一、背景链接

2022年4月2日上午，全省安全生产视频会议召开，深入学习贯彻习**总书记关于安全生产工作重要指示，认真落实全国安全生产电视电话会议精神，有效防范化解重大安全风险，确保人民生命财产安全。今年省委、省政府聚焦增强经济社会发展创新力，提出实施风险防控创新等“十大创新”行动，坚决守好守牢安全生产在内的“一排底线”。这是贯彻落实习**总书记视察山东重要指示要求，实现“走在前列、全面开创”“三个走在前”的坚强保障，也是对做好安全生产、应急管理工作新的、更高的要求。

二、深度解读

★全国安全生产电视电话会议

为贯彻落实习**重要指示精神，全国安全生产电视电话会议日前在北京召开，对压紧压实安全责任，全面加强安全生产工作进行部署。

会议部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施，主要包括严格落实地方党委安全生产责任、严格落实地方政府安全生产责任、严格落实部门安全监管责任、严肃追究领导责任和监管责任、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任、立即深入扎实开展全国安全生产大检查、牢牢守住项目审批安全红线、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理、重拳出击开展“打非治违”、坚决整治执法检查宽松软问题、着力加强安全监管执法队伍建设、重奖激励安全生产隐患举报、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

会议强调，各级党委和政府要把习**总书记重要指示精神不折不扣落实到位。要提高政治站位，把统筹发展和安全、抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措，牢牢守住项目审批安全红线，防范化工产业承接地安全风险。各级领导干部严格履责、分兵把口，切实抓具体、抓扎实、抓出成效。各有关部门要严格落实“三个必须”要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职责、主动担当履责。要立即深入扎实排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，严厉查处违法盗采、瞒报事故等严重违法行为，尽快扭转事故多发局面。

★习**总书记安全生产重要指示

2022年3月24日，习**在重要指示中指出，最近一段时间，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，特别是“3·21”东航MU5735航空器飞行事故造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了警钟。

习**强调，安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。从实际工作看，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位。各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。要在全国深入开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。

★李**总理安全生产重要指示

中共中央政治局常委、国务院总理李**作出批示指出，当前安全生产形势依然复杂严峻，各地区各有关部门要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位、措施到位，坚决遏制重特大事故发生。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患，坚决严惩矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为，对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。要强化系统治理、源头治理，集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平。

★山东省2022年政府工作报告相关要求

坚定不移守好安全发展底线。统筹发展和安全，强化红线意识、底线思维，筑牢经济社会发展安全屏障。着力抓实安全生产。持续深化安全生产专项整治三年行动，抓好城镇燃气安全排查整治、危险化学品风险集中治理，开展海上运输专项检查和集中整治，加强“两客一危一大”等重点交通工具动态监控，强化安全总监、有奖举报、专项督导、驻点监督等制度落实，坚决防范和遏制重特大事故发生。推广“工业互联网+安全生产”等模式，大力发展“5G+智慧矿山”，推动各类矿山智能化绿色化转型。实施公共安全提升行动，加快省级救灾物资中心库等重点项目建设，构建“全灾种、大应急”救援体系。开展食品安全放心工程、药品质量提升行动。推进韧性城市建设，统筹做好防震减灾、防汛抗旱、极端天气应对等工作。

★山东省“十四五”规划建议相关要求

加强重点行业领域安全生产整治，持续推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防体系和安全标准化一体化建设，提升企业本质安全水平，坚决遏制重特大安全事故发生。加强公共交通安全治理。推进煤矿、化工等重点领域智能化建设。加快构建生物安全风险防控和治理体系。

★山东省安全生产视频会议精神

2022年4月2日上午，全省安全生产视频会议召开。会议指出，习**总书记的重要指示，深刻阐述了安全生产工作一系列重大关键问题，具有很强的针对性、思想性、指导性、引领性，为我们进一步做好工作提供了科学指引和根本遵循。各级各部门各方面要把思想和行动统一到习**总书记重要指示精神上来，坚持人民至上、生命至上，发扬担当和斗争精神，统筹发展和安全，以更大力度、更实举措、更高标准、更严要求抓好安全生产，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

会议强调，要迅即开展安全大检查，加强隐患排查治理、安全教育培训、安全监督管理，抓实抓好危险化学品、城镇燃气、水上交通、道路交通、煤矿、非煤矿山、建筑施工、消防、民航、森林防火等各行业领域专项整治，彻底清除各类风险隐患。要着力提升本质安全水平，加强风险应对和处置，扎实做好应急准备、应急预案、应急演练、应急救援。要建强完善责任落实体系，压紧压实领导责任、属地责任、部门监管责任、基层责任、企业主体责任，扎实开展安全生产专项督导、驻点监督、考核巡查，从严查处违规违纪违法问题，全力维护安全生产形势稳定。

会议要求，要统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，坚决果断开展疫情处置，抓细抓实封控管控、核酸筛查、转运隔离、医疗救治、民生保障等，尽快实现社会面“动态清零”。要完善和落实常态化疫情防控优化机制，提高科学精准防控水平，强化流调溯源、核酸检测、集中隔离等方面的能力，坚决守住疫情不发生规模性反弹的底线。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，请你为确保建筑施工安全生产形势稳定提出工作建议。要求：准确全面，逻辑清晰，700字左右。

【参考作答】

要认真贯彻习**总书记关于安全生产重要论述，全面落实国家和省安全生产工作决策部署，统筹发展和安全，全力确保建筑施工安全生产形势稳定。

一是强化制度建设，夯实监管基础。编制发布安全生产工作任务清单、教育培训清单、隐患问题清单和制度措施清单，围绕举报奖励、安全总监、双重预防体系、施工安责险制定一系列制度措施、办法细则，“清单式”拧紧责任链条，督促全省规模以上在建工程项目现场全部设立举报奖励公示牌。

二是坚持标准引领，提高安全保障。制定建筑施工特种作业人员考核办法，健全从业人员管理制度。出台塔机安拆作业“十必须”管理规定、工程质量安全手册实施细则，围绕起重机械、模板支架等编制修订了一批标准规程，编辑事故隐患识别图集，强化对作业层面标准化落地的具体指导。

三是深入排查整治，消除安全隐患。深入开展专项整治三年行动、大排查大整治行动，持续开展包市督导、第三方辅助巡查、异地交叉执法检查，严格倒查事故隐患背后的深层次问题，推动风险隐患排查整治常态化。

四是依法严惩重罚，保持高压震慑。制定出台“六个一律”规定，严格事故即行问责。全面推行“三函”制度，构建起对具体问题督办、对面上风险警示、对失责行为建议问责的工作机制。

五是推进智慧监管，提升监管效能。全面应用建筑施工安全监管系统，健全完善可视化监管、项目经理记分管理、安责险登记、标准化考评等功能，推动新建在建工程项目入库、信息联网、监管留痕。积极推行智慧工地建设，出台房屋市政工程智慧工地建设指导意见。

六是加强教育培训，增强素质能力。编制发布教育培训清单，充实完善培训考核大纲和试题库，增加“两法两条例”培训考核内容，提高教育培训针对性、实效性。组织开展开工第一课、安全讲师选拔竞赛等系列活动，举办“安全讲堂”，制发警示教育片、公开信和倡议书，积极营造“人人讲安全、人人抓安全”的浓厚氛围。（765字）

例题2：随着我省经济迅猛发展，大型城市综合体、高层建筑越来越多，城镇化发展迅速，火灾形势复杂严峻。结合给定材料，假如你是省消防救援总队办公室工作人员，请你撰写一份我省消防救援情况汇报。要求：准确全面，逻辑清晰，不少于1000字。

【参考作答】

山东省消防救援情况汇报

2021年，全省消防救援队伍共接处警13.68万起，出动消防车26.54万辆次，出动消防救援人员162.69万人次，抢救被困人员9912人，疏散被困人员8897人，抢救财产价值9.03亿元。

一、存在问题

我省消防工作呈现出时空领域不断拓展、矛盾问题交织叠加、风险隐患明显增多、压力挑战持续加大的新常态，消防治理难度进一步加大。具体表现为：一是重点领域风险隐患大量存在。2021年，省消防救援总队联合教育、民政、公安、应急、市场监管等部门开展了重点行业领域消防安全整治，从检查情况看，高层建筑、地下建筑、大型综合体、石油化工企业等重点防控场所火灾风险集中，商场市场、宾馆饭店、餐饮场所、医疗养老、教培机构、混合体建筑等人员密集场所量大面广，主体责任不落实、内部管理不到位的问题仍然存在。二是新业态领域安全风险不断释放。光电电子、高端制造业、新能源材料、医疗制造业等新兴产业场所逐年增加，电动自行车、新能源汽车，氢能、光伏、锂电等储能设施，大型仓储物流场所等火灾风险呈增长态势，“直播带货”“居家开店”“以店代库”等新业态爆发式增长，影响消防安全因素增多。三是公众消防安全意识亟需提高。群众消防安全常识仍很薄弱，自防自救能力差，有些既是火灾受害者，也是火灾肇事者。公民消防安全常识知晓率总体偏低，不会使用灭火器具，不会扑救初起火灾，不掌握逃生自救技能等问题仍然普遍。

二、对策措施

2022年，省消防救援总队将坚决贯彻省委、省政府的决策部署，坚持“稳中求进”总基调，防范化解重大消防安全风险，为新时代现代化强省建设创造良好的消防安全环境。

一是坚持党政统领，进一步拧紧消防责任链条。提请省政府部署开展消防安全“巩固提升年”活动，向16个市级政府分别下达2022年度消防安全重点目标任务。发挥省政府消防安全委员会办公室作用，适时约谈火灾多发、风险隐患突出的市、县政府及大型企业集团负责人。完善警示提示机制，适时向相关行业部门发出建议书、警示提示函。持续压实社会单位主体责任，抓好风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，培养一批单位消防安全“明白人”。

二是聚焦精准防控，全面推进消防安全攻坚治理。攻坚推动消防安全专项整治三年行动收官，开展商业综合体消防安全达标创建活动，推动全省1万平方米以上的商业综合体全部达标；推进政府购买服务“专家查隐患”，对港口、学校等重点单位开展专项检查和指导培训；针对农家乐、民宿、“直播带货”等新业态领域的火灾风险，部署生产经营租住村（居）民自建房和仓储场所消防安全综合治理；针对电动自行车火灾多发态势，我们将以省政府《山东省电动自行车管理办法》为抓手，会同相关部门共同抓好生产、销售、停放、充电等相关环节管理工作。同时，我们继续巩固提升打通“生命通道”和“合用场所”专项整治工作成效，建立健全消防安全管理长效机制，全面净化消防安全环境。

三是强化宣传教育，提升全民消防安全素质。我们将紧紧围绕农村消防、合用场所等各类火灾防控薄弱环节，进村入户普及消防安全常识，落实“清走道、清阳台、清厨房、关电源、关火源、关气源--三清三关”防范措施，指导清理身边的消防安全隐患；依托正在开展的消防宣传教育“进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”工作，推动行业部门、社会单位落实消防宣传主体责任，发动街道乡镇网格员、志愿者等力量集中开展宣传活动；出台消防宣传标语口号“站门口、立路旁、上大屏、进广场、入活动”工作规范，在全社会打造传播力强、覆盖面广的立体式宣传阵地；组建具有地域特色的消防志愿者服务队，广泛开展志愿服务活动。

四、高分框架

★大作文框架：

“四个狠抓”筑牢安全生产“生命堤”

狠抓“红线”意识，常敲安全生产之“钟”。

狠抓执法队伍“质量”，提高安全生产之“能”。

狠抓党政领导“责任田”，履好安全生产之“责”。

安全生产就要“心”中“常”谈

增强安全意识，在宣传中用“心”，实在日“常”。

突出隐患整治，在排查中细“心”，抓在经“常”。

压实责任链条，在工作中专“心”，严在平“常”。

构筑安全生产的“三道防线”

筑牢“红线”意识，思想上绷紧“弦”。

树牢“底线”思维，工作上铆足“劲”。

扎牢“防线”篱笆，责任上压到“底”。

筑牢安全生产“防火墙”

常敲安全生产之“钟”。

提高安全生产之“能”。

履好安全生产之“责”。

绷紧安全生产之“弦”。

“三人”同行“筑墙”“织网”

加大安全知识宣传引导力度，做好群众的“引路人”。

深入开展安全隐患排查治理，做好群众的“吹哨人”。

全面履行安全生产职能职责，做好群众的“守夜人”。

★情况汇报框架：

山东省消防救援情况汇报

一、存在问题

一是重点领域风险隐患大量存在。

二是新业态领域安全风险不断释放。

三是公众消防安全意识亟需提高。

二、对策措施

一是坚持党政统领，进一步拧紧消防责任链条。

二是聚焦精准防控，全面推进消防安全攻坚治理。

三是强化宣传教育，提升全民消防安全素质。

山东创新安全风险防控手段，坚决守好安全发展底线

一、立足防患未然，创新风险监测预警手段

二、立足标本兼治，创新安全生产治理体系

三、立足祛扶并举，着力帮助企业提升安全生产保障能力

四、立足全灾种、大应急，建强建好应急救援力量

★讲话稿框架

在2022年全区安全生产工作会议上的讲话

一、认清形势、强化担当，守住安全“底线”

二、综合施策、精准发力，筑牢安全“防线”

三、守土有责、狠抓落实，形成强大工作合力

在全市安全生产电视电话会上的讲话

第一，强化分析研判，落实安全发展新要求。

第二，强化责任落实，严格督查考核追责问责。

第三，强化精准治理，努力实现“三无”目标。

第四，强化集中攻坚，防风险除隐患。

第五，强化重点排查，保春节“两会”安全稳定。

第六，强化应急准备，严格值班值守。

五、必背金句

1. 习**总书记就安全生产多次作出重要指示，要求层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除隐患，有效遏制重特大事故发生。

2. 安全是发展的前提，安全生产问题任何时候都不能掉以轻心。

3. 管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。

4. 人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。

5. 患生于所忽，祸起于细微。

6. 要充分认识到当前安全生产形势的严峻性、复杂性，切实增强安全生产的责任感紧迫感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，坚持问题导向、结果导向，有针对性地采取有效措施，抓重点、盯难点，补短板、强弱项，坚决守住安全生产红线和高质量发展底线。

六、范文赏析

★大作文

“四个狠抓”筑牢安全生产“生命堤”

近年来，山东在安全生产上下了很大功夫，全省安全生产形势有了很大好转。但是必须清醒地看到，安全生产的形势依然极其严峻、极其复杂。安全是发展的前提，安全生产问题任何时候都不能掉以轻心。各级各地要积极担当、勇于作为，时刻紧绷安全之弦，狠抓宣传教育、队伍建设、排查整治、责任落实，守好安全红线，筑牢安全生产“生命堤”，保障全省人民群众的生命财产安全。

狠抓“红线”意识，常敲安全生产之“钟”。“为之于未有，治之于未乱，防患于未然。”人为疏忽与思想麻痹是安全生产最大的隐患。各级党委和政府要强化“红线”意识，牢牢守好“决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，常敲安全生产之“钟”，高度重视安全生产工作，进一步增强忧患意识，加大安全生产工作的宣传力度，增强人民群众的安全生产意识，努力营造“人人有压力、个个担责任、事事讲安全”的良好氛围，确保在安全生产的任何环节、任何角落、任何岗位都能高度重视安全问题，切实强化单位和个人落实安全生产的责任意识和防范意识。狠抓排查治理“隐患”，绷紧安全生产之“弦”。安全生产防范工作只有起点，没有终点。开展安全隐患大排查，按照“属地管理”“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的标准，在所辖区域内深入持久地开展安全生产隐患大排查，持续开展各个安全领域大排查等安全隐患大排查活动，才能抓住安全生产排查的“小尾巴”，为安全生产打好排查基础，为安全生产工作上好“紧箍咒”，时刻绷紧这根生命之“弦”。

狠抓执法队伍“质量”，提高安全生产之“能”。“工欲善其事，必先利其器。”各级各部门必须高度重视安全生产执法队伍建设，通过开展学习培训活动、实地演练、警示教育等方式提升执法人员的业务水平、道德修养和依法行政能力。加强思想道德教育开展“立身做人、品德修养、待人处事、爱岗奉献、服务企业、廉洁守纪”思想教育，培养安监队伍严谨、准确、快捷、细致、扎实、高效、廉洁、开拓创新等良好作风，筑牢干事创业的思想根基，提高党性修养，不断增强群众观念、服务意识、职责意识、效率意识和法纪意识，着力打造立场坚定、作风过硬、勇于担当、群众认可的安监干部队伍。

狠抓党政领导“责任田”，履好安全生产之“责”。严格按照“党政同责，一岗双责”的要求，层层压实责任，确保安全生产之责贯穿于安全生产的整个过程中。安全没有小事，责任重于泰山。各级各地要增强安全生产的紧迫感和责任感，强化政治监督、严格日常监督，压实主体责任，提高安全防范工作人员的履职能力，做好源头严查、过程严控、后果严惩的责任落实机制，确保安全生产责任链条无缝对接。做到抓牢“责任单”不甩手、牵住“牛鼻子”不松手、敢于“扯袖子”不缩手，将安全生产工作贯穿于责任落实的始终，才能变“空挡”为“前进挡”“加速挡”，真正筑牢安全生产“责任墙”。

祸患积于忽微，安全失于大意。当前，正是全省疫情复工复产的关键时期，党员干部要时刻紧绷安全之弦，狠抓宣传教育、队伍建设、排查整治、责任落实，守好安全红线，才能不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为党的二十大胜利召开营造良好的安全生产环境保障。

安全生产就要“心”中“常”谈

2022年4月2日上午，山东省安全生产视频会议召开，要求认真落实全国安全生产电视电话会议精神，有效防范化解重大安全风险，确保人民生命财产安全。安全生产这一话题再度成为热门。《中华人民共和国国家安全法》中明确指出：管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。而如何落实好这“三管三必须”，就不能只是“老生常谈”，更要做到“心”中“常”谈。

增强安全意识，在宣传中用“心”，实在日“常”。安全生产重在宣传引导，要用心广泛开展各类形式宣传，让小喇叭响起来、宣传车跑起来、安全标语挂起来，营造浓厚的宣传氛围，以宣传“用心”换取百姓“放心”。要丰富形式内容，把宣传做实做深，除传统方式外，还可以跨领域结合。开展“主题党日＋安全宣传日”、安全生产主题文艺演出、“干干净净迎佳节、安安全全过节日”、安全生产培训等系列活动，把安全生产融入到日常工作生活中，让人民群众在生活中的一点一滴中提高安全意识，减少和防止安全事故的发生。

突出隐患整治，在排查中细“心”，抓在经“常”。安全生产不能以安全事故后的经验教训为起点，更要防患于未然，细心安全隐患排查。针对交通、城建、农林、公共、煤矿、环保等领域组成联合督查组，定期不定期开展隐患排查和安全督导，对不合安全规范的企业或组织责令整改，整改不到位的勒令关停。要加强应急处置能力，做好应急预案，细化到每一个环节、每一个死角，有苗头的第一时间化解，正发生的第一时间处置，已发生的第一时间整改，力争把损失降到最小。

压实责任链条，在工作中专“心”，严在平“常”。习**总书记强调：要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实。对于安全生产，不能以会传会，以文发文，行业部门要结合本地及本行业特点，制定安全措施，严格责任落实。在平常工作中要多到现场，多到基层，做到对应领域晓实情，出现隐患出实招，责任到人压实责，强化风险防控，从根本上消除安全隐患。要建立奖惩机制，将相关工作落实情况与考核、评优等挂钩，不断推动责任落实，有效遏制安全事故发生。

人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。各级党组织、广大党员干部应切实履行好安全生产职责，深入开展专项整治行动，做到“心”中“常”谈，为山东“走在前列、全面开创”“三个走在前”保驾护航！

构筑安全生产的“三道防线”

2022年，省委、省政府聚焦增强经济社会发展创新力，提出实施风险防控创新等“十大创新”行动，坚决守好守牢安全生产在内的“一排底线”。习**总书记曾就安全生产作出重要指示，要牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全。全省各级党委和政府要筑牢“红线”意识，树牢“底线”思维，扎牢“防线”篱笆，守护人民群众的生命财产安全。

筑牢“红线”意识，思想上绷紧“弦”。“患生于所忽，祸起于细微。”人为疏忽与思想麻痹是安全生产最大的隐患。纵观已经发生的安全生产事故，几乎都存在思想麻痹的影子。部分企业抱有侥幸心理，存有“见怪不怪”“习以为常”“与我无关”等麻痹思想和懈怠情绪，甚至为片面追求经济效益而放松安全生产这根弦，进而导致安全事故频发。各级党委和政府要强化“红线”意识，牢牢守好“决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，在思想上要紧绷安全生产这根“弦”，高度重视安全生产工作，进一步增强忧患意识，加大安全生产工作的宣传力度，增强人民群众的安全生产意识，努力营造“人人有压力、个个担责任、事事讲安全”的良好氛围。

树牢“底线”思维，工作上铆足“劲”。“为之于未有，治之于未乱，防患于未然。”各级党委和政府要树牢“底线”思维，时刻铆足抓好安全生产的“劲”。坚持事前预防和源头治理，深入基层和企业一线，重点针对矿山、尾矿库、危化品、油气管道、道路交通、建筑施工、涉爆粉尘等安全生产事故“高发地带”，加强安全隐患排查，找出各类安全生产隐患，建立问题台账，并给出切实可行的解决方案，建立应急预案。对排查出来的隐患问题要解决在萌芽之时，把风险排查在成灾之前，把事故发生概率降到最低。对已经出现的安全事故，要第一时间上报，并根据应急预案第一时间进行处理，将损失降到最低。

扎牢“防线”篱笆，责任上压到“底”。“安全大于天，责任重于山”，制度的生命在于落实，再好的制度不执行就形同虚设。各级党委和政府要牢牢牵住责任落实这个“牛鼻子”，层层压实责任，扎牢“防线”篱笆。严格落实好安全生产责任和管理制度，自觉落实安全生产主体责任，做到安全生产“守土有责、守土尽责、守土负责”。同时，要加强对安全生产责任落实情况的监督和问责，坚决纠治重视留在口头、行动止于文件、查患浮在面上、整改等靠拖延等形式主义、官僚主义问题，对安全生产有令不行、有禁不止，隐瞒险情灾情造成严重后果等行为严肃追责问责。

安全生产无小事，点点滴滴须落实。唯有在思想上重视、工作上落实、责任上压实，才能真正构筑起把安全生产的堤坝，守护好人民群众生命财产安全，为实现“走在前列、全面开创”“三个走在前”提供坚强保障！

筑牢安全生产“防火墙”

去年，山东烟台五彩龙金矿发生爆炸事故，造成井下22名工人被困的安全事件引起社会各界广泛关注。安全是发展的前提，安全生产问题任何时候都不能掉以轻心。各级各地要积极担当、勇于作为，时刻紧绷安全之弦，守好安全红线，筑牢安全生产“防火墙”，保障人民群众的生命财产安全。

常敲安全生产之“钟”。安全生产事关社会健康稳定运行和人民群众生命财产安全，尽管安全问题月月提、年年提，但依然还有企业和个人在生产经营活动中对安全问题不留心、不注意，造成安全生产事故。安全生产意识任何时候都不能放松，各级各地要做好安全知识的学习和宣传工作，通过正面教育和反面警醒对单位、企业和个人常敲安全警钟，确保在生产的任何环节、任何角落、任何岗位都能高度重视安全问题，切实强化单位和个人落实安全生产的责任意识和防范意识。

提高安全生产之“能”。安全生产工作涉及领域多、波及范围广、责任链条长，是一项综合性、系统性、全面性的工作，对单位和个人的防范能力具有较高要求。提高安全生产能力，并不是一件简单的事情，需要从多层面入手，各级各地一方面要强化对一线工作人员的培训教育，不断提高防范化解安全生产问题的能力，有效应对安全生产领域不断出现的各种新情况、新问题；另一方面要注重对科学技术的应用，强化安全生产技术支撑，依靠科技提高安全生产管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。

履好安全生产之“责”。责任制是安全生产的重要抓手，抓好安全生产“责任关”，全面落实部门监管责任和企业主体责任，是筑牢安全生产防线的基础。安全生产防范不能只停留在喊口号、定制度上，而是要落实到责任监督管理上。安全没有小事，责任重于泰山。各级各地要增强安全生产的紧迫感和责任感，强化政治监督、严格日常监督，压实主体责任，提高安全防范工作人员的履职能力，做好源头严查、过程严控、后果严惩的责任落实机制，确保安全生产责任链条无缝对接。

绷紧安全生产之“弦”。安全生产工作事关经济社会发展大局，容不得半点马虎，不能有丝毫的懈怠心理、侥幸心理和放松心理，需要时刻保持警惕。安全生产防范工作只有起点，没有终点。各级各地要把安全生产工作作为常态化工作来抓，时刻紧绷安全生产这根弦，加强安全隐患排查，及时堵塞安全漏洞，织密织牢安全生产防范大网，落实落细各项常态化措施，守牢守好安全生产的底线，有效避免和杜绝各类安全事故的发生。

安全生产无小事。坚守思想底线，筑牢制度防线，汇聚多方合力，才能解难题、排隐患、补漏洞、治未病，让生产安全、人民安宁、社会安定，让山东发展动力更加澎湃，让山东人民生活更加美好。

★情况汇报

山东创新安全风险防控手段，坚决守好安全发展底线

全省工作大会后，省应急厅认真学习，变革理念，主动创新，对内加强联动，对外加强协调，一方面抓好直接监管领域的安全风险防控创新，一方面做好全省安全生产“一盘棋”各项工作，发挥安委会办公室统筹作用，协调相关部门发挥专业优势，各负其责，齐抓共管，推进重点行业领域把控风险、压事故，有力地促进了全省安全生产形势的持续稳定好转。前2个月全省事故起数、死亡人数下降33%和34%，没有发生重大事故，较大事故同比减少3起，少死亡18人。下面将有关情况汇报如下：

一、立足防患未然，创新风险监测预警手段

创新安全生产和自然灾害防治理念，把“防”摆在更加突出的位置，将提升监测预警能力作为“防”的重要支撑，提前感知事故灾害隐患，提前研判苗头问题，提前靶向发布预警，真正把问题解决在萌芽之初、成灾之前。

一是创新风险隐患的研判预报。今年建成省级监测预警中心和省级综合监测预警系统，构建安全生产、自然灾害监测预警数据“一张图”，建强专业研判团队，加强日常滚动会商，实时分析倾向性、苗头性、趋势性问题，及时预报安全生产和自然灾害演变趋势。比如，现在正是森林防火紧要期，我们利用卫星遥感等手段，每10分钟一次扫描监测全省火情，实时追踪和研判形势，每天发出未来24小时、48小时、72小时森林火险等级预报。再比如，防汛防台风方面，加强气象、水利、海事等部门联合会商，提高台风、暴雨、洪水、地质灾害等要素预报精准度，逐步实现暴雨预报准确率超过90%，台风路径预报误差小于65公里，强对流天气预报提前量超过45分钟。

二是创新灾害事故的预警防范。预警的关键是让群众“收得到、看得懂、用得上”，今年我们将投入1300万元，利用应急山东、应急为民、应急之声、应急短信等多种渠道，提高短临预警、区域预警的时效性，指导全省企业和群众提前防范。比如，针对海上大风对安全生产的影响，我们将会同气象、海事、交通、渔业等部门，靶向发布灾害天气预警，确保把信息发送到每一条船上，提醒所有船只做好防范。针对灾害性天气对生产生活的影响，必要时建立“熔断”机制，适时启动停工、停业、停学、停运、停产，做到不安全不生产、不安全不出行。

三是创新突发事件的指挥调度。依托各级应急指挥中心，汇总各类风险隐患和事故灾害信息，对重点行业领域信息系统和视频图像系统应接尽接，不仅接得全、更要用得好，全面提高突发事件的信息获取、指挥调度、视频会商、辅助决策能力，着力打通“防”和“救”的链条。一旦发生险情或事故，实现30分钟内现场可视化，强化信息汇聚、一体指挥调度、迅速救援处置，在与事故和灾害的赛跑中抢占先机。

四是创新安全风险的共治共防。安全风险防控需要人人参与、人人关心、人人防范。去年我们运用安全生产有奖举报等新手段，动员社会公众、企业职工举报身边隐患和事故瞒报问题，查实后快奖、重奖，最高奖励50万元，目前兑现单笔最高奖励32.9万元。同时，建立重大隐患和事故直报制度，各地发生1人以上死亡事故30分钟内直报省政府安委办，重大隐患当天直报，省里第一时间有效处置。今年将畅通多种渠道、用好群众力量，发动千千万万的群众参与，让安全隐患和违法行为无处藏身，欢迎大家都参与到安全生产有奖举报中来。

二、立足标本兼治，创新安全生产治理体系

制度管根本、管长远。去年省委、省政府出台安全生产八抓20项创新举措，省应急厅牵头逐一研究落实措施，出台重要规范性文件51件，其中7项上升到法律规章层面，构建起了较为完善的安全生产制度体系和治理体系。今年坚持问题导向，在落实中创新，在创新中落实，力争取得更多制度创新成果，发挥更大治理效能。

一是持续强化安全生产制度创新。着眼于从根本上解决问题，运用法治思维和法治方式，深化源头治理、系统治理和综合治理，创新完善责任体系、制度成果、管理办法和工作机制，研究出台防范事故的治本之策。比如，将去年安全生产责任分工的要求和相关内容，上升为政府规章，纳入新修订《山东省安全生产行政责任制规定》。3月14日周乃翔省长正式签署，3月18日以省政府第346令公布，5月1日起正式施行，进一步明确了各级政府及部门单位的安全生产职责，消除安全监管盲区和漏洞。

二是持续强化企业监管方式创新。针对“只管好企业、不管差企业”和监管“简单粗泛”“宽松软”等问题，正在研究制定全省企业分级分类监管指导意见，初步的考虑是：对125个行业分类按风险大小分为Ⅰ类、Ⅱ类，对所有企业按安全生产状况从好到差分为“A、B、C、D”四级。按照分级分类结果，实施差异化、精准化管理，严管严查风险大、管理差的企业，把有限的监管力量用到“刀刃”上。同时，对问题集中的企业，以驻点监督等方式，点对点督促整改，企业安全等级不提高，驻点人员不撤回。

三是持续强化隐患排查治理创新。抓好安全生产，必须抓早抓小抓苗头。今年我们制定了《山东省生产安全事故隐患排查治理办法》，经省政府常务会议审议通过，5月1日起正式施行，将有力指导企业常态化开展排查治理，从根本上防止人的不安全行为、消除物的不安全状态，有效防范事故，真正把“隐患即事故”的理念落到实处。同时，对燃气、危化品、交通运输、建筑施工、海上安全、消防等重点行业领域，逐一细化措施，开展专项整治，提升隐患排查治理水平。

四是持续强化执法模式创新。以严惩重罚倒逼企业责任落实，综合运用执法处罚、行刑衔接、联合惩戒等方式从严从快惩治，对任何违法违规行为零容忍、对任何弄虚作假行为零容忍。今年将开展全域性、区域性、示范式和帮扶式异地执法，探索全员执法模式和“局队合一”工作机制，开展“打非治违”专项行动，严厉打击非法生产、经营、建设等违法行为。

五是持续强化督导落实创新。聚焦推动各级党委政府、相关部门和企业落实责任，开展专项督导和驻点监督，派出152个督导组，覆盖16市和136个县（市、区），督促整改问题16.5万项；向生产规模大、工艺复杂、危险程度高以及执法检查发现问题多的9807家企业派驻10871人，监督整改隐患46万项。比如，省应急厅工作组在中航油山东分公司驻点期间，发现临沂油库外部安全距离不足的重大事故隐患，且存在现实危险，立即督促临沂市落实资金5600多万元，彻底消除重大隐患。今年继续优化督导、驻点方式，确保省委省政府工作部署到哪里，督导就跟进到哪里，打通政策落实最后一公里。

六是持续强化事故调查创新。实施部门和公职人员量化问责，对发生的每一起事故，都坚持“四位一体”开展事故调查处理，从安全生产、干部作风、廉政建设、涉黑涉恶等方面周密调查取证，倒查干部生产安全、工作落实、监督检查、项目建设等方面存在的违纪违法违规问题，严格事故处理和责任追究。事故发生后15天内，分级别、分行业开展现场警示教育，现场宣布处罚或问责决定，一厂出事故、万厂受教育，警示牢记生命换来的惨痛教训。

三、立足祛扶并举，着力帮助企业提升安全生产保障能力

企业是安全生产的主体，安全生产必须成为每个企业的自觉。针对部分企业安全管理水平不高、风险隐患排查不彻底、制度执行不严格等问题，我们将加大指导帮扶力度，推动企业落实主体责任。

一是创新实施企业“开工第一课”和班组晨会制度。春节后，指导全省30.7万家企业开展“开工第一课”，756.6万名员工受教育，“开工第一件事就是讲安全”的理念普遍树立。下一步，抓住班组这一最基本的作业单位，规范建立企业“晨会”制度，让班组长讲安全、唱主角，每天上班前交底风险隐患，强调注意事项，开展警示教育，打通企业最末端的“微循环”。具体的指导意见已经下发施行。

二是创新实施企业全员教育培训。教育培训不到位也是重大安全隐患。为从根本上提升人的安全素质，今年全面规范安全生产培训秩序，鼓励高校、职业院校等高水平机构参与安全培训，建立一批标杆单位，淘汰不达标机构。开展“大学习、大培训、大考试”专项行动，严格统计参学率、参考率、合格率，覆盖全行业、全领域、全链条、全岗位。期间，我们还将举办全省特种作业人员安全技术大比武，激励一线岗位员工加强学习，提高全员安全意识和技能。

三是创新实施企业安全总监制度。去年我们建立了企业安全总监制度，指导全省9532家企业配备专职安全总监，并探索实施委派制和双重管理，安全总监既对企业负责，也对监管部门负责。今年创新完善各项配套措施，督促安全总监当好“助理员”，协助企业主要负责人履行安全生产职责；当好“监督员”，推动各项制度措施落到实处；当好“联络员”，及时将监管部门部署要求传达到企业，将企业需求汇集到监管部门，切实激发安全总监的内生动力和制度活力，推动企业提升安全生产管理水平。

四是创新实施企业安全生产诊断制度。针对企业日常检查不会查、查不出深层次问题的实际，去年我厅组织146名国家级专家，对1363家重点企业开展安全生产大诊断，手把手地教企业和基层部门查隐患，取得了很好的成效。今年我们制定了加强企业安全生产诊断工作的实施意见，要求全省企业根据不同时段和季节特点经常性开展安全诊断，其中高危生产经营单位至少每半年聘请第三方服务机构进行一次全面诊断，查深查透工艺、技术等深层次问题，提高风险自辨自控、隐患自查自治能力。

四、立足全灾种、大应急，建强建好应急救援力量

应急救援是应对事故灾害的最后一道防线，救援力量必须建好建强，宁可备而不用，不可用而无备。今明两年，我省将投入大量资金，配备诸如大口径钻机、全数字千米深井救援绞车、应急救援机器人等大型、特殊、高精尖应急物资装备，推动我省救灾救援能力实现质的飞跃。省应急厅也将持续加大投入，强化救援力量建设。

一是创新“全灾种、大应急”救援支撑。加快建设省森林火灾、危化品事故灾害、自然灾害、矿山和地质灾害、海洋灾害五个中心，招录配齐550名专职消防员，购置专业装备和物资，确保8月份形成战斗力，打造应急救援的“拳头”和“尖刀”力量，确保一旦发生事故灾害迅速救援、专业处置。建立全省统一的应急救援力量调度指挥平台，将847支救援队、4748个救援站全部纳入，统筹各类救援力量联调联战、联合救援。

二是创新“空地一体”救援体系。建设现代化航空应急救援平台，完善区域航空救援空域保障机制，依托现有15架直升机和283个起降点，实现全省30分钟飞行时间全覆盖，建强全省应急救援的空中力量，实施跨区域“空地一体”救援。

三是创新基层应急救援模式。年内建设不少于1500个基层应急救援站，打通基层应急救援的“最末梢”。选取部分县（市、区）开展应急物资储备试点，在镇、街、园区设置应急物资储备站，重点村居、老旧社区、重要国计民生单位设储备点，配备防汛、防火、医疗等应急物资，提升社会公众的灾害事故自救互救能力，逐步向全省推广。

四是创新应急实战演练路径。我省已建成省级专业救援队伍35个、社会救援力量2323支，今年将聚焦主要灾害事故风险，变演练为实战，开展15次省级应急演练，与消防综合救援队伍等开展联合演练，通过演练发现问题、完善预案、磨合队伍，全面提升应急实战能力。

安全生产责任重于泰山，任何情况下都要把安全生产放在第一位。我们将始终坚持人民至上、生命至上，按照省委省政府风险防控创新行动要求，变革防控观念，盯紧防控重点，夯实防控保障，全力防范化解各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，守好守牢安全发展底线，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

★工作简报

山东公安机关推进全省安全生产形势持续稳定

2021年，全省公安机关全面开展枪爆危险物品公共安全、道路交通安全和危险废物环境污染问题隐患排查整治，着力防范化解安全风险，依法严厉打击各类违法犯罪，全省公共安全形势稳中向好。先后组织开展社会治安起底式“大清查”，枪爆物品、道路交通安全隐患大排查大整治，查处重点交通违法行为1170万起，其中，查处酒驾、醉驾16.8万起、货车超载40万起，全省道路交通事故起数、死亡人数同比“双下降”。始终保持对污染环境犯罪的高压严打态势，以“昆仑2021”专项行动为主线，开展全省危险废物拉网式起底式排查整治专项行动，共侦办污染环境刑事案件343起。

下一步，全省公安机关将进一步树牢人民至上、生命至上理念，认真抓好各项工作措施落实，切实维护公共安全形势稳定。一是坚持系统整治，全面开展道路交通安全攻坚治理。深入推进道路交通安全大排查大整治，省市县分级建立隐患定期排查、行业常态排查、“四不两直”抽查、事故事后倒查等机制，实现隐患排查动态、常态开展。对2018年以来发生一次死亡2人以上交通事故的急弯陡坡、临水临崖路侧险要路段以及平交路口，推动实现“三必上”“五必上”改造。通过共享“两客一危一货”重点车辆实时定位数据和过车信息，提高重点车辆疲劳驾驶违法行为执法的精准性和实效性，年底前实现货车疲劳驾驶肇事数量下降20%以上。严查严管电动自行车逆行、闯红灯、不戴头盔等行驶乱象，强化非现场抓拍取证，全力提升安全头盔佩戴率。推进农村三轮车违法载人整治，加快落实落地一抓拍三识别、一报警三响应，健全源头基础建档、路面精准查缉、溯源教育劝诫治理闭环，力争实现全省县（市、区）农村三轮车三见面一建档完成率达60%以上。二是坚持重拳出击，始终保持严打枪爆违法犯罪高压态势。结合安全生产专项整治三年行动，深入推进打击整治枪爆违法犯罪专项行动，构建完善专业化、全覆盖、多维度涉枪爆大数据分析平台，提升智能感知、精准防控能力，确保打得主动、打得精准。开展寄递物流整治，加强网络巡查监控，以专业的战法手段、精细的源头管理、紧密的协调联动，打好网上网下整体战、合成战，最大限度减少利用网络贩卖枪爆危险化学品实施违法犯罪。三是坚持多措并举，深入推进危险废物污染环境专项整治。深入开展“昆仑2022”专项行动，加强与生态环境等行政主管部门和检法机关的协作配合，深化案件移交、线索通报、风险会商等行刑衔接工作机制，紧盯危险废物产生、转移、处置、利用等环节，公开群众举报方式，广泛征集涉危险废物污染环境线索，坚持大案引领，突出战果导向，全环节、全要素、全链条打击非法排放、倾倒、处置危险废物等违法犯罪。

★讲话稿

在2022年全区安全生产工作会议上的讲话

同志们：

刚才，区应急局总结了全区2021年安全生产工作情况，简要分析了当前我区安全生产工作存在的问题和薄弱环节，并对做好今年的工作进行了安排部署，讲得很具体，任务也很明确，我都同意，大家要不折不扣、尽心尽责地抓好落实。区住建局XX、园区3个单位作了很好的表态发言，体现出坚决抓好安全生产工作的信心和决心。下面，结合当前形势，我就做好今年的安全生产工作，再强调三点意见。

一、认清形势、强化担当，守住安全“底线”

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。习**总书记多次强调“要牢固树立安全发展理念，坚持人民利益至上，始终把安全生产放在首要位置，切实维护人民群众生命财产安全”。近期，我省连续发生工贸行业生产安全事故：XX事故，造成1人死亡。XX发生一起物体打击事故。新年伊始历来是工贸行业生产安全事故易发多发期，节后复工复产人员调整、员工状态不稳，设备停开机、检维修频繁，加之春季气温回升，多风少雨，空气干燥，安全生产面临严峻挑战。特别是现在正处于全国“两会”时间，下半年党的二十大也将召开，可以说，安全生产到了一个高度敏感和关键时期。

从我区情况来看，近年来，在区委、区政府的坚强领导下，全区各级各部门各单位按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，牢固树立科学发展、安全发展理念，强化底线思维，认真落实属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，责任体系不断完善。区安委会各成员单位按照职责分工，扎实开展安全生产隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，加大对安全生产违法行为的打击处罚力度，杜绝了较大以上生产安全事故的发生，安全生产形势总体稳定，为全区经济社会持续平稳健康发展创造了良好条件。这些成绩来之不易，值得充分肯定。在此，我代表区委、区政府向全区各级各部门各单位，特别是长期工作在安全生产一线的同志们表示衷心的感谢！

前不久，区第十三次党代会科学描绘了天桥高质量发展的宏伟蓝图，开启了天桥“全面建设新时代社会主义现代化强区”的新征程；2022年工作动员大会和区“两会”分别对做好今年的各项重点工作进行了安排部署。可以说现在的天桥优势叠加、机遇满满，正处于历史上最好的发展时期。越是这个时候，越需要重视安全生产工作，学会统筹兼顾，确保安全发展。从刚才通报的情况看，我区安全生产领域仍然存在着一些隐患和问题。这说明我们的工作还没有做到位，至少在某些方面抓的还不够严、不够细，存在隐患漏洞。因此，各级各部门各单位在认识上、站位上还要再提高，在责任落实、监管措施上还要再强化，时刻绷紧安全生产这根弦，毫不动摇、毫不懈怠地抓好安全生产各项工作，守住安全底线，确保全区安全生产形势持续稳定。

二、综合施策、精准发力，筑牢安全“防线”

今年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，我们也将迎接党的二十大胜利召开，各项生产建设任务十分繁重，安全生产压力明显增大。面对新形势新要求，我们既要做好面上的监管工作，还要有靶向施策、精准发力的工作思维，对重点领域、重点行业、重点环节要特别关注。

一要强化安全隐患整治。隐患险于明火，防范胜于救灾。各级各部门要牢固树立“隐患即事故”的理念，建立健全隐患排查长效机制，扎实开展安全生产专项整治三年行动，采取“四不两直”、明查暗访、专家参与等方式，全面排查安全生产一般性、习惯性违章违规行为，查处重点安全问题和重大安全隐患，真正把问题发现在一线，把隐患消除在现场。要以“零容忍”的态度整治隐患，对于排查出来的安全隐患，要建立整改销账制度，发现一处整改一处，整改一处销号一处，真正做到整改不流形式、不走过场、不留后患。要严格执行“谁检查、谁签字、谁负责”的责任机制，细化落实安全生产检查责任，把整改责任落实到单位、落实到人头，随时跟踪督办整改情况，定期通报整改进度，防止走马观花、蜻蜓点水，倒逼企业按期整改安全隐患。

二要强化安全综合监管。区安委会各成员单位要改进、优化监管方式，全方位加强安全生产监管工作，坚决堵住安全生产漏洞。要抓源头。提高企业准入门槛，坚决杜绝建设项目带病上马现象，凡是不具备安全生产条件的企业，一律不得从事生产经营活动，绝不允许任何单位、企业和个人借发展之名降低安全标准、违反安全规定，务必从源头上堵住各类安全风险。要抓过程。做到每一个细节、每一个节点都不放过，不断提高安全生产防范水平。要抓重点。紧盯重点行业和重点领域，扎实抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、人员密集场所、特种设备、油气管道、燃气等行业领域的安全生产监管工作，坚决防范遏制重特大安全生产事故发生。

三要持续夯实基层基础。基层基础薄弱历来是安全生产工作的“短板”。各级各部门要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓，不断夯实安全生产基层基础，切实提高安全生产保障能力。要提升技防水平。推进信息化与安全生产深度融合，充分利用好安全生产综合监管平台，促进重点领域、大型企业信息数据有效对接，全面提升隐患排查治理数字化、智能化水平。要狠抓监管队伍建设。注重培育引进具有专业技能水平的执法人员，不断提升监管执法专业化水平；要按照安全生产专家库专家管理办法，进一步调整充实专家力量，发挥专家在隐患排查、督促整改中的技术支撑作用；要督促企业设立安全管理机构，配齐配强安全管理人员，加强企业安全教育管理，促进企业安全生产、安全发展。要提高应急救援能力。深入分析研判行业内风险因素，准确掌握安全风险底数，及时修订完善应急处置预案，扎实做好应急物资储备，稳步推进应急救援力量建设，加强应急救援技能培训，不断强化综合应急演练，切实提升应急救援处置能力。要强化应急值班值守，严格执行24小时值班制度和事故信息报告制度，坚决杜绝空岗、漏岗、脱岗现象发生，保证信息畅通，严格按照要求报告、处置安全突发事件，确保一旦有事发生，能够快速处理，把事故损失降到最低。

三、守土有责、狠抓落实，形成强大工作合力

不落实，再好的蓝图也是空中楼阁。安全生产更是如此，如果不去落实一些安全生产的要求，迟早要出问题。我在多次会议上强调，区委对于今年和未来五年的重点工作任务已经明确，区政府要带头抓落实，区长们要带头抓落实，局长们要带头抓落实。会上，《2022年安全生产工作要点》已经印发给大家，目标任务很明确，下一步关键就是要抓好落实。今天因为疫情防控需要，来的都是安委会成员单位的主要负责同志，大家一定要把本街道本部门的安全生产工作任务分解下去，定人定岗定责，既要当好“指挥员”，更要当好“施工队长”，带领全办、全局的人员共同抓好安全生产各项工作任务落实。

一要大力推进“依法治安”。去年9月1日，新《安全生产法》开始施行，新安法有两大亮点：一是进一步压实了生产经营单位的安全生产主体责任，建立了“三项法律制度”，即：生产经营单位全员安全责任制、安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制和高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度；二是将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三个必须”原则写入法律，进一步明确了部门、新兴行业领域、企业决策层和管理层等各方面的安全生产责任，建立起了一整套比较完善的责任体系。可以说，新安法分别从事前、事中、事后，就安全生产全过程中的责任，作出明确规定，为我们做好安全生产工作提供了法律依据、划定了安全底线。各级各部门各单位要深入贯彻落实新安法，严格规范执法行为，依法开展安全生产执法检查，推进全区安全生产监管法治化、制度化、规范化。

二要压实安全生产责任。抓安全生产，核心就是责任落实。“安全责任”关乎人民群众的生命财产安全，没有时限、没有间隙、不分你我，这是一份24小时的责任、365天的责任，只要在这个位置、干这份工作，就责无旁贷、责重如山。关于领导责任：区里对各部门、各街道在安全生产工作中所担负的责任，已有明确的文件规定，主要负责同志作为第一责任人，要时刻记住“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。工作决不能停留于简单地开会、讲话上，隐患排查、专项整治、协调解决问题、安全事故处理等，都要亲自过问，很多时候还必须亲力亲为、亲自处理。关于监管责任：区安委会办公室、各专业委员会牵头单位、安委会各成员单位等，要按照责任分工切实履行好各自的监管职责。工作中要信息共享、紧密配合，联动执法、联合监管。关于企业主体责任：安全生产关键在企业，企业主观能动作用不发挥，安全生产就是一句空话。要积极引导、督促企业落实好主体责任，把压力传导下去，确保责任到位、管理到位、投入到位、应急救援到位，真正履行好企业的主体责任。

三要严格问责追责。各级各部门要严格落实安全生产问责追责相关制度规定，严厉查处失职渎职、违法违规行为，推动安全生产工作真正落到实处。要强化严格执法。始终保持打非治违高压态势，按照“全覆盖、严执法、重实效”的要求和“四个一律”的打击治理措施，坚决惩处各类违法违规行为，积极营造依法生产、安全生产环境。要强化责任倒查。对发生的各类安全事故，都要严格按照“四不放过”的原则，对照安全生产投入是否到位、安排部署是否到位、工作监管是否到位、督促检查是否到位的要求，全面开展责任倒查，严格追究事故责任，既要追究直接责任，还要追究领导责任，确保所有责任人员一个不放过，真正打到痛处，惩到关键处，起到强大的震慑作用。要强化考核力度。继续加大安全生产在高质量发展绩效考核中的权重，进一步发挥好区安委会的综合督导协调作用，区安委会主任和各副主任要定期带队深入一线进行检查，不搞形式，不走过场。

同志们，安全生产永远在路上，只有起点，没有终点。大家一定要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，恪尽职守、齐抓共管、严格履责，扎扎实实做好当前安全生产各项工作，为全面建设新时代社会主义现代化强区开好局、起好步营造安全稳定的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。