一、背景链接

2022年2月7日上午，山东省2022年工作动员大会在济南举行。会议以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习**总书记对山东工作的重要指示要求，总结过去一年工作，隆重表彰优秀企业家，动员全省广大党员干部群众，时不我待、只争朝夕，牢记使命、不负嘱托，不断增强经济社会发展创新力，坚定不移推动高质量发展，创新引领走在前，聚力实现新突破，奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

二、深度解读

山东省2022年工作动员大会精神可以用四个词语来概括：表彰、总结、创新、落实，具体内容如下：

★山东省2022年工作动员大会精神要点之一：表彰

2022年2月7日上午，山东省2022年工作动员大会在济南举行。会上，宣读了《中共山东省委 山东省人民政府关于表彰山东省优秀企业家的决定》，授予张瑞敏、谭旭光、陈学利3名同志“山东省杰出企业家”称号，记一等功；授予周厚健等20名同志“山东省行业领军企业家”称号，记一等功；授予李广庆等49名同志“山东省优秀企业家”称号。省领导为受表彰企业家颁奖。

★山东省2022年工作动员大会精神要点之二：总结

李干杰在2022年工作动员大会中指出，过去一年，是我们党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是对山东而言非常重要的一年。习**总书记再次亲临山东视察，发表重要讲话，为我们提供了总遵循、总定位、总航标。在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，我们牢记总书记殷切嘱托，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，在坚定不移抓好既有工作部署基础上，聚焦“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，加压奋进、攻坚克难，新旧动能转换正在全面突破，经济发展稳中向好、进中提质，社会大局保持稳定，人民生活持续改善，“十四五”实现良好开局。

★山东省2022年工作动员大会精神要点之三：创新

李干杰在2022年工作动员大会中指出，当前，山东经济社会发展正处在关键时期，既面临难得发展机遇，也面临不少风险挑战，关键要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力。在增强经济社会发展创新力上走在前，是总书记对我们的殷切期望，是实现“稳中求进”的有力抓手，也是推动山东高质量发展的必然要求。有了强大的经济社会发展创新力，服务和融入新发展格局就有了充沛动力和活力，推动黄河流域生态保护和高质量发展就有了坚实基础和支撑。抓住了经济社会发展创新力，就抓住了新时代社会主义现代化强省建设的“牛鼻子”。

李干杰强调，增强经济社会发展创新力，必须找准切入点和突破口。考虑清楚这个问题，工作就会更加顺畅、更加有力、更加有序有效。一是从巩固拓展比较优势上，强化创新、寻求突破。经过多年接续奋斗，山东形成了相当突出的比较优势，一定要认识好、巩固好、拓展好，努力把比较优势变成发展胜势。二是从补齐克服短板弱项上，强化创新、寻求突破。山东的比较优势很明显，但也存在诸多短板弱项。我们务必保持清醒认识，既不能盲目乐观、骄傲自大，也不能妄自菲薄、自损信心。要通过创新，把短板补齐，把弱项变强，推动实现更高质量发展。三是从有效激发社会和市场的动力活力上，强化创新、寻求突破。山东常住人口、户籍人口“双过亿”，有1300多万市场主体，只要把社会和市场的创新活力尽量多、尽量快地释放出来，就一定能形成创新发展的磅礴力量。具体工作中，要把准切入点、瞄准突破口，深入实施创新驱动发展战略，布局一批创新项目，推出一批创新举措，开展一批创新试点，努力塑造更多发挥先发优势的引领型发展。

李干杰指出，当前和今后一个时期，要重点抓好“十大创新”。

一要加强科技研发创新。科技创新是全面创新的核心。科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，就难以赢得竞争新优势。要聚焦经济社会发展重大需求，持续开展重点环节攻关，突破创新难题。研发投入要持续提高，科技载体要聚力做强，企业主体要培大培强，成果转化要顺畅有效。

二要加强人才引育创新。这两年，我省对人才的吸引力日益增强，各类人才更加看好山东发展。着眼未来，必须以更大力度聚天下英才而用之。要在招才引智上出新招，突出领军人才、“源头活水”、开放交流；在自主培养上出新招，用好高校、职教两个阵地；在人尽其才上出新招，给各类人才信任、机会、激励和舞台。

三要加强营商环境创新。营商环境就是生产力、竞争力、创新力。要开展营商环境创新提升行动，努力打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、和谐稳定的人文环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境，在全国第一方阵中持续争先进位。要让企业办事更方便，给予企业更多扶持，让广大企业公平竞争、安心发展。

四要加强数字变革创新。加快数字化变革，是催生新动能、增创新优势的关键之举。要加快建设数字政府、数字社会、数字经济，加速打造数字机关，加力突破工业互联网，加快推进数字治理，加码布局数字基建，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。

五要加强产业生态创新。要依托“雁阵形”产业集群，强化协同、提升能级，打造系统完备、互联共生、创新活跃、安全稳定的产业生态。要提升产业链完整性、供应链稳定性，加快塑造一批战略性全局性产业链。要提升产业集群协同性，着力抓“龙头”引领、抓园区聚合、抓平台互联。

六要加强要素保障创新。土地、能源、环境、资金等要素调控机制不同、侧重点各异，必须强化政策协同性，以新思路新举措打破要素“天花板”。要在市场化交易上发力，打破市场分割、区域壁垒。要在差异化配置上发力，加强供需衔接，推动精准供给，畅通企业融资渠道。要在内生性挖潜上发力，加快出清、盘活、提效，尽快扭转要素紧缺与资源闲置并存的局面。

七要加强民生改善创新。要盯住“一老一小”、困难群体等重点人群，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。要以新思路、新招数办好民生实事，让群众增收有新渠道、就医有新体验、居住有新改善。要以“七网”建设为牵引，推动公共产品和服务均等化，扎实推进乡村建设行动，加快城市更新，提升生活品质。

八要加强风险防控创新。要变革防控观念，统筹发展和安全，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，切实提高警觉度和主动性。要盯紧防控重点，坚决守好粮食、能源、金融、产业链供应链、安全生产、生态环境、食品药品、社会稳定、意识形态、疫情防控等“一排底线”。要夯实防控保障，强化教育培训、日常监督、应急处置。

九要加强文化宣传创新。要在推动文化“两创”上下更大功夫，打造文明交流互鉴新高地，探索文旅融合发展新路径，擦亮“好客山东 好品山东”品牌。要加强宣传引导创新，广大干部既要当好指挥员、战斗员，也要当好宣传员、引导员，把各方面力量凝聚起来，形成助推高质量发展的强大正能量。

十要加强推进落实创新。要完善“四进”机制，整合优化现有各类工作队，强化派驻基层的常态化固定工作力量。要完善督查机制，突出重点，强化协同，督帮并举，推动各项工作落实落地。要完善考核机制，统筹考虑各地区、各单位的差异性，优化考核体系，真正考出精气神、考出竞争力、考出执行力。

李干杰强调，企业是创新的主体，企业家是创新发展的探索者、组织者、引领者。要大力弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系，充分调动广大企业家的积极性主动性创造性，为企业家创新创业营造良好环境。希望广大企业家敢为人先、开拓进取,争当创新先锋，努力把企业打造成为强大的创新主体，不断增强企业创新能力和核心竞争力，带动全社会形成创新发展的浓厚氛围。

★山东省2022年工作动员大会精神要点之四：落实

周乃翔省长就抓好会议精神贯彻落实提出要求。他强调，全省各级各部门要提高站位、扛牢责任，始终把创新摆在发展全局的核心位置，紧紧依靠巩固拓展比较优势、补齐短板弱项、激发动力活力，把握重点、聚力攻坚，推动“十大创新”各项任务全面起势、加快落地、早见成效。要进一步强化“起步就是冲刺、开局就是决战”的奋进姿态，力保一季度“开门稳”“开门红”，为全年工作打牢基础、争取主动。

★山东省部分地市贯彻落实2022年工作动员大会精神

1.济南市：2月9日上午，济南市2022年工作动员大会举行。会议指出，要聚焦重点突破，全面增强省会经济社会发展创新力。具体到工作层面，要紧扣省委“十大创新”任务要求，结合济南实际实施科技引领发展、人才队伍建设、重点区域突破、产业质效升级、数字经济发展、深化开放协作、重点要素保障、发展环境优化、生态环境提升、民生福祉改善、风险隐患防控、文化宣传引导等“12项改革创新行动”。

2.淄博市：省动员大会结束后，淄博市接续召开了全市品质提升年动员大会。淄博市确定了扎实开展“品质提升年”、聚力实施产业、开放、城市、生态、文化、民生“六大品质提升工程”的工作思路和目标。品质提升要树立一流格局、坚持一流标准、练就一流能力、淬炼一流作风、营造一流生态。可以说，“品质提升年”锚定的是品质，着力点在提升，目标就是拔头筹走在前、争一流求卓越。如淄博明确要择高处立、往远处行、向深处钻，打造贯彻落实“国之大者”态度最坚决、行动最有力、成效最明显的示范之城，打造高质量发展和现代化建设的样板之城，打造干必成、成必优的典范之城，开创追求卓越的新境界。

3.济宁市：2月8日，济宁市2022年工作动员暨干部作风建设大会召开。实现新的更高奋斗目标，关键在干部、核心在作风。会议明确提出，从今年开始实施“干部作风建设三年行动”，一年一个主题，一年塑造、两年提升、三年突破，要在坚持新时代“20字”好干部标准的前提下，全力打造一支思想解放、勇于创新的干部队伍，一支充满激情、攻坚克难的干部队伍，一支事争一流、唯旗是夺的干部队伍，一支狠抓落实、能打胜仗的干部队伍，一支业务精湛、堪当重任的干部队伍，一支心系群众、为民务实的干部队伍。

会议强调，打造过硬干部作风要做到“七个必须、七个破除”——进一步解放思想，坚决破除思维定势、路径依赖，以更高的标准争一流、争第一、争唯一；进一步改革创新，坚决破除固步自封、墨守成规，以更强的魄力勇担当、破难题、激活力；进一步狠抓落实，坚决破除有令不行、推而不动，以更实的举措说了算、定了干、按期完；进一步实事求是，坚决破除形式主义、官僚主义，以更大的决心重实干、比实绩、求实效；进一步牢记宗旨，坚决破除颐指气使、漠视群众，以更深的情怀解民忧、纾民困、暖民心；进一步居安思危，坚决破除麻痹思想、侥幸心理，以更实的举措守底线、防风险、保稳定；必须进一步廉洁自律，坚决破除有禁不止、律己不严，以更严的要求明规矩、知敬畏、存戒惧。

4.烟台市：2月8日至9日，烟台市“明方向明规矩明底线、强担当强本领强执行”大会召开，深入学习贯彻山东省2022年工作动员大会精神，动员各级党员干部突出党建引领、增强纪律规矩意识、提高执行落实能力，以苦干、实干、加油干的实际行动推动烟台高质量发展全面起势。会议强调要始终牢记“方向决定前途命运”、始终牢记“作风问题的本质是党性问题”、始终牢记“宽肩膀才能扛起硬担子”、始终牢记“莫伸手，伸手必被捉”。

5.滨州市：2月7日下午，滨州市委常委会召开会议，学习习**总书记近期重要讲话，传达山东省2022年工作动员大会精神和2022年市级重点项目拟定情况汇报等，研究部署相关工作。会议强调，要开展好“山东走在前，滨州怎么办，如何建设更高水平富强滨州”解放思想大讨论和“在滨州、知滨州、爱滨州、建滨州”主题实践活动，引领全市上下与时俱进、履职到位；要迅速进入工作状态，确保各项工作开好局、起好步。要把握项目建设“时度效”，推动项目早落地、早建成、早投用，强化土地供应、手续办理、资金等要素保障，坚持领导帮包、专班推进、专人盯靠，清单化管理、精细化落实、全过程跟踪，全力推进项目建设。

三、实战应用

例题1：2022年2月7日上午，山东省2022年工作动员大会在济南举行，会上提出了“十大创新”，请你简述其基本内容。要求：准确、全面，150字左右。

【参考作答】

2月7日，山东省2022年工作动员大会在济南举行，这次大会强调，要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力，重点抓好“十大创新”：科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新。

例题2：结合给定材料，假如你是山东省W市市委办公室工作人员，你认为W市应当如何贯彻落实山东工作动员大会精神。要求：措施合理，贴近实际，逻辑清晰，600字左右。

【参考作答】

山东省2022年工作动员大会紧扣习**总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，明确了增强经济社会发展创新力的切入点和突破口，部署了“十大创新”任务，完全符合山东发展实际和需要，目标明确、要求清晰、措施务实，科学性、指导性、针对性、实操性都很强，是推进山东增强经济社会发展创新力的作战方案和施工图。我市要提高政治站位，切实增强抓落实的积极性、坚定性，确保习**总书记重要指示要求在全市不折不扣落实到位。

一要明确责任抓落实。对照“十大创新”工作要求，紧密结合我市实际，逐条梳理细化，明确分管市领导、责任部门、责任科室和具体责任人，明确落实的时间节点、政策措施和要实现的目标效果，尽快形成市级层面贯彻落实的实施方案、责任台账和措施清单。二要转变作风抓落实。全面落实省委提出的“严真细实快”要求，坚持“事争一流、唯旗是夺”，敢于打破现有利益格局、工作格局，善于运用创新的理念、思维、措施、方法，保持攻坚克难的作风和状态，推动省委工作要求落实落地、取得实效。三要加强领导抓落实。各级“一把手”要亲力亲为，亲自研究方案措施，定期调度推进情况；坚持严督实考，把“十大创新”作为督查考核的重要内容，以正确的导向引导各级抓好贯彻落实；加大激励力度，把落实情况体现到干部使用和评先树优上，对推进不力的严肃追责问责，对作风不严不实、敷衍应付的坚决予以批评惩戒，最大限度调动广大干部积极性、主动性、创造性。

例题3：2月7日上午，山东省2022年工作动员大会在济南举行，会上授予了张瑞敏、谭旭光、陈学利3名同志“山东省杰出企业家”称号，记一等功；授予周厚健等20名同志“山东省行业领军企业家”称号，记一等功；授予李广庆等49名同志“山东省优秀企业家”称号。结合给定材料，请你代为撰写一篇表彰决定。要求：准确全面，逻辑清晰，未尽事宜可合理假设，600字左右。

【参考作答】

中共山东省委　山东省人民政府

关于表彰山东省优秀企业家的决定

近年来，全省广大企业家坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，艰苦奋斗，敢闯敢干，勇于创新，带领企业奋力拼搏，为山东经济社会发展作出了突出贡献。为弘扬企业家精神，聚焦新动能新经济和创新性成长性，激励民营企业家干事创业，鼓励青年企业家创新创业，展现企业家家国情怀和责任担当，经研究确定，授予张瑞敏、谭旭光、陈学利3名同志“山东省杰出企业家”称号，记一等功；授予周厚健等20名同志“山东省行业领军企业家”称号，记一等功；授予李广庆等49名同志“山东省优秀企业家”称号。

希望受表彰的优秀企业家珍惜荣誉、戒骄戒躁，勇担使命、再接再厉，更好发挥示范带头作用，争创更大成绩。全省广大企业家要以受表彰的先进典型为榜样，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。全省各级各部门要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实习**总书记对山东工作的重要指示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，构建亲清新型政商关系，加快建设一流营商环境，广泛开展助企服务，让广大企业家专心创业、安心经营、放心发展，为开创新时代社会主义现代化强省建设新局面作出新的更大贡献。

四、高分框架

★大作文框架：

登高望远 合力攻坚

鸿雁领航，牢牢把握主心骨。

创新变革，紧紧盯住关键点。

改善民生，提高群众幸福度。

“十大创新”里的战略思维、辩证思维、系统思维

“十大创新”闪耀着战略思维。

“十大创新”闪耀着辩证思维。

“十大创新”闪耀着系统思维。

创新引领，冰雪盛宴的背后是硬核山东力量

齐鲁大地，刚柔并济。

百舸争流，奋楫者先。

凡益之道，与时偕行。

强省之道，首在得人

强省之道，要下好“识才”先手棋。

强省之道，要用活“聚才”妙手招。

强省之道，要练就“用才”杀手锏。

创新力是山东强省建设的“牛鼻子”

创新力是一种“硬核力”，是经济社会发展的核心竞争力。

创新力是一种“引领力”，是引领发展向前的第一源动力。

创新力是一种“突破力”，是创造性开展工作的攻坚能力。

满怀信心向未来

要只争朝夕汇聚“发展力”。

要担当作为激活“创新力”。

要昂扬精神驱动“内生力”。

★讲话稿框架：

在全区抓落实活动年“三拼三促”工作动员大会上的讲话

一、拉升标杆，坚持顶格标准抓落实

要放大格局拓展视野。

要拉升标杆激发斗志。

要加强学习提高本领。

二、转变作风，全力扑下身子抓落实

要大力弘扬马上就办的作风。

要大力弘扬攻坚克难的作风。

要大力弘扬严谨细致的作风。

三、讲究方法，做到以上率下抓落实

要大力推行“一线工作法”。

要大力推行“清单工作法”。

要大力推行“闭环工作法”。

四、完善机制，切实凝聚合力抓落实

要着力完善高位推动机制。

要着力完善督导考核机制。

要着力完善奖惩分明机制。

要着力完善宣传引导机制。

★贯彻落实措施框架：

一要实施“科技引领发展”改革创新行动

二要实施“人才队伍建设”改革创新行动

三要实施“重点区域突破”改革创新行动

四要实施“产业质效升级”改革创新行动

五要实施“数字经济发展”改革创新行动

六要实施“深化开放协作”改革创新行动

七要实施“重点要素保障”改革创新行动

八要实施“发展环境优化”改革创新行动

九要实施“生态环境提升”改革创新行动

十要实施“民生福祉改善”改革创新行动

十一要实施“风险隐患防控”改革创新行动

十二要实施“文化宣传引导”改革创新行动

五、必背金句

1. 虎年首个工作日，山东发出“动员令”，发力创新，把创新摆在发展全局的核心位置，以期持续增强经济社会发展创新力，抓住新时代社会主义现代化强省建设的“牛鼻子”。

2. 创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

3.百尺竿头，聚力创新。新的一年，以创的激情，闯的勇气，以抓落实就是抓创新的面貌，创造一片崭新发展空间。

4. 山东经济社会发展正处在关键时期，既面临难得发展机遇，也面临不少风险挑战，关键要把创新摆在发展全局的核心位置，持续增强经济社会发展创新力。

5. 定了就干、干就干成、干就干好！

6.“实干”当头，“创新”为先。

六、范文赏析

★大作文

登高望远 合力攻坚

新年新气象，击鼓又催征，奋进催人心。山东省2022年工作动员大会承前启后，既总结过往表彰先行者，又对我省全面发展提出新要求、推出新思路、开出新路径。全省上下要充分贯彻落实会议精神，以此次会议为契机，以“归零”心态、“冲刺”姿态、“赶考”状态，只争朝夕，牢记使命，充分把握党委领航、创新先行、改善民生三个关键点，奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面。

鸿雁领航，牢牢把握主心骨。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各级部门要牢牢把握住党的这枚“定海神针”，充分发挥各级党委的核心作用，全面贯彻党中央决策部署和省委工作要求，积极探索本地区经济新发展模式，切实发挥好领头雁作用。同时党委书记作为第一责任人，要提升境界标准，要敢于担当、敢管敢抓，敢于碰硬，以敢于亮剑的魄力实现经济社会发展新突破。

创新变革，紧紧盯住关键点。全省各级党组织和广大党员干部要聚焦“十大创新”，坚持对标一流，查缺补漏，向先进学习、向优秀学习，尤其是在短板方面，找出问题的症结，并结合本地优势资源，寻求突破，时刻保持冷静头脑，既不妄自菲薄，又不闭门造车，更不盲目自大，以此次号召为起点，埋头苦干，让高质量发展取得新突破。

改善民生，提高群众幸福度。民之所向，政之所向。要始终把改善民生作为推动高质量发展的出发点和落脚点。聚焦民生需求，盯住“一老一小”、困难群体等重点人群，抓好教育、医疗、社会保障重要方面，增进民生福祉。要立足自身职能，发挥“严真细实快”的工作作风，增强创新意识，在推动公共产品和服务均等化、扎实推进乡村建设行动、加快城市更新中实现新突破，用新思路、新谋划让幸福再升级，让广大群众感受到强省发展的新实惠。

工作动员大会，既是对领导干部的要求，也是对全体齐鲁儿女的鞭策。让我们扑下身子、甩开膀子、迈开步子，以奋力奔跑的姿态拥抱春天，让我们继续拿出虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，踔厉奋发、笃行不怠，开拓创新、扎实工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

“十大创新”里的战略思维、辩证思维、系统思维

人勤春早，节后上班第一天，山东激活全年发展关键词——“创新”。2月7日上午，山东省2022年工作动员大会在济南举行。会议提出，创新引领走在前，聚力实现新突破，要重点抓好“十大创新”。细细思之，“十大创新”已然成为山东高质量发展的新热词、新方法论，闪耀着战略思维、辩证思维、系统思维。

“十大创新”闪耀着战略思维。有了强大的经济社会发展创新力，服务和融入新发展格局就有了充沛动力和活力，推动黄河流域生态保护和高质量发展就有了坚实基础和支撑。抓住了经济社会发展创新力，就抓住了新时代社会主义现代化强省建设的“牛鼻子”。

“十大创新”闪耀着辩证思维。从增强经济社会发展创新力的出发点和思维导图上看，“十大创新”上接天线，是对“三个走在前”总遵循、总定位、总航标的方法论、施工图、总抓手；“十大创新”下接地气，是对山东省情熟稔于胸之后的创造性实践。从增强经济社会发展创新力的切入点和突破口角度看，发力“十大创新”，既要基于山东九大比较优势，强化创新寻求突破，塑造发展的“新风口”；还要着眼补齐短板弱项，强化创新寻求突破，短板就意味着潜力和空间。

“十大创新”闪耀着系统思维。“十大创新”内涵丰富，个个具体，又相互联系、有机结合，既有科技、人才、营商环境创新，也有要素保障、文化宣传、推进落实创新，层次分明，重点突出，系统完善，成为一套完整的工作法。与此同时，“十大创新”又纲举目张，牵一发而全身动，首先抓住“创新”这个牛鼻子，解决经济社会发展动力、活力问题，可谓关键一招；其次创新又抓住了“企业”这个牛鼻子，开春就大力表彰优秀企业家，就是要突出依靠社会和市场力量，依靠人民群众这个创新创造的源泉，激发全社会蕴藏着的无穷的创新力量，挖掘市场作为创新活动价值实现的载体作用。

今年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的关键之年，也是山东省新旧动能转换“五年取得突破”的决战之年。对于多重战略叠加的山东而言，“创新”从来都不是选择题，而是寻求最优解、开创“新打法”的必答题。事争一流、唯旗是夺，就必须在一次次创新和突破中赢得主动权，将发展优势转化为发展胜势。

创新引领，冰雪盛宴的背后是硬核山东力量

新年伊始，山东部署抓好科技研发、人才引育、要素保障等“十大创新”，2022年，亿万齐鲁儿女将奏响创新最强音。百年未有之大变局，谁能抓住创新，谁能把创新发展牢牢把握在自己手中，谁就能赢得主动、占据先机，拥有引领发展的主动权。

齐鲁大地，刚柔并济。从春晚里的山东人、山东话“承包”，到“为啥山东啥都能援”“为啥山东啥都能生产”的话题热搜；从随处可见“山东制造”身影闪耀冬奥，到新旧动能转换山东元素处处闪亮，创新山东、智慧山东，活力山东、精彩山东，融聚蓬勃山东力量，为高质量发展赋能，跑出奋勇争先的加速度。

百舸争流，奋楫者先。有人说：“成功筹办大型体育盛会，是对一个国家综合实力的检验。”的确如此。精彩纷呈的奥运盛会，不仅是运动员的竞技比拼，更是国家科技实力、文化软实力、创新制造能力的通盘检验。作为全国唯一拥有全部41个工业大类的省份，以创新为引领的山东制造，“硬核”为冬奥保驾护航。

凡益之道，与时偕行。我们不仅可以看到凝聚着山东工业制造集体智慧的雪蜡车、保障运动员及赛场安全的防切割滑冰服及安全防护网、可整体拆除的装配式看台系统“雪飞燕”，还可以看到世界首个高铁5G超高清奥运演播室落地，来自“山东造”智能化旅客信息系统的强力支撑。从最基本的场馆建设，到数字化、智慧化的赛事保障及呈现，一项项中国制造在赛场内外大放异彩，一项项山东制造在服务冬奥中贡献力量。

金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。创新引领走在前，聚力实现新突破，我们要拿出“咬定青山不放松”的韧劲，一张蓝图绘到底，脚踏实地、一往无前，努力探索创新，我们更要拿出“会当凌绝顶”的豪情壮志，坚定挺起创新发展的脊梁，与时代共振，与梦想同行，在伟大时代新征程上续写新的篇章！

强省之道，首在得人

创新是第一动力，人才是第一资源。省委将人才引育创新作为“十大创新”之一，对引进、培养、用好人才作出全方位部署，彰显了聚天下英才而用之的气魄胆识，指明了加快人才强省建设的方向路径。

强省之道，首在得人。区域发展的竞争，综合实力的竞争，说到底是人才的竞争。当前，山东正处在转型升级的紧要关口，新旧动能转换正在全面突破。只有加快人才引育创新，造就一流人才队伍，才能塑强筑牢人才优势，在发展竞争中赢得主动。人才工作犹如博弈，走好识才、聚才、用才“三步棋”至关重要。

强省之道，要下好“识才”先手棋。千里马常有而伯乐不常有，识才需要有一双慧眼，伯乐相马、慧眼识才一要有眼界，二要有眼力。眼界就是要开阔视野，打破选才用人上产生的心理壁垒和地域限制，不搞小圈子，要有“海纳百川”的胸怀和气度，从理想信念坚定、忠诚干净担当、爱岗敬业奉献等多个维度慧眼识才，广开进贤之路，广纳天下英才。眼力就是要善于辨别、发现真正的人才。练就识才的眼力不仅要精准选出“人才苗”，还要将“偏才”“怪才”“潜才”等识别好，要像“透视镜”一样抓住每个人才的素质特点，秉承“人人皆可成才”的理念，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格。

强省之道，要用活“聚才”妙手招。功以才成，业由才广，用活“聚才”这一妙手招需要有大智慧、大本事，既要发挥好“引才”这枚棋子的前方攻势，又要筑牢“育才”的后方大本营。引才不能是才皆引，需要按需点菜，要用靶向思维把真正对产业有带动、对技术有促进、对发展有帮助的人才引进来。要优化人才环境，用爱才的诚意引得凤凰栖，避免陷入“来了一火车，留下一卡车”的窘境。要创新“柔性引才”政策，对紧缺的高精尖人才，要树立“不求所有，但求所用”的观念。引才如“星星点灯”，育才方成“星火燎原”，要不断增强自身“造血功能”，用头雁领航，引群雁齐飞，要充分挖掘本土人才生于斯、长于斯的优势，深耕人才培育的沃土，着重培育孵化本土人才，涵养“你若盛开，蝴蝶自来”的人才生态圈。

强省之道，要练就“用才”杀手锏。“好风凭借力，送我上青云”，用才是下好人才工作这盘棋的关键。用才要用其所长，用当适任。“骏马能历险，力田不如牛；坚车能载重，渡河不如舟。”用才如使器，要扬长避短，用什么人、用在什么岗位，一定要从工作需要出发，要将源源不断的人才优势转化为澎湃不竭的发展优势。用才还要用当其时，用尽其才。要把握好人才成长的规律，既不能揠苗助长，也不能让“千里马”变成“老病牛”。用当其时需要一定的胆识和魄力，要大胆的破格用才，要敢于给有能力、有担当的人才压担子、定任务，让他们到基层一线、到艰苦的岗位上“墩苗”“扎根”，坚实他们宽厚的臂膀。“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”，用才还需要多点耐心和包容心，要营造敢试错、敢创新的氛围，不能让真正想干事、能干事的人才受委屈、背包袱。

人才工作任重道远，在未来，只有真正掌握识才之法、聚才之道、用才之能，才能实现用一贤人而群贤毕至，见贤思齐则蔚然成风。最大程度激发人才动力活力，就一定能形成人尽其才、才尽其用的生动局面，推动山东各项工作不断迈上新台阶。

★讲话稿

在全区抓落实活动年“三拼三促”工作动员大会上的讲话

XX

（X年X月X日）

同志们：

新年要有新气象，新征程要有新作为。今天我们召开全区抓落实活动年“三拼三促”动员大会，主要目的就是贯彻落实全省全市工作动员大会精神，以“作示范、勇争先”的昂扬斗志，动员全区上下树立顶格标准、保持满格状态、采取真格措施，务实笃行、担当尽责、克难攻坚、勇创一流，推动全区经济社会发展态势和成效处于全市前列、力争全省一流，加快冲刺全国县区经济百强，以高质量跨越式发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

反对空谈，强调实干，注重落实，是我们党的优良传统。过去的一年，我们以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，迎风加速奔跑，咬紧牙关打拼，推动经济社会发展取得了长足进步，各项主要经济指标增幅均居全市前列，迎来了高质量跨越式发展的新局面。2022年是党的二十大召开之年，也是我们贯彻落实省第十五次党代会、市第五次党代会和区第六次党代会各项决策部署的第一年。新的一年，我们冲刺全国县区经济百强的目标已定，加快高质量跨越式发展的大势已成，现在，摆在我们面前最重要、最紧迫的任务，就是要咬定目标，担当作为，狠抓落实，切实把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”，推动各项既定目标任务落实落地，一步一个脚印坚定踏实地往前走。

山东省召开2022年工作动员大会，对新一年的工作进行安排部署，再提重点抓好“十大创新”，为全年工作理清了思路、指明了方向、奠定了基调。大会上重点强调的“十大创新”，内涵丰富、全面系统、有的放矢，是山东省奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面的重要路径。常言道：“一分部署，九分落实。”在“十大创新”中，“落实创新”极为关键，既是其他“九大创新”的最终落脚点，也事关在新时代将获得怎样的新发展。抓落实、求实效，是做好一切工作的关键。当前，XXX赶超发展的势头很好，争先进位的劲头很足，但也必须清醒看到，各地各部门在工作推进中还不同程度存在作风不实、抓而不实，能力不足、抓不到位，机制不顺、抓不得力等突出问题。省委易炼红书记高度重视抓落实工作，省第十五次党代会后，就抓工作落实问题进行了专题调研和深入思考，指出了“应付了事”“有名无实”“折扣变通”“变形走样”“虎头蛇尾”“推诿扯皮”等六个方面不愿抓落实、不敢抓落实、不会抓落实的具体表现。去年区委办组织专题调研组深入各地各单位，就如何抓落实开展调研、征求意见，从调研结果和我平时了解的情况来看，炼红书记指出的这些问题，在我区或多或少、或轻或重都存在！这些问题不解决，区第六次党代会描绘的美好蓝图就无法落地，冲刺全国县区经济百强也就无从谈起。市委XXX书记更是把抓落实工作上升成为一项贯穿全年的重要工作，昨天上班第一天就对开展抓落实活动年“三拼三促”工作进行了部署，发出了抓落实“动员令”，打响了抓落实“第一枪”，释放了大抓落实、快抓落实、狠抓落实的强烈信号。基于上述考虑，区委决定也将今年定为全区抓落实活动年，并出台了《XXX区抓落实活动年“三拼三促”工作方案》。刚才，XX同志对方案进行了解读，讲得很清楚、很透彻、很到位。“三拼”就是拼理念、拼作风、拼效能，“三促”就是促担当实干、促争先创优、促比学赶超。“三拼三促”的“拼”是关键、是重点、是抓手，“促”是成效、是落点、是结果，只有“敢拼、会拼、善拼”，我们的各项工作才能得到促进、得到落实。全区各地各部门一定要始终保持“拼”的意识、“抢”的心态、“实”的作风，拿出“超常规”的力度、“白加黑”的强度、“冲刺跑”的速度，坚持顶格标准，保持满格状态，全力推动各项工作以最快速度启动、最高效率推进、最好效果呈现。下面，就如何抓落实，我讲几点意见。

一、拉升标杆，坚持顶格标准抓落实

抓落实，必须坚持高标准、严要求。很多时候，“差不多”就是“差很多”，“差一点”就面临一个分水岭。当前，我们一些工作进展滞后，与工作标准不高、进取意识不强有很大关系。要把顶格标准作为抓落实的基准线，按照“人家100分是满分、我们100分才是及格分”的要求，逢旗必扛、逢一必争、逢冠必夺，推动各项工作全国有名词、全省有地位、全市站前列。

要放大格局拓展视野。眼界决定境界，格局决定结局。加快推动XXX高质量跨越式发展，决不能关起门来搞发展、坐井观天干工作，必须以更宽的视野、更大的格局来谋划和推动各项工作。要有立足全国发展大局的视野。当前，我们已经踏上新的赶考之路，向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这是一项前无古人的宏伟事业，XXX决不能“缺位”“失位”。各地各部门特别是各级领导干部一定要从思想和认识上真正树立大局意识，彻底摈弃狭隘的地方利益、部门利益，自觉把工作放在全国发展大格局中去审视和谋划。要善于把握大势，既熟悉我区实际又洞察世情国情，既立足当前又放眼长远，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，善于以小见大、见微知著，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，始终牢牢把握工作主动权。要有跳出XXX看XXX的视野。去年换届以来，我区发展态势总体向好，但要看到“标兵”越跑越远，“追兵”越追越近。从全市的角度来看，2021年我区实现GDP520亿，比第一位的X相差近100亿，而在我们后一位的樟树只比我们相差30亿。从全省的角度来看，我区的GDP只能算是中游水平。大家一定要树牢强烈的使命意识、危机意识、紧迫意识，坚决克服“自满”心态、“等靠”心态、“安逸”心态，时刻保持进取精神、拼抢精神、攻坚精神，着力补短板、强弱项，固根基、扬优势，一点一滴辛勤耕耘，一心一意努力打拼，努力创造新时代“第一等的工作”。要有开阔自身工作的视野。抓落实不能被动应付或靠经验主义，需要解放思想、打破陈规、勇于突破。很多事业从无到有甚至是“无中生有”靠的是不惧风险、勇于担当、大胆突破，每一个领域都有大的文章可做，关键在于是否敢于“亮剑”、善于谋划、勇于攻坚。要勇于解放思想，坚持与时俱进、开拓创新，善于打破条条框框的限制，敢于突破对传统路径的依赖，坚决破除一切制约高质量跨越式发展的思想观念和体制机制障碍。

要拉升标杆激发斗志。首府城市首位度，首在抓落实的力度、首在工作标准的高度。作为全市首府，市委市政府对我们给予深厚期望，XXX书记在动员大会上明确要求，XXX区要勇于跟先进市辖区比，彰显首府担当、作出首府贡献。为此，区委主动放大“坐标系”，以冲刺全国县区经济百强为目标，选定了XXXXXX区为我们的对标先进区，在人口比我们少了近30万人的情况下，2020年XXX区的GDP为1018.8亿元，是我们XXX区的2.1倍。这个对标先进区是区委经过反复研究论证提出的，既体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，也更能激发我们的比拼斗志。目标是前行的动力。我区要实现赶超XXX区的目标，要靠每个系统、每个行业、每个领域的一个个具体目标来支撑，靠一个个强镇、强村、强企、强产业来实现。全区各地各部门都要拉高思想境界的“标杆”、前推发展理念的“起跑线”，科学确定一个可学可比的先进目标，明确赶超的措施，做到比有目标、学有行动、创有成果，决不能安于现状、得过且过，决不能常规性完成、低水平落实，要干就干成一流，要做就做到最好。比如，西村、三阳要勇于跟中部地区百强镇前列比，敢于把红旗插在山顶上；医药工业园、机电产业基地要勇于跟全国同类开发区的标杆比，成为推动XXX发展的引擎；区直各部门要勇于跟全市示范机关、先进机关比，努力创造新时代“第一等的工作”。

要加强学习提高本领。习**总书记深刻指出，有些领导干部“在纷繁复杂的形势变化面前，耳不聪、目不明，看不清发展趋势，察不出蕴藏其中的机遇和挑战；贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革，找不到有效管用的好思路好办法；面对信息化不断发展，不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地，被网络舆论牵着鼻子走，等等”。这些重要论述震聋发聩！所指问题，我区干部队伍中都存在，有的表现得还很突出。比如，乡镇街道换届工作已经完成近9个月时间了，还有不少党委委员不熟悉自身分管领域的工作，具体的业务还依赖于办公室主任。如何提高抓落实本领？一靠学习，二靠实践，关键要做到善学、善谋、善作。要提高“善学”的本领。深学笃行习**新时代中国特色社会主义思想，不断加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，加快知识更新，赶上时代潮流，努力成为推动工作、狠抓落实的行家里手。《方案》中提到，今年区委、区政府将深入开展以学促行活动，下一步将依托XXX大讲堂，邀请更多的权威专家学者来讲授新理念、新思路、新经济、新业态，及时为大家补课充电。要提高“善谋”的本领。决策是落实的起点，很多工作是从脑子里先“开局”，没有几把刷子是不行的。领导干部应当比别人看得远一点，这需要把握规律和趋势。有的同志抓工作，总是强调没人、没钱、没资源。如果什么条件都具备了，还要我们这些领导干部干什么？前段时间，我密集地召开乡镇街道务虚会、部门单位务虚会、党政班子务虚会、科技工作者座谈会、医疗卫生工作者务虚会、人大政协代表座谈会，下一步，还将召开老干部座谈会、教育工作者座谈会、青年代表工作会等等，包括正在开展的“入千企、访万家、暖民心”社情民意大调查活动，目的就是要集思广益，拓宽信息收集渠道，增加决策参与面，更好地形成共识、推动落实。今后，我们研究某些专题会议，都要坚持“开门决策”意识，比如研究经济工作专项会议，要邀请企业家、商会代表参加；凡民生决策，尽可能多请群众代表参与；凡专业决策，尽可能多请专家学者参与；凡社会治理决策，都要进行风险评估；凡公益性决策，原则上要实行公开“听证”，切实集中所有的智慧和力量，形成全过程人民民主的大格局、形成“民呼政应”的民主机制，推动XXX治理更加全面、更加有序。要提高“善作”的本领。抓落实要运用好辩证法，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，起到“一子落而满盘活”的效果。毛主席指挥战争的艺术，就是抓落实的光辉范例。一些事关战略全局、看似很“小”的战役，也紧紧抓在手上，亲自发电指挥，“四战四平”52天，先后发了十几封电报；而对一些看似规模不小、但大局已定的战役，则放手交给一线指挥员。当前我区要实现高质量跨越式发展，其关键是产业、核心是项目，要靠一条条具体改革措施，靠一个个具体招商项目，靠一家家具体公司企业，靠一项项具体创新技术。对此，我们心里一定要有本“账”，对在手项目、现有企业、技术、产品排排队，有多少创新企业和平台，几家有望上市，几个能培养成“专精特新”“小巨人”企业，几家能成长为单项冠军企业、瞪羚企业、独角兽企业，等等，都要拿出足够的精力，把好钢用在刀刃上，集中资源重点培育。

二、转变作风，全力扑下身子抓落实

落而不实，表面上是方法问题，实质上是作风问题。抓落实决不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂，必须切实增强转变作风的自觉性，大力弘扬马上就办、攻坚克难、久久为功的工作作风，切实整治形式主义、官僚主义等作风顽疾，着力解决表态多调门高、行动少落实差、敷衍塞责、出工不出力等问题，推动各项工作高质量推进、高效能落实。

要大力弘扬马上就办的作风。“马上就办”，是习**总书记在XXX工作时大力倡导的工作作风，彰显的是人民至上的执政理念、雷厉风行的优良作风、立说立行的工作态度。抓落实，讲究时与效，凡事不能马上就办，而是推三阻四、等待观望，不仅影响效率，效果也会大打折扣。早在2012年9月，XXX省就专门出台了《推动“马上就办”促进投资环境改善的意见》，要求各级机关树牢“马上就办”理念，确保“马上就办”事项得到及时有效办理。此后，XXX平潭、山东XX、湖北XX、黑龙江XXX、河北XXX区都成立了“马上办”办公室，推动提升办事效率、打造服务品牌。从我区来看，自换届以来，广大党员干部的干事热情高涨、比拼劲头充足，说了算、定了干、马上办的氛围日益浓厚。但在一些部门和单位，仍然存在抓而不紧、办而不快的问题。比如，有的拖拖拉拉不愿办，项目审批只重流程不重效率，群众信访事项久拖不决，企业反映问题束之高阁，等等。区委在年终综合督查中发现，XXX镇XXX退养问题早在2021年8月转XXX镇整改，直至12月30日XXX才移交村委会，至今未上报整改情况。XXX镇批而未用土地4.53亩，截止督查时，该镇尚未明确相关地块位置及坐标，而XX镇、XXX镇、XX镇、XXX镇批而未用土地消化数为0。又如，有的推诿扯皮不敢办，涉及多个部门的工作，各管一段或互相等靠，搞责任“流转”“击鼓传花”，导致事情落空。拿矿山整治来说，涉及林业局、自然资源局、生态环境局、应急管理局等多个职能部门，在实际工作中存在推诿扯皮、此严彼松或九龙治水、各管一摊的现象，让不法企业钻了空子、得了便宜，未能真正达到震慑和打击的目的。还有就是从前期创文通报来看，中心城管委、住建、城管等重点职能部门在人行道修复、露天明沟、黄土裸露等方面，与属地“推诿扯皮”“各唱各的调、各吹各的号”，致使朝阳西街公园（幸福广场）施工工地周边人行道路面破损、大面积黄土裸露等一些权属不清问题未能得到及时解决。以上这些，都是工作效率低下的表现，与马上就办的要求背道而驰，损害的是环境、失去的是民心、贻误的是发展，必须高度警醒！各地各部门要大力弘扬马上就办的作风，无论是落实政策还是服务群众，无论是推进项目还是招商引资，不能怕出错、怕麻烦、怕吃亏就不落实，该办的事要坚决办，决不能拖；能办的事要马上办，决不能等；难办的事要想办法办，决不能畏；需要协调的事要合力办，决不能推。当然，“马上就办”并不是不讲条件地盲目办，而是要在符合条件、原则和程序要求的基础上，把握工作规律，分清轻重缓急，一件一件地办好，既要办出高水平，又要办出高效率，还要办出硬作风。《方案》专门部署了整治懒庸慢假散“五治”行动，各地各部门要清醒认识到，“懒庸慢假散”是抓落实的大敌，是影响工作效率的顽疾，必须在抓落实活动中适时查办、通报一批典型案例，切实解决干部怕作为、慢作为、假作为、不作为、乱作为的问题。

要大力弘扬攻坚克难的作风。抓落实必然会直面一些痛点、难点、堵点问题，必须要有“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气,敢于直面矛盾,敢于动真碰硬。现在有的领导干部害怕担责、不敢担当、畏首畏尾，碰到困难就回避，遇到难题就上交，延误发展、贻误事业。比如，X书记在调研报告中提到的我区XXX镇村民多次反映“建筑垃圾消纳场污染”问题，虽然已经整改到位，但是充分暴露出我们的镇村和执法部门主动作为不够；还有就是我们的棚改扫尾攻坚，目前还有60户没有拿下；此外，非法采砂屡禁不止，批而未用土地消化、矿山修复、森林图斑整改、信访积案化解进展缓慢，等等，这些问题都反映出相关部门单位或者乡镇街道不敢直面问题，缺乏责任担当，导致工作推动不力。当前，我区正处于厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键阶段，面对日趋激烈的区域经济竞争，不敢想、不敢闯、不敢试、不敢拼是没有出路的。越是困难重重，越要敢于担当抓落实；越是急难险重，越要冲在一线抓落实；越是利益交错，越要较真碰硬抓落实。要敢打敢拼，奔着问题去、盯着问题抓，做到复杂问题不回避、突出矛盾不躲避、艰巨任务不逃避，努力将发展面临的痛点、难点、堵点变成工作的亮点、特点、闪光点。我们冲刺全国县区经济百强，是一项开创性的工作，很多尝试无先例可循，很多问题无现成答案。各级领导干部要坚决摒弃遇事习惯找文件、看惯例、观外地等惯性思维和守成心态，勇于突破旧思维、打开新视野，以新理念、新思路、新机制、新举措，打开工作新局面，闯出发展新天地。

要大力弘扬久久为功的作风。抓落实贵在一件接着一件做，重在一年接着一年干，成在一步赶着一步走。有些地方、部门和单位抓落实成效之所以不佳,归根到底，是没有做到经常抓、反复抓、持久抓。干事如同赛跑，“不看起跑看撞线”，要用结果来检验。到XXX工作半年多了，我发展XXX的干部大部分是吃苦耐劳、踏实肯干的，但还是有些同志存在闯劲有余、韧劲不足，缺乏一抓到底、不达目的不罢休的精气神。有的有前劲、没后劲，抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子,不能一抓到底。比如招商引资，招引的时候热腾腾，后续服务冷冰冰，砸了自己的招牌，寒了企业的心。更突出的是我们的创文工作，有的部门单位在挂点社区创文帮扶中，迎检时期集中力量，迎检过后“无人问津”，没有做到创文工作抓常态，常态抓。如区商务局等对创建工作不够重视，未能在人员安排、驻点帮扶上严格要求。有的干部在连续作战之后，产生厌倦情绪，觉得只要最后临检突击下就能过关，思想存在“侥幸心理”。如在创文前期督查中发现，只有1-2人进社区开展帮扶活动的联创联建单位占总数70%，没有做到全员上阵。在市委督查专项工作组对中心城区创文工作进行督查时发现，12月17日，联创联建单位区工商联未派人员到XXX街道潭前社区开展创文活动。有的重显绩、轻潜绩，只愿意做立竿见影的事情，不愿意在打基础、利长远上下功夫。比如，这次创文工作，大多数乡镇、街道都是粉刷墙面、清洗路面的多，大修、大补、大改的少。比如，XXX街道部分地下管网设备老旧，未进行雨污分流，造成生活污水横流，影响群众日常出行和生活，问题至今没有得到解决。我们推进高质量发展，一定要杜绝急功近利的短视心态，牢固树立正确的政绩观，以“功成不必在我”的精神境界和“建功必须有我”的历史担当，既谋当前，更计长远，甘当铺路石，愿做登高梯。不管是城市更新还是乡村振兴、不管是项目建设还是生态保护，目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，一锤接着一锤敲，以坚如磐石的信心、坚韧不拔的毅力、锲而不舍的韧劲，苦干实干加油干，推动各项工作取得实效。

要大力弘扬严谨细致的作风。细节决定成败。认真是一种态度，是一种高度负责的精神，做任何工作都逃不过“认真”二字，要想把工作做好、做细，就必须坚持严谨细致的工作作风。当前，我们的干部队伍中“马大哈”的干部比比皆是，不仅仅是一般干部，领导干部也是一样；不仅仅是乡镇街道，区委核心部门单位也是一样，包括区“两办”，上次就因为行文不严谨细致被全区通报。做到严谨细致，重要的是要有责任心。接受一项工作，尽管上面还有几层领导把关，但不要心存依赖，要把自己看成是第一责任人，对工作结果，要承担主要责任，包括承担给工作造成损失的责任，一步一个脚印、踏踏实实地去做，不怕麻烦，不怕辛苦，一丝不苟。要树牢规矩意识。上次市纪委全会，我反复强调要着西装、打领带，但是在会场，仍然有部分领导干部没有按照要求着装，这从侧面反映我们的干部还是存在有令不行的问题。要处理好质量和效率的关系。急事应急办，但急办不等于粗办，不能降低质量。越是急事，越要细心细致，越要注意关键环节，否则越容易忙中出错，降低工作质量，甚至造成不良后果。在工作过程中，要在把质量放在第一位的同时，把握好工作节奏，按时完成任务。

三、讲究方法，做到以上率下抓落实

抓落实，领导带头是关键。“要想锅里水烫，必须灶里火旺”。大量实践证明，领导干部冲锋在前，就是无声的命令、最好的动员；领导干部不带头，基层就会没劲头，工作就容易落空。全区各级领导干部特别是“一把手”要当好关键引领、尽到关键责任、发挥关键作用，率先垂范、以上率下，在抓落实上找方法、下真功、求实效。

要大力推行“一线工作法”。“一线”是工作的最佳空间，脱离或者远离这个空间，都是隔山打牛、隔靴搔痒。“一线工作法”，就是要把工作的重心放在基层一线，以实事求是的精神和求真务实的态度抓落实。当前，践行“一线工作法”在发达地区已然成为常态。上海市闵行区的干部平均每周至少有3天到街镇、企业等工作一线调研解决实际问题；台州市椒江区的干部很少坐办公室，除了必须参加的会议，基本都在基层、在现场，且每月至少安排两次招商；杭州市西湖区紫金港管委会负责人到任16个月，跑了270家企业，集中精力帮企业解难题，和企业家交朋友。当地干部感慨，通过践行“一线工作法”，工作精准度和群众满意度都明显得到了提升。今年，全区各级领导干部都要大力推行“一线工作法”，既挂帅又出征，一竿子插到底、一口气抓到底，做到重要工作亲自部署、重大项目亲自推动、重点环节亲自协调、落实情况亲自督导，带领广大党员干部真正用“身影”而不是“声音”抓落实。具体要做到“六个一线”：一是情况掌握在一线。各县级领导干部每年要在基层调研不少于2个月，采用“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，深入一线及时掌握平时在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况。二是工作重心在一线。在区委调研工作中，很多乡镇街道反映最强烈的就是文山会海多，一项工作会议中央开了省里开、省里开了市里开、市里开了区里开，特别是很多“一把手”反映不是在开会就是在去开会的路上。区“两办”要牵头抓紧研究，持续深化整治形式主义为基层减负工作，重点整治基层反映强烈的“一把手”参会过多问题，探索完善召集“一把手”参会报备审批相关机制，严格落实好精文减会各项要求，提倡少开会、开短会、开合并会，少发文、发短文，切实提高会议文件的质量，力争全年会议和文件数量精简20%以上，让干部从“文山会海”中解脱出来，腾出更多的时间和精力投身一线抓落实。三是问题解决在一线。领导干部要带头到招商引资一线，协调解决好推广推介、项目谈判、优惠政策等方面存在的问题；带头到项目建设一线，协调解决好项目用地、安评、环评等问题；带头到服务企业一线，协调解决好“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”等问题。四是风险隐患化解在一线。深入开展风险隐患大排查、大整治行动，通过现场看、开会听、串户问、带案访等形式，到信访维稳一线协调处理好信访群众合理诉求，到为民服务一线协调解决好群众反映强烈的突出问题，听真话、摸实情，把不稳定因素化解在基层，把风险隐患消除在萌芽。特别是对于信访积案，包案领导要带头下沉解决，并每月销号。五是政策宣传在一线。充分运用新时代文明实践中心，通过召开群众大会、支部会、座谈会等方式，深入宣传习**新时代中国特色社会主义思想，宣传十九大和十九届历次全会以及省市区有关会议文件精神，宣传党委政府各项方针政策，在释疑解惑中增进群众感情。我上次在党校讲课的时候也提到过，各乡镇街道一定要鼓励和引导年轻干部到群众当中召开现场会，不断提高年轻干部的群众工作能力。六是任务落实在一线。切实当好基层工作的“穿针人”，采用“专班推进法”“点对点工作法”，进一步强化过程指导和服务，到现场推进工作、到一线落实任务。区级部门当中，凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的，每月至少要有1周左右时间在一线，做到“只帮忙、不添乱”，将“一线工作法”体现在“能干事、干成事”上。

要大力推行“清单工作法”。当前，各项工作千头万绪，担子不轻、压力不小。在抓落实的过程中，倘若目标不清、责任不明，抓工作就容易被动，陷入“按下葫芦浮起瓢”的工作忙乱之中，特别是遇到矛盾阻力时，还会使工作“悬空”、落实“落空”，导致抓落实流于口号和形式。要围绕抓落实过程中部门单位、党员干部该干什么、怎么干的问题，将工作目标任务、工作职责等项目化、表格化、清单化，将责任落实到岗位，将任务明确到个人。要列出任务清单，根据当前形势，区分本末主次、轻重缓急，科学统筹各项任务，使工作有计划、有条理、有章法、有效率。现在春节假期返程迎来高峰期，人员往来流动大，疫情防控、保障企业项目不停工不停产、维护社会稳定等等工作仍然繁重，各乡镇街道主官、各部门单位负责人要认真梳理，统筹安排，不能一本“糊涂账”，抓到哪算哪。要列出责任清单，把每项工作的责任单位、责任人员、完成时限、工作标准、考核要求等清清楚楚列出来，做到定人、定岗、定任务、定时限、定要求，确保任务可量化、措施可操作、工作可考核、责任可追究，全面形成人人有责任、层层抓落实的工作格局。这里要强调的是，我们不能简单以“属地管理”名义把责任全部压给乡镇街道，部门只负责督导和问责，要科学界定，合理定责。年前我已经交代要尽快理出区委区政府的任务清单和各地各部门的计划清单，区“两办”要尽快梳理派发。

要大力推行“闭环工作法”。当前，我们有的工作只有部署，没有反馈，只有出去的指令，没有“做得如何”“结果如何”的回音，像放风筝飞出去了收不回；有的雷声大、雨点小，甚至干打雷、不下雨。出现这些有头无尾、虎头蛇尾的情况，就是因为工作没有形成闭环，“衔接扣”没扣紧、“责任链”掉链子。对此，各地各部门尤其是领导干部务必高度重视，大力推行以“凡事有交代、件件有着落、事事有回音”为目标的“全员抓落实闭环工作法”，严格执行“13710”机制（“1”即当天要研究部署，“3”即3天内要向上级部门反馈办理情况，“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决，第二个“1”即重要问题，包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，件件有结果），以“严紧硬”的措施倒逼效能提升，用环环相扣倒逼工作落实。具体要做到“两个闭环”：一要做到沟通对接闭环。全面加强部门内部沟通和部门间联动沟通，相互提醒、相互监督、相互促进，形成各项工作在各级、各部门、各环节之间顺畅流转的良好局面。要在招商引资、项目建设等经济工作领域，复制推广“社区吹哨、部门报到”经验做法，各乡镇街道或牵头单位发现问题，及时向区直部门单位发出“指令”，有关部门单位必须随时到位、联合行动、快速解决，把部门资源优势转化为基层发展优势。二要做到责任落实闭环。每一项工作都要建立横向到边、纵向到底的责任制，按照“权责一致”原则，厘清责任边界，并从明责、督责、述责、考责、追责等方面进一步健全完善履责机制，不断巩固、深化和完善责任落实的闭环体系，形成完整的责任闭环链。要借鉴先进企业的管理经验，在重大项目建设、产业转型升级等攻坚行动中，对每一个责任环节“亮灯”管理，做到每一项部署、每一项工作、每一个环节、每一件事情都有人抓、有人管、有人做。各级干部尤其领导干部要强化“复命”意识、提高“划句号”能力，不当事无回应、干无结果的“反馈黑洞”，争当靠谱的“闭环型”干部，让“事交我、请放心”“和我干、你顺心”成为XXX干部的底色。

要大力推行“军令交账法”。把任务书变成军令状，传导工作压力，理清工作重点，列出一二三，明确年月日，分出轻重缓，评出好中差。对于年初区委区政府下发的工作任务，以及巡视巡察、各类督查反馈的问题，每个月都要调度开展情况和整改情况，半年交一次账，区委将专门听取汇报，切实增强大家的紧迫感。

四、完善机制，切实凝聚合力抓落实

习**总书记指出，“无论抓什么工作，最紧要的就是掌握正确的世界观和方法论”。抓落实不是简单的上级压着下级干、干部逼着群众干，而是干部和群众双向互动的过程，是上级和下级合力推进的过程，也是政策在实践中不断完善的过程。要有一套行之有效的体制机制，充分调动干部的积极性、主动性、创造性，为推动常态长效抓落实、一抓到底抓落实提供坚强保障。

要着力完善高位推动机制。为确保抓落实活动年扎实开展，区委成立了由我和XXX同志任组长，XX、XX、XX、XXX同志任副组长的抓落实活动年领导小组，X同志兼任领导小组办公室主任，并抽调精干人员组建工作专班，负责抓落实活动年各项工作的具体实施。各地各单位要认真领会区委的深刻用意和坚定决心，进一步提高认识、凝聚共识，从讲政治的高度充分认清抓落实活动年的重大意义，迅速把思想、行动统一到区委决策部署上来，成立相应组织机构，抓好活动的组织、指导和协调工作。特别是“一把手”务必切实肩负起第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，形成分工协作、齐抓共管的合力，迅速把活动全面铺开、推向高潮。

要着力完善督导考核机制。进一步发挥好督查利剑作用，加大督查工作力度，加强督查工作创新，强化督查成果运用，以有效督查推动各项工作全面落实、取得实效。对各地各单位制定的具体工作清单，区抓落实活动年领导小组办公室要建立工作台账，制定督查计划，开展“拉网式”明察暗访、“随机式”抽查暗访、“点穴式”定点暗访，下“责任状”、晒“成绩单”、亮“检讨书”，着力形成问责与激励相辅相成、鼓励先进与鞭策后进双管齐下的工作局面。要充分发挥考核评价指挥棒作用，聚焦重点任务、重点环节，完善考核评价体系、健全考评分析制度、改进考评方式方法、强化考评结果运用，真正树立“以实绩论英雄、凭实绩用干部”的鲜明导向。区抓落实活动年方案已经明确，将继续深化“六比六赛”，围绕营商环境、机关效能、重点任务、“四争”工作开展评价排队活动，各牵头单位要细化评价排队工作方案，尽可能地将有关指标具体化，使工作考核有充分依据、评价排队有明确标准。此外，方案中列出的各项重点攻坚行动，各牵头部门也要建立相应的考核评价排队机制，不仅要以结果排队，还要按时间节点进度排队，坚决防止“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”。

要着力完善奖惩分明机制。“赏罚不明，百事不成；赏罚若明，四方可行”。对任何工作，都要有功论功、有过追过，奖章要挂在具体人“胸前”，奖金要发到具体人“手里”，板子要打在具体人“身上”。要强化“实干者实惠、有为者有位”的鲜明导向，注重在一线培养锻炼、选拔使用干部，注重全方位、立体化考察识别干部，不忽视、不埋没各地方各领域各部门各单位各年龄段的优秀干部，不亏待、不冷落孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”型干部，不迎合、不容忍投机取巧、无事生非、拉帮结派、找关系、托门子的干部，不迁就、不放纵自以为是、跟组织讨价还价的干部，倾力搭建“实干者的平台、会干者的奖台、勇干者的擂台”。要明确崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的激励体系，积极选树一批先进典型和示范标杆，该表彰的大胆表彰，该奖励的用足用好政策，激励广大党员干部学先进、争先进，主动担当作为。同时，认真落实“三个区分开来”要求，对于出现失误的实干者，要多理解、多包容、多鼓励，做到真容错敢纠错，树立起“上级为下级担当、组织为个人担当、干部为事业担当”的鲜明导向。要加大追责问责力度，对敷衍塞责、落实不力的，进行通报批评；对造成严重影响的，对相关单位和责任人进行追责问责。特别是对于那些不敢担当、不抓落实、贻误发展的干部，不换思想就换人，不负责就问责，不担当就挪位，不作为就撤职。

要着力完善宣传引导机制。今天会议结束后，各地各单位要立刻收心归位，进入工作状态，强化工作举措，广泛宣传动员，迅速形成时不我待、只争朝夕、奋发有为、比学赶超的生动局面。要加大舆论引导力度，充分运用好报纸、电视、广播、微信、抖音等各类媒体平台，全方位、多角度、深层次宣传抓落实活动年，既要宣传涌现出的好典型、好经验，做大做强正面主流声音，又要加强舆论监督，公开曝光不作为、慢作为的现象和行为，强化警示教育，在全区上下营造不真抓落实不行、非真抓实干不可的浓厚氛围。

同志们，生逢伟大时代是我们的幸运,创造伟大事业是我们的责任。让我们更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，大力弘扬实干精神，一门心思、一个声音、一个步调，大胆干、创新干、务实干，努力干出一片新天地、干出一番新业绩、干出一个新形象，推动XXX高质量跨越式发展，全力以赴冲刺全国县区经济百强！

★会议纪要

全市2022年工作动员大会举行

2月9日，济南市2022年工作动员大会举行。会议以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会精神，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，认真贯彻落实全省2022年工作动员大会精神，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，动员全市广大党员干部群众牢记重托、感恩奋进，只争朝夕、锐意开拓，全面增强经济社会发展创新力，奋力开创新时代社会主义现代化强省会建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。省委常委、市委书记孙立成出席会议并讲话。市委副书记、市长孙述涛主持，市人大常委会主任殷鲁谦，市政协主席雷杰和市级领导同志出席。

孙立成指出，增强经济社会发展创新力，是习**总书记对我们的殷切期望，是实现“稳中求进”的有力抓手，是推动强省会建设的必然要求。要提高政治站位，始终胸怀国之大者，自觉站在服务和融入新发展格局、推动黄河流域生态保护和高质量发展的全局高度，深刻认识增强经济社会发展创新力的极端重要性，用好改革“关键一招”，把改革创新有机融入现代化建设的各领域、各方面、各环节，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，努力在“走在前”中作出示范、当好标杆，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

孙立成强调，要聚焦重点突破，全面增强省会经济社会发展创新力。具体到工作层面，要紧扣省委“十大创新”任务要求，结合济南实际实施“12项改革创新行动”。一要实施“科技引领发展”改革创新行动，聚焦济南最有基础、最有优势和最为急需的领域，完善科创平台布局，强化企业创新主体地位，打通成果转化渠道，持续强化科技攻关，通过创新培育发展新动力，着力塑造创新发展新优势。二要实施“人才队伍建设”改革创新行动，以建设人才管理改革试验区为抓手，围绕发展需求“引才”，坚持自主培养“育才”，做到不拘一格“用才”，优化发展环境“留才”，加快打造黄河流域人才聚集高地。三要实施“重点区域突破”改革创新行动，“东强”发展要再高端，打造产城融合示范区，建设引领济南经济发展核心增长极；“西兴”建设要再提速，坚持筑城兴业、品质聚人，提升人口和经济承载力；“南美”保护要再严格，持续推进生态环境治理等各项工作；“北起”力度要再加大，塑造绿色智慧现代的千年之城；“中优”内涵要再拓展，优化城市形态、提高产业层次、提升城市品质，打造高能级、高品质生活城区。四要实施“产业质效升级”改革创新行动，以改革创新推动产业转型升级，增强先进制造业竞争力、现代服务业支撑力、绿色低碳转型带动力，不断提升产业发展质量效益，着力打造具有济南特色的现代产业体系。五要实施“数字经济发展”改革创新行动，大力实施数字经济引领战略，积极推进数字产业化、产业数字化、城市数字化，加快建设数字经济、数字社会、数字政府一体推进的数字先锋城市。六要实施“深化开放协作”改革创新行动，用好RCEP、自贸、保税规则，畅通“陆路通道”“河海通道”“空中通道”，用好园区力量、资本力量、展会力量，做到以改革促开放、以开放促发展。七要实施“重点要素保障”改革创新行动，创新落实“要素跟着项目走”“要素引着项目来”机制，为大项目好项目提供充足要素支撑。八要实施“发展环境优化”改革创新行动，以更高标准、更新举措、更大力度，深入贯彻实施优化营商环境条例，全方位抓好发展环境优化工作。九要实施“生态环境提升”改革创新行动，坚持问题导向与目标导向相结合，以新视野、新思路、新办法，统筹绿色发展、生态保护、污染治理，加快提升生态环境保护治理水平和治理能力。十要实施“民生福祉改善”改革创新行动，深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众所思所想所盼所愿，创新政府、市场、社会合力共为的工作机制，在提升市民群众收入水平、增加公共服务供给、健全多层次社会保障体系上持续用力，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。十一要实施“风险隐患防控”改革创新行动，强化风险意识，统筹发展和安全，坚决防范化解各类风险隐患，牢牢守住安全发展这条底线。十二要实施“文化宣传引导”改革创新行动，紧扣“文化济南”，突出文化传承创新、文明创建创新、文旅融合创新、宣传引导创新，积极探索文化“两创”的新模式、新路径，不断增强文化创造力、宣传引导力、传播影响力。

孙立成指出，要狠抓有效落实，切实凝聚起推动改革创新的强大合力。境界标准要再提升，发扬“唯旗是夺”的豪气，各部门要在优化环境、提高效率上下功夫，各区县要在提高综合实力、发展活力上下功夫；要有“奋勇直前”的锐气，永葆“闯”的精神、“创”的干劲、“干”的作风；拿出“先行先试”的勇气，敢于走别人没有走过的路，在识变应变中把握机遇、赢得主动。工作责任要再压实，针对12项改革创新行动逐一明确分管领导、牵头部门、责任单位，明确目标要求、重点任务、时间节点。能力素质要再提高，在深化理论学习、提升专业素养、强化系统观念上下功夫。推进机制要再完善，完善领导带头机制、督查督办机制、考核奖惩机制，以机制催生动力、激发活力、凝聚合力。

孙述涛就抓好会议精神贯彻落实提出要求。他强调，全市各级各部门各单位要提高政治站位，坚决把改革创新摆在建设新时代社会主义现代化强省会的核心位置，切实以改革创新凝聚思想共识。要强化系统观念，对标“12项改革创新行动”安排部署，逐项制定方案、细化目标任务、层层压实责任，努力实现各领域各环节改革创新的系统集成、协同高效，切实以改革创新带动全面提升。要增强发展意识，推动各项改革创新任务落到实处、取得实效，确保一季度“开门稳”“开门红”，切实以改革创新推动高质量发展，为全年目标打牢基础、争取主动，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议采取视频形式召开。省管副厅级干部；市人大常委会、市政府、市政协秘书长；各区县、功能区党政主要负责同志；市直各部门、单位和企业党组（党委）主要负责同志在主会场参加会议。各区县（功能区）设分会场。