一、背景链接

2022年2月16日，第4期《求是》杂志发表了中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习**的重要文章《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》。文章强调，法治兴则民族兴，法治强则国家强。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。

近日，潍坊市政府党组理论学习中心组举行集体学习，深入学习习**法治思想及中国特色社会主义法治体系建设有关内容。法治政府既是法治国家建设的主体和重点，又是法治社会建设的先导和示范。要紧紧围绕落实“六稳”“六保”工作任务，把法治政府建设与抓好常态化疫情防控、加强社会治理、全面深化改革、优化营商环境等重点工作结合起来，为推动全市高质量高速度发展，建设人民满意的现代化品质城市提供更加坚强有力的法治保障。

二、深度解读

★习**法治思想

习**法治思想，是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习**新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。

习**法治思想内涵丰富、论述深刻、逻辑严密、系统完备。就其主要方面来讲，就是 “十一个坚持”：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

★中共山东省委全面依法治省委员会办公室召开第十二次全体会议有关精神

2022年3月30日，中共山东省委全面依法治省委员会办公室召开第十二次全体会议，深入学习贯彻落实习**法治思想、习**总书记视察山东重要讲话精神和重要指示要求，认真贯彻落实山东省2022年工作动员大会精神，总结工作，分析形势，审议有关文件，研究部署下步工作任务。

会议认为，去年以来，省委依法治省办以学习贯彻习**法治思想为统领，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，坚持围绕中心、服务大局，学习贯彻习**法治思想进一步走深走实，全面依法治省制度体系进一步健全完善，法治建设责任进一步压紧压实，法治环境建设力度进一步加大，全社会尊法学法守法用法的良好氛围进一步形成，全面依法治省各项工作取得显著成效。

会议强调，今年将召开党的二十大，我省也将召开第十二次党代会，做好全面依法治省工作意义重大。要聚焦提升站位，把学习宣传贯彻习**法治思想作为一项长期的政治任务，加强学习培训、宣传解读和研究阐释，在学习宣传贯彻习**法治思想上再加力。要聚焦主责主业，全面抓好中央“一规划两纲要”及我省实施方案的贯彻落实，突出抓牢“关键少数”，深入践行法治为民，在统筹推动法治山东建设上再加力。要聚焦中心大局，找准着力点，用好优化法治环境工作协调机制这个平台和法治山东建设指标体系这个抓手，在持续优化法治环境上再加力。要聚焦主体工程，切实推进法治政府建设重点任务落实，深化示范创建，抓好督察问题整改，在加快推进法治政府建设上再加力。要聚焦强基固本，增强普法工作实效，抓严普法责任制落实，加强法治文化建设，服务法治实践，在不断深化法治社会建设上再加力。要聚焦职能发挥，健全机制、狠抓落实，强化基层法治建设，在提升全面依法治省工作质效上再加力。

★潍坊市2021年法治建设主要成绩

一是持续推进全面依法治市。推动《潍坊市12345政务服务便民热线条例》立法，被国务院推进政府职能转变办公室刊发推广。党建引领擦亮法治文化特色品牌做法被《法治日报》头版头条刊发。深化党政主要负责人年终述法试点，创新推进“双述双评双督察”方式被省委依法治省办通报表扬。二是持续深化法治政府建设。提出争创全省全国法治政府建设示范市目标，潍坊市成为全国“省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设”试点市。潍坊市社区矫正服务标准化试点通过国家标准化管理委员会验收，成为全国地市级司法行政系统唯一入选项目。三是持续助推法治环境优化。建立“企业法律管家”制度，深化“四个保障”持续推进法治营商环境再优化、“四项措施”提高行政立法成效等做法被省委依法治省办《法治工作简报》刊发推广。潍坊市司法局整体工作被市委、市政府通报表扬，被评为全市优化营商环境工作先进集体、政务公开工作先进单位、12345政务服务便民热线工作先进单位。四是持续提升依法治理成效。潍坊市司法局荣获“组织宣传人民调解工作先进集体”。在全省创新形成非诉纠纷化解“无讼超市”潍坊样板，做法被《山东政法简报》刊发，创新研发“非诉讼纠纷集约化解办公平台”入选法治日报社“2021政法智能化建设技术装备及成果展”。五是持续创造法治宣传经验。潍坊市司法局荣获“全国普法工作先进单位”。在全省法治宣传教育工作会议上，潍坊市作为党委法治委守法普法协调小组唯一代表，就落实普法责任制推动普法工作创新发展作了典型发言。

★潍坊市“十四五”规划有关要求

深入学习贯彻习**法治思想，进一步转变社会治理理念、改进社会治理方式，一体推进法治潍坊、法治政府、法治社会建设，推进治理体系和治理能力现代化，构筑共建共治共享新格局。

（一）加强法治政府建设

提升政府依法履职能力。坚持立法先行，健全立法工作机制，做好立改废释并举，加强重点领域、新兴领域地方立法，充分发挥立法引领、保障改革发展的作用。坚持法定职责必须为、法无授权不可为， 完善政府权责清单制度，建设职责明确、依法行政的政府治理体系。加快政府职能转变，深化商事制度改革，持续推进投资项目审批改革， 创新信用监管机制，加快推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。严格规范重大行政决策制定和执行，健全重大决策事前评估和事后评价制度， 争创全国、全省法治政府建设示范市。

深化行政执法体制改革。全面提高执法效能，健全日常监督、专项监督和个案监督相结合的行政执法监督机制。深化综合行政执法体制改革，全面推行跨部门、跨领域综合执法，理顺市区执法体制，推动执法重心下移，优化配置行政执法力量。全面落实行政执法“三项制度”，不断提高行政执法质量和信息化水平。深入推进行政复议应诉信息化、规范化、专业化建设，提升行政复议应诉裁决队伍职业化水平，加强行政裁决规范化建设。深化行政复议体制机制改革，发挥行政复议公正高效、便民为民制度优势和化解行政争议的主渠道作用。加强行政权力制约监督。加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权力失控、决策失误、行为失范。抓住重点环节和重点部位建立健全行使权力的制约机制，确保权力正确行使。严格遵守法定权限和法定程序，推进科学民主依法决策，提高公众参与度。突出政治监督，以党内监督为统领贯通各类监督，加强日常性的监督检查，严肃查处违纪违法问题，精准有力追责问责。

（二）加强法治社会建设

提高社会治理法治化水平，强化法治教育宣传，建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的法治社会， 争创全国法治宣传教育先进城市。

深化公正司法和严格执法。全面深化司法体制改革，抓住司法机构改革、司法体制综合配套改革、政法各单位改革三项重点任务，落实司法责任制，提高司法公信力。建立多元化监督机制，实行检察监督与侦查、审判、司法行政等内部监督的有效衔接。加快司法公开信息化建设，拓展司法公开的渠道和范围。落实领导干部干预司法活动、插手具体案件的记录、通报、责任追究制度。推动执法程序规范化， 强化标准执法在监管中的作用。构建执法效果考核和评价标准体系，强化权力运行制约监督，提升社会法治化水平。建立完善社区矫正工作机制，着力提升社区矫正工作水平。加强新时代人民法庭建设。强化公安、司法监管场所、基层司法所建设。

完善公共法律服务体系建设。加强公共法律服务管理体制和工作机制建设，推进公共法律服务标准化、规范化、精准化。推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台建设，促进公共法律服务与科技创新手段深度融合。健全公民权利救济渠道，持续加强法律援助工作， 保障困难群体、特殊群众的基本公共法律服务权利，加强欠发达地区专业法律服务人才和志愿者的政策扶持。推动落实政府购买公共法律服务政策，完善法律援助、司法救助、司法鉴定体系。进一步推动法律服务资源在现有平台整合，打造覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

全面增强人民群众法治素养。制定实施“八五”普法规划，深入学习宣传习**法治思想，宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛宣传党内法规以及民法典等与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，使人民发自内心地尊崇、信仰和遵守法律。全面落实党委（党组）理论学习中心组集体学法、政府常务会议集体学法、领导干部任职法律考试和年终述法、国家工作人员法治培训、旁听庭审等制度。全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。完善法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度。

三、实战应用

例题1：潍坊市要在全省法治宣传教育工作会议上作典型发言，介绍潍坊“七五”普法工作的经验做法。根据给定材料，请你为市领导撰写一份发言要点。要求：准确全面，逻辑清晰，重点突出。不超过500字。

【参考作答】

在全省法治宣传教育工作会议上作典型发言要点

各位领导，同志们：

近年来，我市坚持改革创新，以落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为抓手，推动“七五”普法实现了新突破。

一是创新工作机制，明确责任主体、建立责任清单、完善工作制度、延伸责任链条，实现了普法工作由“独角戏”向“大合唱”转变；二是创新载体形式，丰富载体、紧抓关键、活化形式，实现了普法工作由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变；三是创新考评办法，完善指标体系、创新评价方式、加强指导检查，实现了普法工作由“自评自议”向“群众评判”转变。通过压实责任、创新举措，我市“七五”普法工作取得了积极成效，培育了法治镇（街道）创建、法治文化融合发展、法治进景区、“法治校长”等诸多亮点品牌。

下步，我市将认真贯彻落实会议精神，聚焦“八五”普法新形势新任务新要求，着力在深入贯彻习**法治思想上下功夫，在提升公民法治素养上出硬招，在推动法治文化融合发展、增强普法针对性实效性、建设法治乡村等重点工作上精准发力，推动“八五”普法工作高质量发展，为建设更高水平法治山东、平安山东作出潍坊贡献。（474字）

例题2：结合给定材料，假如你是市司法局工作人员，请你为推动潍坊司法行政工作再上新水平提出工作建议。要求：准确全面，逻辑清晰，建议可行。500字左右。

【参考作答】

一是聚焦全面依法治市,强化制度建设和规划谋划。发挥好市委依法治市办在推进全面依法治市工作中的统筹协调作用,督促党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实。深入调查研究,谋划起草好法治潍坊、法治政府、法治社会一体建设规划纲要。二是聚焦法治政府建设,强化示范创建和体制机制创新。全力争创全国法治政府建设示范市,大力培育建设法治政府先进典型。科学编制立法工作计划,加快推动重点领域立法,探索建立重要立法事项引入第三方评估等规范。深入推进《重大行政决策程序暂行条例》落实,不断提高政府决策质量。进一步创新行政复议办案体制机制,继续推进行政复议规范化建设。三是聚焦维护社会稳定,强化矛盾纠纷多元化解和戒毒社区矫正等工作。推广集约化非诉讼纠纷解决机制工作经验,推动矛盾纠纷多元化解。加强对人民调解工作的指导,巩固提升行业性专业性调解组织规范化建设水平。严格贯彻落实《社区矫正法》,加强监督管理和教育帮扶。四是聚焦法律服务和法治保障,强化普法依法治理和公共法律服务。系统总结“七五”普法成效,科学制定“八五”普法规划。改善公共法律服务中心场所,提升工作效能,推动实现公共法律服务均等化、普惠化、便捷化。围绕高水平对外开放,大力提升律师、公证、仲裁等行业涉外法律服务水平。（531字）

四、高分框架

★策论文框架：

法治建设三个“到位”

认识“到位”，学法“提醒神脑”。

实践“到位”，守法“躬身示范”。

坚持“到位”，用法“贯穿始终”。

用“法治之光” 照耀“逐梦”征程

点亮“法治信仰之光”，引领逐梦“时代航向”。

点亮“公平正义之光”，行稳逐梦“铿锵步伐”。

点亮“初心为民之光”，唱响逐梦“最美和声”。

“三部曲”奏响法治体系建设“主旋律”

架好为民“乐谱架”，奏响法治体系建设“固本曲”。

用好法律“乐器箱”，奏响法治体系实施“优化曲”。

画好执法“五线谱”，奏响法治体系监督“敬畏曲”。

让“法治和弦”奏响新时代的“好声音”

敲动“严格执法”的定音鼓，让法治力量“激荡时代新浪潮”。

吹响“全民普法”的集结号，让法治文化“飞入寻常百姓家”。

弹奏“公正司法”的交响曲，让法治威严“深入干部最心间”。

抓住“关键少数” 奏响“法治强音”

树立法治观念，敬畏法律，做忠实崇尚者。

增强法治意识，掌握法律，做学法先行者。

筑牢法治思想，遵纪守法，做坚定捍卫者。

强化法治思维，厉行法治，做自觉践行者。

★报告框架：

潍坊市司法局关于2021年度法治政府建设情况的报告

一、以理论武装为前提，习**法治思想学习深入扎实

二、以统筹协调为总揽，全面依法治市工作取得新进展

三、以示范创建为抓手，法治政府建设工作开创新局面

四、以创新制度为重点，法治保障中心大局展现新作为

五、以维护稳定为目标，普法依法治理实现新跨越

★经验材料框架：

潍坊市创新“233”体系全面深化法治政府建设示范创建

一、扭住“两大抓手”，高位推进创建工作

二、立足“三点支撑”，找准创建工作结合点

三、强化“三项保障”，确保创建工作扎实开展

法治潍坊建设再上新台阶

一、抓创新、求突破，构建齐抓共管的“大普法”体系

二、抓重点、求实效，增强依法治理工作的针对性

三、抓创建、激活力，全面提升法治化管理水平

★工作简报框架：

潍坊市司法局打造“四三三”工作体系

全面护航经济社会高质量发展

（一）完善“四类制度”护航发展大局。

（二）建立“三个机制”护航营商环境。

（三）压实“三项职责”护航法治建设。

以督察促提升 助推法治潍坊建设示范创建

抓住点线面。

用好谈查访。

把好时度效。

守好权责纪。

五、必背金句

1. 法者，治之端也。

2. 立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。

3. 天下之事，不难于立法，而难于法之必行。

4. 法治兴则民族兴，法治强则国家强。

5. 西谚有云：“有用而有效的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。”

6. 奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。

六、范文赏析

★大作文

法治建设三个“到位”

近年来,潍坊顺应形势要求,紧扣发展大局,积极探索创新,大力推进法治潍坊建设,取得明显成效,先后荣获“全国法制宣传教育先进城市”“全国法治城市创建活动先进单位”等称号。各级领导干部要带头尊法学法守法用法，以习**法治思想为指导，认识“到位”、实践“到位”、坚持“到位”，走中国特色社会主义法治道路，为推动建设人民满意的现代化品质城市提供更加坚强有力的法治保障。

认识“到位”，学法“提醒神脑”。“法治兴则民族兴，法治强则国家强”。当前，我们正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务艰巨繁重，对外开放深入推进，需要更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。党的各级领导干部要充分认识到习**法治思想的历史意义，将“学法”抓在日常、落实在经常。全面系统地学习党和国家的各项法律法规、学习习**总书记《论坚持全面依法治国》等原著原文，深刻领会“十一个坚持”的精髓要义和各个“坚持”之间的逻辑关系，在日复一日的学习中消除法律知识盲区，拒当“法盲”。要充分认识到法治建设的极端必要性，自觉用习**法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，经常性“学法”成为法律“百科全书”，在处理群众急难愁盼问题时得心应手、应对如流。要在重大问题上做到头脑特别清晰、立场特别坚定，决不能被西方错误思潮所误导，时刻以法治思维“提神醒脑”。

实践“到位”，守法“躬身示范”。道路源于实践，中国特色社会主义法治道路归根结底来源于丰富生动的中国实践。党的各级领导干部要不断探索、不断积累、不断创新，实践“到位”。时刻牢记人民是法治建设的主人，中国特色社会主义法治建设必须坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民的原则，既不能罔顾国情、超越阶段，也不能因循守旧、墨守成规。要在法治建设宣传上下功夫，主动深入基层特别是交通、信息闭塞的偏远地区开展普法宣传，因地制宜、因材施教，“面对面讲、手把手教、躬身示范”，利用各类媒体资源动员群众自觉知法守法，依法行使权力，善于用法律武器保护自己免受不法侵害，让习**法治思想在广袤基层落地生根、开花结果，营造出“人人懂法、人人守法、人人用法”的良好氛围，引导全社会不断增强走中国特色社会主义法治道路的自信和自觉，奋力建成良法善治的社会主义现代化强国。

坚持“到位”，用法“贯穿始终”。中国特色社会主义实践向前推进一步，法治建设就要跟进一步。党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央明确提出全面依法治国，并将其纳入“四个全面”战略布局予以有力推进。广大党员领导干部要认真学习领会、切实贯彻落实习**法治思想，牢牢把握全面依法治国政治方向、重要地位、工作布局、重点任务、重大关系、重要保障，坚持“到位”，不断开创法治中国建设新局面。要在日常工作中勤于“用法”，让“法治”思想成为推动社会和谐进步的主流思想；要坚持德法兼修，争做“既熟悉国内情况又具有国际视野”的高素质法治人才；要破除“党大还是法大”的伪命题，坚持党和法、党的领导和依法治国高度统一；要自觉做习**法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者，认真履职尽责，积极担当作为，为建设法治中国、实现中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。

潮平两岸阔，风正一帆悬。立足新时代、站在新起点，在全社会高扬法治风帆，助推了“中国号”巨轮在第二个百年奋斗目标新征程上乘风破浪、奋楫前行。未来前进道路上，让我们以习**法治思想为指导，认识“到位”、实践“到位”、坚持“到位”，为推动全市高质量高速度发展,建设人民满意的现代化品质城市提供更加坚强有力的法治保障。

“常”字当头答好“法治之考”

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法治是现代文明的制度基石，对中国特色社会主义现代化建设至关重要，潍坊广大党员干部要不忘初心、牢记使命，紧紧围绕全市“一一二三四五”基本工作思路，以“常”带头学法、用法、守法，树牢法治观念、提升法治素养、凝聚法治力量，增强“法治担当”，走好新时代法治长征路，答好“法治之考”。

“法者，治之端也”，常带头学法，撑起“法治之伞”。“做人以立身为本，立身以立学为先”。法治不仅是一种社会信仰，也是一种生活刚需。学法才能懂法，懂法才能守法。在法治学习教育上下功夫，每个人都要学法懂法常给自己“充电”，法治建设才能顺利推进，奠定强有力的法治基石。党员干部法治武装要立好“风向标”、当好“领头雁”，把“法言法语”变成“大白话”、作为言行的“度量之尺”，才能把法治意识送学到群众心坎里，撑起众人的法治蓝天，引导推动全社会增强法治意识。党员干部的权力和责任是相匹配的，有权必有责、权责要对等、用权受监督。坚持法治至上、法治为本，始终让法治精神深入党员干部心中，办事讲规矩、言行守规矩，摒弃特权思想、官僚主义，把权力关进制度的笼子里。只有将全面依法治国深深扎根于每一个人的创造性实践中，人民内心深处自觉尊崇、真诚信仰，自觉做学法懂法的先行者，才能使万民知所避就，让群众信服。

“法令既行，纪律自正”，常带头用法，护航“强国征途”。“法不察民之情而立之，则不成。”历史是最好的老师。经验和教训使我们党深刻认识到，全面依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，必须把党和国家工作纳入法治化轨道，如果有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多的法律也没有意义。习**总书记强调：“法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民怨。”各级领导干部常给自己“法治体检”，既要始终把法治作为立身之本、行动之力、成事之基，也要以“我将无我、不负人民”的赤子情怀、以苦干实干践行使命担当，认真履职法律法规赋予的职责和使命，积极履职尽责，主动担当作为，在提高运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情的能力上，主动寻求“法治之道”，争做依法治国的守护者，不让法治“心”蒙了“尘”，正确行使权力。

“良法善治，民之所向”，常带头守法，铸造“国之重器”。法律是治国之重器，是国家治理体系和治理能力的重要依托。坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，必须将党内法规体系的规范作用融入治国理政全局中，通过规范上的传导互动、主体上的差序治理和功能上的系统耦合，广泛从民意中把准立法方向、汲取有益营养，寻求全社会认同的立法“公约数”。从民法典全方位保障人民群众各项民事权利，到刑法更有力惩治老百姓深恶痛绝的各类犯罪，再到行政诉讼法让“民告官”更有底气……一部部更具针对性、有效性、可操作性的法律，标注党的十八大以来法律制度与时俱进，守护人民福祉。党员干部要始终将“以人民为中心”的发展思想以及“立法为民”“民主立法”等理念真正“飞入寻常百姓家”，全民守法，让法治的“利刃”愈加光亮，用实际行动奏响新的赶考路上的“法治强音”。

大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。”法治建设不是一日之功，也非一人之力。要让民众都参与其中，让我们以“常”带头学法、用法、守法，如此才能更好地推进法治建设，书写潍坊法治体系的美好篇章。

用“法治之光” 照耀“逐梦”征程

近年来，潍坊市以法治政府建设示范创建为抓手，聚焦重点难点、改革攻坚突破，在法治政府建设的方式方法上，蹚出了一条新路子，谱写了法治潍坊新篇章。奉法强者则国家强盛、社会有序、人民安乐。全市党员干部要筑牢法治信仰、恪守公平正义、坚守为民初心，提高法治思维、能力和水平，用“法治之光”照耀逐梦新征程，为推动全市高质量高速度发展提供更加坚强有力的法治保障。

点亮“法治信仰之光”，引领逐梦“时代航向”。党的领导与社会主义法治是一致的。法治信仰是推动法治中国的精神支撑和文化动力。坚守法治信仰不仅是社会发展的需要，更是新时期依法治国的内在要求。推动中国特色社会主义事业发展，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导，坚守共产党人的政治信仰。坚守政治信仰与法治信仰密不可分、紧密相连。坚定法治信仰，就是要坚信党的领导，围绕党的法治思想、任务和目标，忠贞不渝、永不动摇履行职责和义务。要以习**法治思想武装头脑，为走好中国特色社会主义法治道路领航导向，在时代发展的浪潮中坚定“任凭风浪起、稳坐钓鱼台”的逐梦前行信心，不断谱写中国特色社会主义法治体系建设新篇章。

点亮“公平正义之光”，行稳逐梦“铿锵步伐”。理国要道，在于公平正义。公平正义无异于法治的“生命线”，守好这条“生命线”，才能在中国特色社会主义法治道路上行稳致远。党员干部作为社会风气的引领者和示范者，法治社会建设的践行者和推动者，必须当好“带头人”，以保障和促进社会公平正义为己任。要筑牢思想意识的“防线”，不断强化法律法规学习，树牢法治思维，强化法治观念和法治意识，提升依法行政的能力和水平；坚守法治边界的“高线”，做到依法决策、依法管理、依法办事、依法行政，提高法治建设的执行力和公信力；恪守敬畏法律的“红线”，带头尊崇法治、敬畏法律，坚持公道正派，依法用权、秉公用权、廉洁用权，守好法治之“尺”。

点亮“初心为民之光”，唱响逐梦“最美和声”。建设法治中国的根本目的在于保障人民权益，人民对美好生活的向往是法治建设的不竭动力。在推进法治建设的进程中，必须坚持以人民为中心，体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉，积极回应人民群众新要求新期待，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让法治光阳照亮人民心田。要以法治宣传“释民惑”，教育引导人民群众自觉守法、办事依法、遇事找法，让法治精神沁入人心；以法律援助“惠民生”，整合法律资源，打造精品法律服务，切实维护人民群众合法权益；以依法行政“护民利”，倡导以人为本的柔性执法，坚持宽严相济、德法共治，传递执法温度，营造温馨和谐的法治氛围。

今时今日，潍坊在向着建设人民满意的现代化品质城市新征程上，让我们筑牢法治信仰、恪守公平正义、坚守为民初心，全力以赴建设中国特色社会主义法治体系，让法治建设有力度更有温度，保障人民群众幸福美好生活，引领潍坊儿女奋力走好新时代的“赶考之路”。

★经验材料

潍坊市创新“233”体系全面深化法治政府建设示范创建

近年来，潍坊市锚定创建全国、全省法治政府建设示范市目标，创新“233”工作体系，扭住组织领导和层层发动“两大抓手”，立足典型培树、法治指数和法治乡村“三点支撑”，强化责任落实、分析研判、宣传引导“三项保障”，高质量、高标准推进示范创建各项工作。

一、扭住“两大抓手”，高位推进创建工作

潍坊市委依法治市办坚持一手抓组织领导，一手抓层层发动，形成“上下市县联动、左右部门配合”联合争创的生动局面。一方面，组织领导到位。市委市政府成立争创全国法治政府建设示范市领导小组，由党政“一把手”任组长，相关市级领导任副组长，市直15个部门主要负责人为成员，同时组建工作专班，全力推进创建工作开展。另一方面，层层发动到位。组织召开市委全面依法治市工作会议暨争创全国法治政府建设示范市动员会议，市委、人大、政府、政协“四大班子”领导出席，全市12个县市区先后召开动员会议，对创建工作进行安排部署，加快推进示范创建工作。

二、立足“三点支撑”，找准创建工作结合点

一是典型培树支撑。对照《法治建设标准指引》，在市县镇三级同步组织开展先进典型评树活动，目前已选树推荐34个政府部门、28个镇街，完成首批20个“潍坊市法治示范镇（街道）”创评工作，带动提升法治建设整体水平。二是法治指数支撑。将示范创建与法治指数试点工作相结合，选取工作基础较好的诸城市、寿光市作为试点县（市），持续完善评估指标体系，组织开展第三方评估机构评估，为提升示范创建质量提供重要参考。三是法治乡村支撑。加强法治乡村建设，实施法治乡村建设三年行动，打造全国民主法治示范村（社区）31个，全省民主法治示范村（社区）101个，全市民主法治示范村（社区）512个，示范创建基层基础更加牢固。

三、强化“三项保障”，确保创建工作扎实开展

一是明确责任保障工作落实。编制《潍坊市争创全国法治政府建设示范市工作实施方案》，对示范创建的100项指标进行分解，明确了47个具体牵头单位创建责任。二是开展研判保障问题整改。将法治建设督察列入市委年度督察计划，以督察促创建，全力以赴打好示范创建攻坚战。围绕创建达标十项指导标准，在全市范围内开展示范创建自查自评，全面梳理指标推进落实情况，召开示范创建推进座谈会，制定措施加强整改。三是加强宣传保障创建氛围。印发示范创建工作宣传方案，建立宣传工作月调度制度。通过在《潍坊日报》开设“法治政府建设”专版、编发示范创建简报、加强户外专题宣传等多种形式，跟进报道全市法治政府示范创建中的新举措新经验40余篇次，营造了创建浓厚氛围。

法治潍坊建设再上新台阶

近年来,潍坊顺应形势要求,紧扣发展大局,积极探索创新,大力推进法治潍坊建设,取得明显成效,先后荣获“全国法制宣传教育先进城市”“全国法治城市创建活动先进单位”等称号。

一、抓创新、求突破，构建齐抓共管的“大普法”体系

法制宣传教育是法治建设的基础性工作。我市积极推进工作创新,构建党委领导、人大监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会广泛参与的“大普法”格局,夯实了法治潍坊建设的基础。

创新工作机制,由“单打独奏”向“普法大合唱”转变。根据“谁主管谁负责、谁执法谁普法”的原则,将普法责任按区域和职责落实到相应的县市区和执法单位。建立普法联席会议制度,定期通报交流情况,共同研究解决问题,搭建起了条块结合的协调推进平台。将120余部与经济社会发展、群众生产生活密切相关的法律法规的宣传责任,逐一明确到各成员部门,对各专门法群众知晓率提出指标要求；对重点事项实行项目化管理,跟进督查督办,限期整改落实。通过完善机制,落实责任,整合了资源力量,形成了齐抓共管、整体推进的良好态势。

创新考核方式,由“自评”向“群评”转变。为改变以往“自评自议”考核方式存在的弊端,市普法办出台了新的《普法依法治理工作检查考核办法》,这种测评方式以群众满意度为标准,各单位要想取得高分,来不得半点虚假,必须深入群众,把工作做实做细、做在平时。这样,就为各单位查找改进不足、做好普法工作指明了方向,调动了各单位的积极性和创造性。

创新载体形式,由“粗放式普法”向“精细化普法”转变。为了增强普法的针对性、实效性,在全市范围内开展了“潍坊市十大法治人物”评选活动,编印《常用法律法规选编》读本,免费发给领导干部、公务员、企事业单位经营管理人员学习,受到广泛好评。各县市区、各部门利用“12·4”全国法制宣传日、“3·8”妇女维权周、“3·15”消费者权益保护日、“6·25”土地日、食品安全周、税法宣传月、安全生产月等契机,积极开展法制征文、法制讲座、法律知识竞赛、法制文艺节目汇演等宣传活动,收到良好的效果。

二、抓重点、求实效，增强依法治理工作的针对性

依法治理是法治建设的重点和难点。我市充分发挥部门、区域各自优势,集中抓好社会管理热点难点问题的依法治理,取得了初步成效,依法治理工作走出了一条新路子。

按照“谁主管谁负责”“条块结合”的原则,坚持部门、区域目标同向,明确各县市区、各部门分别负责本地区、本行业的依法治理工作。市直各部门发挥专业优势,抓好相关领域、行业的依法治理工作,加强对基层相关部门的工作指导,着力解决热点难点问题。各县市区发挥熟悉基层实际、资源力量充足的优势,整合辖区各部门、单位职能,抓好区域范围内的依法治理工作。同时,坚持分工负责,密切配合,各县市区、市直各部门对工作中遇到的困难和问题,通过召开联席会议等方式,及时通报情况,共同研究解决,从而形成了依法治理工作的合力。

为进一步增强依法治理的针对性、实效性,制定下发了法治潍坊建设工作要点,把人民群众关心、党委政府关注的社会管理热点、难点问题的治理作为重点,组织相关单位加大对安全生产、交通运输、食品药品安全、环境保护、校园安全及周边环境、房屋征收、产品质量、农产品质量安全、信访等方面问题的依法治理力度,推动社会管理相关问题的解决走上法治化、规范化轨道。

制定下发了《法治潍坊建设工作检查考核办法》及实施细则,对年内确定的依法治理重点事项,逐一明确考核内容、责任主体、目标要求和考核方式。通过自查、实地考核、委托社会中介机构进行群众满意度测评等方式,全面检验各地各单位依法治理成效,把评判权交给广大群众,检查考核结果作为评估法治建设实效和评先树优的重要依据。

三、抓创建、激活力，全面提升法治化管理水平

法治创建是法治建设重要而有效的载体,是法治化进程中不可或缺的重要环节。为激发各地各单位的工作活力,我市着重从三个方面抓好落实。

加强分类指导。完善法治创建评价指标体系,针对“法治县市区”“法治镇街”“法治机关”“法治村(社区)”“法治学校”“法治企业”创建的不同实际,完善创建标准,加强分类指导。各地、各单位对照标准要求,结合开展“法律六进”活动,认真制定实施方案,扎实开展创建活动,形成了良好的工作氛围。

明确创建重点。突出抓好法治村(社区)创建,在城市社区,完善居民自治机制和依法治理运行机制,推动社区依法治理与社区教育、服务、管理有机结合；在农村,开展“双治工程”“信用守法村户”“契约化管理”等活动,推进村务公开和民主管理,有效解决了少数村(社区)组织不健全、制度不完善、法制意识不强等问题。

注重典型示范。积极开展“法治创建工作先进单位”评选活动,对法治创建工作中涌现的先进典型进行总结、推广,带动全市面上法治建设深入开展。充分发挥新闻媒体舆论导向作用,广泛宣传法治创建活动的意义、任务和重点以及涌现的先进典型,扩大创建活动的群众基础,为创建活动营造了良好的社会和舆论氛围。

★工作简报

潍坊市司法局打造“四三三”工作体系

全面护航经济社会高质量发展

潍坊市司法局打造“四三三”工作体系，通过完善制度、优化机制、压实责任，充分发挥合法性审核作用，聚力护航发展大局、营商环境和法治建设，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

（一）完善“四类制度”护航发展大局。推行合法性审核规范化建设，先后出台《行政规范性文件管理办法》《重大行政决策程序规定》《政府合同审查管理办法》《政府常务会议议题合法性审核程序规定》，同步编制审核标准、操作规程、法规汇编、案例选编等，建成文件、合同、决策、议题四大制度体系，实现合法性审核关口前移，引导承办部门规范履行前置程序，提升政策措施起草和审核质效。近两年，潍坊市司法局参与审核各类政府文件、决策572件，提出意见建议1100余条，推动农业、制造业、新能源产业、科技创新、人才兴潍等方面重要政策依法落地，为引入北京大学现代农业研究院、深圳科技工业园、航空航天产业园等重大项目提供了法治保障。

（二）建立“三个机制”护航营商环境。建立开门审核机制，组建政府立法和重大行政决策审查专家库、法律顾问团队、基层立法联系点、行政执法监督员等专家和公众参与平台，建立企业、行业协会商会名册，近两年来征求专家、法律顾问意见820余人次，企业、行业协会商会意见160余次，社会公众参与率100%。建立定期清理评估机制，2010年以来先后组织集中清理6次、专项清理19次，累计清理政府文件4000余件，废止2145件，2020年来开展文件评估20件次，经评估修订13件，废止1件。建立公平竞争审查会商机制，从严审查涉及市场主体经济活动的政策措施，对难以界定的公平竞争审查问题，联合公平竞争审查联席会议办公室共同研究确定审核意见，近两年开展公平竞争审查176件次，启动7次会商机制，纠正送审草案违规内容20余处。“三个机制”助推形成制度高地，有效释放了聚集效应，2021年潍坊市市场主体总量居全省第三，光刻胶、磁悬浮、光电芯片、跨境电商等新兴产业正逐步成为高质量发展新动力。

（三）压实“三项职责”护航法治建设。压实第一责任人职责，建立合法性审核年度报告制度，市县两级政府主要负责同志定期听取年度合法性审核工作情况汇报，及时研究解决工作中的重要问题。压实合法性审核职责，市委依法治市办出台《关于推进镇（街道）合法性审核全覆盖工作的指导意见》，推动县市区、镇街建立健全合法性审核机制，将合法性审核延伸到“最后一公里”。压实备案审查职责，建立“审核机构+法律顾问”双重审查机制，对违法违规问题“坚决说不”，近两年审查部门、县市区备案文件200件，纠错9件，全面守牢法律政策红线，保障了法制统一、尊严和权威。从决策源头压实各级责任，筑牢了法治根基，有效促进了法治建设，近两年已有3个单位获评全省法治政府建设先进集体和先进典型，3个县市区入选全省法治政府建设示范地区，130个村居获评国家级或省级民主法治示范村（社区）。

★报告

潍坊市司法局关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年，潍坊市司法局认真学习贯彻习**法治思想，紧紧围绕全市“一一二三四五”基本工作思路，全面提升工作标准、奋力攻坚克难创新，各项工作取得了明显成效。一是持续推进全面依法治市。推动《潍坊市12345政务服务便民热线条例》立法，被国务院推进政府职能转变办公室刊发推广。党建引领擦亮法治文化特色品牌做法被《法治日报》头版头条刊发。深化党政主要负责人年终述法试点，创新推进“双述双评双督察”方式被省委依法治省办通报表扬。二是持续深化法治政府建设。提出争创全省全国法治政府建设示范市目标，潍坊市成为全国“省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设”试点市。潍坊市社区矫正服务标准化试点通过国家标准化管理委员会验收，成为全国地市级司法行政系统唯一入选项目。三是持续助推法治环境优化。建立“企业法律管家”制度，深化“四个保障”持续推进法治营商环境再优化、“四项措施”提高行政立法成效等做法被省委依法治省办《法治工作简报》刊发推广。潍坊市司法局整体工作被市委、市政府通报表扬，被评为全市优化营商环境工作先进集体、政务公开工作先进单位、12345政务服务便民热线工作先进单位。四是持续提升依法治理成效。潍坊市司法局荣获“组织宣传人民调解工作先进集体”。在全省创新形成非诉纠纷化解“无讼超市”潍坊样板，做法被《山东政法简报》刊发，创新研发“非诉讼纠纷集约化解办公平台”入选法治日报社“2021政法智能化建设技术装备及成果展”。五是持续创造法治宣传经验。潍坊市司法局荣获“全国普法工作先进单位”。在全省法治宣传教育工作会议上，潍坊市作为党委法治委守法普法协调小组唯一代表，就落实普法责任制推动普法工作创新发展作了典型发言。

一、以理论武装为前提，习**法治思想学习深入扎实

一是高位推动学。推动召开市委全面依法治市工作会议暨争创全国法治政府建设示范市动员会议，第一时间对中央全面依法治国工作会议精神进行传达学习，市委主要负责同志在全市安排部署学习贯彻习**法治思想工作，市委法治委、市委依法治市办以及各协调小组持续组织学习贯彻，全市组织各类习**法治思想专题学习610余次。二是领导带头学。将习**法治思想列入《全市党委（党组）理论学习中心组2021年理论学习安排意见》专题，以学习贯彻习**法治思想为重点，市委理论学习中心组、市政府常务会议学法实现了制度化常态化，带动全市上下学习习**法治思想持续走深走实。三是培训拉动学。将习**法治思想列入全市干部教育培训计划，市委党校4期主体班次均开设习**法治思想专题课程。在全市成功举办践行习**法治思想全面推进依法治市专题培训班，邀请中国政法大学理论实务专家，围绕全面贯彻习**法治思想、加快推进法治政府建设等专题进行深入解读。四是活化形式学。创新开展习**法治思想研究，将其列入全市社会科学规划重点研究课题，评选汇编优秀成果32项。市委依法治市办、市法学会联合组织开展学习贯彻习**法治思想主题征文，获奖征文24篇。在全市部署开展习**法治思想学习，运用“灯塔-党建在线干部网络学院”开展学习培训，覆盖党员干部5.4万余人。

二、以统筹协调为总揽，全面依法治市工作取得新进展

一是压实第一责任人职责。深入学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，深化年终述法试点，出台市级层面责任清单47项。创新开展的党政主要负责人年终述法试点“双述双评双督察”方式，被省委依法治省办通报表扬。二是夯实法治建设基层基础。全市12个县市区全部设置党委依法治县（市、区）办秘书科，市属开发区全部成立依法治区委员会，镇（街）全部成立依法治镇（街）委员会，在全省率先实现法治建设议事协调机构市县镇三级100%全覆盖。出台《关于推进镇街合法性审核全覆盖工作的指导意见》，推动镇（街道）建立健全合法性审核制度，构建合法性审核体制机制，为基层法治建设筑牢制度根基。三是推进法治督察整改。将法治督察纳入市委督察工作计划，在书面督察全覆盖的基础上，抽取8个市直部门和4个县市区开展实地督察，进一步传导压力、压实责任。四是强化法治规划引领。推动市委出台《关于深入推进法治潍坊建设的实施方案》《潍坊市加快推进法治社会建设的若干措施》《潍坊市法治政府建设实施方案》，市委市政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，为“十四五”期间经济社会发展提供法治保障。

三、以示范创建为抓手，法治政府建设工作开创新局面

一是高位统筹谋划创建工作。提出争创全省全国法治政府建设示范市目标，形成了“七个一”的工作推进机制。1.瞄准全国法治政府建设示范市目标，召开一次市委、人大、政府、政协“四大班子”领导出席的争创大会，凝聚创建合力。2.成立一个市委市政府主要领导为组长的领导小组，组建由市委依法治市办主任为组长的工作专班，全力推进创建工作。3.编制一套以100项指标为核心内容的实施方案，压实49个部门单位创建责任。4.创新一套创建达标“十有”指导标准，从工作创新、成文制度、文件支撑、经常活动、宣传报道等10个方面，创新提出法治政府建设示范市达标“十有”指导标准。5.开展一次研判督察，组织对100项指标开展自查自评，召开示范创建推进大会，以督察促创建。6.搭建一系列宣传平台，与市委宣传部联合印发宣传方案，通过报纸、网站、微信公众号等平台，开设“法治政府建设”专版，编发示范创建简报，加强户外专题宣传，营造创建浓厚氛围。7.打造一批亮点成果。法治镇（街道）创建、法治文化与民俗文化乡土文化融合发展等工作被中央依法治国办推广。昌乐县红河镇被省委依法治省办评为乡镇法治政府建设先进典型。二是严格落实年度报告制度。全面调度全市依法行政和法治政府建设情况，代市委、市政府起草完成《潍坊市2020年度法治政府建设情况的报告》，经市政府常务会议和市委常委会会议审议通过后按规定报送，并在市政府门户网站进行公开。推动12个县市区党委政府和37个市政府部门全部完成2020年度法治政府建设情况报告。三是加强行政执法智能监管。承担司法部关于“省市县乡四级行政执法协调监督工作体系”试点，全面推行行政执法“三项制度”，推进行政处罚和强制案件上网运行监管，实现执法信息网上公示、执法全过程网上记录、重大执法决定网上审核。组织编写《中华人民共和国行政处罚法施行通用指引》。四是深化行政复议机制改革。制定《潍坊市行政复议体制机制改革实施意见》，首创“市县一体”联动办案机制，上线全国试点行政复议听证远程观摩系统，在全省率先出台《潍坊市行政机关负责人参加行政复议听证审理规定》。五是创新行政应诉指导监督。推动市政府出台《潍坊市行政应诉办法》，深入推进行政应诉规范化建设，落实《潍坊市行政应诉工作规范》，科学确定应诉承办单位及职责。与法院系统建立行政机关负责人出庭应诉专项联络机制，该机制建立以来，全市行政机关负责人已实现100%出庭应诉。

四、以创新制度为重点，法治保障中心大局展现新作为

一是强化立法保障。省内率先出台《关于地方立法中涉及重大利益调整论证咨询的工作规范》《关于争议较大的重要地方立法事项引入第三方评估的工作规范》，全面提升立法质量。1.突出民生领域立法，推动出台《潍坊市供热条例》《潍坊市12345政务服务便民热线条例》《潍坊市城市供水管理办法》，国务院推进政府职能转变办公室对我市将12345热线打造成利企便民“暖心线”进行推广。2.突出文化领域立法，推动出台《齐鲁文化（潍坊）生态保护区建设管理办法》《潍坊市红色文化资源保护条例》，向建党100周年献礼。二是创新决策“三维审核”机制。创新决策种类全面审核、邀请智库开门审核、内容程序重点审核的“三维审核”工作机制，建立由50名专家组成的审查专家库，出台《政府常务会议议题合法性审核程序规定》，修订印发《重大行政决策程序操作规程》《行政规范性文件制定操作规程》《政府合同审查操作规程》，建立法律顾问常态化列席政府常务会议制度。建立“政策指南+案例引导”机制，编印《合法性审核业务法规政策汇编》《行政规范性文件合法性审核案例选编》，为全市合法性审核人员提供便捷有效的工作指引。三是扎实落实企业服务专员制度。探索“企业法律管家”机制，为企业提供政策咨询、风险防范化解、权益保障、涉法涉诉信访化解等服务。《潍坊市推行“企业法律管家”打通法治利企最后一公里》被省委依法治省办《法治工作简报》刊发。开展“送法进企业”活动，组织全体服务企业专员及安丘市司法局服务企业专员等80余人，举办“企业合规—企业现代化建设的必由之路”的法律知识专题讲座，得到服务企业一致好评。四是推行“不罚轻罚”清单机制。印发《潍坊市轻微违法行为不予行政处罚和一般违法行为减轻行政处罚事项清单（2021年版）》，明确“不罚轻罚”事项385项，涵盖31个行政执法领域，较2020年新增事项99项。五是深入实施告知承诺制。印发《潍坊市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》，细化23 项工作任务，创新编制《潍坊市全面推行证明事项告知承诺制工作规范》，梳理审核实行告知承诺证明事项302 项。

五、以维护稳定为目标，普法依法治理实现新跨越

一是打造“无讼超市”样板。开展集约化非诉纠纷解决机制试点，整合行政复议、人民调解、律师、公证等司法行政内部资源，打造“无讼超市”，把非诉纠纷解决机制挺在前面。加强基层司法所建设，大力推进司法所、基层法律服务所“两所共建”，2021年全市有2个司法所，3名工作人员被司法部分别授予全国模范司法所、全国司法所模范个人称号。二是率先开展法治乡村建设指标体系试点。围绕助推“三个模式”深化升级，率先开展法治乡村建设指标体系试点，探索“法治护农、法治强农、法治兴农”的“潍坊法治乡村模式”。深化基层法治创建，全市共有全国民主法治示范村（社区）29个、全省民主法治示范村（社区）101个、全市民主法治示范村（社区）512个。三是擦亮普法特色品牌。在全省率先将普法责任制拓展为“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”。与法治日报社联合开展“法治新时代—‘书·法’民法典”公益普法活动，30余幅优秀作品被“法治日报”公众号、“学习强国”等平台刊发。同时，开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，组织创作了一批通俗易懂、喜闻乐见的民法典童谣、漫画、书法等特色作品。出台《潍坊市乡村“法治带头人”“法律明白人”培养工程实施方案》《关于加强全市社会主义法治文化建设的12条措施》，推出了法治戏剧、法治年画、法治漫画等法治文艺作品。修订印发《2021年潍坊市级普法责任主体普法责任清单》，明确共性清单和个性清单。四是推进人民调解创新升级。做实人民调解工作，医疗、住建、信访纠纷调解组织实现市县两级100%全覆盖。围绕优化法治营商环境，在全省率先出台《关于推进商会人民调解工作的意见》、率先成立著作权领域人民调解组织、率先完成“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，与工商联、金融等部门成立行业商会、银行保险、知识产权等领域人民调解组织。五是提高法律服务质效。全省首创“法律援助明白人”制度，建立四级联动的法律援助便民服务网络体系。全面推行法律援助“诚信通”工作机制，市法律援助中心被评为全国“青少年维权岗”。成立“潍坊市妇女儿童法律援助工作站”，开展“依法治欠 温情护薪”农民工维权专项行动。首推不动产继承公证服务“政府买单”新模式，建立公证机构与不动产登记机构信息查询共享通道，实现了免费继承公证与不动产登记“一窗受理、一次办好”。组织3300余名考生完成国家统一法律职业资格考试，服务特殊考生工作连续2年被司法部收录为“法考”典型案例，全省唯一。

2021年工作虽然取得了一定成效，但也存在一些不足，主要是“大法治”的理念还未完全形成、依法治市工作体制机制有待进一步完善、司法行政基层基础保障力度不够、法治政府建设的深度和广度不够。2022年，将坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实学习贯彻习**法治思想，紧紧围绕市委“一一二三四五”基本工作思路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持围绕中心服务大局，奋力推动依法治市和司法行政工作“走在前”，为建设人民满意的现代化品质城市提供有力法治保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。