一、热点链接

10月12日，首届山东省“十强”产业人才供需对接会在济南举行。随着山东“十强”产业的快速发展，人才如何更精准匹配产业，以“人才链”支撑“产业链”，成为高质量发展的新课题，“政、产、学、研、金、服、用”各界共同打造聚才用才新生态，助力人才强省建设。近日，习**总书记在中央人才工作会议上发表重要讲话强调，要深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。各地各有关部门表示，要牢记总书记嘱托，推动人才工作高质量发展，加快建设人才强国，不断开创党的人才工作新局面。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你对山东H市人才引进工作进行评析（400字）。

2. 当前，山东人才发展仍面临一些短板弱项，成为制约高质量发展的关键因素。结合给定材料和山东实际，请你撰写一篇山东人才工作的调研报告要点（800字）。

3. 近日，中央人才工作会议在北京召开，习**总书记发表重要讲话，强调人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的重要战略资源。你认为我省下一步应该如何做好招才引才工作（300字）。

4. 山东历来高度重视人才发展工作，持续深化人才制度改革，在人才支持机制、吸引优秀中青年人才、激发人才活力、优化人才成长发展生态、创新人才管理模式上取得了一定实效，人才工作效能不断提升。结合给定材料，请你写一份工作简报（1000字）。

5. 山东致力于成为全国重要的创新高地、人才高地，这是一盘大棋。请结合以上材料和山东实际，围绕“凝聚人才合力，打造人才高地”写一篇文章，题目自拟，文体不限（1000字）。

6. 滨州市实施“百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州”工程，设立“滨州人才节”，建成投用人才公寓、青鸟驿站，构建“引育留用”人才服务生态，呈现人才“净流入”态势。结合给定材料，假如你是滨州市政府办公室工作人员，请你撰写一篇滨州人才工作的汇报（1000字）。

三、理论原点

★我国人才工作面临的形势

习**总书记在中央人才工作会议上指出，在百年奋斗历程中，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。党对人才工作的领导全面加强，人才队伍快速壮大，人才效能持续增强，人才比较优势稳步增强，我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍，我国人才工作站在一个新的历史起点上。

当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。

★我国人才工作8条经验做法

习**总书记在中央人才工作会议上指出，党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。以上8条，是我们对我国人才事业发展规律性认识的深化，要始终坚持并不断丰富发展。

★我国人才工作的战略目标

习**总书记在中央人才工作会议上指出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划。我们的目标是：到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

★做好我国人才工作的对策措施

习**总书记在中央人才工作会议上指出，加快建设世界重要人才中心和创新高地，需要进行战略布局。综合考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。

要深化人才发展体制机制改革。要根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，同时要建立健全责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效。要深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

要大力培养使用战略科学家，坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。

要打造大批一流科技领军人才和创新团队，发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关。要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。要调动好高校和企业两个积极性，实现产学研深度融合。

要下大气力全方位培养、引进、用好人才。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信。要走好人才自主培养之路，高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，建设一批基础学科培养基地，培养高水平复合型人才。要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。要加强人才国际交流。要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，鼓励科技领军人才挂帅出征。要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

做好人才工作必须坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。广大人才要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。

四、地方实践

★山东“十四五”时期人才发展的目标

到2025年，人才强省建设取得重大突破，人才发展制度体系更加完善，人才生态竞争力明显提升，现代化人才发展治理体系初步建立，基本形成符合高质量发展要求的人才支撑格局，成为具有全国影响力的新时代人才集聚高地。在人才规模和结构方面，全省人才数量达到2000万，具有战略引领作用的顶尖人才达到150位，具有重要影响力的领军人才达到6000名，新增海外各类高层次人才4万名，新增具有博士学位的青年创新人才2.5万名、来鲁留鲁大学生350万名。到2035年，高水平建成现代化人才强省，人才生态竞争力达到全国前列，构建起与新时代现代化强省相适应的规模宏大、素质优良、结构合理的人才队伍，形成国际国内一流的人才集聚高地，在重点领域筑起人才高峰，人才成为支撑引领高质量发展的核心动力。

★“十四五”时期人才队伍建设的重点方向

《山东省“十四五”人才发展规划》提出，把科技创新人才、产业人才、乡村振兴人才、经略海洋人才和社会事业人才作为开发重点。其中，聚焦科技自立自强和科技强省建设，以高能级人才载体平台建设为支撑，创新科研组织模式，坚持引育并举，着力集聚一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和科技服务人才，建设一流的科技创新人才队伍，激发全社会创新创业创造活力；聚焦“十强”现代优势产业集群发展和未来新兴产业发展，着力加强人才引领型企业培育，推进科教产融合发展，大力培养集聚一批企业家和企业经营管理人才、产业创新人才、高水平工程师和高技能人才，打造高水平的产业人才队伍；聚焦打造乡村振兴齐鲁样板，注重农村人力资本开发，加强乡土人才培养和推动人才向基层流动，加快培养引进一批农业生产经营人才、农村二三产业人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业科技人才，培育高素质的乡村振兴人才队伍；聚焦海洋强省建设，充分发挥好涉海高校科研机构、重大科技基础设施等的作用，面向优势海洋产业，加快集聚一流的海洋创新人才和海洋产业人才，建设领先的经略海洋人才队伍；聚焦满足人民日益增长的美好生活需要和提升社会治理能力，加强现代化教育人才、新时代宣传思想文化人才、高水平卫生健康人才、高素质社会工作人才、新型智库人才的培养，发展壮大社会事业人才队伍。

★山东提升全省人才吸引力、集聚力的重点举措

一是要打造一批区域人才发展高地。支持济南、青岛提升中心城市综合服务能力和国际影响力，打造全球人才“蓄水池”；支持其他各市立足区位和发展重点，培育一批特色人才高地；支持各类开发区、新区等，打造有利于人才创新创业的微生态，形成一批创新活力强、创新人才集聚的创新创业小高地。二是要高水平推进人才开放合作。树立全球视野，通过布局建设离岸基地、人才飞地、提高人才来鲁留鲁便利度等措施，加强与国内外科教和人才资源密集区域的合作，在全球范围内吸引人才、用好人才。三是要营造一流人才生态。持续优化人才制度供给，深化人才制度改革攻坚，推进人才制度创新，更大力度向用人单位放权、为人才松绑。大力提高人才服务效能，实施人才服务体系构建、服务质量提升、服务内容拓展三大计划，整合服务资源，再造服务流程，切实增强人才的归属感、获得感。充分激发社会市场力量，发挥山东人才发展集团引领作用，健全完善多元化引才用才机制，提升人才发展的市场化、社会化、专业化水平。大力营造良好社会氛围，健全党委联系服务专家制度，完善“人才山东”推介机制，打造“人才山东”品牌。

五、素材积累

大作文框架：

让人才竞相涌流

“扬长补短”，自主创新育人才。

“扬长容短”，不拘一格引人才。

“扬长避短”，知人善任用人才。

做好人才的育、引、用 集聚人才优势

因才施策，厚植育才的“营养土”。

筑巢引凤，搭建引才的“梧桐树”。

玉尺量才，绘好用才的“百骏图”。

为人才“松绑” 释放人才红利

破除制度藩篱，从体制陈旧“松绑”，让人才“引得来”。

搭建宽阔舞台，从发展受限“松绑”，让人才“干得好”。

营造良好环境，从待遇不高“松绑”，让人才“留得住”。

打造人才“三地” 厚植人才优势

牵住政策“牛鼻子”，打造出人才集聚高地。

落好培育“关键棋”，打造出人才成长宝地。

突破用才“瓶颈口”，打造出人才向往乐地。

打造人才“快车道”赋人才新动能

在人才“快车道”擦新添油，让人才跑出加速度。

在人才“快车道”扶正定位，为人才强心立大志。

在人才“快车道”加速减负，为人才按下腾飞键。

凝聚人才合力 打造人才高地

选贤育能，江山代有才人出。

筑巢引凤，不拘一格降人才。

胸怀大局，天生我才必有用。

经验材料：

打造人才“洼地” 助推人才“还巢”

强化政策支持，形成人才返乡创业“强磁场”。

加大引才力度，搭建人才返乡发展“大舞台”。

健全服务体系，优化人才返乡就业“软环境”。

讲话稿框架：

在全市人才工作会议上的讲话

一、我们要尊重人才、珍惜人才、爱护人才

二、我们要呼唤人才、渴望人才、亟需人才

一是发展方位上达成共识。

二是发展定位上达成共识。

三是发展路径上达成共识。

三、我们要吸引人才、集聚人才、留住人才

一是人才政策覆盖面更广。

二是引才办法更加灵活。

三是政策含金量更高。

四、我们要让人才各尽所能、各展所长、尽显风采

一是当好创新的先锋。

二是当好决策的智库。

三是当好育才的先生。

四是当好引才的红娘。

五是当好修身的模范。

六是当好忠诚的表率。

五、我们要做到人尽其才、才尽其用、用当其时

一要坚持党管人才。

二要强化引领服务。

三要凝聚工作合力。

四要保障人才投入。

在省人才工作领导小组（扩大）会上的讲话

一、坚持政治引领，牢固树立正确的人才工作方向

一是要把总书记关于人才工作论述作为根本遵循。

二是要把服务“两聚一高”作为中心任务。

二、把握工作重点，着力推进改革任务落地落实

一是拓宽国际视野。

二是突出发展取向。

三是坚持市场导向。

四是注重环境优先。

三、履行主体责任，充分发挥领导小组改革作用

一是顶层要设计好。

二是机制要运行好。

三是责任要落实好。

六、范文赏析

大作文：

让人才竞相涌流

近日，习**总书记在中央人才工作会议上强调要深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地。近年来，山东省人才工作积极服务全省发展大局，在党管人才、人才体制机制改革、人才结构调整等方面取得重要进展，特别是引进高层次人才、选聘“双一流”高校毕业生、培育乡土人才等方面取得关键性突破。要从党和人民事业发展的高度，深刻认识人才对发展的支撑作用，树立自主创新的育才观、不拘一格的引才观、知人善任的用才观，让人才竞相涌流而出，真正把我省建设成百花齐放、万马奔腾的重要人才中心和创新高地。

“扬长补短”，自主创新育人才。当前，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，但是面临的困难与障碍也是前所未有的，这就要求我们必须更加重视人才自主培养，充分发挥好高校和企业两个育才“蓄水池”的作用，利用世界上最大规模的高等教育体系、最广阔的事业发展舞台，独立自主地培育出我们的“大师”。高校育才需“有的放矢”，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，构建“需求主动找人才”的订单式育才模式，因材施教培育一批基础学科人才、高水平复合人才、青年创新人才。企业要具有忧国忧民的心态，在发展过程中承担使命和责任，主动培育人才梯队，引导人才“于无字句处读书”，注重在实践中发现、培养、造就人才，让人才能够在重大工程、重要领域、重点产业的一线磨练中学以致用、学用相长，多出成果、出好成果。

“扬长容短”，不拘一格引人才。“尺有所长，寸有所短”。人非圣贤，不能苛求尽善尽美，越是在某一领域优点突出的人才，其不足往往也很明显。要广纳天下英才，就应树立不拘一格的引才态度，秉持“常格不破，人才难得”的纳才理念，在人才引进过程中对待人才，要看出本质、看清主流，正确认识到白璧微瑕仍是美玉、金无足色仍是赤金，切忌求全责备。但是不拘一格并非降格以求，在引才过程中仍要坚持正确的引才导向，重视人才在政治方向、道德品质上的表现，面对大是大非的原则问题，坚决不能“网开一面”，“死守”不拘一格却不降格以求的引才底线，不苛求能力与学历的“齐头并进”，引进那些能力杰出却存有“微疵”的人才，真正实现人尽其才、才尽其用，让有用之才在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上贡献磅礴力量。

“扬长避短”，知人善任用人才。“用得其宜，则才著；用非其宜，则才晦”。只有合理使用人才，才能人人尽展其才。知人是善任的前提要求，要成为人才的“娘家人”，不仅掌握人才专业领域方面的硬数据，还要了解其思想动态、性格特点、家庭状况等软资料，时刻关注人才发展前景、关心人才生活近况。善任是知人的最终归宿，要用其所长、避其所短，根据每个人才个人能力、专业特长、性格特点等安排合适岗位，注重扬长避短，对实践能力强而洞察能力弱的“将才”包容呵护，让高屋建瓴且深谋远虑的“帅才”全力攻坚，使各类人才都能“尽其所能、尽其所长”地施展才华。同时“用人之长”也不能忽视“补人之短”，通过“量体裁衣”的方式制定用人计划、加强实践锻炼，帮助人才发展、提高人才投入效益，加快建设人才强国，不断开创党的人才工作新局面。

功以才成，业由才广。山东要成为全国重要的创新高地、人才高地，就必须持续优化人才发展生态，打造高质量科研创新平台，强化政策集成，创新政策激励，落实好各项服务保障措施，让各类人才创新活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

做好人才的育、引、用 集聚人才优势

近期，中央人才工作会议在北京召开。习**总书记在会议中指出，要下大气力全方位培养、引进、用好人才。人才优先发展战略布局加快确立,“泰山”“齐鲁”人才工程引领人才引进培养热潮奔涌,人才发展体制机制和政策不断改革创新,人才向基层一线、艰苦边远地区和岗位流动如火如荼……各地党委政府，应在人才的培养、引进、使用方面下足功夫，集聚人才优势。

因才施策，厚植育才的“营养土”。沃土肥春草，人才成长同样需要沃土。一方面要蓄积育才“资金流”，资金共担，人才共享。政府、企业共同注资，成立育才基金，用于人才培训、技能提升、实践研究等，促进人才能力提升，反哺企业发展。另一方面要搭建育才“攀升架”，多元主体，分工配合。政府、高校、职业院校、社会培训机构等发挥所长，相互配合，形成工作合力，为高层次人才、技能人才、创业人才、实用人才等类人才的提升架梯子。最后一方面要不断优化育才“成长间”，转变观念、放权松绑。持续开展人才减负行动，将人才的主要精力投入创新和作用发挥中，在人才管理模式上去行政化，压实用人单位主体责任，为人才“松绑”，让人才创新创造活力充分迸发。

筑巢引凤，搭建引才的“梧桐树”。栽好梧桐树，引得凤来栖。一要下好引才的“先手棋”。搭建引才全过程服务机制，从人才引进、落地、家属工作及子女就学等方面着手，提供“一站式”引进，“保姆式”服务，及时兑现激励措施。二要落好政策的“关键棋”。以人才政策为抓手，立足地方产业发展实际需求，制定符合地方“胃口”的引才政策。不能“贪高、贪多、贪洋”，否则引来的人才会水土不服，人才浪费。三要走好引才的“制胜棋”。用好本土人才这个制胜法宝，建立本土在外人才库，将企业所需技术人才、产业人才等同人才库匹配，针对性输送返乡就业政策和激励措施，引回本土人才。

玉尺量才，绘好用才的“百骏图”。千里马常有，而伯乐不常有。习**总书记在中央人才工作会议上指出，我国已经拥有了一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍。面对日益庞大的人才队伍，用好人才，人尽其才是关键。一是建立人才容错纠错机制，确定容错边界，规范纠错程序，允许试错、包容犯错，宽容失败、鼓励创新。结合人才工作实际，紧扣重点环节，着力将工作做到点子上，落在紧要处，激发人才潜力和创新动力。二是建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系，树立体现讲担当、重担当的鲜明导向。坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路，坚持事业为上，以事择人、人岗相适。三是建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，强化分类考核，近距离接触干部，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。

“尚贤者,政之本也。”如今,开放的齐鲁大地正日益成为群英荟萃的人才发展新高地；发展的山东,正日益成为世人瞩目的创新创业聚集区。打通束缚制约和束缚人才发展的“堵点”，让人才创新创造活力充分迸发！

为人才“松绑” 释放人才红利

近日，习**总书记在中央人才工作会议上强调，要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。发展是第一要务，人才是第一资源，如何实施“人才兴鲁”行动，打造人才强省？要在“引、用、留”中为人才松绑，把广大人才的报国情怀、奋斗精神、创造活力激发出来。

破除制度藩篱，从体制陈旧“松绑”，让人才“引得来”。不得不承认，部分单位评价人才“一把尺子量到底”，唯学历、唯职称、唯论文、唯奖项，这种生搬硬套地引才模式大大挫伤了人才创新创造的积极性，导致人才资源匮乏、创新活力不强。因此，必须要深化人才发展体制机制改革，让好的体制机制吸引人才资源、释放人才活力。衡量人才的评价体系应重“绩”不重“迹”，要转变观念，破除“四唯”，依照人才发展的客观规律，加快建立并大力实施更科学的人才评价体系。同时，要授权给用人主体，释放其主观能动性，根据事业发展的需要，在党内外、国内外大力引进全方位、多层次、宽领域的人才，打造人才高地，构建用人主体与人才相得益彰的有利局面。

搭建宽阔舞台，从发展受限“松绑”，让人才“干得好”。人尽其才，则百事兴。人才工作的根本出发点和落脚点就是用才，而用才的关键就是避免“水土不服”现象，力争达到人岗两相宜的状态。首先，要从实际情况出发，结合人才和岗位两方面需求，把专业的人才放在专业的岗位上，确保各类人才都能在各自领域大施拳脚、大有可为，使人才优势源源不断地转化为发展优势。其次，要注重破形式主义、官僚主义之弊，让人才从文山会海中解脱出来，是科学家就钻进实验室静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果，是基层干部就深入田间地头，扑下身子做事、放开手脚干事。最后，要打通晋升通道的“中梗阻”，不人为设置人才成长的“天花板”，鼓励青年人才挑大梁、当主角，使人才干事创业更有干劲、更具活力。

营造良好环境，从待遇不高“松绑”，让人才“留得住”。组织够温情，人才才热情。关心爱护人才是我们党历来的优良传统，要结合实际完善激励关怀，落实关爱措施。关心爱护说到底就是政治上有激励、工作上有支持、待遇上有保障。选好人、用对人就是最直接、最有效的激励，要大力提拔优秀人才、大力选树先进典型，形成“百舸争流千帆竞，乘风破浪正当时”大美局面。组织上信任和支持人才，人才工作才能一往无前，既要深化科研经费管理改革，让人才干事创业更为自主，也要为担当者担当、负责者负责，让人才干事创业更有底气。在始终坚持党管人才的前提下，要实现从管理人才到服务人才的转变，充分利用地方资源与政策优势，既尽力而为又量力而行地为人才提供工作和生活上的便利。

古语云，“顺木之天 ，以致其性。”当前，山东改革开放的大门越开越大，全面在 “引、用、留”中为人才松绑，完善便利化的服务措施，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间 ，吸引管理人才、专业人才、技术人才、研究人才等多层次人才来鲁创新创业。

打造人才“三地” 厚植人才优势

改革用人体制、建立激励机制、为人才松绑、增强创新活力……山东省直各有关部门破除思想观念和体制机制障碍，释放和增强了人才活力，全省人才事业发展驶上快车道。千秋基业，人才为本。近年来，各级各部门不断在引才、育才、用才上下功夫，打造人才聚集高地，加强人才队伍建设，大胆使用优秀人才，为实现现代化强省建设厚植人才优势。

牵住政策“牛鼻子”，打造出人才集聚高地。习**总书记曾指出，人才是第一资源。引才聚才，丰富人才资源总量，要利用政策优势。近年各地方政府为争夺人才，出台一系列引才政策，如每月发放生活津贴、解决安家费、解决配偶工作、解决子女就学等，在人才市场引发“抢人大战”，争取到了需要的人才资源。功以才成，业由才广。打造人才集聚高地，要以人才政策为抓手，从人才现实着力，持续优化人才环境，不断完善引才政策体制，广开引才大门，畅通引才渠道，及时落实激励措施，制定“一站式”引进政策和“保姆式”服务政策，才能开创“群贤毕至”的良好局面。

落好培育“关键棋”，打造出人才成长宝地。树木成材离不开肥沃的土壤，人才的成长同样需要“土肥”。一方面厚植成长的“根基”，积极发挥地方高校作用，结合地方产业发展需求和方向，有针对性地培养技能人才；积极推动“产教”融合，通过实训基地、产业基地、产业示范园等促进教育和生产有机结合，培养创新型、技术型、实用型人才，迸发人才活力。另一方面要肥沃成长的“土壤”，地方政府要不断优化人才成长环境，更新观念、创新体制、激励迭新，构建“梯队式”人才队伍培养模式，发挥传帮带的作用。同时加大制度创新、政策供给、资金投入力度，让引进的人才扎深根、成大器。

突破用才“瓶颈口”，打造出人才向往乐地。用好人才，发挥人才优势，是人才工作的“下半篇文章”。齐桓公用管仲为相，九合诸侯，一匡天下；曹操不计前嫌重用贾诩，三分天下，最终一统江山；唐太宗重用魏征、房玄龄等贤臣，创造“贞观之治”。坚持人尽其才，要健全科学用才机制，根据人才特点，把他们放在适合的岗位，注重在关键岗位、重大任务中锻炼、成长。同时，不断建立健全人才评价、容错纠错机制，正确对待失败、包容创新，让人才卸下思想包袱，鼓励人才大胆创新、勇于挑战。更要扫除阻碍人才发展流动的“拦路虎”和“绊脚石”，为人才松绑，不以学历、职称为硬杠杠，不因一两次失败就否定打击，营造宽松宽容、优质高效的创新发展环境。

山东要成为全国重要的创新高地、人才高地，就必须深化人才发展体制机制改革，坚持对本土人才和引进人才一视同仁，在“育、引、用、管、服”上下功夫，大胆使用优秀人才，为实现现代化强省建设厚植人才优势。

若干措施：

关于实施“人才兴鲁”行动打造新时代人才聚集高地的若干措施

为深入贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习**总书记对山东工作的重要指示要求，加快实现“走在前列、全面开创”目标定位，现就实施“人才兴鲁”行动、打造新时代人才聚集高地，制定如下措施。

一、完善人才支持体系

1.支持顶尖人才发挥引领作用。为住鲁两院院士量身创设发展平台，以3年为周期提供持续稳定经费支持，给予省级人才工程配额，支持自主组建人才团队。为我省新增的两院院士根据科研条件建设、科研活动、团队建设等需求提供经费支持。支持顶尖人才来鲁柔性合作，畅通退休两院院士来鲁发挥作用渠道，“一事一议”进行支持。住鲁两院院士延长离退休期间从其劳动人事关系所在单位取得的工资薪金所得，按规定免征个人所得税。

2.加快培育领军人才。对我省入选国家级人才工程相关领军人才和青年人才，赋予团队组建自主权，保障每年不少于3个研究生招生名额，对引进的团队核心成员给予编制保障，不受岗位限制，根据科研和团队建设需要给予经费支持。泰山学者特聘专家管理期满评估优秀的再支持一个周期，青年专家管理期满评估优秀的直接认定为特聘专家。

3.不断壮大企业人才队伍。支持企业到省外海外设立协同创新中心、离岸创新基地，省财政择优给予支持，全职聘用人才享受在鲁人才相关政策。选派1000名左右青年博士到企业挂职，提升企业创新能力。在泰山产业领军人才工程中增设企业经营管理人才项目。国有企业引进高层次人才，发生投入视为当年考核利润，工资可实行周期制管理，不受当年单位工资总额限制。

4.大力集聚急需紧缺产业人才。绘制新兴领域和“十强”产业人才开发路线图，每年确定3—5个重点领域，在省级人才工程中安排指标培育引进急需紧缺人才。加快新工科专业建设，在资金投入、招生指标等方面给予倾斜，培养新兴、交叉产业领域人才。

5.完善创新创业人才扶持机制。对首次领取小微企业营业执照、正常经营满12个月符合条件人员，按规定给予不低于1.2万元创业补贴。每年遴选100名左右科技创业类泰山产业领军人才，给予创业综合资助。创办的科技企业近3年累计获得2000万元以上股权类现金融资的，择优直接认定为泰山产业领军人才。开展“乡村振兴合伙人”招募活动，人才返乡创业的，担保贷款额度最高提高到30万元。

6.拓展基层一线人才发展空间。基层职称均可设置到正高级，分类建立“定向评价、定向使用”的基层职称制度。贯通高技能人才与工程技术人才职业发展渠道。设立特级技师等级，待遇可对应正高级工程师执行。给予世界技能大赛获奖选手最高50万元一次性奖励，可直接参评高级技师或高级工程师。给予国家级一类职业技能大赛前三名获奖选手最高5万元一次性奖励。

7.吸引用好海外人才资源。外籍人才持人才签证，来鲁工作免办工作许可手续；持其他签证，可在省内申请变更为人才签证。外国留学生到中国（山东）自由贸易试验区、中国—上海合作组织地方经贸合作示范区工作，办理工作许可及工作类居留许可时，对工作经历不作限制。对聘用的外国创新人才和专家团队，择优给予综合资助。

二、集聚用好青年人才

8.吸引留住高校毕业生。在国内外知名高校设立招聘联络站，省市联动实施“山东—名校人才直通车”。鼓励各市按照属地原则，结合实际实施降低高校毕业生生活成本措施，省财政根据成效给予各市奖补。全球TOP200高校和自然指数前100名高校、科研院所35岁以下博士到省属企事业单位工作且签订3年以上劳动（聘用）合同的，省财政统筹给予补助（视同省政府奖励）。

9.优化机关事业单位招录（聘）工作。每年8月底前下达下年度机关事业单位用编进人计划。将市级以下机关公务员招录职位审批权限下放到市。建立公务员报名容缺机制，对暂未取得职位要求的资格（资质）证书、但在规定期限内能提供的，允许先报名考试。根据事业发展需要开展专项招录、特殊招录，建立随用随考的常态化补员机制。有效实行公务员聘任制，对事业发展急需紧缺的高层次专业人才，科学设置聘任职位和资格条件，合理确定与市场接轨的薪酬待遇。简化事业单位公开招聘审核程序，由用人单位在核准备案的年度公开招聘方案内自主决定招聘时间和批次。

10.加大优秀毕业生选调力度。面向国内知名高校组织专额定向选调，实行“送考上门”“一站式录用”，考试、体检、考察、录用工作20天内完成。对参加完笔试面试环节、因岗位数量限制未录取为定向选调生的，采取支持性便利性措施吸引到我省企事业单位工作。由录取单位为定向选调生每月发放生活补助，连续发放2年。定向博士选调生工作满4年，政治过硬、德才素质突出、群众公认度高的，可提拔到副处级领导岗位，在全省统筹安排。

11.强化青年人才发展支持。省自然科学基金和省社会科学规划研究专项每年分别安排不低于45%和30%项目支持35岁以下青年人才。到我省博士后科研工作站开展研究、首次入站且无工资收入的博士后，省财政统筹给予生活补助。全球TOP200高校、自然指数前100名高校、科研院所以及双一流建设高校博士后来（留）鲁工作且签订3年以上劳动（聘用）合同的，省财政统筹给予补助（视同省政府奖励）。每年选派500名青年人才到国外进修，资助200名在读博士研究生参加国际学术交流会议或出国研修。推行职称评审“直通车”制度，达到能力条件的高层次人才可直接申报高级职称。

三、激发事业单位人才活力

12.扩大事业单位引才用才自主权。省属高校、科研院所公开招聘高级专业技术岗位人员或博士，推动实行“自主组织、事后备案”。对具有副高级以上专业技术职务资格或聘用在副高级以上专业技术岗位的高级专业技术人才、博士及其符合规定条件的配偶，优化调配流程，可由用人单位集体研究后，先行开展考察、审档等工作，报组织人事部门办理调动手续、正式任职。给予引才用才成效显著的高校、科研院所省级人才工程配额，用于自主培育和引进高层次人才、优秀青年人才。实行省属事业单位高层次退休专家特聘制度，允许继续招收研究生，申报有关省级人才工程适当放宽年龄限制。支持高校建设专职科研队伍，单独设置专职科研系列岗位。

13.实行积极灵活的人员管理制度。建立编制“周转池”，已满编的事业单位引进高级专业技术人才或博士，可申请使用“周转池”编制办理入编。到我省企业创新、园区创业的高层次人才，可按规定程序引进到事业单位。

14.提高科研人员因公出国便捷性。扩大科研人员因公出国“一张表审批”试点，在证照办理等环节建立绿色通道，原则上1个工作日办结。教学科研人员确因特殊情况需持普通护照出国执行学术交流合作任务的，说明理由并按照组织人事管理权限报组织人事部门批准后，可持普通护照出国。

15.赋予更大科研经费使用自主权。将财政科研项目直接费用预算调整权全部下放给项目单位。试点实行财政科研项目经费使用“包干制”。科研急需设备和耗材，可由项目单位或团队自行采购，独家代理或生产设备按程序确定采取单一来源采购等方式。高校、科研院所根据有关政策制定的项目管理和经费使用细则，可作为项目验收、经费审计工作依据。

16.完善人才多元激励机制。健全事业单位工资水平正常调整机制，加大奖励性绩效工资激励力度。对高层次人才可实行年薪制、协议工资制、项目工资制，年薪、协议工资在绩效工资总量中单列，不作为单位绩效工资调控基数。允许科研人员依法获得兼职收入，不纳入所在单位绩效工资总量管理。事业单位结合实际制定人才补助政策，为人才开展科研创造条件。

四、提升人才发展市场化水平

17.组建山东人才发展集团。实行市场化运作、专业化运营，向用人单位提供人才对接引进、人才项目运营、人才创业投资等服务。

18.大力发展人力资源服务机构。支持知名人力资源服务机构在我省设立区域总部或分支机构，由所在市提供3年免费办公场所。支持社会力量创办财务、法务、创业指导等人才服务机构，新获评全省人力资源诚信服务机构的，省财政给予每家10万元奖励。对引领或促进行业发展的一定规模以上人力资源服务机构，省财政给予每家20万元奖补。

19.支持用人单位市场化引才。用人单位通过市场化手段引进人才入选省级以上人才工程后，省财政按引才费用10%给予最高20万元补贴，每家单位每年最高补贴100万元。突出人才评价市场导向，将人才薪酬水平作为人才工程遴选时的重要评价依据。

20.完善人才发展市场化支持机制。对社会资本投资达到一定规模的高水平人才项目，省财政择优予以股权投资支持。创新“人才贷”产品，支持各市设立风险补偿资金，引导金融机构为人才创新创业提供信用贷款。在我省区域性股权交易市场设立“人才板”，新挂牌企业直接融资100万元以上，省财政奖励10万元。

21.推动科技成果市场化评价。加快赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。加大对科研人员在科技成果转化形成的股权、期权、岗位分红权等方面的激励力度，对符合条件的股票期权、股权期权、限制性股票、股权奖励以及科技成果投资入股等实施递延纳税等优惠政策。鼓励高校、科研院所组建专业化技术经纪人队伍，按比例分享成果转化收益，纳入单位绩效工资总量，不作为绩效工资调控基数。增设技术经纪专业职称。

五、畅通人才选择山东、落户山东渠道

22.完善“人才山东”推介机制。定期召开人才发展大会，推介“人才山东”品牌。支持智库机构发布山东人才发展蓝皮书。鼓励高校、科研院所举办国际学术会议、青年论坛，对接引进人才，省财政统筹给予支持。

23.健全人才联络网络。依托省政府驻外办事处设立引才工作站，配强专职工作力量。依托在外商会、同乡会、外国专家组织等设立人才驿站，加强与海内外人才沟通联络，省财政根据引才成效给予奖励。

24.加大人才交流力度。深化科技副职选派，提高部属高校、国家级科研院所、中央企业人选比例。每年从省属高校、科研院所选派有发展潜力的优秀干部到省外高校、科研院所学习锻炼，吸引省外领军人才到省属高校、科研院所挂职。

25.打造高端聚才平台。支持与知名高校和国家级院所共建重大科研机构，布局建设山东省实验室，争取大科学装置落户我省。支持青岛国际院士港等高端人才载体发展，探索建设国际顶尖科学家实验室。支持重大科研机构与高校共同培养研究生。

六、优化人才服务保障

26.打造人才服务品牌。提升“山东惠才卡”服务，实行符合条件直发制度，普及使用电子卡。为在外山东籍高层次人才颁发“山东惠才卡”。优化“人才山东”网站和“12345人才服务专线”，设立高层次人才来鲁对接服务专员。

27.加大人才安居保障力度。鼓励各地向人才提供安家补贴、购（租）房补贴，联合金融机构创新适合人才安居的住房贷款产品。各地可在新建商品房项目中探索配建人才安居房，由地方政府以优惠价格向人才定向供应。政府投资建设的公租房在满足当地保障性需求后可调剂作为人才临时租住房。探索规划建设国际化社区。

28.统筹解决人才配偶就业和子女入学需求。高层次人才和博士的配偶在异地就业的，各市和用人单位积极创造条件，妥善安排工作；暂时无法安排的，用人单位可按照不低于所在地最低工资标准的2倍，发放一定年限生活补助。高层次人才子女接受学前教育、义务教育，结合本人意愿及当地实际在所在市统筹安排入学。

29.优化人才就医服务。为高层次人才提供便利就医服务。鼓励用人单位通过购买服务方式为高层次人才提供家庭医生服务。引进的高层次人才希望保留原参保地医保关系的，协助其办理异地就医备案手续。支持用人单位为外籍高端人才购买商业医疗保险，入选省级以上人才工程的，各市给予用人单位保费补贴。

30.提供交通出行便利。高层次人才凭“山东惠才卡”在省内机场、客船码头、火车站享受绿色通道服务。住鲁两院院士在我省乘车通过省管范围路桥，免缴过路、过桥费，因公出差可联系我省驻当地引才工作站安排接送。

七、营造重才爱才浓厚氛围

31.完善党委联系服务专家制度。省委每年召开座谈会，听取人才代表意见建议。按照有关规定，邀请各类人才参与党委、政府重大决策，根据需要列席党委、人大、政府、政协重要会议。

32.加大人才荣誉激励力度。开展齐鲁杰出人才奖评选，对作出重大贡献人才进行奖励。定期集中开展人才表彰宣传。

答复：

济南市人民政府对省政协十二届四次会议第12040049号“关于人才招聘时间与补贴的建议”的答复

刘德增委员：

您提出的“关于人才招聘时间与补贴的建议”收悉。市政府高度重视，责成市人力资源社会保障局认真研究办理，现就提案中关于“对应聘的济南市以外的高校应届毕业生，一次性给予面试补贴”的建议答复如下：

2019年9月4日，济南市出台了《关于支持人才创新创业发展的若干政策》（简称“双创19条”），其中规定对非驻济知名高校毕业1年内来济参加面试的毕业生，可依据面试通知书、交通票据、住宿发票，申请领取不超过1000元的补贴。“双创19条”人才政策正在落地过程中，《非驻济知名高校毕业生一次性求职面试补贴实施细则》将与“双创19条”的其他细则一并对外公布，细则公布后，求职面试补贴即可申请办理。

感谢您对我市人力资源工作的关心和支持。

济南市人民政府

2021年8月23日

办法：

山东省服务业专业人才奖励办法

第一条　为深入贯彻落实《山东省人民政府关于加快服务业发展的若干意见》（鲁政发〔2013〕25号）要求，奖励对服务业发展作出突出贡献的服务业专业人才，激励激发服务业人才创新创造活力，强化人才智力支撑，做大做强做优服务业企业，加快推动服务业高质量发展，制定本办法。

第二条　评选奖励范围主要包括在山东省新一代信息技术、医养健康、文化创意、精品旅游、现代金融、商贸商务、现代物流、教育培训、家政服务、科技服务、体育服务、设计服务、人力资源服务、住宿餐饮等服务业行业，从事企业管理、产业技术研发、商业模式创新、工艺创新等工作，在提升企业自主创新能力、引领产业发展水平、增强经济和社会效益等方面作出突出贡献的服务业技术人才和管理人才。

第三条　推荐服务业专业人才候选人分为技术类和管理类。技术类指在服务业企业工作的高层次技术人才，管理类指在服务业企业工作的高层次管理人才。凡被推荐的人选，应同时具备以下条件：

1.拥护中国共产党领导，执行党的路线、方针、政策，爱国敬业，遵纪守法守信，具有良好的职业道德和社会公德。

2.在山东省服务业企业（集团）工作满5年（截至评选通知发文日期），目前仍在岗工作。

3.所在企业年服务业营业收入、利税、资产总额在全省同行业中名列前茅，在某一领域处于领先地位，龙头带动作用明显；企业履行社会义务情况较好，社会诚信度良好。

第四条　技术类候选人还应同时具备以下条件：在服务业企业从事关键技术工作；拥有与服务业企业创新领域产品、技术相关的自主知识产权或关键技术，在产品开发、经营模式创新等方面创新能力突出；在推进服务业企业技术创新等方面取得重要成果，达到国内或国际先进水平，并创造出显著的经济和社会效益。

第五条　管理类候选人还应同时具备以下条件：候选人在服务业企业管理岗位工作；在推进新技术、新产业、新业态、新模式等方面取得重要成果；所在企业在开拓发展、服务创新等方面取得重大突破，在全省同行业有较大影响，对本行业发展作出突出贡献。

第六条　推荐工作由省发展改革委会同省人力资源社会保障厅共同组织实施。推荐工作严格按照评选条件，坚持公开、公正、公平、竞争、择优的原则，注重人才的贡献、创新、业绩和社会影响力，真正把专家和群众公认的优秀服务业人才推荐出来。

1.组织推荐。按照属地管理原则，各市发展改革委会同人力资源社会保障局负责本辖区内人选的推荐。已入选泰山产业领军人才工程且在管理期内的，以及曾获得过山东省服务业专业人才等称号的不再推荐。

2.初步遴选。各市发展改革委会同人力资源社会保障局对辖区内的候选人进行初步审查和遴选，形成推荐意见。初步遴选结果和推荐意见形成文字材料，报送省发展改革委。

3.资格审核。省发展改革委会同省人力资源社会保障厅对推荐材料进行资格审查。

4.专家评选。省发展改革委会同省人力资源社会保障厅组织专家评委会，对候选人推荐材料进行专家评选，确定进入实地考察阶段的初选人员。专家评委会由第三方机构组织相关专家组成。

5.实地考察。省发展改革委会同省人力资源社会保障厅组织对通过专家评选的候选人及所在企业进行实地考察，对候选人工作情况和贡献情况，企业在行业中的作用，管理创新，营业收入、资产、利税等经济指标，品牌打造以及知识产权、社会诚信度等进行核查。

6.社会公示。省发展改革委会同省人力资源社会保障厅根据评选、考察情况，确定拟奖励人选名单，并在省发展改革委网站向社会公示，接受社会监督。

7.确定人选。公示无异议的，由省发展改革委会同省人力资源社会保障厅发文公布。

第七条　“山东省服务业专业人才奖励”一年一次，每次奖励20人，由省财政给予每人一次性奖励人民币30万元，其中技术类、管理类人才分别占60%和40%左右。

第八条　获奖人员进入山东省服务业专业人才库管理，从获奖年度算起，管理期为4年。在管理期内，企业在每一年度1月底前，向省发展改革委报送上一年度人才工作情况及企业发展情况。

第九条　被推荐的候选人，按要求填写《山东省服务业专业人才奖励候选人推荐表》（见附件），同时提供以下材料：

1.候选人所在企业提供的候选人担任职务证明、与申报企业签订的聘用协议。

2.反映候选人在申报企业工作期间的能力、业绩的有关材料（包括所在企业近三个会计年度资产负债表、利润表、所在地纳税证明等。复印件由财政或会计师事务所等相关部门盖章）。

3.候选人创办企业或工作所在企业资质（高新技术企业认证、获国际认证情况等）、知识产权（专利证书、软件著作权证书等）、成果应用和有关荣誉等。

候选人所在企业或候选人本人被有关行业主管部门、行业协会表彰以及在省级以上媒体宣传报道的，可一并提供相关材料作为评选参考。

第十条　推荐单位对被推荐人的有关材料要认真审核，严格把关，确保材料齐全、真实有效。被推荐人要保证所提供材料信息真实准确。对提供虚假材料的推荐单位和被推荐人，一经发现，取消推荐单位推荐资格和被推荐人的参评资格。

本办法自2021年3月22日起施行，有效期至2026年3月21日。本办法由省发展改革委和省人力资源社会保障厅负责解释。