热点导学

党的二十大提出加快建设农业强国。去年年底，习**总书记出席中央农村工作会议，对全面推进乡村振兴、加快建设农业强国作出战略部署。围绕落实党的二十大和中央农村工作会议精神，2月2日，省委召开农村工作会议，研究谋划今年“三农”工作，安排部署加快建设农业强省主要任务。这次会议十分重要，充分体现了省委、省政府对“三农”工作一以贯之的高度重视，对加快建设农业强省、打造乡村振兴齐鲁样板具有重要意义。

★2023年全面推进乡村振兴“三个协同”

一是协同推进产能提升和结构优化。坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，全方位夯实粮食安全根基，提升农业综合生产能力。大力发展现代设施农业，加快构建多元化食物供给体系，努力实现粮食安全保障能力有新提高、农业生产结构不断优化。二是协同推进成果巩固和农民增收。把脱贫群众放在农民增收大格局中统筹考虑，把更多资源力量聚焦配置到产业就业、创业兴业上，多措并举提升内生发展动力，拓宽农民增收致富渠道，努力实现农民收入稳步增长、脱贫成果持续巩固拓展。三是协同推进乡村建设和乡村治理。坚持物质文明和精神文明两手抓，整治提升农村人居环境，提升乡村基础设施建设和公共服务质量，增强乡村治理效能，加强农村精神文明建设，努力实现宜居宜业和美乡村建设有新落点，农村生产生活条件加快改善。

★山东加快建设农业强省总体要求

坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实习**总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，以加快建设农业强省为目标，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持促进共同富裕，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，推动打造乡村振兴齐鲁样板取得新成效，为建设新时代社会主义现代化强省夯实基础。

★山东2023年“一村两区、一面四线”建设

“一村”，即和美乡村，今年将建设省级和美乡村2000个；“两区”，即乡村振兴齐鲁样板示范区、衔接乡村振兴集中推进区，今年将建设省级“两区”各30个以上；“一面”，即在全省面上全面开展农村人居环境整治、农村基础设施网建设、乡村公共服务提升等；“四线”，即沿黄河、沿大运河、沿齐长城、沿黄渤海四大文化体验廊道，打造乡村振兴展示带。

★山东现代农业发展“五大优势”

一是自然条件优势。二是产业基础优势。三是品牌质量优势。四是科技装备优势。五是经营服务体系优势。

★山东实施乡村产业振兴“六大行动”

一是实施乡村产业平台构筑行动。

二是实施乡村产业融合推进行动。

三是实施乡村产业绿色发展行动。

四是实施乡村产业创新驱动行动。

五是实施乡村产业主体培育行动。

六是实施乡村产业支撑保障行动。

一、背景链接

2023年2月2日，省委农村工作会议在济南召开。会议以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，分析形势，交流经验，研究谋划今年“三农”工作，安排部署加快建设农业强省主要任务。2月27日，山东省农业农村系统工作会议召开，明确了2023年全省农业农村工作的重点任务。

二、深度解读

★中央农村工作会议精神

2022年12月23日至24日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习**出席会议并发表重要讲话强调，全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，是党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是不全面的。要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的“三农”各项工作，大力推进农业农村现代化，为加快建设农业强国而努力奋斗。

习**指出，农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕。当前，要锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，制定加快建设农业强国规划；循序渐进、稳扎稳打，多做打基础、利长远的事情；因地制宜、注重实效，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，不搞脱离实际的面子工程。

习**强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。

习**指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

习**强调，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国。要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设。深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。

习**强调，农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。

习**指出，要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。要坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总指挥”。要加大对涉农干部的培训力度，提高“三农”工作本领，改进工作作风，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业。要健全村党组织领导的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

★山东农业农村发展情况

近年来，我省坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村“五大振兴”，打造乡村振兴齐鲁样板不断取得新成效。

一是乡村产业发展更加强劲。粮食总产连续9年稳定在千亿斤以上，粮菜果、肉蛋奶、水产品等产量均居全国前列，为稳产保供大局作出山东贡献。形成了寿光蔬菜、沿黄肉牛等一批千亿级、五百亿级产业集群。农林牧渔业总产值2020年率先突破并保持在万亿元以上，2022年达1.2万亿元，稳居全国首位。全省农产品出口额达到1394亿元，占全国的1/5以上，连续24年领跑全国。

二是乡村人才队伍更加壮大。构建起从两院院士、泰山学者到农技推广人员、“田秀才”、“土专家”的人才矩阵，齐鲁乡村之星每年评选人数扩大到800人，全省11万余名基层人才通过“直评”取得中高级职称，农村实用人才总量达到270万人以上。家庭农场、农民合作社分别达到11.5万家和24.3万家，数量均居全国前列。

三是乡风文明更加彰显。持续加强农村精神文明建设，推动习**新时代中国特色社会主义思想进村入户、入脑入心。倡树美德健康新生活，新时代文明实践中心（所、站）实现县乡村全覆盖。深化乡村文明行动，命名省级文明村镇3941个。

四是乡村环境更加优美。深入实施农村基础设施网建设行动，深化农村人居环境整治提升五年行动，农村生活垃圾无害化处理率保持在99%以上，累计建设省级美丽乡村2500个、“美丽庭院”287万户。

五是乡村治理更加有效。深入推进抓党建促乡村振兴，实施村级党组织分类推进整体提升三年行动，3.4万名干部帮扶1.6万个村。开展党建引领乡村治理试点，信用+、积分制等做法有效推广。开发乡村公益岗55.6万个，有力促进农民就地就近就业。

当前，绿色低碳高质量发展先行区、黄河重大国家战略等在我省叠加，机遇十分难得。下一步，要锚定“走在前、开新局”，以全面推进乡村振兴、加快建设农业强省为目标，顺势而为、乘势而上，不断开创“三农”工作新局面，为建设新时代社会主义现代化强省夯实基础。重点做好以下几个方面工作：

一是以提升粮食单产为重点，打造沿黄“齐鲁粮仓”。今年，国家启动了新一轮千亿斤粮食产能提升行动，并把提高单产作为主攻方向。我们将抓住种子和耕地两个“要害”，集成运用整套增产技术模式，创建“大面积提升单产”示范推广田，支持“吨半粮”产能建设，挖掘盐碱地潜力，探索黄淮海地区粮食大面积均衡增产的新路子。

二是提升设施农业发展水平，构建多元化食物供给体系。树立大食物观，统筹陆海优势，向江河湖海要食物，向设施农业要食物。种植业方面，加快特色、专用新品种开发，加快蔬菜大棚迭代和果园升级改造，蔬菜总产量稳定在8800万吨。畜牧业方面，发展标准化规模养殖，开展机械化、智慧化改造，肉蛋奶总产量稳定在1500万吨。渔业方面，持续推进水产健康养殖，深挖大水面生态渔业潜力，大力发展深远海养殖，今年创建国家级海洋牧场示范区3-5处，水产品总产量稳定在850万吨。加工业方面，深入推动农产品精深加工，大力培育发展预制菜产业，梯次打造千亿级、百亿级产业集群。

三是抓好核心技术攻关，强化农业科技支撑。以实施国家关键核心技术攻关项目为抓手，进一步巩固提升我省小麦、玉米、奶牛等领域的育种优势，破解“卡脖子”技术难题。同时，在种业创新、科技研发推广、高素质农民培育、农机装备提升上持续发力，不断强化农业科技和物质装备支撑，加快农业转型升级、提质增效。

四是协同推进“一村两区、一面四线”，打造乡村振兴齐鲁样板。牢牢把握统筹兼顾、协调推进这个工作方法，坚持全区域全要素推进乡村振兴，按照一个村一个村抓、一个片一个片推的思路，推动全省不同类型、不同条件的乡村实现全面振兴。在总体安排上，坚持“三个层次”同步推进：一是加快基础设施建设和公共服务能力提升，解决好群众急难愁盼的切身利益问题；二是因地制宜发展好乡村富民产业，让群众有钱花、能致富；三是乡村治理、乡风文明问题，让基层党组织更坚强有力，这是精神层面的，更需要春风化雨、久久为功。

★山东现代农业发展优势

山东省是农业大省，素有全国农业看山东之说，农业基础雄厚、优势突出，概括起来，主要有以下五个方面的优势：一是自然条件优势。四季分明、气候适宜，陆海统筹、地形多样，对发展多元农业十分有利。二是产业基础优势。农业产业特色鲜明、链条完备，主要产品产量稳居全国前列，规模以上农产品加工企业近万家、占全国1/10。三是品牌质量优势。“三品一标”有效用标总数超过1万个，省级知名农产品区域公用品牌和企业产品品牌分别达到81个、700个，8个品牌入选国家农业品牌精品培育计划、占全国总数1/10以上，叫响了“好品山东”金字招牌。四是科技装备优势。种业创新力、竞争力不断增强，全国小麦良种推广面积前十位的品种中我省有5个，嘉祥县每年为黄淮海地区供应40%的大豆良种，设施蔬菜自主品种占比超过80%；大型动力机械、联合作业机械、先进植保机械、智慧农机等发展水平较高，农机总动力居全国首位。五是经营服务体系优势。新型农业经营主体持续壮大，各类社会化服务组织超过12万个，85%以上的农户参与产业化经营，农业规模化、组织化、集约化水平不断提高。

★如何深化“三农”领域科技创新

2023年，要深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议、中央农村工作会议以及省委农村工作会议精神，落实中央和省委1号文件要求，在高水平农业科技自立自强上求突破，突出产业急需目标导向，进一步提升创新体系整体效能，提升农业科技水平，夯实粮食安全根基，为全面推进乡村振兴、建设农业强省提供有力科技支撑。

一是聚焦种源自主可控，深入实施农业良种工程。围绕种质资源精准鉴定与创新利用、生物育种关键核心技术、突破性新品种培育、种业企业培优等方面，全链条布局种业科技创新，培育一批突破性新品种，支持培优和发展20家以上创新型种业企业。

二是聚焦产业发展急需，加强农业关键核心技术攻关。实施重大科技创新工程、重大科技示范工程，围绕粮食安全、农业智慧化、绿色发展等产业需求，重点开展粮食增收减损、智能农机装备等关键核心技术攻关，开展高效生物农药、绿色肥料等绿色投入品研发，助推山东农业高质量发展。

三是聚焦乡村特色产业发展，实施乡村振兴科技创新提振行动。投入1.5亿元科技创新发展资金，围绕乡村特色产业提质增效、智慧农业创新、生态宜居乡村、绿色安全生产等方面，开展关键技术集成创新和转化应用示范，建设一批乡村振兴科技示范基地，推进一二三产业深度融合，为打造乡村振兴齐鲁样板提供科技支撑。

四是聚焦盐碱地综合利用，打造盐碱地创新高地。以国家盐碱地综合利用技术创新中心获批建设为契机，汇聚全国优势科技力量，围绕盐碱地生物育种、产能提升和生态化利用等领域，开展关键技术攻关与产业化，培育3-5个耐盐碱作物新品种（系），挖掘盐碱地开发利用潜力，将科研成果加快转化为现实生产力。

五是聚焦创新联合体构建，提升农业科技园区创新动能。推进农业科技园区“四级体系”建设，组建长期稳定的“园区+高校院所+高新技术企业”创新联合体，创新产学研合作模式，把园区建成科技创新与技术示范基地、科技特派员创新创业基地和乡村振兴产业发展重要载体。

六是聚焦提高农业科技服务效能，加强科技人才队伍建设。稳定壮大科技特派员队伍，激励引导科技特派员深入基层开展创新创业服务。依托科技特派员创新创业共同体，发挥160个产业科技服务团作用，推动农业科技成果转移转化，助力全面推进乡村振兴。

★如何推动农村道路建设

农村公路是服务农村经济社会发展的公益性、基础性、先导性设施，是强农富民的“民生工程”、“德政工程”。近年来，在省委省政府的坚强领导下，我省深入贯彻落实习**总书记关于“四好农村路”建设重要指示精神，加强组织领导，科学精准施策，高标准谋划，全省“四好农村路”高质量发展取得扎实成效。截至2022年底，全省农村公路路网规模达到26.26万公里，路网密度达167.6公里/百平方公里，居全国前列。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的第一年，我省将紧紧围绕全面推进乡村振兴这一主题，全面加快交通强国山东示范区建设，启动建设23条、297公里旅游公路，带动推进全省“四好农村路”高质量发展。今年着力抓好几方面工作：

一是继续实施“四好农村路”提质增效专项行动。全年计划完成新建和改造提升农村公路7000公里，改造危旧桥梁300座、路面状况改善工程1.8万公里、重要村道安保工程3000公里等任务目标。

二是进一步提升治理能力，构建完善长效稳定的管理体系。深入推进“路长制”实施，建立起覆盖县乡村道的“政府主导、部门联动、干群联手、社会共治”的具有山东特色的“路长制”管理体系。加大农村公路投资力度，积极拓宽资金筹措渠道。强化信息技术应用，及时掌握全省农村公路项目进展和资金使用等情况，确保农村公路资金专款专用，见到实效。

三是全面实施示范创建活动，健全“四好农村路”高质量发展体系。高标准完成“四好农村路”交通强国试点建设各项工作。集中启动开展示范市县创建活动，年内创建省级示范市7个、示范县23个，在“建管养运”方面实现新突破，形成可借鉴、可推广、可复制的典型经验模式，推动“四好农村路”示范创建从市县区域示范引领向全省达标发展转变，巩固我省“四好农村路”的全国领先地位。

四是推广以工代赈，助力农民群众就业增收。在农村公路建设管护领域积极推广以工代赈，进一步开发公益性岗位，增加就业机会，优先吸纳更多当地农民特别是低收入群众参与，带动当地农民群众就地就近就业，实现农村公路建设和农民增收双赢。

★山东省委农村工作会议精神

会议指出，习**总书记在去年年底召开的中央农村工作会议上发表重要讲话，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，为我们明确了前进方向、提供了根本遵循。我们一定要深入学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。

会议强调，建设农业强省，是落实农业强国建设部署的必然要求。我省作为农业大省，有责任、有义务在农业强省建设上蹚路子、作示范。近年来，我省高度重视“三农”工作，推动农业农村发展取得明显成效。经过多年发展积累，加快建设农业强省优势明显，乡村产业优势突出，战略位势更为凸显，改革创新走在前列，争先进位意识强烈。加快建设农业强省，其时已至、其势已成，必须顺势而为、乘势而上，不断开创新局面。

会议指出，加快建设农业强省，总的要求是：坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，认真落实习**总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，以加快建设农业强省为目标，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持促进共同富裕，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，推动打造乡村振兴齐鲁样板取得新成效，为建设新时代社会主义现代化强省夯实基础。

会议指出，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好“三农”工作意义重大。工作中，要坚持党管农村工作，坚持农民主体地位，坚持科学规划引领，坚持城乡融合发展，坚持健康有序推进。

会议强调，要聚焦农业强省建设头等大事，切实保障粮食和重要农产品稳定安全供给。粮食生产要抓面积提产能，严格落实粮食安全党政同责，全力打造沿黄“齐鲁粮仓”，支持有条件的地方开展“吨半粮”产能建设，加强地方粮食储备和调控。耕地保护要抓数量提质量，采取“长牙齿”的硬措施，确保耕地数量不减、质量提升，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。种业发展要抓创新提优势，强化支撑体系，强化协同攻关，强化监督管理，推动山东种业走在全国前列。食物供给要抓多元提品质，抓好“菜篮子”“果盘子”“鱼篓子”，加快构建多元化食物供给体系。

会议指出，要聚焦农业强省建设重要任务，全面推进乡村振兴。以打造乡村振兴齐鲁样板为抓手，把“五个振兴”作为有机统一整体，努力提高全面推进乡村振兴的效力效能。要牢牢把握产业振兴这个重中之重，全链条升级产业集群，全方位塑造山东特色，全要素激活发展动能。要牢牢把握巩固拓展脱贫攻坚成果这个底线任务，做到帮扶政策落实到位、预警机制执行到位、重点区域支持到位。要牢牢把握增加农民收入这个中心任务，不断提高农民经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入。要牢牢把握统筹兼顾协调推进这个工作方法，在总体安排上，坚持提升基础设施水平和公共服务能力、发展乡村富民产业、加强精神文明建设同步推进；在实施路径上，以宜居宜业和美乡村和示范区建设为抓手，推动全省不同类型、不同条件的乡村实现全面振兴；在推进机制上，用好实绩考核、述职评议、督查激励等抓手，发挥好典型带动、示范引领作用。

会议强调，要聚焦农业强省建设内生动力，强化科技和改革双轮驱动。科技创新，要在高水平农业科技自立自强上求突破。提升创新体系整体效能，突出产业急需目标导向，加快农业装备配套完善，强化数字赋能战略支撑。农村改革，要在激活要素资源上求突破。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，大力培育农业新型经营主体，统筹推进国家农村综合性改革试点，大力发展新型农村集体经济。推进农村改革，必须牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的红线底线。

会议指出，要聚焦农业强省建设内在要求，扎实推进宜居宜业和美乡村建设。要扎实推进乡村建设行动，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。要扎实推进乡村文明行动，加强农村意识形态阵地建设，繁荣发展乡村文化，深化文明村镇创建。要扎实推进乡村善治行动，着力加强农村基层党组织建设，着力加强村级自治实践，着力加强法治能力建设。

会议强调，要聚焦农业强省建设根本保证，加强党对“三农”工作的全面领导。要强化组织领导，坚持五级书记抓乡村振兴，市县两级要花大精力来抓“三农”工作，县委书记要当好“一线总指挥”。要强化政策支撑，优化完善涉农资金统筹整合长效机制，健全政府投资与金融、社会投入联动机制。要强化队伍建设，全面提升涉农干部“三农”工作能力水平，大力培养引进发展引路人、产业带头人、政策明白人。要强化作风保障，坚持领导干部带头，坚持实事求是、求真务实，勇于担当、积极作为，奋力谱写农业农村现代化新篇章。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，你认为山东应该如何进一步推动现代农业高质量发展。要求：准确全面，措施合理，逻辑清晰，300字左右。

【参考作答】

一是抓规划引领。研究制定加快现代农业强省建设规划，明确路线图、任务书、时间表，一步一个脚印地抓下去。二是抓有效供给。毫不放松抓好粮食和大豆油料生产，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系。三是抓竞争力提升。做好“土特产”文章，因地制宜发展特色产业，推动农业全方位开放发展，把资源优势转化为产业优势、竞争优势。四是抓产业链培育。打造更具韧性的产业链条，做大做强优势特色产业集群，大力发展“预制菜”、农村电商、乡村旅游等新产业新业态，进一步拓展农业农村增值增效空间。五是抓示范带动。统筹用好现代农业强县、现代农业产业园、农业产业强镇等平台，集聚整合各类资源要素，在农业强国建设中当引领、做表率。

例题2：近年来，山东高度重视“三农”工作，推动农业农村发展取得明显成效。经过多年发展积累，加快建设农业强省优势明显，乡村产业优势突出，战略位势更为凸显，改革创新走在前列，争先进位意识强烈。请结合材料，围绕“做好‘三农’工作”写一篇策论文，题目自拟，逻辑清晰， 1200字左右。

【参考作答】

讲好“破浪征程”中的“三农故事”

农业是山东的一面旗帜。作为农业大省，山东历来重视“三农”工作，农业总产值去年达1.2万亿元，粮食总产连续9年稳定在千亿斤以上，农产品出口额连续24年领跑全国，农民人均可支配收入达22110元，规模以上农产品加工企业近万家、占全国1/10……加快建设农业强省，山东基础扎实、优势突出，其时已至、其势已成。广大党员干部要乘势而上，积极作为，切实提高做好“三农”工作的本领，讲好“破浪征程”的“三农故事”，奋力推动乡村振兴齐鲁样板取得新进展、农业强省建设迈出新步伐。

擦亮永续发展的“生态底色”，讲好因地制宜的“三农故事”。良好的生态环境是农业农村现代化赖以发展的根基，想要做好新时期“三农”工作，党员干部必须深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，立足于广大农村地区的生态优势，坚持人与自然和谐共生，将促进生态宜居、营造良好环境的各项举措真正落到实处，切实做好生态文明建设，为全面推进乡村振兴战略筑牢坚实支撑。同时因地制宜、科学施策，着力推动经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，从而取得利在千秋的长远发展，在广大乡村地区营造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境，不断提升农民群众的获得感、幸福感、安全感。

激活产业振兴的“科技动能”，讲好自主创新的“三农故事”。科学技术是第一生产力，当前，山东正处于巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的关键时期，在此阶段，大力发展农业科学技术具有不可替代的重要意义。广大党员干部要结合农村地区的具体产业基础情况，积极整合科技创新资源，广泛引进农业科技人员，对当地主导特色产业进行科技赋能，不断提升农业发展的综合效益，帮助广大农民朋友的腰包鼓起来、生活好起来。要将大数据、互联网等先进技术创新运用于农业领域科技创新，推动产业振兴的数字化进程，开辟农村产业发展新业态，不断提升“三农”经济的总体竞争力，实现乡村振兴战略的科学持续发展。

汇聚乘风破浪的“奋斗伟力”，讲好砥砺前行的“三农故事”。推动“三农”工作高质量发展，广大党员干部便要发挥好“领头雁”作用，推动各项惠农方针政策的落地开花，保持“一张蓝图绘到底”的劲头，真正实现发展有遵循、建设有依据，确保“三农”各项工作始终沿着正确的方向发展。树立求真务实的工作作风，坚持脚踏实地、担当作为，充分尊重广大农民意愿，积极引导农民群众的主动参与，最大程度地维护农民的合法权益，合力锻造出推动乡村振兴战略乘风破浪的战斗堡垒，保证乡村振兴和新时代“三农”工作顺利稳步推进。

强国必先强农，农强方能国强。新征程上，我们要充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，积极作为，切实提高做好“三农”工作的本领，讲好“破浪征程”的“三农故事”，促进山东农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

四、高分框架

★策论文框架：

以“强美富”绘好乡村振兴“三农画卷”

健全党组织乡村治理体系和发挥治理效能，让农业“强起来”。

建设宜居宜业和美乡村的农业现代化，让农村“美起来”。

推动乡村产业高质量发展和农业就业增收，让农民“富起来”。

执“时代之笔”绘就三农振兴“新画卷”

执“民以食为天”的“农业之笔”，以实干担当绘就“农业强”的振兴“新画卷”。

执“依依墟里烟”的“生态之笔”，以创新思维绘就“农村美”的振兴“新画卷”。

执“为人民服务”的“情怀之笔”，以躬耕付出绘就“农民富”的振兴“新画卷”。

巧执“三农笔” 绘就“春耕图”

铺展“农业强”的画纸，绘就“粮仓满”的丰收图。

饱蘸“农村美”的颜料，绘就“环境优”的生态图。

涂实“农民富”的底色，绘就“腰包鼓”的富足图。

谱好“三农曲” 唱响乡村振兴“田园牧歌”

谱好“农业曲”，唱响“瓜果飘香谷仓满”之歌。

谱好“农村曲”，唱响“山红涧碧纷烂漫”之歌。

谱好“农民曲”，唱响“家家门巷尽成春”之歌。

★议论文框架：

锚定“赶考坐标” 奔赴“三农的山海”

坚定理想信念、补足精神之钙，锚定“忠诚坐标”，矢志不渝奔赴信念的山海。

不忘来时初心、厚植家国情怀，锚定“人民坐标”，坚定不移奔赴为民的山海。

勇挑时代重担、淬炼担当之肩，锚定“奋进坐标”，一马当先奔赴斗争的山海。

★讲话稿框架：

在全县乡村振兴暨重点项目谋划工作会上的讲话

一、研究谋划要“准”。

二、招引力度要“强”。

三、项目推进要“快”。

四、管理服务要“优”。

五、责任分工要“实”。

★经验材料框架：

费县探索创新“美德成金”信用转化机制　激活乡村振兴“一池春水”

一是突出积分管理的导向性，以“小积分”带动“大治理”。

二是聚焦信用转化的创新性，“美德诚信”变为“真金白银”。

三是加强制度建设的有效性，打好“组合拳”汇聚“大合力”。

枣庄市薛城区党建引领改革赋能开启乡村振兴“加速器”

一是做好“清”字文章，为发展蓄能。

二是做好“管”字文章，为发展赋能。

三是做好“领”字文章，为发展聚能。

四是做好“深”字文章，为发展释能。

淄博市以高标准农田建设保障粮食安全

一、补齐农业基础短板，筑牢农业压舱石。

二、强化项目管理规范，扎牢制度铁笼子。

三、打造示范片区，提升质量效益。

★工作要点框架：

市乡村振兴局2023年工作要点

一、强化学习贯彻，聚力抓好党的二十大精神落地生根

二、突出巩固成果，聚力抓好不发生规模性返贫底线任务

三、突出持续增收，聚力抓好产业发展和就业帮扶

四、突出内生动力，聚力抓好“五大帮扶”

五、突出建管效能，聚力抓好乡村建设和乡村治理

六、强化支撑保障，聚力抓好重点工作

七、强化能力建设，聚力抓好干事创业的一流队伍

五、必背金句

1. 习**总书记深刻指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

2. 鸟语花香、流水潺潺、产业兴旺的乡村，是亿万农民对美好生活的向往，也是亿万外出务工人员的乡愁所在。

3.三农工作是国策的重中之重，关系国本生计，惟有让农民得到实惠、让农业焕然一新、让农村留住乡愁，才能更好地推动乡村振兴战略有效实施，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。

4. 强国必先强农，农强方能国强。做好“三农”工作的“先锋部队”，要迈好春程“起始步”，稳操“基本盘”，谱好“三农曲”，“唱响”种业振兴、宜居宜业、裕民强国的“田园牧歌”，为全面推进乡村振兴“开好头”“起好步”。

5. 认真落实习**总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，以加快建设农业强省为目标，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持促进共同富裕，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，推动打造乡村振兴齐鲁样板取得新成效，为建设新时代社会主义现代化强省夯实基础。

6. 近年来，我省高度重视“三农”工作，推动农业农村发展取得明显成效。经过多年发展积累，加快建设农业强省优势明显，乡村产业优势突出，战略位势更为凸显，改革创新走在前列，争先进位意识强烈。加快建设农业强省，其时已至、其势已成，必须顺势而为、乘势而上，不断开创新局面。

六、范文赏析

★大作文

以“强美富”绘好乡村振兴“三农画卷”

近年来，山东以推进农业供给侧结构性改革为主线，把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚定不移推进农业农村优先发展，加快培育农业农村发展新动能。习**总书记深刻指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。绘就齐鲁乡村振兴“三农画卷”，要在“强”“美”“富”三字上妙笔善绘。

健全党组织乡村治理体系和发挥治理效能，让农业“强起来”。要让农业“强起来”，少不了基层党组织对乡村治理的领导力和凝聚力。加强党员队伍建设，发挥党组织的“阵地”作用，基层党支部、党支部书记强不强是关键。需要一批“政治意识强”“工作干劲足”的村干部作为带村致富的“排头兵”打头阵，在乡村振兴改革中优化资源要素配置，重塑治理版图，以政务培训提升村干部治村能力、提高党组织治理效能，以“村干部专项激励基金”激发奋斗热情，以履职清单、包片负责形式压实工作责任，增强村干部为民服务的精准性和实效性，全体领头人得以“科学实干、顽强苦干、创新巧干”的“改革精神”，带领农户共绘农业强省的“奋斗画卷”。

建设宜居宜业和美乡村的农业现代化，让农村“美起来”。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，要硬件、软件两手抓，逐步让农村基本具备现代生活条件，同时着力塑造人心和善、和睦安宁的乡村精神风貌。硬件有特色产业、自然资源、地理优势、交通物流；软件是文化建设、村居环境同步推进，健全完善村级综合服务治理，推进基本公共服务建设，加强多样化生活服务供给；再统筹“大数据”“物联网”“人工智能”等数字技术、信息技术的发展，推动乡村阅读、民俗文化、植树造林、水源治理……为推进农村治理现代化提供重要工具，形成“人人讲文明、树新风”的社会环境、宜居宜业和美的自然环境，共绘乡村“和美画卷”。

推动乡村产业高质量发展和农业就业增收，让农民“富起来”。中央“一号文件”对产业高质量发展作了具体部署，要求在彰显特色、产业融合、优化布局和联农带农上下功夫。把乡村资源优势、生态优势、文化优势转化为产品优势、产业优势，把产业增值收益留给农民，要让农民腰包“鼓起来”、日子“红起来”。村干部带领农户以科学规划、村组带头、入户走访的“匠心”做法，做强特色产业，以特色产业为“抓手”带动农户发挥畜牧养殖、农业种植的“矩阵效应”，通过招商引资、村办企业、鼓励返乡创业等举措推动乡村产业“兴起来”；当畜牧或农种物有了对应收购公司或加工企业，农产品在当地能直接转化成产值，就能实实在在带动村民就业增收，让企业满意、村民满足。

风雨兼程，不负韶华。2023乡村振兴的这场“改革春风”，将吹“兴”乡村、吹“旺”产业、吹“富”村民、吹“暖”民心，以“强美富”绘好乡村振兴“三农画卷”。举振全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，定将构建起充满活力的“齐鲁幸福乡”、支楞起山东乡村农业现代化的“风向标”。

执“时代之笔”绘就三农振兴“新画卷”

近年来，我省坚持农业农村优先发展，统筹推进乡村“五大振兴”，打造乡村振兴齐鲁样板不断取得新成效。迈步新时代，广大党员干部当执“三笔”，以实干担当、创新思维、躬耕付出，绘就“农业强”“农村美”“农民富”的三农振兴“新画卷”，推动打造乡村振兴齐鲁样板取得新成效，为建设新时代社会主义现代化强省夯实基础。

执“民以食为天”的“农业之笔”，以实干担当绘就“农业强”的振兴“新画卷”。“民以食为本，国以粮为安。”古往今来，粮食安全的重要性不言而喻，一头牵着国家战略的落地，一头牵着百姓生活的质量，在源远流长的华夏农耕文明里，一代代辛勤的农民更是用奋斗的双手托起了一个个“丰收年”，让“稻米流脂粟米白”的收获、“丰年留客足鸡豚”的热闹、“金秋硕果满枝桃”的幸福围绕在我们的身边。广大党员干部当稳固“民以食为天”的农业底盘，继续花力气、下功夫筑牢乡村振兴的农业“基本盘”，带着“解题思维”去答好三农“考卷”，既要解决耕地、化肥、种业、机器设备、环境监测等现实问题，又要将惠农政策、补贴福利落实到地，真正调动农民的积极性和自驱力，以实干担当绘就“农业强”的振兴“新画卷”。

执“依依墟里烟”的“生态之笔”，以创新思维绘就“农村美”的振兴“新画卷”。“环境好了，生活才能更好。”良好的人居环境、优美的自然风光是群众心头的期盼，更是农村的天然优势和宝贵财富。在多少次的梦乡里，故乡的呼唤都在心头萦绕盘旋，故乡的画面都在眼前清晰显现，那是“依依墟里烟”的温暖烟火、那是“采菊东篱下”的恬淡悠然、那是“新晴原野旷”的开阔舒展、那是“泥融飞燕子”的生机勃勃。广大党员干部当建设“依依墟里烟”的美丽村居，在推动乡村建设工作时，一定要尊重民风民俗、要守护绿水青山、要打造特色名片，让排排新居都有花香草绿、让乡村处处都有自然盛景、让生态发展开创全新局面，以创新思维绘就“农村美”的振兴“新画卷”。

执“为人民服务”的“情怀之笔”，以躬耕付出绘就“农民富”的振兴“新画卷”。“治国之道，富民为始。”过往十年里，习**总书记每次调研时都要走村入户，在拉家常、问寒暖、品甘苦、听烦忧中了解群众的喜怒哀乐和急难愁盼，而如何让农民“致富”更是他心头记挂的大事。“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”这句话是嘱托、更是责任、是要求。广大党员干部当永葆“为人民服务”的炙热情怀，更要涵养“功成不必在我，功成必定有我”的精神境界，在乡村振兴的奋斗火热场里，既要用心回应群众的需求和期盼，更要铆足劲、躬下身去办实事、办好事，将产业发展、农产品销售、生态旅游等致富道路走踏实、走长远，以躬耕付出绘就“农民富”的振兴“新画卷”。

站在新的历史起点，眺望更远的未来。让我们加快建设农业强省，绘就“农业强”“农村美”“农民富”的三农振兴“新画卷”，在齐鲁大地近7万个村庄希望的田野上，一幅农业强、农村美、农民富的乡村振兴时代画卷令人神往，催人奋进。

锚定“赶考坐标” 奔赴“三农的山海”

“五谷者，万民之命，国之重宝。” 近年来，山东高质量发展成效明显，齐鲁大地呈现出农业升级、农村进步、农民发展的新图景，昂首阔步开启全面推进乡村振兴和加快农业农村现代化新征程。“惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。”全省党员干部作为民族复兴的有生力量，乡村振兴的得力干将，要筑牢信仰之基、牢记初心使命、坚定前进步伐，锚定“赶考坐标”，奋力推进齐鲁振兴乡村样本再出新成效。

坚定理想信念、补足精神之钙，锚定“忠诚坐标”，矢志不渝奔赴信念的山海。办好农村的事，实现乡村振兴，关键在党。党政军民学，东西南北中，党是我们前进的舵，是我们披荆斩棘、战胜困难的根本保证，站在前进的路上，我们不论是为“农民就业增收”，促进“农业经营增效”，还是“加强村庄规划建设”“推进农村人居环境整治提升”，都需要坚强有力的党领航导向，都离不开一个个与党同向、跟党奋斗的忠诚卫士。“理想信念坚定才能对党忠诚，对党忠诚是对理想信念坚定的最好诠释。”党员干部只有矢志提高政治站位、把准政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，才能进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，成为一名忠诚干净担当的合格共产党员。

不忘来时初心、厚植家国情怀，锚定“人民坐标”，坚定不移奔赴为民的山海。今年中央“一号文件”一如既往、一以贯之以“农”字为骨架，统领全文，再次铿锵有力宣示，“江山就是人民，人民就是江山。”“民为邦本，本固邦宁”，初心永不变、本色永如一。习**总书记指出，“凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干”。“强国必先强农，农强方能国强。”党员干部只有立足两个大局，心怀“国之大者”，全力抓好生产、发展现代设施农业、严格耕地占补平衡管理，才能端稳中国饭碗，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

勇挑时代重担、淬炼担当之肩，锚定“奋进坐标”，一马当先奔赴斗争的山海。截至2022年，我国粮食生产已经实现连续19年丰产，广大群众的“米袋子”装满了、“菜篮子”充实了，饭碗越端越牢、越吃越好，种类越来越多。但这并不意味着我们可以忽视“我国粮食供求总量始终处于紧平衡状态”这个现实命题，这是一个宏大命题，也是一个时代课题，不可能一蹴而就、一步到位，需要广大党员干部以如铁的担当和勇猛的姿态劈开前路的荆棘，卷起裤脚到乡村查看农林牧副渔产业发展，撸起袖子进村入园收集好农业技能人才的真知灼见，集思广益、系统分析、立足实际的创新举措，谋划产业，以敢作敢为的姿态、能攻善为的雄心团结带领广大百姓一步一个脚印踏平荆棘、战胜困难。

“稻米流脂粟米白，公私仓廪俱丰实。”乡村振兴的背后，是党对人民念兹在兹、念之行之的彰显，山东广大党员干部要知行合一，为乡村振兴贡献自己的绵薄之力，为现代化强省建设再立新功。

★经验材料

费县探索创新“美德成金”信用转化机制　激活乡村振兴“一池春水”

今年以来，费县以社会主义核心价值观为引领，以村民自治为基础，以积分制为抓手，实行“美德＋信用＋金融”治理模式，探索善治化育美德、美德转化信用、信用促进发展的路径，形成“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”有机融合、一体贯通的实践样本。截至目前，已在358个村庄开展试点，美德信用贷款个人授信户数243户、2320万元，贷款户数83户、1179万元，美德企业授信4户、780万元。

一是突出积分管理的导向性，以“小积分”带动“大治理”。积分对象限定为农村区域，包括常住居民（含外地务工人员）、成员共同生活的家庭、镇域范围注册企业、独立核算农村集体经济组织四类主体。积分对象突破个人，扩展到参与农村经济社会活动的各领域主体，充分体现全域治理。积分项目突出美德善举、乡风文明有“镜子”可照、有“尺子”可量、有“标杆”可比，设定为基准和自选两类，其中个人、家庭和村集体基准项目含党的建设、乡村振兴、文明实践、社会稳定、村民自治等基层治理日常事务，企业基准项目含规范经营、创新发展、税收贡献、社会责任等经营管理行为；自选项目根据本区域社会治理需要或阶段性工作任务，按程序相应调整。积分为正向赋分和反向扣分，一正一反积分奖罚分明，使扬善抑恶、求美弃丑成为自觉追求。积分认定设定申报、审核、公示、通报四个流程，实行分级管理，线上线下同步。个人和家庭积分由村庄负责，积分认定结果在每月党员大会上表决，通过村务公开栏、“码上公开”平台公示，公示期满无异议后计入“费县首发”平台积分账户。村集体和企业积分由乡镇负责审核认定，每半年或每年度将信用等级通报金融机构。

二是聚焦信用转化的创新性，“美德诚信”变为“真金白银”。一是积分转化信用贷款。金融机构推出“美德个人贷”“家庭亲情贷”“强村贷”“助企贷”等产品，根据美德积分预授信额度和利率优惠。比如，积分500分以上的，个人最高授信可达30万元，利率优惠10—30个基点；获得“道德模范”称号的进一步优惠，最低执行年利率4.35％；企业最高授信可达200万元，提供抵押或担保的放宽至500万元。二是积分“联结”共享共建。本着信用共享、互惠双赢、协同发展原则，建立“个人＋企业”“家庭＋企业”“村庄＋企业”积分联结机制，形成美德信用共同体。个人、家庭、村集体可将积分按照一定比例转化给企业或提供担保，企业通过诚信经营以及为村民提供就业岗位、分享红利、发放福利、村企共建等行为获取积分贷款，形成金融助力、村企共建、互惠共荣的良性循环。三是提供“倍享”优质服务。金融机构专设“美德信用”窗口，为个人分派“金融管家”，提供“一对一”金融辅导；为企业开通绿色通道，享受“无还本续贷”政策，提供简化流程、容缺受理等高效服务；设立“美德沂蒙金融超市”，无偿提供水电费缴纳、小额存取款、现场办贷等金融服务。

三是加强制度建设的有效性，打好“组合拳”汇聚“大合力”。一是建立组织推动机制。成立全县美德信用转化机制建设工作领导小组，由县委宣传部牵头，涉及部门抽调人员组成工作专班。推行目标责任制，各乡镇党政主要负责人为“第一责任人”，行政村党组织书记为牵头责任人，村集体经济组织党组织负责人为直接责任人。二是建立风险防范机制。县财政落实专项资金，设立美德信用转化基金，按比例承担不良贷款，防范金融风险。三是建立宣传引导机制。常态化开展各类新时代文明实践宣讲美德信用积分，并与“好媳妇”“好婆婆”“星级文明户”等“好字头”评选活动结合起来，引导各类积分主体主动参与，以润物细无声的方式传递文明、弘扬善举，共建美德费县。

枣庄市薛城区党建引领改革赋能开启乡村振兴“加速器”

近年来，薛城区高度重视村级集体经济发展，充分激发农村集体产权制度改革活力，以“确权、盘活、赋能”为主线，推动村级集体经济不断提质增效。2021年全区183个行政村全部实现集体经济收入10万元以上，“脱壳”“消薄”和“破五进十”目标全面实现，“破十攀百”成效显著，50万元以上村达53个，百万元村达16个。

一是做好“清”字文章，为发展蓄能。“三资”清理是发展村级集体经济最基础、最根本的工作。薛城区高度重视农村集体资产资源清理工作，2020年、2021年，接续开展村级集体资源管理“阳光行动”、农村集体“三资”清理专项行动，累计整改规范问题合同5368份、维护集体土地权益21775亩，追缴承包金1160.05万元，村均累计增收8万余元。通过抓牢抓实村集体“三资”清理工作，彻底摸清了全区村级集体资源家底，实现了从“暗箱操作”向“阳光操作”的转变，进一步激发了村级集体经济发展的内生动力，得到了广大农村干部群众的拥护和支持，重塑了“集体资源姓公不姓私”“集体资源归集体”的社会风气，为构建乡村治理新格局、纵深推进乡村振兴打下坚实的基础。

二是做好“管”字文章，为发展赋能。强基础才能树形象，管根本才能利长远。今年以来，薛城区深化推进村集体“三资”管理问题专项整治行动，着力建设村集体“三资”管理长效机制，制定印发《薛城区农村集体三资管理问题专项整治工作方案》，全区统一部署，高标准同步推进。在全面摸清集体家底的基础上，整区部署农村集体“三资”数字化运行监管体系。新建集体资产管理平台、集体资金审批平台，与原有山东省农村产权交易平台、山东省集体产权制度改革平台进行功能整合和应用优化，建成一套集业务办理、日常管理和监督预警为一体的“四网融合”系统，打造一链统筹、无缝串联、实时比对、自动预警的“链上监管”模式，实现了集体资产“阳光管理”、集体合同“阳光履行”、集体资产“阳光交易”、集体资金“阳光支付”。制定印发《薛城区农村集体资产交易管理办法》，与省农村产权交易平台无缝衔接，建设健全区、镇、村三级农村产权交易服务体系和金融配套服务，实现村集体资产全面进场公开交易。

三是做好“领”字文章，为发展聚能。充分发挥村级党组织的战斗堡垒作用，实施“育强头雁”工程，坚持党组织书记任期目标管理制度，把发展村集体经济作为农村党组织书记任职期内首要任务来抓，健全完善报酬待遇同集体收入挂钩考评制度。实施村党组织书记动态调整，加大从返乡人才、致富能手、企业经营者等群体中选拔村党组织书记力度，不断提高村党组织书记队伍质量。推动支部领办合作社扩面提质，全区发展党支部领办合作社181家，占总行政村数的98.91％，创建市级以上示范社25家，区级示范社107家。今年区委组织部牵头成立村党组织领办合作社联盟，推动村党组织领办合作社抱团式发展、跨越式提升。常庄街道吴庄村党组织领办合作社成立三年多来，成为村集体经济发展的中流砥柱，使该村集体收入从2016年不足5万元，到2020年突破100万元。注重发挥人才的帮扶带动作用，邀请青岛农业大学合作社学院院长李中华教授进行现场教学，聘请市农业农村局专家为顾问，全区18个部门组建村党组织领办合作社服务顾问团，着力解决发展思路、农业技术等难题，提升党支部领办合作社经营管理能力。

四是做好“深”字文章，为发展释能。按照产业结构、区位优势、资源禀赋等特点，围绕产业融合发展总目标，因地制宜探索村集体经济发展路径。培育健袖生态科技有限公司，采用现代化生态技术养殖蛋鸡，利用养殖废弃物生产生态有机肥，改良周边土壤，规模化种植玉米、大豆作为蛋鸡饲料，构建生态循环养殖。沿大沙河生态观光带打造白楼湾湿地公园、现代农业示范园、十里湾田园综合体，以做优生态文明为基础，建设“规模化种植＋品牌营销＋休闲采摘＋农旅文化”为特点的现代农业产业基地，践行“绿水青山就是金山银山”，建成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的乡村振兴样板工程，带动周边15个村集体经济实现跨越增收。

淄博市以高标准农田建设保障粮食安全

淄博市始终把高标准农田建设作为“三农”工作的重要任务，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，大力推进高标准农田建设，提高农业综合生产能力。2022年17万亩高标准农田建设任务已经全面完成并通过市级验收。

一、补齐农业基础短板，筑牢农业压舱石。一是高标准规划。坚持高标准农田规模化、现代化、数字化目标导向，将高标准农田建设与土地规划调整、新型经营主体培育、农业结构调整等统筹考虑、有机衔接，着力建设集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好、美丽宜耕的高标准农田。编制《淄博市高标准农田建设规划（2021－2030年）》，规划10年内新建高标准农田48万亩，改造提升高标准农田74万亩，同步发展节水灌溉面积51万亩。二是加大投入力度。2022年高标准农田建设亩均投资标准由1500元提高至1950元。各项目区县积极整合涉农财政资金，拓宽资金渠道，加大高标准农田资金投入。高青县发行高标准农田政府专项债券1000万元。三是超前谋划实施。2021年10月，在全省率先编制2022年储备项目实施规划，在全省率先提出2022年项目当年竣工验收工作目标。省农业农村厅3月上旬下达建设任务后，各项目区县根据前期勘察编制的初步规划和掌握的项目区实际情况，迅速完成实施方案编制工作，并依次有序开工建设，开工时间较往年提前了两个半月到三个半月。

二、强化项目管理规范，扎牢制度铁笼子。一是层层压实责任。市委、市政府把高标准农田建设作为“三农”工作的龙头工程，作为乡村振兴战略的基础工程，将高标准农田建设任务列入粮食安全责任制考核和耕地保护目标责任制、乡村振兴战略实绩考核指标，分解到区县、镇办、细化落实到具体图斑和田块。二是建立闭环监管制度。严格项目会商制，召开会商与现场观摩会议，形成多方参与、集体决策的机制。严格项目公示制，畅通群众知晓渠道，项目建设全过程公开透明。严格工程招标制，凡建必招，招必公开。严格质量监管制，确保质量过硬。严格验收制，层层验收、层层负责。三是建立全程巡监机制。对项目建设质量、建设进度及资金拨付情况实行周调度月通报。购买第三方巡监服务，对项目建设技术交底、项目分部单元验收、工程质量进度等实行全程监管，及时发现问题、限期整改。建设淄博市数字农业农村大数据平台，开启高标准农田项目数字化监管，统一标准规范、统一数据要求，项目信息上图入库，可追溯、可跟踪、可核实，实现多单位协同式标准化管理和远程监管。四是建立长效管护机制。将建成的高标准农田纳入永久基本农田或永久基本农田储备区管理，实行特殊保护。市财政列支263万元，用于高标准农田建设工程管护、数字化监管，着力解决设施设备损毁修复问题，确保管好、用好、长期发挥效益。

三、打造示范片区，提升质量效益。一是打造高效节水灌溉示范区。2019年以来，全市打造示范区面积6290亩。桓台县以高标准农田整县推进示范县为契机，着重推进高效节水灌溉模式推广示范。项目集聚小型气象站、土壤墒情、耕地质量监测、病虫害监测等资源要素，配置数据采集、自动施肥等设备，实现智能水肥一体化，创建高效节水灌溉技术推广示范片区2580亩。2022年，桓台县小麦平均亩产530.8公斤，连续12年居全省首位。二是打造高标准农田核心示范区。实施模式创新工程，积极推行“先流转后建设、先平整后配套”，推动高标准农田建设与高效利用无缝对接，避免了过去零敲碎打、标准不高、重复投资的弊端；按照“高标准农田＋”的思路，遵循集中开发、规模治理、集中投入的原则，融入数字农业、高效节水节肥等新技术，打造良种试验种植区、优质专用粮食基地、“耕、种、管、收”一体化社会化服务示范片区；实施高标准农田项目，使原来的小田变大田，桓台县、高青县土地流转率分别达到87％、53.96％，亩均粮食增产10％—20％，亩均节本增效500元。三是打造“小改大”宜机化整理示范区。沂源县地处山区，对土地进行“填沟造田”，小块梯田改造成适合机械化种植的大块梯田，坡改梯面积800亩，通过宜机化整理改造新增加土地100亩，实现土地平整化、田块方正化、生产宜机化、服务社会化。采取“党支部＋合作社＋企业＋农户”模式，种植小米等，亩均收益近3000元。

★讲话稿

在全县乡村振兴暨重点项目谋划工作会上的讲话

XXX

（X年X月X日）

同志们：

重点项目谋划储备是做好稳投资、促发展工作的基础和前提，也是促进全县经济社会持续健康发展的关键一环。刚才，县乡村振兴局、农科局、交通局等10个部门就2022年续建项目、2023年新建项目以及向上谋划争取项目情况进行了发言，县发改局就全县重点项目建设、储备情况作了汇报。总体来看，全县上下狠抓项目建设不放松，主动作为，攻坚克难，难中求进，项目工作整体水平持续提升。一批交通、教育、卫生等关乎全区群众生产生活的民生项目得以顺利实施，城乡基础设施、生态环境建设取得明显成效，人民群众生产生活条件得到了显著改善，有力地支撑了全县经济社会高质量发展。在肯定成绩的同时我们也要清醒地认识到，我们的项目工作中还存在一些问题和不足：一是项目争取仍有短板。有些部门对国家和省市的投资导向研究不透、把握不准，对项目的谋划和研究不够，争取项目的时间和精力不足，在项目的争取上思路不宽、办法不多，致使项目库储存量不大、不新。二是项目推进不力。一些项目计划下达了，但项目前期不到位，用地、用工等要素保障不到位，项目不能及时落地，工程不能按时开工。有些项目在实施过程中推进不力，部门与部门之间沟通对接不够，跟进推动不足，建设进度缓慢。三是项目支撑不足。今年储备项目230项，续建项目24项，总投资63.5亿元；新建项目110个，总投资18.9亿元；谋划项目96项，总投资143.3亿元。总投资500万元以上的项目*个，占总量的*%。项目总量虽多，但带动力强的大项目偏少。这些问题的存在，不仅制约了项目工作的顺利推进，同时也影响着我县的经济社会持续发展，必须高度重视，采取有力措施加以解决。

下面，我就做好乡村振兴和重点项目谋划提五点要求：

一、研究谋划要“准”。项目谋划是项目建设的前提和基础，决定着项目建设的质量和成效。我们要坚持“政策所需、**所能、当前所短、未来所向”的原则，把项目谋划得更准、储备得更足。具体来讲，就是通过三个“围绕”谋划储备项目。一是围绕中央和省市政策谋划项目。认真研究国家和省、市的宏观政策导向，进一步加强与省市主管部门的工作对接，把上级政策转化为我们的具体项目。比如，我们要找准**融入全省打造生态文明“高地”的切入点，有针对性地谋划一批造林绿化、污水管网等生态建设项目。二要围绕**县域优势谋划项目。充分发挥我县特色农业、工业园等优势谋划项目，比如，按照“6园+9带+N基地”农业特色产业发展思路，谋划一批带农益农产业项目；按照“强龙头、补链条、聚集群”发展思路，以工业园电解铝、铁合金、氧化镁、锂电池等现有产业为依托，招引一批下游产业，打造产业集群。三要围绕短板弱项谋划项目。我县目前城乡区域发展不够平衡，医疗、教育等公共服务供给保障还有短板。这就需要我们坚持问题导向，结合**实际，谋划包装一批医疗卫生、道路交通、管网更新、教育等对区域经济和民生改善具有较强作用的重大项目，确保项目建设接替有序、后继有力。

二、招引力度要“强”。项目招引是贯穿经济工作的“生命线”，关系着发展的质量，决定着发展的后劲。各部门要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，坚持不懈抓项目、跑项目、上项目。一方面，全县各级各部门必须在项目争取上强化“抢”的意识。现在正是编项目、跑项目、要项目的关键时期，在同等前提下，一个地方跑得越勤，与上面沟通的越多，建立的感情越深，得到的回报也就越多。要主动加强与省市的联系协调，更好地把握国家和省市的投资安排，比其他县区工作更勤快一点，响应更迅速一点，加快跑的速度，加大争的力度，形成全县广大干部人人跑项目、人人争项目的工作格局，争取更多项目在**落地。另一方面，全县各级各部门要牢固树立全员招商理念，理清楚“我有什么”、弄明白“我要什么”。充分利用工业园区和青洽会等载体，用好用足招商引资优惠政策，坚持招大商、招优商，围绕建设产业“四地”等政策机遇，紧盯现有企业发展实际需求，开展精准招商，提高招商质效。对于签约的项目，要加强协调服务，跟踪落实，提升项目履约率和资金到位率，让招商引资成果真正转化为服务**经济社会高质量发展的强大动力。

三、项目推进要“快”。全县各级各部门要全力做好项目前期工作，树立“前期滞后就是发展滞后”的理念。要做好项目前期，按照项目建设程序，采取积极有效的措施，组织力量做好项目规划、可研、环评等环节的前期工作，确保项目深度，减少项目实施过程中的调整和反复。要加快项目进度，抓紧完成2023年第一批乡村振兴项目编制审查，明确时序进度，做好建设用地、供水、供电、通路等要素保障，推动项目尽快达到开工条件，确保3月初动工建设形成支出。要抓好项目收尾，尤其要高度重视省市多次通报督办的2016至2022年中央预算内项目未竣工、未验收、未销号、未开工问题，县发改部门要牵头调度督办，对已经完工的项目，要尽快补齐档案资料，抓紧组织验收，验收后尽快在项目库中销号。对超期未完工的项目，待天气转暖后，相关部门要切实采取有效措施，根据时序进度倒排工期、挂图作战，在保证质量和施工安全的前提下以最快速度推进建设。

四、管理服务要“优”。抓项目建设最能反映干部的工作作风，我们要深化改革，改进作风，营造良好的项目建设环境。全县各级各部门要加强项目建设的全周期管理服务，当好无事不扰、无微不至的“店小二”。对未开工和拟开工的重点项目，各部门要及时备好相关要件，建立协调畅通、高效运转的“绿色”审批通道，推行容缺审批、告知承诺制等管理方式，进一步缩短项目审批时间，确保项目依法、合规、尽早开工建设。对在建但进度较慢的“卡壳”项目，主管部门要加强协调服务，拿出具体措施，解决矛盾问题，确保项目有序推进；对竣工项目，在保证质量安全的前提下，加快工程推进，争取早日投产，发挥效益。同时，加强质量管理，把每一个项目都建设成“优质工程”和“精品工程”。要加强安全管理，严格落实安全生产的各项制度，千方百计防范安全事故发生。要加强廉政管理，项目建设领域一直以来都是腐败现象的易发、多发领域，要加大执法力度，严厉打击围标串标和转包、违法分包等行为，防止各类违规违纪和腐败行为的发生，确保我县各类重点项目建成廉政阳光工程。县统计部门要加强对重点项目的动态监测及，时掌握动态数据，为全县经济运行提供数据支撑。

五、责任分工要“实”。严格落实县级领导包联重大项目制度责任制和“一把手”责任制。县级领导要切实承担起责任，关口前移，靠前指挥、协调、指导项目谋划储备建设各项工作。各部门的一把手要切实承担起项目工作第一责任人的职责，把主要精力放在谋项目，抓项目上，既要做好项目谋划储备，还要做好项目建设调度管理，确保各个环节的工作不留空挡，不出问题。县发展改革局要牵头做好业务指导、审核把关、督导调度、汇总上报等各项工作，定期调度、定期汇总、定期上报。县委县政府督查室、考核办要对全县各类项目的谋划和推进情况，进行全程跟踪督查，及时发现和督促整改项目工作中存在的各种问题。尤其是要将项目前期工作进度和实施进度作为督查的重点，着力发现和纠正不作为、慢作为、乱作为等问题，推动项目谋划储备建设工作有力有效落实。

总之，做好今年重点项目谋划储备工作意义重大、任务繁重、时间紧迫，各级各部门要切实按照本次会议的部署安排，抓紧对接、抓紧跟进、抓紧落实，一鼓作气打好这场攻坚仗，为全县高质量发展提供强有力的支撑。

★会议通知

关于召开乡村振兴工作暨重点工作推进会议的通知

各街道、各相关单位：

根据党工委、管委会研究同意，定于2月25日下午14:30在T3-1006会议室召开冲刺乡村振兴指标考核暨重点工作推进会议。现将有关事项通知如下：

一、参会人员

党工委、管委会相关领导

党政办公室（妇联）、党工委组织部（人力资源部）、财政金融局、发展软环境保障局、城乡建设和交通局、综合行政执法局、党工委宣传部、城乡统筹发展局、交通局、生态环境分局分管负责人

洸河街道、柳行街道、黄屯街道、王因街道、接庄街道办事处副书记、分管领导

二、有关要求

1.请各专班推进组牵头单位：城乡统筹发展局（牵头负责产业专班、巩固拓展脱贫攻坚成果）；组织部（牵头负责组织专班）；生态环保分局（牵头负责生态专班）；党政办（宣传部）（牵头负责文化专班）；组织部（人力资源保障部）（牵头人才专班），针对各项指标进展和排名情况做好汇报准备。

2.请各指标承办单位，针对各项指标进展和排名情况做好汇报准备。

3.请各街道、各相关单位务必于1月25日上午11:00前将参会人员名单报乡村振兴指挥部办公室。

4.请宣传部做好宣传报道。

联系人：***  电话：*********

邮箱：*********@163.com。

济宁高新区乡村振兴指挥部办公室

2023年2月21日

★工作要点

市乡村振兴局2023年工作要点

为全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习**总书记关于“三农”工作的重要论述，贯彻中央及省、市委农村工作会议精神，锚定建设农业强市目标，聚焦“两缩小、两确保”，牢牢守住不发生规模性返贫底线，以提升“百亿小岗”和江淮分水岭风景道示范带动为牵引，奋力推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴见实效。根据省乡村振兴局部署安排，结合我市实际，制定本要点。

一、强化学习贯彻，聚力抓好党的二十大精神落地生根

1.强化学深悟透。学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，全局上下要做到衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，坚持先学一步、学深一层，坚持学原文、读原著、悟原理，通过理论学习中心组学习、支部学习、主题党日活动、专题党课等形式，全面、系统、深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，真正做到学思用贯通、知信行统一，奋力把党的二十大精神转化为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的实际行动。

2.强化宣传宣讲。局党组成员及各科室、中心负责同志持续深入基层一线开展宣讲，推动党的二十大精神进村入户。在市乡村振兴局门户网站及政务新媒体开设专栏（话题）等，持续加大宣传力度，拓展宣传广度和深度。广泛宣传报道全市乡村振兴系统学习贯彻党的二十大精神生动实践，会同市相关单位联合开展“百村记录计划”“乡村振兴”专栏等系列宣传活动。

3.强化贯彻落实。坚持将学习宣传贯彻党的二十大精神与推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接结合起来，实化工作思路，细化目标任务，强化工作举措，完善“周安排、月分析、季调度、年总结”工作机制，持续推动各项重点工作落细落实，坚决防止出现整村整乡规模性返贫，奋力推动全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作走在前列、争创一流。

二、突出巩固成果，聚力抓好不发生规模性返贫底线任务

4.深化防止返贫动态监测帮扶。合理确定2023年监测范围。全面落实网格化监测和部门筛查预警机制，加强基层走访排查和部门数据比对，采取集中排查与常态化监测相结合的方式，对符合条件的农户及时纳入监测对象开展帮扶，对风险稳定消除的监测对象在全国防返贫监测信息系统中予以标注，做到应纳尽纳、应消尽消。加强防止返贫监测工作宣传培训指导。全面实施分类帮扶和精准施策，改进帮扶方式，提高帮扶工作针对性和实效性。

5.提升“三保障”和饮水安全成果。会同相关部门持续健全完善控辍保学责任机制、基本医疗待遇保障和医疗救助托底保障政策、农村住房安全动态监测机制、农村供水问题快速发现和响应机制，确保“三保障”和饮水安全问题及时发现、快速处置、动态清零。

6.有效应对疫情等风险影响。指导各地落实农村地区疫情防控有关政策要求，有效应对新型冠状病毒感染，切实防止因疫因病返贫致贫，最大程度保护脱贫群众的身体健康和生命安全，最大程度减少对巩固拓展脱贫攻坚成果的影响。对因自然灾害、意外事故、带动断链等引发返贫致贫风险的群众，及时识别纳入，采取针对性措施，帮助解决困难、消除风险。

三、突出持续增收，聚力抓好产业发展和就业帮扶

7.深入推进“两强一增”行动计划。聚焦科技强农、机械强农，在良种良法上发力，在农机农信融合上善为，在深化改革上赋能，加快建设农业强市。持续提高财政衔接补助资金用于产业发展的比重，2023年不低于65％，聚力延链、补链、强链，重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。深化运用长三角绿色食品加工业（小岗）大会成果，加大涉农“双招双引”力度，注重以乡镇为单元谋划脱贫地区产业发展规划，统筹调配要素资源，鼓励联村联镇发展壮大乡村特色产业。

8.因地制宜做优做新“土特产”文章。立足乡村资源禀赋，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，鼓励支持“农光互补”、数字乡村、农旅融合等农村新产业、新业态集群式发展。完善“四带一自”产业帮扶机制，强化新型经营主体辐射带动能力，加快农村一二三产融合，培育一大批彰显地域特色、乡土气息的农产品区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，切实增强乡村特色产业市场竞争力。

9.推动庭院经济高质量发展。精准指导到户产业，结合农村人居环境整治、美丽乡村建设、宅基地制度改革试点，大力推广微果园、微花园、微药园、微茶园、微菜园、微养殖园、微超市、微工坊、微农庄、微电站等“十微”庭院经济高质量发展模式，着力打造农民群众稳定增收新引擎。

10.确保脱贫人口务工就业持续稳定。加强就业技能培训，劳务协作对接服务、兑现跨省务工就业交通补贴等全方位支持。促进脱贫人口就业创业，推动就业帮扶车间吸纳带动，加强乡村公益性岗位开发管理。优化脱贫人口就业服务。落实“双向”奖补、“一扶四帮”、政府采购就业帮扶车间产品等扶持措施。持续开展好“春风行动”“就业援助月”等专项行动。深入实施“雨露计划＋”就业促进行动。加强脱贫村创业致富带头人培育。全市脱贫人口、监测对象务工就业规模总体稳定在7.3万人以上。

11.促进脱贫群众稳定增收。持续加大脱贫地区支持力度，推深做实“投入促、产业强、就业稳、主体带、光伏助、消费帮、救助兜、政策添、改革推、防控保”十项增收举措，抓实“八进”行动，巩固“三专一平台”消费帮扶成果，纵深推进消费帮扶行动，健全完善联农带农机制，落实以工代赈，多方拓宽脱贫群众增收渠道，促进脱贫地区、脱贫人口和监测对象持续稳定增收，123个出列村村集体经济稳定增长，确保脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全市农民收入增速，进一步缩小收入差距。

四、突出内生动力，聚力抓好“五大帮扶”

12.抓实联系帮扶。健全完善市级领导“1112”联系帮扶制度，统筹协调牵头帮扶单位持续抓好市级领导调研议定事项落实落地，持续推进脱贫村、乡村振兴示范村、乡村振兴重点推进村、红色村巩固脱贫攻坚成果和加快“五大振兴”等各项工作上台阶、见实效。

13.优化定点帮扶。督促市直帮扶单位履行帮扶职责，指导和帮助联系点发展特色优势产业，深入推进农村人居环境整治和“三大革命”，着力在改善基础设施、提升基本公共服务水平、健全乡村治理体系方面加大支持力度。完善分类考核，加强过程调度，落实帮扶责任。

14.助力驻村帮扶。会同市直相关部门强化驻村干部培训，提升驻村干部业务水平。配合市委组织部做好帮扶干部跟踪管理。搜集整理驻村帮扶典型事迹材料，加强驻村帮扶先进人物和事迹宣传。

15.落实县域结对帮扶。指导**市围绕巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，因地制宜制定年度工作计划和落实举措，发挥地域和资源优势，帮助完善产业就业政策体系，搭建就业平台，开展乡村振兴人才培训，打造县域结对帮扶特色品牌。

16.推进社会帮扶。广泛引导多方主体参与，协同市直相关部门开展“万企兴万村”民营企业帮扶和“聚社力•兴乡业”社会组织助力乡村振兴示范工程行动，协调市退役军人事务局、科协等部门，发挥各类帮扶平台作用，形成社会帮扶工作合力。

五、突出建管效能，聚力抓好乡村建设和乡村治理

17.合力推进乡村建设。研究制定乡村建设项目库管理、任务清单管理、社会力量参与、人才技术标准支撑等具体办法。加强乡村建设项目库建设和任务清单管理，做好乡村建设信息采集。配合市委农办建立健全监测调度机制，统筹协调推进乡村建设“183”行动，深入推进农村厕所革命、农村人居环境整治提升等重点工作，加快建设宜居宜业和美乡村。

18.推广运用积分制、清单制等乡村治理方式。广泛挖掘、梳理、总结各地信用超市、振兴超市、生态美超市以及乡村小微权力清单、数字化治理平台等经验做法，进一步强化点上示范引领和面上推广运用。持续开展移风易俗重点领域突出问题专项治理，聚焦解决高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈的问题，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

19.深化乡村人才支撑。建立和完善乡村工匠培育机制，鼓励返乡青年等参加乡村工匠技能培训。加大对各级乡村振兴干部教育培训力度，不断提升政策业务水平。

20.注重数字赋能提效。加强行业部门数据共享与比对分析，及时将预警信息分类分级反馈基层核实。加大数字化应用场景建设，深化防返贫监测一码申报为“两码配套、闭环服务”，推广巩固脱贫成果帮扶码使用等业务场景。每季度开展数据清洗，确保信息系统数据“账账相符”“账实相符”。

21.推动重点地区加快发展。支持革命老区大力发展特色产业和特色经济，加强老区红色资源保护与利用，大力发展红色旅游。加强****发展结对，借鉴**经济社会发展经验，加快**县、**县、**市新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化互动”，引领经济社会全面加快发展。围绕淮河行蓄洪区加快发展，推动发展特色种养等适应性产业，持续补齐基础短板。

六、强化支撑保障，聚力抓好重点工作

22.优化衔接资金使用管理。保持各级财政支持政策总体稳定，资金投向统筹兼顾脱贫县、非贫困县以及脱贫村、非贫困村。优化资金分配，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度重点任务调整分配因素，更加科学合理分配财政衔接资金。优化资金使用，优先保障到人到户项目资金需求。加强衔接资金全过程管理，真正管好用好衔接资金，提高资金使用绩效。资金支出进度除达到考核要求外，中央和省级衔接资金支出进度4月、6月、9月分别不低于30％、50％、75％。

23.加强项目谋划建设和运营管护。完善项目库建设，加强项目谋划设计，严格项目入库论证，发挥行业主管部门审核把关作用。管好用好扶贫项目、衔接资金项目等形成的资产，做到产权主体和责任主体明晰、管理方式规范、资产使用灵活、收益分配具体。衔接资金项目形成的资产比照扶贫项目资产进行确权登记，及时纳入“三资平台”管理。加强光伏扶贫电站运维管理，规范收益分配，开展综合利用，确保光伏扶贫电站持续稳定发挥效益。

24.强化金融支持。加大脱贫人口小额信贷投放力度，规范推广脱贫人口小额信贷“一自三合”模式，有效防范贷款逾期风险。积极开展“富农产业贷”试点，用好用活农业经营主体信贷直通车政策。巩固“防贫保”综合保险成果。

25.持续完善“四访联动”机制。落实省委“一改两为”要求，统筹规范督查检查，将督导暗访、办理信访、带案下访、督办回访“四访联动”工作机制融入各领域、全链条，打好发现根治问题、化解“急难愁盼”、推动“三个落实”组合拳，持续提升涉贫涉困信访工作成色。

26.抓好整改提升。配合市委农办完善乡村振兴战略实绩考核，完善责任落实、考核督查等机制。开展2023年度巩固脱贫成果督查以及常态化监测调度、暗访调研。扎实做好2022年度省巩固脱贫成果后评估、县域结对帮扶考核反馈问题整改，坚持举一反三，切实做到以改促优，不断提升总结工作水平。

27.营造浓厚氛围。全方位、多维度、立体化宣传全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的生动实践和典型经验，组织开展乡村振兴主题作品征集、特色乡村纪录片拍摄等宣传活动，营造全面推进乡村振兴浓厚氛围，讲好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“**故事”。加强乡村振兴领域舆论宣传引导，妥善做好各类舆情应对处置。

七、强化能力建设，聚力抓好干事创业的一流队伍

28.加强政治建设。认真落实“第一议题”制度要求，充分发挥理论学习中心组领学促学作用，及时跟进学习习**总书记系列重要讲话指示精神，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实民主集中制及重大事项请示报告等制度，强化对党忠诚教育，始终做政治上的明白人、老实人。严格执行加强对“一把手”和领导班子监督若干举措，切实加强对权力监督制约。

29.加强机关党建。认真落实党史学习教育常态化长效化机制，用好市内红色资源，抓好“四史”宣传教育，引导党员传承红色基因。坚持“书记抓、抓书记”，认真落实“一岗双责”，制定机关党建具体责任清单和任务清单，压实压紧党建主体责任。健全完善机关党建各项制度，切实规范机关党建日常工作。以党建为统领，统筹推进依法治市、文明创建、意识形态、双拥、招商引资等其他各项工作。

30.加强队伍建设。坚持以改革创新的思维和办法破解工作难题，不断拓展工作思路，优化工作流程，推动各项重点工作提质增效。组织干部参加各类培训，着力提升干部综合素质。持续推进“一改两为”，深入开展调查研究，坚持把调查研究与改进作风、解决问题结合起来，提升调研督查实效。摆脱老套路，跳出舒适区，激发精气神，在全局营造对标先进、争创一流的浓厚氛围。

31.加强正风肃纪。继续深化“三个以案”，推深做实机关干部警示教育，进一步规范党员干部政治言行。锲而不舍落实中央八项规定精神和省委、市委实施细则，持之以恒纠治“四风”，坚决杜绝形式主义官僚主义。