一、背景链接

2022年3月4日,潍坊召开数字经济发展推进会议,研究加快数字经济发展、强化数字政府引领等方面的思路举措。市委副书记、市长刘运主持会议并讲话。数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态,已经成为区域经济发展的“新引擎”。

二、深度解读

★潍坊市“十四五”规划纲要相关要求

优先发展数字经济，推动数字产业化、产业数字化，加快数字技术与实体经济深度融合，夯实数字基础设施，激发数据要素价值，构建数据要素化、应用融合化、治理多元化、产业生态化的数字经济体系，建设全省数字经济创新发展先行区和全国数字经济融合发展示范区。

（一）加快构建 5G 生态圈。统筹规划 5G 网络布局，提升网络支撑能力，加强行业推广应用， 丰富垂直应用场景，推动 5G 相关产业发展，构建具有潍坊特色的 5G 产业生态体系。

加快 5G 网络设施建设。将 5G 基站站址、机房及管线、电力等配套设施纳入通信基础设施专项规划，统筹 5G 基站共建共享。加快政府机关及国有企事业单位办公楼宇、公共场馆、学校、医院等公共设施资源开放共享，保障 5G 通信站址资源的有效供给。加强对现有 5G 铁塔、机房等基站配套设施与公共交通类、建筑楼宇类重点场所的室内分布系统建设需求统筹，推进增量 5G 基站有序建设，加快实现 5G 网络全面连续覆盖。重点建设中国联通山东潍坊 5G 基站、山东移动 5G 二期无线网工程、神州数码鲁中区域智慧城市、5G 商业应用产业化等项目。

加快行业应用示范。探索 5G 技术在潍坊港智能引航、调度、卸载等场景中的应用。建设智能网联汽车测试基地，开展在智慧园区、高速公路等多种特殊场景下的 5G 车联网应用。支持企业运用 5G 技术对装备和管理方式开展数字化、网络化、智能化改造。开展 5G 网络技术试验，推动 5G、互联网协议第 6 版（IPv6）、无源光纤网络（PON）和移动物联网等网络技术融合。加强 5G 技术与工业控制的深度融合，推动数字化车间和智能工厂升级。推进 5G 与市政设施管理系统的深度融合，推广智慧城管、智慧安防、智慧交通、智慧照明等应用。推动 5G 与社会民生深度融合，推广智慧健康、智慧文旅、智慧教育等特色重点领域的应用示范项目。推进 5G 应用与农业生产、经营、管理、销售等环节加速融合。

加快 5G 产业赋能。积极引进知名企业，支持骨干企业研究和开发基于 5G 的通信设备、智能穿戴设备、智能家居产品及为智能终端配套的零部件技术和产品。利用 5G 技术推动云计算技术进行产品和服务模式再创新。运用 5G 推动关键技术研发及产业化，培育形成一批拳头产品、特色创新型企业和标志性产业集群。推动 5G 技术在高端装备产业的应用，重点研发智能工业机器人、智能服务机器人、无人航行器、工业自动化装备等高端智能装备和产品。支持发展面向 5G 时代的新兴文化消费终端产品和文化装备。全力推进以 5G 为基础的融媒体应用创新，构建开放合作共赢的媒体业务新生态。鼓励 5G+8K 超高清视频自主关键技术和产品研发，推进超高清芯片、大尺寸面板、机顶盒的产业化配套。

（二）打造数字经济产业集群。把握数字技术变革趋势，突破信息领域核心技术，构建具有全球竞争力的数字经济产业体系。

虚拟现实。充分利用保税政策功能优势，发挥歌尔电子虚拟现实制造领军企业带动作用，加强与产业链上下游企业、生态体系相关环节的纵向和横向协同合作。加快本地虚拟现实产业规模化发展，打造产业配套完善、创新能力突出、辐射带动能力强的虚拟现实产业集群。支持国际影响力大、行业带动性强的虚拟现实企业在潍坊建立区域总部或研发中心。重点攻克近眼显示、感知交互等一批底层技术，提升潍坊虚拟现实产业创新竞争力。推动虚拟现实在制造、教育、文化、医疗、商贸等领域渗透应用，促进跨行业深度融合发展，打造“芯片研发+硬件生产+软件开发+内容制作+相关服务”的全生态虚拟现实产业生态。

工业互联网。依托制造业发展优势，加快细分行业垂直工业互联网建设，培育一批重点产业领域工业互联网平台，打造一批工业互联网试点示范项目和产业示范基地。重点建设城市家具工业互联网产业园、基于工业互联网的全价值链智能化改造项目、纺织服装智能制造工业互联网平台等。大力发展工业软件，培育一批面向特定行业、特定场景的工业 APP。支持临朐铝产业互联网标识解析二级节点建设， 打造中国铝业互联网东部基地。

物联网。支持物联网产业发展，规划数字经济园区，出台支持数字经济发展的政策，打造区域性物联网公共服务平台，创新物联网在城市群融合发展中的各类应用。创建省级和区域物联网创新研究中心， 推动本地物联网关键技术的研发与创新孵化。依托高新开发区省级物联网产业基地，重点支持智联网（AIoT）全球研究中心、艾拉物联（Ayla）平台北方运营中心、创新智联网（AIoT）实验室等平台建设，支持核心敏感元器件的研制与产业化，加大物联网核心技术、非对称技术攻关，加快云相关、5G、AI 等前沿技术落地，提供终端、云平台、多行业解决方案等产品服务。继续办好智能物联网大会，运营好物联网产业园，将智能物联网打造成潍坊的金字招牌、数字山东的特色品牌。

云计算大数据。支持软件和信息技术服务企业加速向云计算转型， 丰富完善办公、生产管理、财务管理、营销管理、人力资源管理等企业级SaaS 服务，提升公有云服务能力。支持骨干制造业企业、云计算企业联合牵头搭建面向制造业特色领域的工业云平台。引进国内外云计算服务重点企业，培育一批“独角兽”企业。推进“数聚潍坊”，鼓励互联网、工业设计、农业、政务、金融、交通、医疗、零售、家电等重点行业、重点企业开展大数据示范应用，推动政府、企业、社会大数据共享互动。推进浪潮大数据双创中心建设，开展大数据项目研发、人才培训和创业孵化。依托青岛科技大学大数据学院，重点在卫星大数据、农业大数据、工业大数据、健康医疗大数据等领域开展研究与创新。

地理信息。依托山东测绘地理信息产业园、国家高分辨率对地观测系统山东潍坊数据与应用中心，重点引进航空遥感、卫星导航、数字地图、低空无人机、地面遥感等遥感系统研发和地理信息软件应用研发技术，搭建北斗导航公共服务平台，推广北斗民用技术、测绘地理信息应用，参与北斗卫星导航等军用市场竞争，促进空间信息产业发展。推进地理信息技术和位置服务产品在电子商务、电子政务、智能交通、现代物流等领域的社会化应用。引导和推进现代高端遥感技术、地面测绘、测绘地理信息技术装备制造业的资源整合，推动企业由单一的装备制造向提供完整的装备集成解决方案转变。

（三）加快产业数字化、智能化转型。推进互联网、大数据、人工智能等信息技术在制造领域的全面渗透和深入应用，提升智能制造支撑能力，推动智慧农业试点示范，加速服务业企业数字化转型，拓展数字经济新空间。

推进智能制造加快升级。推动我市制造业体系重构、动力变革， 实现传统制造向高端、绿色、服务转变。面向制造业转型升级发展需求，深耕“两化融合”，加强专业化、标准化、信息化、数据化建设，打造一批样板智能工厂和数字车间，提升企业智能制造和精密制造能力。依托歌尔等企业，大力发展智能化生产线、工业机器人、视觉检测等技术，打造高度柔性化、数字化、网络化、智能化的制造模式， 突破产业关键零部件及智能化集成技术，加强关键配套系统和设备研发及产业化，做大智能制造装备规模。重点面向机械装备、石化盐化、汽车制造、纺织服装、食品加工、造纸包装、冶金建材等传统支柱产业，加快智能化改造步伐，实现重点产业领域和骨干龙头企业的智能化转型。深入推进工业企业“上云”，构建全市工业互联网标识解析体系。

引领服务业数字化发展。推进数字技术与服务业融合渗透，促进商贸、流通、汽车、金融、营销、设计、咨询等生产性服务业向网络化转型，推动教育、旅游、文化娱乐等生活性服务业向精细化、高品质方向转变，逐步引导服务业向网络化、智能化、高效化发展。打造人工智能算力算法数据一体化开放服务平台，建设区块链服务平台， 促进平台经济、共享经济、体验经济、创意经济健康发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的新兴服务业。支持发展线上线下融合、无人售卖等新零售模式主导的“智慧商圈”。推动数字文化创意产业发展，培育形成一批实力较强的数字文化创新企业。加强数字技术、声光多媒体、多维显示等技术应用，提升数字博物馆、美术馆、图书馆和档案馆水平，打造“数字鸢都”品牌。

发展特色高效数字农业。推进数字技术在农业生产、经营、管理和服务等环节集成应用，壮大以智慧农业为引领的农业新动能。扩大“物联潍坊”智慧农业试点范围，建设集环境感知、实时监测、自动控制等于一体的智能大棚。深化云计算、物联网、区块链、大数据等新技术的创新应用，实现装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。以云计算数据中心为基础，整合各类农资、农技、农机服务、农产品交易服务、农业科技创新服务等信息资源，构建服务全市、面向全省乃至全国的农业大数据中心。开展对农产品生产、流通、销售全产业链的运营数据智能化分析和数字化运营服务，打造潍坊智慧农业生态圈。

（四）推进数字潍坊建设。提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平，加强数字社会、数字政府建设，到 2025 年，力争我市达到省新型智慧城市五星级标准， 全部县市达到四星级标准，打造独具潍坊特色、国内先进的新型智慧城市样板、智能物联网标杆城市和大数据发展高地。

统筹打造“城市大脑”。加快规划建设市信息技术中心，推动“云、管、端”协同建设，促进城市信息基础设施跨越式发展，形成高速、泛在、智能、感知的信息网络体系。搭建符合我市“实际、实用、管用”的智能公共基础平台，深度应用 5G、人工智能、图像识别技术， 赋能城市治理、公共服务、政府运行、经济发展各领域智慧应用，建成多元能力于一体的智慧赋能中枢。完善数据采集和共享交换平台， 连接各类终端和系统，为全市跨部门、跨层级、跨领域信息系统的互联互通和数据协同共享夯实信息枢纽基础。建设全市大数据中心，对城市运行情况进行智能分析和科学决策。有序推进数字孪生城市建设， 推动城市全要素数字化和虚拟化、全状态实时化和可视化、城市运行管理协同化和智能化。

全面提升数字治理效能。建设高效透明数字政府，创新数字化治理模式，提升现代化数字治理能力和水平，推动以效能提升为导向的工作流程再造，提升政务服务效能。加强数字政府安全保障体系建设， 构建安全态势感知平台。完善数字政府标准规范体系。构建政府数据资源管理平台，提升数据集中度和质量，充实政务大数据资源。建立健全大数据辅助科学决策和城市治理的机制，实现政府决策科学化、城市治理精准化、公共服务高效化。完善一体化政务服务平台，深化统一身份认证、电子证照、电子印章等应用，不断提升网上政务服务供给能力，提高群众满意度。采集汇聚城市大数据，分析、预测、解决城市治理过程中的各种难题，提升城市治理水平。

推进民生服务便利化。聚焦医疗、教育、养老、社保、文旅、社区等重点领域，基于“城市大脑”统一数据整合应用，提升数字生活服务的便捷化、智能化、个性化水平，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的信息惠民服务体系。建设智慧生活公共服务平台，整合周边便民、公共设施信息和服务资源，提供水电气缴费以及就业、社保、政务服务等各类便捷的生活服务，构建数字生活生态圈。

★潍坊市数字经济发展的总体思路

1.指导思想：

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党 的十九大精神,深入落实省、市新旧动能转换工作部署,充分发挥数据的关键要素价值,以推进数字产业化和产业数字化为核心,着力提升新一代信息技术产业发展能级,大力推动数字技术与智慧 城市、产业经济、政务服务、乡村振兴深度融合,加快传统产业数字化、网络化、智能化转型升级,积极培育新产业新业态新模式,引领和支撑全市新旧动能转换,实现数字经济在全省率先突破、跻身全国领先行列。

2.发展原则：

(一)坚持改革创新,注重示范引领。坚持技术和机制创新双 驱动,积极引导数字技术创新应用,加强数字经济相关产业、人才、运营等机制方面的创新,强化试点、示范建设对全市数字经济发展的促进引领。

(二)坚持重点突破,突出特色亮点。围绕经济社会发展存在的问题和短板重点突破,优先选择发展前景好、潜力大的领域加快发展,形成具有潍坊特色的发展路径和竞争优势。

(三)坚持政府引导,强化市场主导。强化政府规划引领、统筹布局和引导推动作用,充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用,鼓励和支持全球范围企业、研发机构和社会力量共同参与数字经济发展,探索开放合作、共建共享新模式。

(四)坚持基础先行,保障信息安全。优先发展新一代信息技术产业,完善新一代信息网络基础设施,强化数字经济基础支撑。正确处理安全和发展的关系,加快建设数字经济安全保障体系,推动网络信息安全与数字经济发展良性互动。

★领导要求

3月4日下午,我市在中国移动山东公司潍坊分公司召开数字经济发展推进会议,研究加快数字经济发展、强化数字政府引领等方面的思路举措。市委副书记、市长刘运主持会议并讲话。

会议强调,数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态,已经成为区域经济发展的“新引擎”。各级各有关部门要深入贯彻落实习**总书记关于数字经济的重要论述,主动学习数字经济、研究数字经济、运用数字经济,抢抓机遇、加快突破,以数字经济赋能全市高质量高速度发展。要深化数字政府建设,充分发挥其对数字经济、数字社会的引领带动作用,着力推动政府数字化转型。要强化寻标对标,学习借鉴外地先进经验做法,推动数字经济实现跨越发展。要加快数字经济应用场景建设,重点突破一批技术创新优、应用效果好、复制推广性强的数字经济标志性场景。要进一步提升数据安全意识,做好网络安全、信息安全、数字基础设施安全各项工作,切实守牢安全底线。市数字经济发展工作专班要发挥牵头抓总作用,数字赋能联盟要引导企业发挥重要主体作用,推动资源整合、资源共享,助力建设人民满意的现代化品质城市。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，概述分析当前数字经济发展面临的主要问题。要求：准确全面，逻辑清晰，400字左右。

【参考作答】

一是产业数字化水平偏低，与实体经济融合不深。多数制造企业尤其是中小企业数字化工具普及率、关键工序数控化率严重偏低，通过网络平台实现复工复产还存在较大难度。产业互联网尚不成体系，企业对制造装备等硬件的投入多、对工业软件及大数据分析的投入少，也缺乏足够的数字化专业人才，产业数字化转型还处于起步阶段。二是数据开放共享和整合利用水平不高。由于多头管理、跨部门协同障碍以及对数据安全的担忧，导致政府部门之间、政府部门与企业之间数据共享始终不太畅通，极大地制约了政府部门应对突发事件的服务效率、协同管理水平和应急响应能力。三是智慧社会建设与社会治理现代化需求还不匹配。智慧社会建设系统设计得五花八门、各自为政，以至于手机上安装的公务软件过多过乱、极耗精力。此外，系统运行的数据多以规划数据和年度统计数据为主，数据频度低、实时性不够。四是相关制度及监管理念尚未跟上数字化转型步伐。由于配套制度和监管理念跟不上，一些网络平台未能充分发挥应有作用。（416字）

例题2：结合给定材料和我市实际，你认为潍坊发展数字经济优势何在。要求：准确全面，逻辑清晰，无字数限制。

【参考作答】

数字经济是世界潮流、时代机遇,更是新时代的一场新经济革命。数据赋能,赢取未来,潍坊拥抱物联网,合天时、顺地利、应人和。

第一，便利的区位优势。潍坊是全国性综合交通枢纽城市、重要的区域性中心城市和环渤海重要的海滨城市,获批国家农业开放发展综合试验区、跨境电子商务综合试验区,正在加速融入黄河流域生态保护和高质量发展、胶东半岛经济圈一体化等重大发展战略,国家“八纵八横”高铁主通道和山东省高铁规划分别有3条、6条过境潍坊,潍坊港万吨以上泊位达到20个,同时京沪高铁二通道、新机场等一批大项目正在加快推进,立体化交通网络将更加通达,全国交通枢纽地位将进一步强化。

第二，扎实的产业基础。国家统计局统计的41个产业门类中有38个,有机械、化工、纺织、食品、造纸等5个千亿级产业集群,5个产业集群入选全省首批“雁阵形”产业集群,新一代信息技术、高端装备等产业规模均居全省前列；有上市企业35家、新三板挂牌企业52家、区域股权交易市场挂牌企业1047家,2家企业市值过千亿。潍坊还是农业产业化的发源地,是我国重要的农产品生产、加工、出口基地。扎实的产业基础、完善的产业形态、丰富的产品种类,使潍坊成为物联网应用场景的富集之地。

第三，充足的发展活力。历史上曾经创造了贸工农一体化、商品经济大合唱、国企大改制等在全国很有影响力的改革经验。农业农村改革发展的“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”,受到习**总书记两次肯定。目前,我市正在持续深化供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略,不断释放经济发展活力。据有关机构评价,我市去年营商环境在省会和计划单列市以外的全国经济活跃城市中位居第8位,政府政务公开全省第一,城市传播热度全国地级市第8,入围中国城市人才吸引力100强城市,全国337个城市改革热度指数居第11位,最近四年两次获得国家科技进步一等奖,潍柴集团又发布全球首款热效率突破50%的商业化柴油机,同时我们正大力推进创新、创业、创投、创客“四创联动”,创新创业的“暖气候”加速形成。（817字)

四、高分框架

★大作文框架：

点燃高质量发展“数字经济引擎”

勇于担起责任，保持慢不得等不得“危机感”。

厚植人才基础，奋力跑出弯道超车“加速度”。

坚持以民为本，结出人民群众满意“幸福果”。

“对症下药”助推数字经济健康发展

对于“行业垄断”，要力求打破垄断，维护良性竞争。

对于“无序扩张”，要创新监管手段，维持市场公平。

对于“隐私泄露”，要完善数字技术，保护公民隐私。

“加减乘除”练好数字经济发展“内功”

在学习上做“加法”，拒绝“似懂非懂”。

在理念上做“减法”，力戒“形式主义”。

在融合上做“乘法”，锻造“数字引擎”。

在管理上做“除法”，破除“信息孤岛”。

练好数字经济发展的“内功”

学好“新知识”、遨游“新领域”，掌握数字经济“新技能”。

下好“先手棋”、发展“新基建”，打造科技竞争“新优势”。

系好“安全带”、防止“卡脖子”，构筑创新发展“新高地”。

以“数字经济”为高质量发展“凝魂聚气”

掌握核心科技，说话才能“硬气”。

夯实基础建设，干事才有“底气”。

做好融合文章，未来才有“朝气”。

★实施意见框架：

关于加快推进数字农业农村发展的实施意见

一、指导思想

二、基本原则

三、发展目标

四、重点任务

（一）农业农村信息化基础设施工程

（二）数字农业农村技术支撑工程

（三）农业产业数字化改造工程

（四）农业农村管理服务数字化工程

（五）农产品经营网络化工程

（六）数字农业人才培育工程

五、保障措施

（一）强化组织领导。

（二）强化政策支持。

（三）强化人才支撑。

（四）强化宣传引导。

★情况汇报框架：

凝心聚力奏响工业经济最强音

一、潍坊制造业品牌进一步叫响。

二、规模以上工业营业收入过万亿。

三、“链长制”扎实有序推进。

四、制造业单项冠军数量保持全省领先。

五、产业集群综合实力持续增强。

六、服务企业专员制度在全市推开。

七、国家制造业高质量发展试验区争创工作紧密开展。

八、惠企政策网上兑付试点工作取得阶段性成果。

九、数字经济发展开启“加速度”。

五、必背金句

1. 数字经济事关国家发展大局。

2.深刻领悟发展数字经济的重大意义，将其“入脑”；准确把握数字经济战略的深刻要义，将其“入心”；做实数字经济健康发展目标，将其“入行”。

3. 围绕“优政、惠民、兴业、强基”，打造独具潍坊特色的新型智慧城市，让全民普享智慧城市建设成果，全面助推现代化高品质城市建设。

4. 当前，世界百年变局和世纪疫情交织叠加，国际社会迫切需要携起手来，顺应信息化、数字化、网络化、智能化发展趋势，抓住机遇，应对挑战。

5. 数字经济事关国家发展大局，数字经济发展已是大势所趋。发展数字经济不是“选择题”，而是关乎经济社会发展的“必修课”。

6. 习**总书记强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，不断做强做优做大我国数字经济。

六、范文赏析

★大作文

“加减乘除”练好数字经济发展“内功”

近年来，潍坊市抢抓数字化发展机遇，推进数字强市建设，以政府数字化转型为引领，撬动民生服务、社会治理智能化和数字经济高质量发展。当今世界，科技革命和产业变革日新月异，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，各级党员干部要紧跟数字经济时代步伐，抓住机遇为发展赋能。

在学习上做“加法”，拒绝“似懂非懂”。大数据、云计算、物联网、区块链、人工智能、5G通信……在新技术的加持下，在线教育、远程办公、无接触配送等新业态蓬勃发展，不断冲击着人们的思维和认知。党员干部如果还停留旧的思维模式中，那么面对数字经济时代所带来的各种新挑战、新问题、新现象，就会感到手忙脚乱，甚至束手无策。要主动学习，充分认识数字化、信息化的重要性，在工作和生活中熟悉和应用数字资源，尽快使自己成为数字时代的“原住民”。要坚持系统学习，既放开眼界去学习和研究数字技术和信息化的特征、功能和作用，也学习数字时代信息保护、网络安全等知识，不断提高利用“数字”技术解决实际问题的能力和应对网络安全事件的应急处突能力。

在理念上做“减法”，力戒“形式主义”。技术是一把双刃剑，用得好可以提高工作效率、增进人民福祉，用得不好也可能事与愿违，引发新的问题。近年来，随着“互联网＋”等理念的盛行，一些地方在政务上跟进创新，有的取得了很好的成果，有的却只学到了“形”没学到“神”，出现了一些形式主义问题。比如，有的“工作群”成为了“文山会海”新的“载体”，有的督导检查异化为“拍照留痕”，有的理论学习沦为“刷分打卡”，有的政务APP无人打理成为“僵尸客户端”……技术是为了提高效率、提升便利而存在的，决不能成为助长形式主义、加剧“内卷”的工具。要持之以恒推动“网络减负”，让技术工具正确发挥出提高效率、便民利群的作用，将广大党员干部从“网络牢笼”中解放出来，用新技术更好地为民服务、提高工作实效，切实增强社会治理效能。

在融合上做“乘法”，锻造“数字引擎”。科学技术是第一生产力。当下，我国数字经济迅速发展壮大，数字经济规模已占到经济总量的三分之一左右，数字经济与实体经济各领域的深度融合所带来的生产效率的提升以及生产模式的改变，已成为产业转型升级的重要驱动力。各级党员干部要立足地方区域发展，因地制宜，研究数字经济发展趋势，科学谋划数字经济发展的十年规划、五年规划、三年规划，布局建设新型信息基础设施，大力发展战略性新兴产业，改造提升传统产业。要推动智慧社区、智慧基层、智慧城市建设，将数字经济与医疗卫生、教育教学、旅游交通、民生发展等有机融合，助推区域各项事业全面发展。要加强人才培养力度，让教育为数字经济的发展提供源源不断的各层次人才。

在管理上做“除法”，破除“信息孤岛”。随着“大数据”时代来临，各地各部门对企业和个人信用信息的搜集整理大大增加。优化服务、拓展业务需要大量的数据做支撑，本无可厚非。然而现实中，个别部门只着眼于自己的“一亩三分地”，不愿意把数据拿出来共享，造成各部门、各层级间条块分割成为“信息孤岛”，数据采集重复、标准不同、一致性差、开发利用程度低，制约了各级政府的协同管理和应急响应，与新时代共享理念背道而驰。各级党员干部要在安全的基础上，进一步拓展数据资源的整合，减少重复录入、多头信息、信息不对称等的困扰，实现数据利用成效的最大化。要看到那些无法适应数字要求的群体，通过教育、培训，特别是社区教育、志愿者参与等方式，使广大群众都有机会接触移动互联，消除数字鸿沟。

数字化发展永远在路上。潍坊将继续强化大数据思维，深挖大数据价值，持续推动发展理念、技术和模式创新，建设独具潍坊特色、国内领先的新型智慧城市样板和大数据发展高地，打造人民满意的现代化品质城市！

练好数字经济发展的“内功”

近年来，在潍坊市委、市政府坚强领导下，潍坊按照“优政、惠民、兴业、强基”思路，深入落实大数据战略，城市数字化发展取得显著成效，获得“2020中国物联网示范城市”和“2020中国智慧城市示范城市”、“2021中国智慧城市建设十大样板工程”等荣誉。广大党员干部要树立“本领恐慌”意识，时刻保持“等不得”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不得”的责任感，无须扬鞭自奋蹄，主动练好数字经济发展的“内功”，积极投身数字经济发展洪流，为潍坊经济社会高质量跨越式发展聚智赋能。

学好“新知识”、遨游“新领域”，掌握数字经济“新技能”。当前，互联网、大数据、区块链等新兴技术产业正在前所未有地影响和重塑人类生产生活方式，数字经济蓬勃发展、势头正劲，已经成为推动传统实体经济转型升级的“新蓝海”。广大党员干部要强化学习意识，紧跟时代发展步伐，着眼本职岗位需要，广泛学习经济学、管理学、统计学、计算机科学、数字经济、网络安全等知识和国家大数据战略、人工智能发展现状和趋势、区块链技术发展现状和趋势、量子科技研究和应用前景等内容，抓准数字经济的切入点、着力点、优势点，在“学科学、懂技术”中熟悉数字经济运行规律与改革实践，掌握数字经济发展的“新技能”，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。

下好“先手棋”、发展“新基建”，打造科技竞争“新优势”。善察势者必有所成，敢为先者必有所获。科学技术特别是关键核心科技是推动生产力发展的第一引擎，也是拉开国家之间综合实力差距的刻度尺、度量衡。党中央对数字经济的研判探讨，体现出谋万世不谋一时、谋全局不谋一域的历史洞见和战略眼光，为新时代我国经济社会结构调整升级做好提前谋划、指明方向。广大党员干部要强化危机意识，积极围绕乡村振兴、基层治理、生态文明建设等找准数字经济“融合点”，以创新发展理念为指导，突破数字经济发展核心技术瓶颈，探索形成与数字经济发展相匹配的工作机制、配套政策，努力满足数字产业发展需要，推动数字技术基础建设，打造出科技竞争的“新优势”。

系好“安全带”、防止“卡脖子”，构筑创新发展“新高地”。我国数字经济创新能力快速增强，5G核心专利数量居世界第一，5G移动通信技术的商业化、规模化应用世界领先，正是充分依托科技创新的强大力量。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。广大党员干部要强化创新意识，立足“两个大局”，心怀“国之大者”，紧盯关键核心技术上“卡脖子”的风险和“踢皮球”的痼疾，立足本职开放共公共数据享、加强信息共建共用、提升服务效能，带头营造数字经济发展环境，促进和实现高质量发展更强“数字引擎”，助力本地数字经济跑出“弯道超车”加速度，真正以信息化培育新动能、以新动能推动新发展、以新发展创造新辉煌，构筑起创新发展的“新高地”。

数字经济是世界潮流、时代机遇,更是新时代的一场新经济革命。潍坊市将以数字经济为着力点，促进数字经济与实体经济深度融合,改造提升传统产业,推进产业基础高级化、产业链现代化，为高质量发展提供有力支撑。

以“数字经济”为高质量发展“凝魂聚气”

3月4日下午,潍坊召开数字经济发展推进会议,研究加快数字经济发展、强化数字政府引领等方面的思路举措，会议强调,数字经济是继农业经济、工业经济之后的一种新的经济社会发展形态,已经成为区域经济发展的“新引擎”。数字经济能让我们的生活更精彩，而且最重要的是，它能让我们在未来发展中更有优势，更有主动权。

掌握核心科技，说话才能“硬气”。焦裕禄同志说过，“吃别人嚼过的馍没味道。”放在数字经济领域，别人提供的科学技术往往都是“没味道”的，而且如果其“心情不好”，可能连“馍”都吃不上。“天行健，君子以自强不息。”要积极发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，不断加强核心技术集体攻关，持之以恒拓展战略新兴科技“新蓝海”。要大力培养战略科学家，努力形成战略科学家成长梯队，在未来科技竞争中赢得主动、占得先机。要心中有数、有的放矢，紧紧牵住自主创新的“牛鼻子”，用“技术革新”冲破“技术垄断”，以“前沿科技”占领“发展阵地”，真正把核心科技牢牢掌握在自己手中。

夯实基础建设，干事才有“底气”。要致富，先修路。“工欲善其事，必先利其器。”想发展数字经济，就得有好的基础设施。要以国家重点支持“两新一重”建设为有利契机，加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设，为经济社会数字化转型发展提供有力支撑。要加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，激发数据的“核聚变”，畅通信息的“大循环”。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”要加强技术转化应用步伐，在关键软件等领域重点突破，全力缩短“实验室”和“应用场景”的距离，把基础理论变成现实生产力。

做好融合文章，未来才有“朝气”。“好看的皮囊千篇一律，有趣的灵魂万里挑一。”现实生活中的有趣，离不开意想不到的惊喜；数字经济中的生机，少不了跨界融合的努力。要运用“斜杠思维”，推动数字经济和实体经济融合发展，让数字经济为实体经济赋能增效，对其进行全链条、全方位的改造，也让实体经济为数字经济提供丰富应用场景，使新技术能“接二连三”、新业态“层出不穷”。要聚焦战略前沿和制高点领域，推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”小微企业，切实形成“独一无二、舍我其谁”的技术优势，让“中国科技”成为“香饽饽”、“中国智造”变成“硬通货”。

凡益之道,与时偕行。潍坊抢占技术高地、加快相关产业布局,迎接新一轮的全球科技革命和产业变革，潍坊将以数字经济新时代,打造高质量发展新引擎。

★工作简报

潍坊市全面推进数字产业化和产业数字化转型见成效

为加快推动潍坊市数字经济更广范围、更深程度、更高水平创新发展，潍坊市政府成立了数字经济发展工作专班，专班办公室设在市工信局。围绕打造数字经济新优势的总体要求，市工信局立足潍坊市数字经济发展基础，采取系列针对性措施，加快推进数字产业化、产业数字化转型，取得初步成效。

一、加强工作协调指导开展系列对接培训

制定出台了《潍坊市加快推进数字经济发展行动方案（2021-2022年）》，重点组织实施六大专项行动，明确了重点任务清单和推进保障措施。积极与省工信厅开展考核工作对接，开展针对性工作，全力争取好的考核位次。召开了全市数字经济发展推进会议，指导县市区开展数字经济发展工作。根据省半年考核反馈情况，潍坊市今年上半年数字经济核心产业营业收入为365亿元，增加值60.9亿元，数字经济核心产业增加值增速达到54.35%，占GDP比重增幅为0.41%。上半年，数字经济核心产业增加值增速及占比提高幅度得分19.36，位居全省第二。

二、推进重点项目建设加快产业数字化转型

组织开展2021年度省级数字经济园区申报，现有5家省级数字经济园区全部通过复审，享受省级补贴，潍坊市补贴额并列全省第一。征集全市工业互联网领域的26个重大项目、5个重点载体、8个重点平台、6个重点推广解决方案等典型应用向省工信厅推荐，力争纳入山东半岛工业互联网示范区建设规划。推荐潍柴雷沃重工“高端大马力拖拉机智能工厂建设”等5个项目申报国家级新一代信息技术与制造业融合发展试点示范项目，推荐惠发食品等8个应用案例申报工信部2021年工业互联网平台创新领航应用案例。

以新一代信息技术与制造业深度融合发展为主线，持续开展5G和“双千兆”光网建设、企业内网改造、工业互联网平台、企业上云等工作，推动企业数字化、网络化和智能化转型，加速数字技术与实体经济的融合。光纤网络已实现包括所有行政村在内的全市100%光纤全覆盖，接入能力超过百兆,部分超过千兆。截至目前，潍坊市建设5G基站6715个，开通4636个。“基于5G网络的电锅炉搪瓷管换热器生产智能管控平台”等12个项目入选山东省5G试点示范项目。全市上云企业突破1.4万家，17家云服务商通过省级资质认定，入选省级企业上云标杆企业、优秀体验中心、优秀行业云平台24家，企业上云工作居全省前列。

下一步，潍坊市工信局将加快完善基础设施建设，完善通信基础设施，加快5G和光纤宽带“双千兆”网络建设；加快新一代信息技术产业发展，依托潍坊市在声光电产业、虚拟现实产业的优势地位，壮大一批具有市场竞争力的电子信息制造业企业，构建涵盖数字产品制造、服务、应用的完整产业链，打造“345+N”产业发展格局；加快推动制造业数字化转型，加大上云上平台力度，鼓励企业推动高能耗、高风险、高通用性、高价值等工业设备上云；推进产业数字化融合发展，加快发展特色数字农业，围绕农业大数据地方标准体系建设、各类涉农数据采集、完善充实数据库开展工作。加快物流业数字化转型，加强基于大数据、物联网、云计算等新一代信息技术的技术创新,推动智能物流新技术的深度应用。同时，加快发展数字贸易新业态和推进贸易数字化场景应用,加快电商新模式新业态发展。

★情况汇报

凝心聚力奏响工业经济最强音

2021年，在山东省工信厅的大力指导和关心下，潍坊市工信战线按照市委、市政府工业强市战略部署，扎扎实实落实“一一二三四五”基本工作思路，攻坚克难，砥砺奋进，工业发展取得新突破，各项工信事业取得新成绩，呈现十大工作亮点，实现了“十四五”良好开局。现将有关情况汇报如下：

一、潍坊制造业品牌进一步叫响。2021年，我市将先进制造业作为“两大主业”之一，集聚资源、扩大优势，着力打造“全国制造业看山东，山东制造业看潍坊”特色名片。市工信局全年共有1件事项受到省委主要领导批示肯定，14件获市委、市政府主要领导批示肯定；争取国家层面发文推广表扬1件，省级层面3件，市级层面6件；争取国家荣誉20项，省级荣誉31项，市工信局获评“山东省工业和信息化系统先进集体”。在首届“世界先进制造业大会”中牵头参与、承办7场活动，向世界展现“潍坊元素”。

二、规模以上工业营业收入过万亿。2021年，市工信局克服疫情防控、产能压减、有序用电、原材料价格大幅攀升等困难影响，狠抓运行监测调度和形势研判，推动工业经济平稳健康发展。2021年，潍坊市规模以上工业增加值同比增长12.5%，高于全省平均2.9个百分点，为2013年以来最高增速；2021年规模以上工业企业新增产值、营收均超过2000亿元，工业总产值达到10797.5亿元、营业收入达到10929.1亿元，实现“双过万亿”。

三、“链长制”扎实有序推进。市工信局2021年3月开始试行“链长制”包靠服务，10月推动出台《关于推行先进制造业重点产业链“链长制”的实施意见》，聚焦动力装备、高端化工等5个千亿级和生物医药、造纸包装等10个500亿级产业链，15位市级领导同志担任“链长”，15个市直部门牵头，落实“八个一”工作模式，推动建链、延链、补链、强链，推动重点制造业产业“链”式发展。围绕产业链组建产业联盟7个，全年开展产业链调研、考察等活动30余次，潍柴动力、歌尔股份等11家企业当选省级制造业重点产业链“链主”。省委主要领导对潍坊做法予以批示肯定，经验举措在国家制造业权威刊物《制造强国研究》上专题刊发。

四、制造业单项冠军数量保持全省领先。截至2021年底，累计培育国家级单项冠军企业（产品）17家；省级制造业单项冠军企业（产品）83家，继续保持全省第一位，中国工业经济联合会制造业单项冠军现场会在我市举办。潍柴进入世界500强行列，力创科技入选省级独角兽企业，取得历史性突破。同时，我市现有国家级“专精特新”小巨人企业27家，省级瞪羚企业107家，省级“专精特新”中小企业304家，数量均居全省前列。

五、产业集群综合实力持续增强。2021年，我市动力装备产业集群和以潍坊为主体的智能农机、现代高端肉食品产业集群参加国家先进制造业集群竞赛。截至目前，已有11个产业集群纳入山东省“十强”产业“雁阵形”集群，3个产业集群入围山东省特色产业集群。在“链长制”引领下，“5+10”（5个1000亿级、10个500亿级）的先进制造业集群发展格局正逐步形成，已有三个产业集群规模过千亿。

六、服务企业专员制度在全市推开。在市工信系统实践基础上，市委、市政府在全市推行服务企业专员制度。市工信局持续创新机制、深化服务，率先成立服务企业工作科，设立“8151234”工信服务监督热线、“周三服务企业日”、服务企业巡回指导小组、服务企业一体化监管平台等工作机制。市直工信系统53名服务专员包靠服务104家企业（项目），共收集企业问题需求142个，接收市级转办问题128个，已全部办结。

七、国家制造业高质量发展试验区争创工作紧密开展。制定《潍坊市创建制造业高质量发展试验区总体方案》，推动市政府与赛迪研究院签署战略合作框架协议，与省工业和信息化厅签署《共建潍坊先进制造业链群生态试验区合作框架协议》，最大程度争取国家、省级层面的支持。同时，选择部分县市区开展试验区先行先试，积极打造可推广、可复制的“潍坊模式”。

八、惠企政策网上兑付试点工作取得阶段性成果。惠企政策网上兑付系统试运行成功，完成工业企业小升规奖励、企业上云奖励两项政策试点，兑现资金1246.2万元，惠及企业599家，政策满意率100%，系统满意度100%，资金到位率100%，在全省首创了全流程可查的快递式政策兑付模式，极大地提高了政策服务便利度。

九、数字经济发展开启“加速度”。牵头市数字经济发展专班工作，出台《潍坊市加快推进数字经济发展行动方案》。2021年前三季度，数字经济核心产业增加值增速达到40.23%。截至2021年底，全市数字经济园区总数达到8个，列全省首位；上云企业突破1.4万家。累计建设5G基站8434个、开通8032个，首个化工行业“5G+工业互联网”项目建设完工，“5G无人驾驶”、“5G+远程病理会诊”等融合应用不断深入。

★实施意见

潍坊市人民政府办公室

关于加快推进数字农业农村发展的实施意见

各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：

为创新提升“三个模式”，加快农业农村生产经营、管理服务数字化转型，促进数字技术与农业农村深度融合，打造全国农业农村数字化发展新高地，根据《山东省数字农业农村发展规划（2021—2025年）》（鲁农发规字〔2021〕9号）和《潍坊市数字强市建设暨“十四五”大数据发展规划》（潍政字〔2021〕28号）等要求，结合我市实际，经2021年12月23日市政府第一百零四次常务会议研究同意，特制定本实施意见。

一、指导思想

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照市委“一一二三四五”基本工作思路，聚焦发展现代农业“主业”，聚力全面推进乡村振兴“主战场”，以产业数字化、数字产业化为发展主线，以数字技术与农业农村经济深度融合为主攻方向，以数据为关键生产要素，加快农业农村生产经营、管理服务数字化改造，推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，全面提升农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，为实现乡村全面振兴提供有力支撑。

二、基本原则

——坚持政府引领，发挥市场主导。政府牵头抓总，为数字农业农村发展营造良好环境。发挥互联网企业和农业信息化企业的核心带动作用，鼓励农民和新型农业经营主体广泛参与。

——坚持问题导向，强化应用驱动。围绕制约农业产业发展瓶颈问题，以产业链关键环节改造提升为重点，以应用为内生动力，做好关键领域数字农业农村新技术研发、引进、改造和推广。

——坚持试点先行，逐步全面推广。优先选择基础较好的地区、重点领域、重点品种开展试点，边试点边总结，带动不同地区、不同领域数字农业农村稳步发展。

——坚持协同发展，促进资源整合。坚持统一规划、统一标准、分步实施、分块负责，形成共建共享、上下互动、多方共赢的数字农业农村发展体制机制。

三、发展目标

到2025年，全市数字农业农村建设取得重要进展，农业农村数据采集体系、天空地一体化观测网络、农业农村基础数据资源体系、潍坊三农大数据平台基本建成，实现大数据、云计算、物联网等信息技术与农业生产经营、管理服务各环节和农村经济社会各领域加快融合。分领域培育形成一批数字农业农村发展主体、应用场景，数字经济占农业整体经济比重稳步提高，全省智慧农业试验区建设取得显著成效，数字农业农村发展走在全国、全省前列。

四、重点任务

（一）农业农村信息化基础设施工程

全力推进“宽带乡村”建设，实现农村固定网络接入能力和速率基本达到城市同等水平，到2025年农村地区80%的家庭具备千兆接入能力。提升5G移动网络覆盖率，分梯次、分领域推进5G基站向镇、村延伸。完善面向农村信息服务的信息终端、手机应用，鼓励各网络运营商制定面向数字农业农村领域的资费优惠方案。深化信息进村入户工程，遴选发展基础好、软硬件设施齐备的益农信息社，打造公益服务优、便民服务优、电子商务优、培训体验优的“四优”益农信息社。（责任单位：市发改委、市工信局、市农业农村局等按职能分工负责）

（二）数字农业农村技术支撑工程

1.建设数字农业农村汇集应用平台。按照“开放、高效、融合”的要求，利用云计算、大数据、物联网、人工智能、遥感等信息技术，建设潍坊三农大数据平台。统筹现有软、硬件资源，形成统一建设、接入、数据、输出、应用标准。整合、汇集全市农产品质量安全监管追溯平台、农村“三资”管理监管服务平台、农资监管服务平台、物联农机服务云平台、智慧农场管理平台、农村产权交易平台、乡村振兴普惠金融服务平台、畜禽屠宰监管服务平台、病死畜禽无害化处理监管平台、益农信息社等现有平台数据资源，建设覆盖全市农业农村领域的数据汇聚、存储、管理、挖掘、分析展示、发布利用的潍坊三农大数据平台，打造交互顺畅、动态实时、信息丰富、高效共享的“数字农业大脑”。

2.建设全市数字农业农村天空地一体化数据采集和监测应用体系。利用遥感、导航、通信卫星等空间基础设施，开展农业农村管理数据、空间数据等数据上图入库。鼓励各类主体基于农业农村实际需求，持续开展北斗卫星导航系统、农业遥感技术应用。不断完善全产业链数据采集方式，对现有各涉农项目、平台中设置的数据自动采集系统，根据需要整合汇集到潍坊三农大数据平台。对财政支持的新建项目中涉及农业农村数据采集的，要确保为潍坊三农大数据平台提供数据或接口，逐步实现多渠道、多维度、一体化数据采集。

3.建设农业农村基础数据资源库。按照应纳尽纳、应统尽统原则，依托潍坊三农大数据平台，整合农业自然资源、农村集体资产、农业经营主体、农业生产气象、农产品销售市场等信息板块，构建全市农业农村数据资源“一张图”。一是建设农业自然资源大数据。利用农村土地承包经营权确权登记、永久基本农田划定、高标准农田上图入库、耕地质量调查监测、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定、设施农用地备案等数据，建设耕地基本信息数据库，形成基本地块权属、面积、空间分布、质量、种植类型等大数据。二是建设农村集体资产大数据。建立集体资产登记、保管、使用、处置等管理电子台账，采集全市农村集体资产清产核资、产权制度改革、集体经济组织登记赋码、集体资产财务管理等数据，建设全市农村集体资产大数据。三是建设农村宅基地大数据。利用第三次全国国土调查、卫星遥感等数据信息，结合房地一体的宅基地使用权确权登记颁证、农村宅基地和农房利用现状调查，构建全市农村宅基地数据库。四是建设农业经营主体大数据。完善经营主体身份、就业、生产管理、补贴发放、监管检查、投入品使用、培训营销等多种信息为一体的基础数据，逐步实现新型农业经营主体全覆盖、生产经营信息动态监测。五是建设特色优势单品和单项大数据。汇集特色优势农产品生产经营大数据，发展水果、蔬菜、畜禽、水产品等农产品单品大数据，农机作业、农技指导、仓储保鲜、冷链配送、商贸流通、金融保险服务等单项大数据。

（上述三项任务责任单位：市发改委、市工信局、市自然资源与规划局、市水利局、市农业农村局、市海渔局、市商务局、市市场监管局、市大数据局、市供销社、市气象局等按职能分工负责）

（三）农业产业数字化改造工程

1.大田种植数字化应用。推广基于北斗导航的农机作业技术应用，鼓励配置机载信息采集装置、机械作业远程监测装置等，推广工业互联网标识解析应用，实现农机智能调度及作业监控。推广遥感、物联网等技术应用，动态监测农作物种植类型、面积、墒情、长势和灾情虫情等农情数据。推广智能感知、分析、控制技术应用，实现精准种植、环境控制、水肥药精准施用等生产监控。在全市建设一批大田种植数字化示范基地，示范带动大田种植装备智能化、作业精准化、管理数据化、服务在线化。

2.设施农业生产数字化应用。重点推广智能化、无人化农事管理操作技术与装备，提升设施农业智能感知、智能分析、智能控制技术与装备的应用普及度。推广设施温室智能水肥一体化灌溉设备、采摘机器人等无人化设施作业装备应用。加强果蔬产品智能化分级分选装备推广力度，提高果蔬标准化生产水平。在全市建设一批设施农业数字化示范基地。

3.畜禽养殖数字化应用。以主要畜禽品种规模化养殖场为重点，引导涉牧企业智能化生产改造，加快畜禽圈舍温度控制、通风过滤、环境感知等传感器及控制设备的智能化应用，实现环境智能监控、精准投喂、自动化产出。加强电子识别技术应用，实现畜禽全生命周期质量安全管控与养殖过程全程可追溯。加强动物疫病监测预警，提升重大动物疫病防控能力。在全市建设一批畜禽养殖数字化示范基地。

4.渔业养殖数字化应用。在健康养殖、良种工程、海洋牧场、安全救援、渔业执法、涉外入渔等方面，有重点、有步骤地推广先进渔业生产管理和物联网自动控制等技术应用。构建、完善渔业综合管理平台、渔业技术远程服务平台、现代化海洋牧场综合管理平台等平台，建设渔业智慧化管控服务集成应用“一张图”，不断提升海洋渔业综合管控能力。

5.提升农产品流通数字化水平。推进农产品批发市场、商超、电商平台等关键市场主体交易信息实时采集、互联互通，构建交易主体、品种、数量、价格一体化的农产品流通大数据。依托仓储保鲜设施建设工程，鼓励引导项目建设主体配备信息数据采集设备，提高鲜活农产品仓储保鲜数字化水平。加强电子商务领域信息统计监测。

（上述五项任务责任单位：市工信局、市发改委、市农业农村局、市海渔局、市商务局、市大数据局、市供销社等按职能分工负责）

（四）农业农村管理服务数字化工程

1.推动农业农村数据资源共建共享。根据全市政务数据资源目录编制规范等标准体系，制定全市涉农数据资源目录体系和相关标准，推动农业数据资源建设规划、数据标准、基础平台、门户入口、地图遥感资源、安全管理“六统一”，加快涉农信息系统整合和涉农数据资源共享。

2.开展农业农村大数据应用。挖掘三农大数据政用、商用、民用价值，鼓励开发服务政府、服务市场、服务公众的农业大数据产品。加强农业农村部门政务数据资源与涉农数据、社会数据、互联网数据等的大数据关联分析和融合应用，培育农业农村数据化管理、智慧化应用、信息化监管、网络化营销应用场景。

3.开展数字农业农村综合服务。完善益农信息社站点运营，拓展公益便民服务能力，提升电商销售服务功能。强化为农服务中心数字化建设，做好相关数据资源与潍坊三农大数据平台对接，推进为农服务智能化、协作化。强化农技推广服务信息化，开展高素质农民数字技术应用培训，推进农技服务线上、线下相结合。

4.提升乡村数字化综合治理能力。用数字化赋能乡村基层治理，完善民主管理、民主决策和民主监督管理机制，提高农村党务、村务管理能力和水平。推动“互联网+”社区向农村延伸，提高村级综合服务信息化水平。开展数字乡村建设试点示范，丰富数字化应用场景，以点带面促进数字乡村全面建设。坚持统筹发展和安全，提升重要信息系统和数据安全保护能力，做好个人信息安全防护，保障数字乡村建设网络和信息安全。

（上述四项任务责任单位：市委网信办、市农业农村局、市商务局、市大数据局、市供销社等按职能分工负责）

（五）农产品经营网络化工程

实施“互联网+”农产品出村进城工程，引导优势特色产业与农产品电子商务融合发展。鼓励电商企业、农业企业建立农产品电商孵化基地、产业园等服务机构，提升农产品商品化服务能力。鼓励各类农业生产经营主体加强农产品分等分级、加工包装、冷链物流等基础设施建设，提升农产品标准化、电商化改造能力。力争用3—5年时间在全市打造5个年网上销售额超1亿元的全国知名农产品品牌。鼓励市内外大型电商、商贸、物流企业参与城乡供应链、物流链整合，引导建设和优化区域电商仓储物流分拨中心，提高区域农村电商物流集约化、规模化、智慧化水平，提升农产品电商配送能力。（责任单位：市发改委、市交通局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市供销社等按职能分工负责）

（六）数字农业人才培育工程

加强农业人才平台建设，设立农业企业博士后创新平台，推动与国内高校科研院所合作，通过组建研究院、联合实验室、实验基地方式，引进国内数字农业方面专家团队在潍坊落地，促进产学研有效结合。加强与我市大学、职业学校合作，开展农业大数据、物联网、人工智能等专业创新课程设置。持续打造“才聚鸢都”招才引智品牌，开展直通名校专场招聘活动，多渠道多方式引进各类农业人才。在各类涉农培训班中增加农业数字技术专题，推进农民手机应用技能培训，提升新型农业经营主体运用数字技术创业创新的能力。（责任单位：市委组织部、市科技局、市人社局、市农业农村局等按职能分工负责）

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立由市政府分管领导任组长的全市数字农业农村工作专班，负责研究部署重要政策、重要问题和重点工作，统筹推进各项措施落地落实。专班办公室设在市农业农村局，负责具体日常工作。市直有关部门要各司其职，形成齐抓共管、整体推进的工作局面。各县市区政府、市属各开发区管委会要将数字农业农村发展摆在突出位置，研究制定实施方案，压实责任，层层推进，确保数字农业农村发展取得成效。

（二）强化政策支持。认真落实国家和省、市出台的各项优惠措施，统筹整合财政资金，从项目立项、财政支持、土地供给、税收优惠、人才引进、技术创新、投融资政策等各方面加大数字农业农村发展支持力度。充分利用现有基本建设和财政预算资金渠道,积极争取新增投资。建立政府引导、社会参与的多元投入机制，鼓励采取以奖代补、政府购买服务、贷款贴息等方式，吸引金融和社会资本投入智慧农业建设。进一步优化市级支农专项资金支出结构，从2022年起，每年统筹调剂安排500万元，用于支持潍坊三农大数据平台等数字农业农村建设。

（三）强化人才支撑。强化与市内外知名高校、科研机构和行业企业机构合作，组建跨专业、跨学科、跨领域的数字农业农村技术创新团队。加强罗锡文、赵春江、邓兴旺院士团队项目合作，争取更多院士团队落地潍坊。发挥潍坊现代农业山东实验室、北大现代农业研究院引领作用，开展数字农业农村关键技术的研发和应用示范。加强本土人才培养，着力提升各级农业农村干部、技术人员和新型农业经营主体数字农业农村应用技能水平。

（四）强化宣传引导。各级各有关部门要多渠道、多形式宣传推广数字农业农村发展的成功模式和典型经验，开展数字农业农村优秀成果展示和经验交流活动，运用各类媒体媒介，全面展示我市数字农业农村新成果新成效，形成全社会关心、支持和参与数字农业农村发展的良好氛围。

潍坊市人民政府办公室

2022年1月4日