一、背景链接

近几年，山东的生态环境持续改善，“深入打好”污染防治攻坚战交出了一张漂亮的答卷。山东超额完成“十三五”生态环境9项约束性指标任务，重污染天数同比减少六成，历史性全面消除五类水体，实现“十四五”良好开局。近日，山东印发《山东省贯彻落实〈中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见〉的若干措施》，围绕解决生态文明建设领域的根本问题，以更强力度、更大深度、更宽广度打好污染防治攻坚战，为建成人与自然和谐共生的美丽山东奠定基础。

二、深度解读

★习**总书记重要指示

2018年6月，习**总书记视察山东时强调，良好生态环境是经济社会持续健康发展的重要基础，要把生态文明建设放在突出地位，把绿水青山就是金山银山的理念印在脑子里、落实在行动上，统筹山水林田湖草系统治理，让祖国大地不断绿起来、美起来。

2021年10月22日，习**总书记在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，习**总书记指出，要坚定走绿色低碳发展道路，推动流域经济发展质量变革、效率变革、动力变革。从供需两端入手，落实好能耗双控措施，严格控制“两高”项目盲目上马，抓紧有序调整能源生产结构，淘汰碳排放量大的落后产能和生产工艺。

习**总书记视察山东时殷切希望山东做到“三个走在前”，为全省深入开展污染防治工作提供了根本遵循，指明了前进方向。山东牢记总书记嘱托，深入贯彻习**生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，全面展开生态环保“四减四增”三年行动，积极推动经济社会高质量发展、可持续发展。2021年，山东在超额完成“十三五”生态环境9项约束性指标任务的基础上，全省生态环境质量持续向好，PM2.5浓度连续2年保持两位数改善，重污染天数同比减少六成；国控地表水断面优良水体比例同比改善13.1个百分点、改善幅度全国第一，在2020年历史性全面消除劣五类水体的基础上，又历史性全面消除五类水体，实现“十四五”良好开局。

★山东深入打好污染防治攻坚战的主要目标

到2025年，全省主要污染物排放总量大幅减少，完成国家下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标；细颗粒物（PM2.5）浓度控制在38微克/立方米，优良天数比率达到72.5%；地表水国控断面中水质优良水体比例达到69.9%，全部消除劣Ⅴ类水体；近岸海域优良水质面积比例稳定达到92%；重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，人与自然和谐共生的美丽山东建设目标基本实现。

★山东深入打好污染防治攻坚战的重点任务

一是持续推进绿色低碳转型。坚持降碳、减污、扩绿、增长协同治理，深挖降碳潜力，深化新一轮“四减四增”行动，推进全省碳排放服务体系建设，支持青岛市开展西海岸新区气候投融资试点。

二是深入打好蓝天保卫战。着力打好消除重污染天气、臭氧污染防治、柴油货车污染治理3场攻坚战，加强大气面源和噪声污染控制，强化道路扬尘综合治理，实施噪声污染防治行动，设区市全面实现功能区声环境质量自动监测。

三是深入打好碧水保卫战。以“两个清零，一个提标”为抓手，消除城市黑臭水体；以总氮污染防治引领陆海协同治理；以湖区面源污染治理为重点，保障南四湖东平湖水质安全；以“千吨万人”以下集中式饮用水水源保护区规范化建设为抓手，推进农村饮用水水质保障。

四是深入打好净土保卫战。整县制推进秸秆、畜禽粪污等农业生产废弃物综合利用和农村生活污水治理；抓好农用地源头防控和土地安全利用，严格建设用地污染地块名录管控和准入管理；推进地下水协同治理；合理布局生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施等城镇环境基础设施建设。

五是扎实推进生态保护修复。突出黄河流域生物多样性保护、生态廊道建设和滩区治理；稳步推进水土流失治理、矿山修复和城市生态修复；开展全省生态状况、重点区域流域、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区5大评估；强化“两山”实践基地、美丽河湖海湾示范引领。

六是切实维护生态环境安全。建成放射源在线监控系统，强化市级以下辐射监管机构与队伍建设，守牢核与辐射安全底线；探索制定危险废物分级分类管理制度，建设环境应急物资储备库，严格控制环境风险。

★山东省2022年政府工作报告相关要求

坚定不移促进生态环境持续好转。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，强化系统治理、标本兼治，推动经济社会发展全面绿色转型。一是加快构建国土空间保护开发新格局。高质量完成国家“三区三线”划定试点工作，统筹划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，合理布局农业、生态、城镇空间。深入实施国土空间格局优化策略，着力构建省市县镇“四级三类”国土空间规划体系。建成自然资源“空天地”一体化监测监管系统。因地制宜开展村庄规划编制。二是扎实开展绿色低碳转型行动。制定碳达峰实施方案，建立覆盖重点领域的能耗统计监测体系，落实好国家鼓励可再生能源消费政策。抓好煤炭清洁高效利用，引导重点排放单位参与全国碳排放权交易，支持胜利油田碳捕集、利用与封存重点实验室建设。举办碳达峰碳中和国际论坛，推动烟台开展智能低碳城市试点。支持枣庄集聚发展锂电产业。实施全面节约战略，深化城乡生活垃圾分类，推进济南、青岛、淄博三大生态环保产业集群建设，组建省环保产业发展集团，打造10家生态工业园区。三是深入打好污染防治攻坚战。深化秋冬季大气污染综合治理攻坚，推进清洁取暖通道城市应改尽改，非通道城市进一步扩大覆盖范围，严格移动源和扬尘污染管控。完善河长制、湖长制、湾长制、田长制、林长制，持续改善重点河湖水质。严格建设用地污染地块准入管理，开展农用地重金属污染源头排查整治。抓好第二轮中央生态环境保护督察发现问题整改，开展省级点穴式专项督察，健全生态警长机制。全面实行排污许可制，加快推进排污权市场化交易。

★山东省“十四五”规划建议相关要求

深入打好污染防治攻坚战。实施精准科学依法治污，纵深推进蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治协同治理和联防联控，科学实施细颗粒物和臭氧协同控制，统筹推进大气污染防治和应对气候变化，基本消除重污染天气。强化河湖长制，统筹水资源、水环境、水生态，深入开展污染减排和人工湿地建设，打造美丽河湖。深入推进城镇雨污分流改造，全面消除城市黑臭水体。全面实施节水、减肥、控药一体推进、综合治理工程，推进化肥农药减量化和土壤改良修复，有效控制农业面源污染。加强危险废物、医疗废物收集处理。完成重点地区危化品生产企业搬迁改造。加强白色污染、公路污染治理，重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易。加强环境保护、节能减排约束性指标管理。健全自然资源和生态环境损害责任追究机制，加强督察和综合执法。完善生态环境公益诉讼制度。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你概述山东在产业结构和能源结构调整优化方面的主要做法。要求：准确全面，逻辑清晰，500字左右。

【参考作答】

一是深入调整产业结构。加快产业结构调整，优化工业内部结构，构建低碳化产业体系。在全国率先明确“两高”项目范围，深入开展摸排检查和违规项目整改处置，建立全省5308家“两高”企业电子台账，创新提出新建项目“五个减量替代”工作思路，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。

二是加快调整能源结构。聚焦可再生能源、核电、外电入鲁、天然气“四大板块”做加法，通过煤炭去产能和关停淘汰落后燃煤机组做减法，加快为能源结构“降压减负”，推动可再生能源装机总量及占比快速提高。加快推进煤炭清洁高效利用，大力实施煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。

三是优化完善能耗双控。及时响应中央经济工作会议精神，进一步健全完善能耗双控制度，坚决遏制“两高”项目盲目发展，确定了“严控‘两高’，优化其他”能耗双控工作思路。对非“两高”行业，向各市下达部分能耗指标予以保障，允许通过省级能耗指标收储交易平台获得指标支持。

四是统筹推进绿色发展。坚持将绿色作为发展底色，印发实施“十四五”绿色低碳循环发展规划，构建绿色发展“1+2”政策体系。积极推进示范创建，持续抓好塑料污染全链条治理，加快建设国家级大宗固废综合利用示范基地。（494字）

例题2：近日，山东省获得2021年生态环境保护执法大练兵全国第一。结合给定材料，请你撰写一份工作简报。要求：准确全面，逻辑清晰，700字左右。

【参考作答】

山东省生态环境执法工作走在全国前列

近年来，全省生态环境系统锚定“保五争三奔第一”的练兵目标，突出“全年、全员、全过程”，在练兵中实战，在实战中练兵，大练兵综合成绩全国排名从2019年第8位提升至2020年第3位，去年跃居全国第一，实现了“三连升”。

（一）聚焦深入打好污染防治攻坚战。在实战实训中练兵提能。结合污染防治攻坚战重点任务，扎实开展秋冬季大气环境执法帮扶、黄河流域和南四湖东平湖流域水质安全执法、严厉打击危险废物违法犯罪和自动监测数据弄虚作假等行动，集中解决了一批突出环境问题，推动生态环境质量持续改善。

（二）聚焦更好服务经济高质量发展。在执法方式上优化创新。坚持严格执法与热情帮扶相结合，将2685家管理水平先进的企业纳入监督执法正面清单，实现日常“无事不扰”，受到国务院大督查肯定。主动“送法入企”，发放服务手册11万份，帮助企业解决治污难题。完善行政处罚裁量基准，对1321家企业的“无心之失”“不罚”“免罚”。强化企业环境信用分级管理，对环境违法情节轻微的企业实行失信预警制管理，按期整改的及时修复环境信用。建设生态环境保护综合执法智慧监管系统，综合运用在线监测、用电监控等非现场监管手段，压减现场执法2.1万次；首创企业环境问题整改线上审核，11.3万家企业上线企业服务端。

（三）聚焦常态化为群众办实事。在执法机制上健全完善。树牢执法为民工作理念，践行“严真细实快”工作作风，积极推行环境违法行为有奖举报，有案必查，解决群众“急难愁盼”问题。围绕“我为群众办实事”，持续创新完善执法体制机制，及时总结推广好经验、好做法，固化为21项制度，其中健全完善突出生态环境问题常态化发现等4项工作机制被生态环境部转发全国推广，行刑衔接、执法监测联动等10余项做法走在全国前列。（722字）

四、高分框架

★策论文框架：

牢牢守住青山绿水、碧海蓝天这一“最大本钱”

拉紧“牵引绳”，让绿色发展理念在心底里“生根”。

打好“主动仗”，让污染综合治理在行动中“发芽”。

端牢“金饭碗”，让生态文明建设在发展中“结果”。

念好环保“转”字经 青山绿水共为邻

以“转变”为先导，凝聚环保共识。

以“转型”为关键，整合治理力量。

以“转化”为突破，筑牢服务平台。

让美丽山东画卷徐徐展开

严守红线底线上线。

构筑生态安全屏障。

攻坚突出环境问题。

用“三支画笔”绘就生态“新画卷”

绿色行动为先，擦亮生态文明的“原色”。

绿色产业为要，打造生态经济的“特色”。

绿色乡村为靓，厚植生态家园的“底色”。

书写污染防治山东篇章

以民生福祉为笔，共绘百姓安康的山东篇章。

以绿色发展为笔，共绘持续发展的山东篇章。

以污染防治为笔，共绘碧水蓝天的山东篇章。

★若干措施框架：

山东省贯彻落实《中共中央、国务院

关于深入打好污染防治攻坚战的意见》的若干措施

一、主要目标

二、持续推进绿色低碳转型

（一）深入推进碳达峰行动。

（二）深化“四减四增”行动。

三、深入打好蓝天保卫战

（三）着力打好消除重污染天气攻坚战。

（四）着力打好臭氧污染防治攻坚战。

（五）深入打好柴油货车污染治理攻坚战。

（六）加强大气面源与噪声污染控制。

四、深入打好碧水保卫战

（七）坚决打好城市黑臭水体治理攻坚战。

（八）深入打好重点海域综合治理攻坚战。

（九）实施南四湖东平湖流域水质安全保障行动。

（十）实施饮用水水源地规范化建设行动。

五、深入打好净土保卫战

（十一）深入打好农业农村污染治理攻坚战。

（十二）加强农用地和建设用地管理。

（十三）深入推进地下水污染协同治理。

（十四）推进“无废城市”建设和新污染物治理。

六、扎实推进生态保护修复

（十五）着力打好黄河生态保护治理攻坚战。

（十六）加强水土流失治理和历史遗留矿山修复。

（十七）加快城市绿化建设。

（十八）强化生态保护监管。

（十九）强化示范引领。

七、切实维护生态环境安全

（二十）强化核与辐射安全保障。

（二十一）严格控制环境风险。

八、加强组织实施

（二十二）加强组织领导。

（二十三）强化政策支持。

（二十四）加强队伍建设。

（二十五）强化宣传引导。

★讲话稿框架

在全市环境污染防治攻坚工作推进会上的讲话

一、肯定成绩，正视问题，坚定打赢污染防治攻坚战的信心和决心

二、聚焦重点，远近结合，坚决深入打好污染防治攻坚战

（一）大气污染防治方面,远抓结构调整,近抓精准管控。

（二）水污染防治方面，远抓治理修复，近抓水体安全。

（三）土壤污染防治方面，远抓用地安全，近抓农村污染治理。

三、压实责任，强化作风，以过硬的执行力保障攻坚实效

一要强化责任担当。

二要明确奖惩机制。

三要凝聚强大合力。

四要提升攻坚实效。

五、必背金句

1. 山东省生态环境质量持续改善，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感不断增强。

2. 山东坚持以人民为中心，从解决群众身边的环境问题入手，持续推进天蓝地绿水清，齐鲁大地的每一天都有日新月异的变化。

3. 山东算好绿色发展“长远账”，把严高质量发展“标尺”，推动产业结构、能源结构、运输结构、农业投入结构持续优化。

4. 良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是全面建成小康社会的应有之义，也是践行以人民为中心发展思想的题中之义。

5. 保护生态就是发展生产力。发展方式转变过程中或许要承受短期的阵痛，但是只要保持定力，换来的是经济效益、社会效益和生态效益的多赢共赢。

6. 污染防治攻坚战是一场持久战。从“坚决打好”到“深入打好”，一词之差有深意。山东将围绕解决生态文明建设领域的根本问题，以更强力度、更大深度、更宽广度打好污染防治攻坚战，为建成人与自然和谐共生的美丽山东奠定基础。

六、范文赏析

★策论文

牢牢守住青山绿水、碧海蓝天这一“最大本钱”

近年来，山东深入贯彻习**生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决打好污染防治攻坚战，全面展开生态环保“四减四增”三年行动，积极推动经济社会高质量发展、可持续发展。广大党员干部要在心底里重视生态、在行动上保护生态、在发展中用好生态，真正让绿水青山造福人民、泽被齐鲁大地。

拉紧“牵引绳”，让绿色发展理念在心底里“生根”。人与自然和谐共生，是唇齿相依、休戚相关的生命共同体。习**总书记曾多次就生态文明建设作出重要论述综述，要求广大党员干部站在“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题”的高度，以“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”的态度来指引行动。广大党员干部要将习**生态文明思想作为一剂“祛病良药”，治好麻痹大意、掉以轻心的“思想顽疾”，将不在意、不重视、无所谓转变为时时关注、处处关心、事事关己，做到敬畏自然、尊重自然、顺应自然、保护自然。“不谋万世者，不足以谋一时”，在生态环境保护上，党员干部必须树立大局观、长远观、整体观，要摒弃抓生态不如抓产业的想法，坚持两者统筹兼顾，避免顾此失彼，让绿色生态理念入脑入心，成为社会共识。

打好“主动仗”，让污染综合治理在行动中“发芽”。“行之力则知愈进，知之深则行愈达”，保护生态环境，不仅要在思想上树立高度，更要在行动上落到实处。有些地方在领导视察时才对道路环境“补个浓妆”，在迎接检查前才到重点区域“做个样子”，在群众举报投诉、上级交办任务时才对问题点“着重打击”，这般治理下的生态环境，是纸糊的美好，是表面的美丽。我们要看到，做表面功夫难以让生态环境获得根本改善，“三天打鱼，两天晒网”只能是片刻美丽，终将被打回原形。口号喊得“震天响”，宣传做得“美如画”，不如多做一份“踏实功”。唯有变短期治理为长效治理，变临时突击为常态整治，变“被动接单”为“主动出击”，才能深层次改善生态环境，打赢打好污染防治攻坚战。要杜绝蜻蜓点水式治理，强化对整体生态环境的把控，积极思考问题、主动发现问题，切实解决问题，用实际行动还人民群众一片碧水蓝天。

端牢“金饭碗”，让生态文明建设在发展中“结果”。“草木植成，国之富也”，良好生态环境本身蕴含着无穷的经济价值。党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，开展一系列根本性、开创性、长远性工作，生态文明建设成效显著。为金山银山而破坏绿水青山，与“两山理论”背道而驰，肆意攫取滥用自然资源，无异于杀鸡取卵、竭泽而渔，势必自毁家园、自食恶果。党员干部要时刻将纪律规矩挺在前头，扛牢生态环境保护政治责任，要认准当今时代科技革命和产业变革方向，探索绿色循环低碳发展路径，发展壮大生态旅游产业，形成新的经济增长点，让“生态绿”和“发展金”交相辉映，让人民群众“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，为子孙后代留下宝贵的自然财富。

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。进入新发展阶段，山东将坚决贯彻习**生态文明思想，按照 “十四五”时期污染防治攻坚新目标，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽山东“新名片”。

念好环保“转”字经 青山绿水共为邻

去年10月，习**总书记视察山东时殷切希望山东做到“三个走在前”，为全省深入开展污染防治工作提供了根本遵循，指明了前进方向。习**总书记指出：“生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计”。打赢污染防治攻坚战，关键把握好一个“转”字。

以“转变”为先导，凝聚环保共识。经过新冠疫情的大考，人们更加渴望宜人的气候、干净的空气、安全的水源、优质的生态。习**总书记在讲话中指出，“要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，给自然生态留下休养生息的时间和空间。”要坚持转变发展理念，坚定不移走生态优先、绿色发展的新路子。以问题、目标、结果为导向，聚焦突出问题集中用力，着重从思想认识层面找原因、查根源，从工作推进层面找差距、补短板，以更大决心、更大力度坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动环境质量整体改善。

以“转型”为关键，整合治理力量。事虽难，做则必成。习**强调，“打好污染防治攻坚战时间紧、任务重、难度大，是一场大仗、硬仗、苦仗。”要打赢这场攻坚战，必须因地制宜，充分运用市场化手段，完善资源环境价格机制，加快转型升级。要严格落实生态红线的硬约束，立足资源禀赋、挖掘生态财富、体现优势特色，调整优化不符合生态功能定位的产业布局、规模和结构，加快推进“四减四增”。

以“转化”为突破，筑牢服务平台。习**强调，“要加快构建生态文明体系，确保到2035年，生态环境质量实现根本好转，美丽中国目标基本实现。”要建立生态环境大数据管理平台，整合生态环境部门内部管理数据、环境物联网监测数据、互联网数据以及其他委办厅局相关数据等；强化数据治理能力，建立涵盖元数据管理、数据集成、数据质量稽核、全流程作业实时监控的数据治理平台体系，探索各类数据的统一管控和精细化管理。基于汇聚的数据，深入开展生态环境大数据分析应用，分层次、多角度推动污染防治行动计划有效落实。

天更蓝，山更绿，水更清，现在的齐鲁大地风景如画，美不胜收。我们要保持战略定力，遵循生态规律，回应绿水青山的民心之盼，根治环境污染的民生之患，让子孙后代“既享有丰富的物质财富，又能遥望星空、看见青山、闻到花香”。

让美丽山东画卷徐徐展开

党的十八大以来，从山东到全国，推动污染防治的措施之实、力度之大、成效之显著前所未有。“十四五”时期，我国生态文明建设进入了以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效的关键时期，山东推动污染防治攻坚战从“坚决打好”转向“深入打好”，不仅是实现碳达峰、碳中和任务的必由之路，更是高质量发展的必然要求。

严守红线底线上线。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。强化刚性约束，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。生态优先、绿色发展，构建生态文明制度体系，用最严格制度最严密法治保护生态环境，夯实保护绿水青山、保障生态安全的基础，留住自然美景，持续推动美丽山东建设，让绿水青山就是金山银山的理念深入人心，化为全党全社会共同行动。

构筑生态安全屏障。经济发展要设定前提，首先要保护好生态环境。高质量发展的基础，就是生态环境。坚持绿色发展，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，持续增强推动绿色发展的自觉性和主动性，加快发展绿色经济，不断优化产业结构，持续改善能源消费结构，持续降低资源能源消耗强度，同步提升发展“含绿量”和生态“含金量”，让绿色成为高质量发展的鲜明底色。

攻坚突出环境问题。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族未来。环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。持续改善生态环境，持续推进大气、水、土壤污染防治，让绿水青山成为人民幸福生活的重要内容。生态兴则文明兴，深入贯彻习**生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，让生机勃发绿意盎然，为舒展美丽山东新画卷增彩添色。

百尺竿头须进步。面对深入打好污染防治攻坚战这项艰巨任务，肯定成绩的同时，需要我们坚定信念，保持定力，久久为功，为建设美丽山东、美丽中国作出新的更大贡献。

★讲话稿（有删减）

在全市环境污染防治攻坚工作推进会上的讲话

XX

（X年X月X日）

同志们：

刚才，我们一起观看了环境攻坚督察发现问题视频资料，X同志对全市环境质量形势进行了深入分析，市场监管局、住建局、X县、X市分别作了很好的发言，其他县（市、区）和市直单位书面汇报也都印发给了大家，X同志对X年环境攻坚重点工作进行安排部署，讲得很具体、很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就如深入打好环境污染防治攻坚，我再强调三点意见：

一、肯定成绩，正视问题，坚定打赢污染防治攻坚战的信心和决心

通过刚才X同志对全年工作的回顾总结，有关部门的发言以及中科院X研究员的点评辅导，我对全年环保工作的总体感觉是“稳中向好，好中有忧”。稳中向好是指：我市PM2.5和PM10与去年同期相比，分别下降了X%、X%，优良天数增加了X天，两次获得了全省生态补偿金（大气生态补偿金X万元，水生态补偿金X万元），没有发生敏感性污染事件。好中有忧是指：一是臭氧超标天数出现反弹。二是PM2.5有所回升。三是扬尘治理问题。四是敏感问题突出。

二、聚焦重点，远近结合，坚决深入打好污染防治攻坚战

刚才，X同志已经明确了今年的目标任务，对下一步工作提出了具体要求，希望大家认真对照抓好落实。近年来，我市之所以出现诸多环保问题，归根结底是结构不合理造成的，主要包括产业结构、能源结构、交通运输结构和国土利用结构四个方面：一是产业结构不合理，我市是典型的资源型城市，资源粗加工产业占比较大，产品多以初加工、粗加工为主，技术水平偏低,造成高污染、高耗能、高排放问题突出,这是环境污染的源头所在。二是能源结构不合理,我市的能源消费结构中,煤炭占X%,清洁能源占X%,天然气仅占X%,能源结构不合理的问题非常突出。煤炭开采容易引起地下水污染、山体滑坡、土壤污染等环境污染问题,煤炭燃烧还会排放大量的烟尘、粉尘等,是造成大气污染的重要因素之一。三是运输结构不合理,目前在全市交通运输体系中,公路运输占X%以上,特别是X国道、X国道两条国家干道从我市穿境而过,X国道日通行量达到近X万辆,X国道达到X万辆,其中X%以上是大型货车,机动车尾气和道路扬尘问题突出。四是国土利用结构不合理,虽然我市森林覆盖率达到X%,位居全省第X位,但森林资源大多数集中在X、X等深山区,中心城区（含X区）建成区绿地率X%；绿化覆盖率X%；公园绿地面积X公顷,人均公园绿地面积X平方米,在全省排名还不理想,并且城市绿地分布不均,主要集中在X公园、X公园等边缘地区,主城区绿地严重不足,对扬尘等污染因子的抑制有限。

针对这些突出问题,下一步重点围绕“远近结合”这一工作思路,抓好三个方面工作：

（一）大气污染防治方面,远抓结构调整,近抓精准管控。一方面,远抓结构调整。加快产业结构调整。加快能源结构调整。加快运输结构调整。另一方面，近抓精准管控。抓好控煤、控尘、控排、控车、控油、控烧“六控”，可以说就抓住了关键，要按照省统一部署，精准抓落实，确保措施不松劲、污染不反弹、效果不降低。控尘方面。控煤方面。控车方面。控油方面。

（二）水污染防治方面，远抓治理修复，近抓水体安全。远抓治理修复。持续污染治理。加强水源地保护。持续推进湿地生态修复。

（三）土壤污染防治方面，远抓用地安全，近抓农村污染治理。远抓用地安全。持续推进农用地安全利用、重点行业企业用地调查、重金属减排、“无废城市”创建、危险废物联网监管系统建设、农村环境综合整治、农村生活污水治理等重点工作，严防耕地周边涉重企业污染，做好重金属、固体废物、危险废物等污染治理，加强生活污染源管控。

三、压实责任，强化作风，以过硬的执行力保障攻坚实效

一要强化责任担当。各级党委、政府主要领导和有关部门主要负责同志要始终严格落实“党政同责、一岗双责”，对本行政区和本系统环境保护负总责，各企业负责人要切实履行治污防污、节能减排的主体责任，聚焦中央、省委关于统筹抓好疫情防控、经济社会发展和污染防治的决策部署，认真研判新形势、研究新导向，不折不扣地把污染防治各项任务措施落实到位，实现环境效益、经济效益有机统一。

二要明确奖惩机制。市里已经修订了生态补偿办法和成效考核办法，不论是对各级党委政府和职能部门，还是对各类企业、单位和个人，都将严格兑现奖惩，进一步树立鲜明的工作导向、业绩导向、用人导向。各级各部门要建立督促问效机制，采取随机抽查、明察暗访、实地查看等方式进行督查，定期通报反馈督查结果。通过完善的奖惩机制，形成既有压力又有动力的工作氛围，激励大家在污染防治攻坚的伟大实践中展现新作为。

三要凝聚强大合力。要健全完善环境形势部门联席会、月度调度会、定期督导等制度机制，统筹各方力量分析研判形势、调整完善措施、协调解决问题、推动任务落实。要坚持问题导向，统筹用好行政、市场、法治、科技等手段，及时对防治措施进行优化提升，不断提高防治工作的科学化精细化水平。环保部门要继续加大工作督导力度，确保两月一通报，各县（市、区）要认真梳理离完成目标任务存在哪些差距，建立工作台账，按照上级要求，对标对表，细化工作措施，倒排任务节点，确保如期圆满完成各项任务。要采取多种方式加大宣传力度，大力宣讲习**生态文明思想，宣传污染防治攻坚战中的经验做法，树立正面典型，曝光存在问题，强化舆论监督，引导全市上下广泛支持、积极参与，为打赢污染防治攻坚战营造浓厚氛围。

四要提升攻坚实效。各级各部门要把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际行动上，体现在生态环境质量改善成效上，体现到服务经济社会发展大局上，发扬“实干干实”的务实作风，坚决杜绝松口气、歇歇脚、过得去、差不多的懈怠思想，时刻保持攻坚的定力和韧劲，抓平常、抓经常，以负责的态度抓好一线工作，用“实干”的工作作风把环境保护工作“干实”。

同志们，深入打好环境污染防治攻坚战，是一项重大政治任务，使命光荣，责任重大。我们要以更大的决心、更强的信心、更硬的举措，一鼓作气，乘势而上，推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献!

★情况通报

2022年一季度全省生态环境质量状况通报

一、一季度全省生态环境质量状况

（一）环境空气质量

2022年一季度，全省环境空气质量综合指数为4.69，同比改善14.1%；优良天数比例为75.4%，同比改善11.5个百分点；重污染天数1.1天，同比减少4.5天。细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）浓度分别为53、82、12、31微克/立方米和1.3毫克/立方米，均同比改善，改善幅度分别为10.2%、21.2%、20.0%、13.9%、23.5%。

16市中，威海、烟台、青岛等3市环境空气质量最好，菏泽、枣庄、聊城等3市相对较差；烟台、滨州、东营等3市环境空气质量同比改善幅度列全省前三位，枣庄、菏泽、济南等3市同比改善幅度列全省后三位。

全省159个县（市、区、高新区、开发区）中，环境空气质量列前十位的是：威海市经济技术开发区、火炬高技术开发区、荣成市、临港经济技术开发区、环翠区、文登区，烟台市高新技术产业开发区，威海市乳山市，烟台市莱山区、长岛海洋生态文明综合试验区；列后十位的是：菏泽市牡丹区，济宁市嘉祥县、金乡县，菏泽市成武县，济南市平阴县，菏泽市鄄城县、郓城县，聊城市临清市，济宁市曲阜市、汶上县。

（二）地表水环境质量

2022年一季度，全省153个国控考核断面中，110个水质优良，占比71.9%，同比改善1.3个百分点。

16市中，地表水环境质量最好的3个市是：济南、淄博、枣庄，菏泽、东营、济宁等3市相对较差；滨州、泰安、潍坊等3市地表水环境质量改善情况最好，威海、临沂、济宁等3市变化情况相对较差。

全省159个县（市、区、高新区、开发区）中，地表水环境质量最好的十个是：济南市南部山区、天桥区，东营市垦利区，烟台市经济技术开发区、牟平区，淄博市文昌湖区，临沂市蒙阴县，潍坊市昌乐县、昌邑市，枣庄市山亭区；后十位是：菏泽市郓城县、成武县，德州市夏津县，淄博市临淄区，菏泽市曹县、鄄城县，济宁市嘉祥县，德州市陵城区，临沂市莒南县，菏泽市巨野县。

二、全省生态环境领域服务经济高质量发展情况

（一）全力服务经济“开门稳”“开门红”。印发实施《关于全力服务2022年第一季度“开门稳”“开门红”的20条措施》，提出5方面20条具体举措，全面推动生态环境保护和生态环保产业项目开工建设，加快推进环保专项金融支持资金落地生效。研究制定了4条政策措施纳入《2022年“稳中求进”高质量发展政策清单（第二批）》。遴选抓环保促发展系列典型案例，示范带动经济高质量发展。

（二）保障重大项目落地实施。积极主动服务“六稳”、“六保”，建立服务重大项目进展台账，安排专人跟进服务、提前介入，帮扶企业在可研阶段同步编制环评文件。对重大项目开辟绿色通道，并联提速、即来即审，提高效能。如，组织有关专家提前介入，服务济滨高铁环评编制工作；如，积极协调推动津潍高铁环评进展，调度督促青岛至京沪高铁辅助通道铁路尽快完成环评编制。截至3月底，全省共审批项目环评2270个。

（三）大力发展生态环保产业。组织开展第二批省级EOD（生态环境导向的开发模式）试点申报和生态工业园区建设。与人民银行济南分行联合印发《山东省环保金融项目库管理办法（试行）》，建立了省级环保金融项目库，引导更多金融资源支持生态环境保护和生态环保产业发展。会同省财政厅组织开展园区、集群整体清洁生产审核试点。落实生态环境创新性管理模式试点、清洁生产先进单位等奖补政策，发放奖补资金1360万元。

（四）强化污染源头防控。严格落实省政府办公厅《坚决遏制“两高”项目盲目发展的若干措施》等文件要求，对确有必要建设的“两高”项目，坚决落实产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放减量替代等要求，腾出宝贵的环境资源支持高质量发展项目建设。

★若干措施

山东省贯彻落实《中共中央、国务院

关于深入打好污染防治攻坚战的意见》的若干措施

为深入践行习**生态文明思想，贯彻落实《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，促进经济社会发展全面绿色转型，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感，结合我省实际，制定以下工作措施。

一、主要目标

到2025年，全省主要污染物排放总量大幅减少，完成国家下达的单位地区生产总值二氧化碳排放降低目标；细颗粒物（PM2.5）浓度控制在38微克/立方米，优良天数比率达到72.5%；地表水国控断面中水质优良水体比例达到69.9%，全部消除劣Ⅴ类水体；近岸海域优良水质面积比例稳定达到92%；重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。

到2035年，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，人与自然和谐共生的美丽山东建设目标基本实现。

二、持续推进绿色低碳转型

（一）深入推进碳达峰行动。深挖降碳潜力，到2025年，电解铝吨铝电耗下降至12500千瓦时左右；废钢在钢铁原料中占比达到30%左右；除特种水泥熟料和化工配套水泥熟料生产线外，2500吨/日及以下的水泥熟料生产线全部整合退出；化工行业单位能耗销售收入提高到3万元/吨标准煤。（省发展改革委、省工业和信息化厅按职责分工负责）支持青岛西海岸新区气候投融资试点。（省生态环境厅牵头，省财政厅按职责分工负责）推进山东碳排放服务体系建设，打造综合性服务平台。定期编制省级温室气体清单。以油气系统、污水处理厂、垃圾填埋场、农业等为重点，加强甲烷、氧化亚氮、氢氟化碳等非二氧化碳温室气体排放管理。（省生态环境厅牵头，省住房城乡建设厅、省农业农村厅按职责分工负责）支持青岛市创建绿色低碳发展深海试验区。（省生态环境厅牵头）

（二）深化“四减四增”行动。严格做到“四个区分”，实施“五个减量替代”，坚决遏制“两高”项目盲目发展。（省发展改革委、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省能源局按职责分工负责）扎实实施《山东省新一轮“四减四增”三年行动方案（2021-2023年）》。（省生态环境厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省能源局按职责分工负责）持续推进煤炭消费压减、可再生能源倍增和大宗货物运输“公转铁、公转水”，严格控制农药化肥使用。到2025年，全省煤炭消费总量下降10%左右，非化石能源消费比重提高到13%左右；可再生能源发电装机规模达到8000万千瓦以上，可再生能源电量（含外电）占比提高到19％左右；铁路货运量占比提高0.5个百分点，水路货运量年均增速超过2%；单位耕地面积化肥施用量较2020年下降6%左右；单位农作物种植面积化学农药使用量较2020年下降10%左右。（省发展改革委、省能源局、省交通运输厅、国铁济南局、省农业农村厅按职责分工负责）

三、深入打好蓝天保卫战

（三）着力打好消除重污染天气攻坚战。持续扎实开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。深化企业绩效分级分类管控，依法、精准、科学、高效地实施差异化减排措施。完善应急减排清单，实现减排清单涉气企业全覆盖。到2025年，重度及以上污染天数比率控制在0.9%以内。（省生态环境厅牵头）

（四）着力打好臭氧污染防治攻坚战。划定氮氧化物(NOx)和挥发性有机物（VOCs）管控分区，实施差异化管控措施。到2023年，完成焦化、水泥行业超低排放改造。建立工业源全口径VOCs排放因子清单，建成O3源解析平台。到2025年，各设区市实施30个以上低VOCs含量原辅料使用替代试点项目，全省溶剂型工业涂料、溶剂型油墨使用比例分别降低20和15个百分点，溶剂型胶粘剂使用量下降20%；实施彩钢板、玻璃钢、板材加工产业集群VOCs综合治理。（省生态环境厅牵头）

（五）深入打好柴油货车污染治理攻坚战。到2023年，全部淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车，加快淘汰国三及以下排放标准非营运柴油货车；在用财政资金购买交通车辆用能清洁化比例达到100%；社会车辆用能清洁化比例提高到5%。（省交通运输厅、省公安厅、省机关事务局、省财政厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）到2025年，基本完成国一及以下排放标准或使用15年以上的非道路移动机械淘汰或更新升级。（省生态环境厅牵头）

（六）加强大气面源与噪声污染控制。强化道路扬尘综合治理，开展大型规模化养殖场大气氨排放总量控制试点，以解决群众关心的噪声污染问题为突破口实施噪声污染防治行动。到2025年，设区市和县（市）城市建成区道路机械化清扫率达到85%；全省大型规模化养殖场氨排放总量比2020年下降5%；设区市全面实现功能区声环境质量自动监测，声环境功能区夜间达标率达到85%。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省畜牧局、省公安厅、省交通运输厅按职责分工负责）

四、深入打好碧水保卫战

（七）坚决打好城市黑臭水体治理攻坚战。实施“两个清零、一个提标”行动。到2023年，有80个左右的县（市、区）完成整县（市、区）制城市建成区雨污合流管网清零，其中，南四湖流域所有县（市、区）城市建成区完成清零；实现城市建成区黑臭水体动态清零；到2025年，城市和县城建成区整县（市、区）制雨污合流管网全部清零；城市和县城建成区黑臭水体全部清零；60%城市污水处理厂完成提标改造，其中黄河、南四湖、东平湖、小清河、半岛流域及汇入水质目标为Ⅲ类以上水体的优先完成提标改造。（省住房城乡建设厅牵头，省生态环境厅按职责分工负责）充分发挥河长制、湖长制作用，巩固城市黑臭水体治理成效，建立防止返黑返臭的长效机制。（省住房城乡建设厅牵头，省生态环境厅、省水利厅按职责分工负责）

（八）深入打好重点海域综合治理攻坚战。加强陆海统筹，强化陆源污染防治。加强沿海石化聚集区、危化品生产存储等涉海环境风险重点区域调查评估，到2022年，完成海洋环境风险源排查，制定责任清单和管控措施。（省生态环境厅牵头，省交通运输厅、省应急厅按职责分工负责）到2023年，完成全部2万余个入海排污口整治。（省生态环境厅牵头，省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省畜牧局按职责分工负责）开展小清河流域陆海协同共治试点，探索加强入海河流总氮管控。（省生态环境厅牵头）到2025年，40条国控入海河流全部稳定消劣，65条其他入海河流基本消劣，主要入海河流总氮浓度实现负增长；依法依规清理禁养区等区域养殖活动，依法布局海水养殖空间；沿海港口码头及名录内渔港污水和垃圾收集处置率达到100%；亲海区域内岸滩垃圾、海漂垃圾等得到有效治理；实施典型海洋生态系统保护修复工程，修复滨海湿地9000公顷，整治修复岸线58公里。（省生态环境厅、省农业农村厅、省交通运输厅、省住房城乡建设厅、省海洋局、山东海事局按职责分工负责）

（九）实施南四湖东平湖流域水质安全保障行动。2022年9月底前，完成南四湖流域地下水环境状况调查评估，制定南四湖流域水环境综合治理对策。（省生态环境厅牵头，省自然资源厅、省水利厅按职责分工负责）编制南四湖农业面源污染综合治理试点工作方案。（省生态环境厅、省农业农村厅、省畜牧局按职责分工负责）到2023年，全面完成南四湖、东平湖流域农村生活污水治理、环湖稻（藕）田退水综合整治或生态化改造、畜禽粪污处理和资源化利用；省辖南水北调干线优良水体比例保持在100%，南四湖流域国控断面水质优良比例达到100%。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省畜牧局按职责分工负责）持续开展“放鱼养水”等增殖放流活动，科学投放滤食性、草食性鱼类。（省农业农村厅牵头，省生态环境厅按职责分工负责）开展芦苇试验性平衡收割及综合利用试点。（省生态环境厅牵头）

（十）实施饮用水水源地规范化建设行动。推进饮用水水源地规范化管理，剔除地质环境影响后，全省79处县级及以上城市集中式饮用水水源地水质均达到或优于Ⅲ类。（省生态环境厅牵头）逐步开展“万人千吨”以下集中式饮用水水源保护区环境问题排查整治，到2025年，完成乡镇级和“万人千吨”农村饮用水水源保护区勘界立标。（省生态环境厅牵头，省水利厅按职责分工负责）

五、深入打好净土保卫战

（十一）深入打好农业农村污染治理攻坚战。扎实开展鱼台县农业面源污染治理与监督指导国家试点工作。（省生态环境厅牵头，省农业农村厅按职责分工负责）到2023年，农药包装废弃物和农膜得到有效回收或无害化处理；实施控源截污、清淤疏浚、水体净化等工程，完成现有1398处农村黑臭水体治理工程。（省农业农村厅、省生态环境厅、省水利厅、省财政厅、省畜牧局按职责分工负责）到2025年，整县推进畜禽粪污、秸秆等农业生产废弃物综合利用，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，农作物秸秆综合利用率稳定在95%以上；新增完成16700个行政村农村环境整治任务；鼓励推进整县制农村生活污水治理，全省55%以上的行政村完成生活污水治理任务，总结推广运行费用低、管护简便的农村污水分散式处理模式，支持采用市场化方式，统一规划、统一建设、统一运营，培育形成相关产业。（省农业农村厅、省畜牧局、省生态环境厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）

（十二）加强农用地和建设用地管理。实施农用地土壤镉等重金属污染源头防控行动，组织存在受污染耕地的县（市、区）因地制宜制定实施安全利用方案。在鱼台县、兰陵县推进农用地安全利用试点。（省生态环境厅、省农业农村厅按职责分工负责）完善建设用地风险信息互通机制，共享全省重点行业企业用地调查成果。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅按职责分工负责）严格建设用地土壤污染风险管控和修复名录内地块的准入管理。（省自然资源厅、省生态环境厅按职责分工负责）支持青岛市全域创建土壤污染防治先行区。（省生态环境厅牵头）完成一轮土壤污染重点监管单位和化工园区（含集聚区）的隐患排查和改造提升。（省生态环境厅牵头）到2022年，完成典型行业企业用地及周边土壤污染状况调查。（省生态环境厅牵头）到2025年，受污染耕地安全利用率达到93%左右，重点建设用地安全利用得到有效保障。（省农业农村厅、省生态环境厅、省自然资源厅按职责分工负责）

（十三）深入推进地下水污染协同治理。持续推进地下水环境状况调查评估，到2025年，完成一批化工园区、化学品生产企业、危险废物处置场、垃圾填埋场、矿山开采区、尾矿库等重点污染源地下水基础环境状况调查评估。科学划定地下水污染防治重点区。（省生态环境厅牵头，省工业和信息化厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅按职责分工负责）开展非法开采地下水专项整治。（省生态环境厅、省水利厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省公安厅按职责分工负责）在黄河流域、南水北调沿线等重点区域，选择济宁、泰安2市开展地下水污染综合防治试点城市建设。（省生态环境厅牵头）

（十四）推进“无废城市”建设和新污染物治理。以设区市为单位，合理布局生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施等城镇环境基础设施建设，其中，以县级为单位，合理布局建筑垃圾转运调配、消纳处置、资源化利用设施和餐厨垃圾处理处置基础设施建设。（省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅按职责分工负责）启动“无废省”建设，在全域开展“无废城市”创建，积极争取将我省10个左右设区市纳入国家“无废城市”建设。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省统计局、省邮政管理局按职责分工负责）动态发布我省重点管控新污染物清单及其禁止、限制、限排等环境风险管控措施。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅按职责分工负责）到2025年，完成黄河入海口、南四湖等重点区域新污染物调查。（省生态环境厅牵头）

六、扎实推进生态保护修复

（十五）着力打好黄河生态保护治理攻坚战。深入实施《山东省生物多样性保护战略与行动计划(2021-2030年)》，2022年启动黄河三角洲等9个生物多样性保护优先区域的生物多样性调查试点工作。（省生态环境厅牵头，省自然资源厅、省水利厅、省农业农村厅、省海洋局按职责分工负责）建设黄河三角洲生态环境定位观测研究站和10个左右生物多样性综合观测站。（省生态环境厅牵头）高标准推进黄河口国家公园创建。（省自然资源厅牵头）实施好联合国开发计划署生物多样性金融项目。（省生态环境厅牵头）高标准构筑黄河下游国家级生态廊道，打造济南-德州-聊城、滨州-淄博-东营沿黄百里绿色长廊。（省自然资源厅牵头，山东黄河河务局按职责分工负责）到2023年，建成浪溪河、龙柳河、玉带河、锦水河、南大沙河、北大沙河6条河流“一河口一湿地”；完成黄河流域6037个排污口整治；完成滩区内全部农村生活污水治理，消除农村黑臭水体。到2025年，实现黄河滩区退养。（省生态环境厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省农业农村厅、省畜牧局、山东黄河河务局按职责分工负责）

（十六）加强水土流失治理和历史遗留矿山修复。在黄泛平原区大力开展风沙治理和植树种草，在全省推进绿色矿山建设。到2025年，全省新增水土流失综合治理面积5750平方公里；有计划开展责任主体灭失露天矿山迹地治理，全省大、中、小型绿色矿山建成率分别达到90%、80%、70%，积极创造条件，实现绿色植被自然恢复生长，探索建立以自然修复为主的山体修复模式。（省水利厅、省自然资源厅按职责分工负责）

（十七）加快城市绿化建设。深入推进城市增绿和绿化品质提升，科学规划布局城市绿环绿廊绿楔绿道和城市通风廊道。（省住房城乡建设厅、省自然资源厅按职责分工负责）按照居民出行“300米见绿，500米见园”的要求，构建多层次城市公园体系，到2025年，城市建成区绿地率达到35%以上，人均公园绿地面积达到17.5平方米。（省住房城乡建设厅牵头）

（十八）强化生态保护监管。统筹开展全省生态状况、重点区域流域、生态保护红线、自然保护地、县域重点生态功能区5大评估。（省生态环境厅牵头）推进山水林田湖草沙系统治理以及海域海岛生态修复等工作成效评估。（省生态环境厅牵头，省自然资源厅、省海洋局按职责分工负责）持续推进“绿盾”自然保护地强化监督专项行动。（省生态环境厅牵头，省自然资源厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、山东海警局按职责分工负责）

（十九）强化示范引领。深入推进生态文明示范创建、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设和美丽中国地方实践，印发《美丽山东建设规划纲要（2021-2035年）》。（省生态环境厅牵头）到2025年，建成南四湖、东平湖等一批美丽河湖；加快推进美丽幸福河湖创建；黄河口、套子湾、桑沟湾、西岸前海湾区、崂山湾等海湾基本建成“美丽海湾”。（省生态环境厅、省水利厅按职责分工负责）

七、切实维护生态环境安全

（二十）强化核与辐射安全保障。提升核电厂场外应急响应能力。（省工业和信息化厅、省生态环境厅按职责分工负责）严格核技术利用单位安全监管，持续开展辐射安全隐患排查，对放射源实施在线监控。强化市级以下辐射监管监测人员队伍建设。实施省城市放射性废物库清库，加强伴生放射性矿废物贮存与处置监管。（省生态环境厅牵头）

（二十一）严格控制环境风险。深入开展危险废物规范化环境管理与专项整治，探索制定危险废物分级分类管理制度。（省生态环境厅牵头）以涉及县级及以上城市集中式地表水饮用水水源地、跨省界及其他重要环境敏感目标的河流为重点，到2025年，全面完成重点河流“南阳实践”实施工作。（省生态环境厅、省水利厅按职责分工负责）统筹谋划、科学选点，建设4-6个环境应急物资储备库。（省生态环境厅牵头）

八、加强组织实施

（二十二）加强组织领导。各市党委、政府要坚决扛起生态文明建设政治责任，深入打好污染防治攻坚战，将污染防治攻坚战责任落实和目标任务完成情况作为生态环境保护责任落实的重要内容，每年向省委、省政府报告。抓实抓细抓好中央生态环境保护督察整改，紧扣污染防治攻坚战任务完成情况，深入开展省级生态环境保护督察。（省委办公厅、省政府办公厅、省生态环境厅按职责分工负责）强化地方各级生态环境保护议事协调机制作用，研究推动解决本地区生态环境保护重要问题，加强统筹协调，形成工作合力，确保日常工作机构有场所、有人员、有经费。（省生态环境厅、省财政厅按职责分工负责）构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制。（省生态环境厅、省发展改革委、省委组织部按职责分工负责）继续开展省对市污染防治攻坚战成效考核工作。（省生态环境厅、省委组织部按职责分工负责）

（二十三）强化政策支持。各级政府要把生态环境作为财政支出的重点领域，逐步建立与污染防治任务相匹配的常态化、稳定的财政资金投入机制。（省财政厅牵头）扎实落实生态环境部、省政府统筹推进生态环境高水平保护与经济高质量发展战略合作框架协议。（省生态环境厅牵头，省发展改革委、省工业与信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省能源局按职责分工负责）制定实施全省“三线一单”应用管理办法，完善以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。（省生态环境厅牵头）调动全社会参与生态环境治理的积极性，运用市场化手段，深入推进环境污染第三方治理，开展环保管家、环境医院、环境综合治理托管服务模式、生态环境导向的开发（EOD）模式等试点。（省生态环境厅牵头，省发展改革委按职责分工负责）建立环保金融项目库，入库项目定期推送金融机构，设立100亿元再贷款专项额度，50亿元再贴现专项额度，引导金融支持生态环境保护和生态环保产业发展。（人民银行济南分行、省生态环境厅按职责分工负责）到2022年，建设3-5家生态环境科技成果转移转化基地。（省生态环境厅牵头，省科技厅按职责分工负责）全面推行“生态警长”工作机制。（省公安厅牵头）探索非现场监管在重污染天气应急等场景的应用，到2025年，现场执法频次压减30%以上。（省生态环境厅牵头）

（二十四）加强队伍建设。深入推进生态环境监测监察执法机构能力标准化建设。（省生态环境厅牵头，省财政厅按职责分工负责）将生态环境保护综合执法机构列入政府行政执法机构序列，统一保障执法用车和装备。（省机关事务局、省财政厅、省生态环境厅按职责分工负责）健全激励关怀机制，持续加强生态环境保护铁军建设，锤炼“严真细实快”过硬作风。注重选拔使用优秀环保干部，持续加大环保干部交流力度。按照有关规定表彰在污染防治攻坚战中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。（省委组织部、省人力资源社会保障厅、省生态环境厅按职责分工负责）

（二十五）强化宣传引导。深入学习宣传习**生态文明思想，将生态文明教育纳入国民教育体系和党政领导干部培训体系，大力普及生态文明知识。（省教育厅、省委党校[山东行政学院]、省委宣传部、省生态环境厅按职责分工负责）创新开展具有深厚齐鲁文化底蕴和鲜明地方特色的主题宣传活动，广泛传播生态文明理念。（省委宣传部、省生态环境厅按职责分工负责）完善生态环境信息公开和有奖举报机制，构建常态化生态环境突出问题发现机制。（省生态环境厅牵头）

各级、各部门要对照《中共中央、国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》和本文件要求，结合实际抓好落实，重大事项要及时向省委、省政府报告。