★专题导学

1.“网络安全宣传周”：即“中国国家网络安全宣传周”，围绕金融、电信、电子政务、电子商务等重点领域和行业网络安全问题，针对社会公众关注的热点问题，举办网络安全体验展等系列主题宣传活动，营造网络安全人人有责、人人参与的良好氛围。

2.全球互联网发展治理“四项原则”：一是尊重网络主权。《联合国宪章》确立的主权平等原则是当代国际关系的基本准则，覆盖国与国交往各个领域，其原则和精神也应该适用于网络空间。二是维护和平安全。安全稳定繁荣的网络空间，对世界都具有重大意义。三是促进开放合作。“天下兼相爱则治，交相恶则乱。”必须坚持同舟共济、互信互利的理念，摈弃零和博弈、赢者通吃的旧观念。四是构建良好秩序。网络空间既要提倡自由，也要保持秩序。

3.全球互联网发展治理“五点主张”：一是加快全球网络基础设施建设，促进互联互通；二是打造网上文化交流共享平台，促进交流互鉴；三是推动网络经济创新发展，促进共同繁荣；四是保障网络安全，促进有序发展；五是构建互联网治理体系，促进公平正义。

4.“数字政府”：是指以新一代信息技术为支撑，重塑政务信息化管理架构、业务架构、技术架构，通过构建大数据驱动的政务新机制、新平台、新渠道，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、生态环境等领域的履职能力，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”的现代化治理模式。

5.“国家网络安全教育技术产业融合发展试验区”：由中共中央网信办、中国教育部、中国科技部、中国工业和信息化部共同组织实施。通过推动试验区建设，旨在探索网络安全教育技术产业融合发展的新机制新模式，形成一系列鼓励和支持融合发展的制度和政策，培育一批支撑融合发展的创新载体，进而总结形成可借鉴可复制可推广的经验做法，推动在全国范围内形成网络安全人才培养、技术创新产业发展的良性生态。

6.“三化六防”：是指网络安全“实战化、体系化、常态化”和“动态防御、主动防御、纵深防御、精准防护、整体防控、联防联控”措施。

一、背景链接

2022年6月22日，西北工业大学发布《公开声明》称，该校遭受境外网络攻击。陕西省西安市公安局碑林分局随即发布《警情通报》，证实在西北工业大学的信息网络中发现了多款源于境外的木马样本，西安警方已对此正式立案调查。

9月5日，2022年国家网络安全宣传周开幕式举行，“首批国家网络安全教育技术产业融合发展试验区”名单正式公布。在全国首批5个试验区中，西安市雁塔区名列其中。9月9日，陕西省第九届国家网络安全宣传周网络安全主题日（金融日）活动在安康启动。9月11日，陕西省第九届国家网络安全宣传周网络安全主题日（个人信息保护日）活动启动。

二、深度解读

★习**总书记重要论述

网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的，要认清我们面临的形势和任务，充分认识做好工作的重要性和紧迫性，因势而谋，应势而动，顺势而为。网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施。

——2014年2月27日，习**在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上的讲话

坚持网络主权理念，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进

中国正在积极推进网络建设，让互联网发展成果惠及13亿中国人民。中国愿意同世界各国携手努力，本着相互尊重、相互信任的原则，深化国际合作，尊重网络主权，维护网络安全，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的国际互联网治理体系。

——2014年11月19日，习**向首届世界互联网大会致贺词

不同国家和地区信息鸿沟不断拉大，现有网络空间治理规则难以反映大多数国家意愿和利益；世界范围内侵害个人隐私、侵犯知识产权、网络犯罪等时有发生，网络监听、网络攻击、网络恐怖主义活动等成为全球公害。面对这些问题和挑战，国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上，加强对话合作，推动互联网全球治理体系变革，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系。

——2015年12月16日，习**在第二届世界互联网大会开幕式上的讲话

“君子务本，本立而道生。”在去年的大会上，我提出了全球互联网发展治理的“四项原则”、“五点主张”，得到国际社会积极响应。中国愿同国际社会一道，坚持以人类共同福祉为根本，坚持网络主权理念，推动全球互联网治理朝着更加公正合理的方向迈进，推动网络空间实现平等尊重、创新发展、开放共享、安全有序的目标。

——2016年11月16日，习**在第三届世界互联网大会开幕式上的讲话

坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，增强网络安全防御能力和威慑能力

要树立正确的网络安全观，加快构建关键信息基础设施安全保障体系，全天候全方位感知网络安全态势，增强网络安全防御能力和威慑能力。

——2016年4月19日，习**在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话

没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。

要树立正确的网络安全观，加强信息基础设施网络安全防护，加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，积极发展网络安全产业，做到关口前移，防患于未然。要落实关键信息基础设施防护责任，行业、企业作为关键信息基础设施运营者承担主体防护责任，主管部门履行好监管责任。要依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗、侵犯公民个人隐私等违法犯罪行为，切断网络犯罪利益链条，持续形成高压态势，维护人民群众合法权益。要深入开展网络安全知识技能宣传普及，提高广大人民群众网络安全意识和防护技能。

——2018年4月，习**在全国网络安全和信息化工作会议上的讲话

国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。要坚持网络安全教育、技术、产业融合发展，形成人才培养、技术创新、产业发展的良性生态。要坚持促进发展和依法管理相统一，既大力培育人工智能、物联网、下一代通信网络等新技术新应用，又积极利用法律法规和标准规范引导新技术应用。要坚持安全可控和开放创新并重，立足于开放环境维护网络安全，加强国际交流合作，提升广大人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感。

——2019年9月，习**对国家网络安全宣传周作出重要指示

数字经济、互联网金融、人工智能、大数据、云计算等新技术新应用快速发展，催生一系列新业态新模式，但相关法律制度还存在时间差、空白区。网络犯罪已成为危害我国国家政治安全、网络安全、社会安全、经济安全等的重要风险之一。

——2020年11月16日，习**在中央全面依法治国工作会议上的讲话

要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强法律制度建设，加强社会宣传教育防范，推进国际执法合作，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。

——2021年4月6日，习**对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出重要指示

★重要文件要求

（一）国务院关于加强数字政府建设的指导意见

全面强化数字政府安全管理责任，落实安全管理制度，加快关键核心技术攻关，加强关键信息基础设施安全保障，强化安全防护技术应用，切实筑牢数字政府建设安全防线。

1.强化安全管理责任。各地区各部门按照职责分工，统筹做好数字政府建设安全和保密工作，落实主体责任和监督责任，构建全方位、多层级、一体化安全防护体系，形成跨地区、跨部门、跨层级的协同联动机制。建立数字政府安全评估、责任落实和重大事件处置机制，加强对参与政府信息化建设、运营企业的规范管理，确保政务系统和数据安全管理边界清晰、职责明确、责任落实。

2.落实安全制度要求。建立健全数据分类分级保护、风险评估、检测认证等制度，加强数据全生命周期安全管理和技术防护。加大对涉及国家秘密、工作秘密、商业秘密、个人隐私和个人信息等数据的保护力度，完善相应问责机制，依法加强重要数据出境安全管理。加强关键信息基础设施安全保护和网络安全等级保护，建立健全网络安全、保密监测预警和密码应用安全性评估的机制，定期开展网络安全、保密和密码应用检查，提升数字政府领域关键信息基础设施保护水平。

3.提升安全保障能力。建立健全动态监控、主动防御、协同响应的数字政府安全技术保障体系。充分运用主动监测、智能感知、威胁预测等安全技术，强化日常监测、通报预警、应急处置，拓展网络安全态势感知监测范围，加强大规模网络安全事件、网络泄密事件预警和发现能力。

4.提高自主可控水平。加强自主创新，加快数字政府建设领域关键核心技术攻关，强化安全可靠技术和产品应用，切实提高自主可控水平。强化关键信息基础设施保护，落实运营者主体责任。开展对新技术新应用的安全评估，建立健全对算法的审核、运用、监督等管理制度和技术措施。

（二）权威解读稿件：公安部网络安全保卫局一级巡视员、副局长郭启全署名文章《大力加强数字政府网络安全综合防御体系建设 为数字政府和数字经济保驾护航》

2022年6月6日，国务院出台了《关于加强数字政府建设的指导意见》，这是适应国际国内形势变化、实施网络强国战略和大数据战略、引领驱动我国数字经济和数字社会建设的重大战略举措，对于提高政府管理效能和国家治理能力现代化具有重大现实意义。加强数字政府建设，网络和数据安全极为重要。为此，在数字政府建设过程中，要提升全社会特别是政府部门的网络安全意识，建设良好的网络安全生态环境，护航数字经济发展。

1.充分清醒认识我国数字政府建设中网络安全面临的风险和挑战

一方面，网络空间安全成为国家安全的重要领域。通过梳理分析和研判当前国际网络安全态势，我们认识到：一是网络战成为现代战争的重要手段，网络空间已成为现代战争的重要领域，军事战与网络战、经济战、舆论战、信息战等交织。二是关键信息基础设施是网络战的首要攻击目标，大规模拒绝服务攻击、高级可持续攻击、漏洞利用、钓鱼攻击、供应链攻击等多种攻击方法组合，对关键信息基础设施构成致命打击。三是重要情报信息是网络战双方争夺的焦点，为军事打击、经济战、舆论战提供强大支持。四是网络空间安全是新时期国家安全的重要领域，各单位各部门应守土有责、守土尽责，采取超常规举措，大力加强网络空间安全，捍卫国家安全。

另一方面，网络违法犯罪活动依旧存在，网络安全仍需加强。一是网络攻击活动加剧。黑客组织、犯罪团伙和不法分子长期对我国重要行业部门实施网络攻击，窃取重要数据，控制重要信息系统，严重危害国家安全、社会公共安全和人民群众合法权益。二是网络安全工作仍存在薄弱环节。一些重点单位和部门危机意识、风险意识不强，网络安全保护措施落实不到位，安全责任制不落实，网络安全产业规模总体较小，资金投入不够。三是国家新基建和数字经济发展，使网络安全面临新挑战。我国加快信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施建设，推进数字产业化和产业数字化，新型基础设施和数字基础设施是网络攻击的重点目标。

2.充分认识数字政府建设中网络与数据安全的极端重要性

一要认识到数字政府建设面临网络攻击的重大威胁。我国要加快建设数字中国和数字政府，打造数字化生态，构建一个数字化、网络化、智能化的全新社会。但是，我们必须清醒地认识到，数字化社会建设和数字生态建设面临网络攻击的重大威胁，数字化在促进我国经济发展的同时，也增加了国家经济安全风险。网络与数据安全是数字政府建设最重要的基础保障，没有网络安全，就没有数字政府安全。二要认识到数字政府网络安全建设是一个复杂的系统工程。数字政府建设的核心是数字化和数据，数字政府与传统政府的最大区别在于数字化，数字政府与传统政府相比，在职能转变、管理理念、服务能力、服务质量等方面都将发生质的变化和飞跃。数字政府能否正常运转和顺利运行，依赖于网络基础设施、信息系统的安全稳定运行和重要数据安全，为此，要将数字政府网络安全作为一个复杂的系统工程去建设。三要认识到在加强数字政府建设中网络安全位于突出重要位置。国务院在《指导意见》中，将“构建数字政府全方位安全保障体系”作为第二位重要任务来部署，并提出了“强化安全管理责任、落实安全制度要求、提升安全保障能力和提高自主可控水平”四方面具体要求。

3.数字政府网络安全综合防御体系建设的总体要求

各级政府部门应以总体国家安全观为统领，坚持安全可控与开放创新相结合，建立与数字政府相适应的网络安全综合防御体系。一是深入贯彻落实网络安全法律法规和各项制度要求，构建从制度、管理和技术有机衔接的数字政府网络安全综合防护体系。二是加强法律法规制定、队伍建设、人才培养、经费和装备保障、技术攻关、产业发展，建立网络安全综合保障体系。三是加强网络安全监管和侦查打击等工作，建立健全“打防管控”一体化的网络安全保卫体系。

4.数字政府网络安全工作的主要内容

数字政府网络安全工作主要包括网络安全保护、保障和保卫三个方面。一是加强网络安全保护，包括网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护、数据安全保护、供应链安全、网络安全实时监测、信息通报预警、事件应急处置、技术检测、技术对抗、挂图作战等内容，数字政府管理者要认真落实。二是加强网络安全保障，包括法律法规、战略规划、组织管理、机制建设、政策标准、考核评价、机构建设、人才培养、经费和装备保障、安全审查、安全可控、技术攻关、产业发展等内容，需要各方面予以政策支持和保障。三是加强网络安全保卫，包括侦查打击、监督管理等内容，需要公安机关等部门依法落实。

5.数字政府网络安全工作原则

一是坚持依法保护，落实责任。认真履行网络安全法律法规赋予的责任义务，依法强化政府部门的网络安全主体责任。二是坚持问题导向，实战引领。树立新理念，聚焦数字政府安全保护的突出问题和薄弱环节，加强战略谋划、体系化设计，健全完善立体化防控网。三是坚持“三化六防”，提升综合防御能力。强化落实网络安全“实战化、体系化、常态化”和“动态防御、主动防御、纵深防御、精准防护、整体防控、联防联控”的“三化六防”措施。四是坚持底线思维和极限思维，树立“一盘棋”思想。以防控数字政府重大风险威胁为重点，立足有效应对大规模网络攻击和基础设施遭摧毁等极端情况，提档升级网络安全重要措施。五是坚持综合保障，形成整体合力。从机构、编制、人员、经费、装备、工程、科研、教育训练等方面，加强数字政府网络安全综合保障，创新数字政府安全管理方式，全力构建数字政府网络安全综合保障体系。

6.加强组织领导和统筹规划，聚焦安全管理责任和安全制度落实

一是建立数字政府网络安全领导体系，加强对网络安全工作的组织领导，建立专门网络安全管理机构，组织开展网络安全各项工作。二是制定网络安全规划和标准规范，保障网络安全保护措施与数字政府建设“同步规划、同步建设、同步使用”。三是在数字政府建设中，将网络安全等级保护制度、关键信息基础设施保护制度、数据安全保护制度、个人信息保护制度有机衔接，统筹协调落实。四是严格落实有关法律法规和《党委（党组）网络安全工作责任制实施办法》，建立网络安全责任制和责任追究制度。

7.打好数字政府网络安全工作基础，强化落实网络安全相关制度

（1）聚焦掌握网络安全保护对象基本情况，开展数字政府网络与数据摸底调查。掌握数字政府建设、运行、管理活动中支撑政府履行职能的网络系统和数据情况：一是支撑数字政府运转的业务专网和大系统，包括纵向业务专网、基础数据库、云平台、物联网、大数据中心等，以及支撑跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的大型网络系统。二是支撑经济运行大数据监测分析的网络系统，包括大数据中心、大数据监测分析和预警系统、经济治理基础数据库、国家规划综合管理信息平台等。三是支撑政府市场监管、智慧监管、利企便民数字化服务的网络系统，包括监管工作平台、全国一体化在线监管平台、掌上移动办公系统、物联感知系统等。四是支撑政府数字化治理模式创新的网络系统，包括网上行政复议、信访、调解、智慧法律援助等平台，公安大数据平台、视频监控系统、应急指挥通信网络、新型基层管理服务平台等。五是支撑数字机关建设和智能集约化发展的网络系统，包括决策信息资源系统、一体化协同办公系统、网上发布系统、新媒体矩阵系统、政府网站集约化平台等。六是政府产生和利用的各类数据，按照《数据安全法》要求，掌握数据分级分类情况和目录清单。七是数字政府网络系统属于关键信息基础设施的，掌握关键信息基础设施目录清单。

（2）聚焦落实网络安全相关制度，加强数字政府网络安全保护。一是深化落实网络安全等级保护制度。按照《网络安全法》有关要求以及公安部牵头制定的网络安全等级保护政策和国家标准，深入开展网络安全保护工作，筑牢网络安全基石，建立良好的保护生态。二是落实关键信息基础设施安全保护制度。按照《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规和有关政策文件，认定关键信息基础设施，从分析识别、安全防护、检测评估、监测预警、技术对抗、事件处置等方面，强化关键信息基础设施安全保护。三是落实数据安全保护制度。按照《数据安全法》要求，建立数据分类分级制度，数据安全保护管理制度，数据流转、交易、出境等管理制度，数据安全检测评估、安全审查、出境安全评估、安全风险监测、突发事件应急处置和报告制度，从数据采集、存储、处理、应用、提供和销毁等各个环节，加强数据全生命周期保护。

8.加强数字政府网络安全保护、保障和保卫工作，大力提升数字政府网络安全综合防御能力

（1）聚焦落实重要保护措施，提升数字政府网络安全整体保护能力和水平。一是落实实时监测措施，建立完善网络安全监测机制，及时发现网络攻击、病毒木马传播、漏洞隐患等风险威胁，提升发现网络攻击的能力。二是落实信息通报预警措施，建立完善网络安全信息通报预警机制，对发现的威胁和风险及时进行通报预警，提升通报预警能力。三是落实重大事件处置措施，建立网络安全事件报告制度和应急处置机制，制定网络安全事件应急预案并进行演练，提升应对突发事件能力。四是落实技术应对措施，科学设计网络整体架构，对网络应用进行集中化、集约化建设，开展互联网暴露面治理，采取纵深防御措施，加强精准防护，及时发现、捕获和阻断攻击，提升技术对抗能力。五是落实协同联动措施，建立协同联动、信息共享与会商决策机制，提升联合应对重大威胁能力。六是实施“挂图作战”，研究网络空间智能认知、资产测绘、画像与定位、可视化表达、地理图谱构建、行为认知和智能挖掘等核心技术，绘制网络空间地理信息图谱，开发智慧大脑，实施“挂图作战”，提升整体实战能力。

（2）聚焦数字政府网络安全保障工作，提升综合保障能力和水平。一是建立完善经费保障制度，加强网络安全投入，打造世界一流的信息技术企业和网络安全企业，壮大我国信息化和网络安全产业。二是加强自主可控和创新工程安全管理，自主研发核心产品和设备，强化安全可靠技术和产品应用，从源头上解决网络安全重大隐患；建立新技术、新应用安全评估机制，以及算法的审核、运用、监督管理制度和技术措施，保障新技术新应用的安全可控；优先采购自主可控和安全可信的网络产品与服务。三是加强网络安全教育训练体系建设，建立完善网络安全人才发现、选拔、使用机制，加强网络安全教育训练和人才培养。

（3）聚焦数字政府网络安全保卫工作，提升综合保卫能力和水平。一是开展网络安全监督检查和行政执法，公安机关依法对政府部门每年开展网络安全监督检查和指导，发现问题并督促限期整改，对违法行为依法进行行政处罚。二是严厉打击危害数字政府网络安全的违法犯罪活动，及时搜集发现危害数字政府网络安全的违法犯罪活动线索，开展调查取证和追踪溯源，严厉打击危害数字政府网络安全的违法犯罪活动。

（三）党委（党组）网络安全工作责任制实施办法

网络安全工作事关国家安全政权安全和经济社会发展。按照谁主管谁负责、属地管理的原则，各级党委（党组）对本地区本部门网络安全工作负主体责任，领导班子主要负责人是第一责任人，主管网络安全的领导班子成员是直接责任人。各级党委（党组）主要承担的网络安全责任是：（1）认真贯彻落实党中央和习**总书记关于网络安全工作的重要指示精神和决策部署，贯彻落实网络安全法律法规，明确本地区本部门网络安全的主要目标、基本要求、工作任务、保护措施；（2）建立和落实网络安全责任制，把网络安全工作纳入重要议事日程，明确工作机构，加大人力、财力、物力的支持和保障力度；（3）统一组织领导本地区本部门网络安全保护和重大事件处置工作，研究解决重要问题；（4）采取有效措施，为公安机关、国家安全机关依法维护国家安全、侦查犯罪以及防范、调查恐怖活动提供支持和保障；（5）组织开展经常性网络安全宣传教育，采取多种方式培养网络安全人才，支持网络安全技术产业发展。

（四）陕西省“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要

加强数据资源开发保护利用。培育数据要素市场，完善数据开放共享、权属界定、交易流通等标准，推动数据要素高效流通。建立完善以“政—政”数据共享、“政—企”数据开放、“企—政”数据汇集和“企—企”数据互通为主体的数据要素流通公共服务体系。研究建立数据登记确权、评估、定价等服务机制。健全数据流通市场环境，明确数据采集权、控制权等核心权属，厘清相关方的法定权利和义务，确保数据交易流通健康有序。

（五）陕西省数字政府“十四五”规划

按照“国家主导、体系筹划、自主可控、跨越发展”的方针，推动国产自主可控产品在政府领域的应用与替代，以及国产密码在数字政府系统中的应用，保障数字政府建设安全自主可控。围绕关键信息基础设施网络安全保障，建立制度规范体系、技术防御体系、应急指挥体系、防控运营体系、监督管理体系“五位一体”网络安全防护体系，提升网络安全主动防御能力，保障陕西省数字政府建设稳步推进。

建立健全网络安全制度规范体系。完善安全组织架构、安全岗位职责、安全管理等制度，建立网络安全管理标准、技术标准、运营标准。健全电子政务外网、政务云、密码服务、外包服务等管理制度。加强政务数据全生命周期管理，制定完善政务数据安全管理总则和数据分类分级、共享开放、使用销毁等管理制度。落实等级保护、商用密码应用安全性评估等合规性要求。

建立多层次网络安全技术防御体系。建设“云、网、数、用、端”多层次技术防御体系。围绕全省“一朵云”，建设安全资源池及通用安全组件。强化电子政务网络出口安全监测防护，部署防火墙、入侵检测、异常流最监测、安全审计、态势感知等安全防护手段。突出政务数据安全防护，推进零信任、数据加密、数据脱敏、数据水印、数据库审计、数据安全态势感知等技术应用。强化应用系统开发过程安全管理，落实应用开发、测 试、发布、运行安全措施。提升终端安全防护能力，强化准入控制，常态化开展“高危端口、高危屑洞、高危接入与弱口令”的安全检查。

建立协同网络安全应急指挥体系。健全重大网络安全事件报告制度和突发网络安全事件应急响应工作机制，落实应急处置工作责任制，明确各地各部门应急处置责任机构和责任人。加强各地各部门网络安全应急预案管理，定期开展网络安全应急演练，提升网络安全应急处置能力。

建立重要节点网络安全防控运营体系。在省、市重要节点组建网络安全专业技术团队，发挥专业服务能力，建立统一高效的安全运营制度，开展常态化的监测、预警、通报、应急、评估、加固等安全防护工作。建立常态化网络数据安全监管体系。常态化开展网络安全检查和“护网演练”，督促各地各部门落实网络安全主体责任，提升实战对抗和应急响应能力。加大个人信息保护力度，依据《个人信息保护法》相关规定，完善个人信息保护执法监管，加大数据违法违规惩治力度。

（六）2022年陕西省政府工作报告

整合改造升级政务“一张网”“一朵云”和大数据中心平台，促进数据资源质量和数字政府效能全面提升。持续推进“放管服”改革，深入实施新一轮优化营商环境三年行动，全力打造“秦务员”一体化政务服务和“秦政通”一体化协同办公平台，实现更多政务服务一网通办、跨省通办、秒批秒办。

（七）陕西省省级政务信息化项目建设管理办法（暂行）

项目单位应当按照《中华人民共和国网络安全法》等法律法规以及党政机关安全管理等有关规定，建立网络安全管理制度，采取技术措施，加强政务信息系统与数据资源的安全保密设施建设，定期开展网络安全检测与风险评估，保障信息系统安全稳定运行。

★重要会议安排部署

（1）省委理论学习中心组举行数字经济与数字安全专题讲座

2022年4月14日，在第七个全民国家安全教育日来临之际，省委理论学习中心组举行数字经济与数字安全专题讲座。省委书记刘国中主持并讲话。中国科学院院士、西安交通大学教授徐宗本作了题为《推动数字经济健康发展与维护国家数据安全》的专题辅导。刘国中强调，要更好统筹发展和安全，完善数字经济治理体系，搞好关键信息基础设施网络安全防护，加强政务数据和个人信息保护，防范化解各类风险隐患，切实筑牢数字安全屏障。

（2）全省数字政府建设工作专题会议召开

2022年5月23日，全省数字政府建设工作专题会议召开。会议听取我省数字政府建设工作汇报，研究审议有关文件，安排部署下一步工作。会议指出，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对于加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府具有重要意义。在省委、省政府领导下，各省直相关部门认真履行职责、积极开展工作，推动我省数字政府建设取得阶段性成效。会议要求，要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习**总书记关于网络强国、数字中国重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，统筹发展和安全，坚持人民至上、满足群众期盼价值取向，全面落实中央全面深化改革委员会第二十五次会议审议通过的《关于加强数字政府建设的指导意见》，按照省委、省政府工作部署，强化理论武装、把牢正确方向，强化使命意识、体现责任担当，强化目标导向、细化路径措施，强化基础支撑、加强工作保障，坚持统分结合、条块结合、点面结合、长短结合，集成发挥省大数据局、大数据政务服务中心和领导小组其他成员单位职能作用，全力打造智慧便捷高效的数字化服务体系，推动我省数字政府建设高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

三、实战应用

问题1：日前，有关媒体发布了关于西北工业大学遭受美国国家安全局网络攻击的调查报告，显示美国国家安全局下属的特定入侵行动办公室针对中国的网络目标实施了上万次的恶意网络攻击。请你谈谈对此次网络攻击事件的看法。400字以内，10分。

【参考作答】

此次西北工业大学遭受网络攻击是境外黑客组织在美国国家安全局授意下发起的一次恶意网络攻击行为，严重危害了我国国家安全、社会公共安全和人民群众合法权益。

究其原因：一方面，西方国家妄图窃取我国科研信息。西工大在科研方面拥有强大实力，某些领域技术水平领先于美国，为了窃取相关技术研发核心机密，美国再次暴露出“黑客帝国”的真面目。另一方面，我国数字安全工作还存在薄弱环节。一些重点科研单位和政府主管部门的危机意识、风险意识还不强，网络安全管理机制不健全，保护措施落实还不够不到位。

因此，建强网络信息安全防护体系刻不容缓。一要技术创新。定期开展网络安全检查和技术监测，加大资金投入，创新防御技术，采取防护措施。二要加大宣传。以网络安全宣传周为契机，深入普及数字安全常识，提升群众的法治意识和维护网络安全的技能。三要严厉打击。持续开展“净网”“清源”“护苗”等专项网络安全治理行动，营造安全有序的网络生态。（394字）

问题2：为认真贯彻落实习**总书记关于网络安全、数据安全的重要讲话以及指示批示精神，进一步提升网络数据安全防护水平，加强网络安全责任意识，市委网信办组织召开数字安全提升工作推进会议，会议将通报部分重点单位网络安全和数据安全检查问题。如果你是市委网信办的工作人员，请你为网信办主任撰写一篇讲话要点。300字以内，10分。

【参考作答】

在X市数字安全提升工作推进会上的讲话（要点）

一要提高站位，强化认识。认真贯彻落实习**总书记关于数据安全的重要讲话精神，切实将《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》落实好。二要主动认领，照单全收。坚持问题导向，明确责任到人，各单位对排查出的问题要主动认领，严格贯彻落实网络安全工作责任制，做到谁主管谁负责。三要全力整改，落实到位。对隐患漏洞要采取有效措施，确定重点防护对象、防护层级、防护措施，全力整改，坚决做好数据安全防护工作，全面提升数据安全防护水平。四要举一反三，纵深推进。制定应急预案，组织应急演练，规范处置流程，提升突发事件应急处置能力和数据安全保障能力。（294字）

问题3：深入推进“互联网+”监管执法，不断提高政府监管和执法水平，成为数字政府建设和法治政府建设的重要任务。请你谈谈对“互联网+”监管执法内涵的理解，400字以内，10分。

【参考作答】

“互联网+”监管执法是依托互联网运用大数据、云计算、人工智能等技术，通过监管执法信息的整合共享和新的监管手段的使用，推动监管过程全记录、监管联动、监管数据可分析，提升事中事后监管规范化、精准化和智能化水平，实现智慧监管执法。一、提升了执法效率。借助技术手段实施远程监管、移动监管和非现场监管，不仅可以为行政执法提供直观、可靠的证据和支撑，而且有助于让监管执法更智慧、更便捷，有利于提高监管执法的效率。二、打破了行政阻隔。通过不同地域、不同领域监管执法平台数据的联通汇聚，实现执法基础数据、执法程序流转、执法信息公开等汇聚一体，实现了违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，有利于推动部门、地域之间有效合作。三、提高了决策水平。系统涵盖行政监管执法可视化、综合统计分析、监管事件跟踪分析、监管效能评估等内容，可最大限度满足各级行政机关对行政监管执法决策的使用需求，提升行政监管执法的决策分析水平。（397字）

问题4：为统筹工业互联网发展和安全，提升新型基础设施支撑服务能力，增强安全保障能力，省工信厅拟将委托陕西省网络与信息安全测评中心，组织专业技术队伍，对全省相关单位开展工业互联网安全检查工作。请以省工信厅的名义草拟一份工业互联网安全检查工作通知。要求：条理清晰、格式规范、语言流畅，600字左右，10分。

【参考作答】

关于开展工业互联网安全检查工作的通知

各设区市工信局，各有关企业：

为统筹工业互联网发展和安全，提升新型基础设施支撑服务能力，增强安全保障能力，经研究决定，在全省范围内开展工业互联网安全检查工作。现将有关事项通知如下：

一、检查范围

工业企业的工业控制系统信息安全防护情况，涉及能源、制造、交通、化工、电力、医疗、公共事业等行业。

二、检查方式

（一）企业自查。各企业负责本单位自查工作，认真填写《工业控制系统信息安全自查表》（附件2），于x年x月x日前报送至本地工信主管部门。（二）各地指导。各地市工信主管部门对属地内相关企业自查工作进行指导，于x年x月x日前将《工业控制系统信息安全检查情况汇总表》（附件1）发送至邮箱x。（三）中心抽查。省工信厅将委托陕西省网络与信息安全测评中心，组织专业技术队伍，开展现场抽查，具体安排以抽查工作通知文件为准。

三、工作要求

（一）提高思想认识。要充分认识做好工业互联网安全保障工作的重要性，抓实各项工作。（二）压实工作责任。要严格落实网络安全工作责任制，单位负责同志亲自部署，强化跟踪问效。（三）防范安全风险。要严格按照《中华人民共和国网络安全法》规范方法程序，确保网络和系统正常运行。

附件：1．工业控制系统信息安全检查情况汇总表

2．工业控制系统信息安全自查表

陕西省工业和信息化厅

x年x月x日

四、高分框架

★大作文框架：

打“三战”提“三度”  织密数字安全屏障

打好数字安全“保卫战”，拓展群防群治“广度”。

打好数字安全“保护战”，提高应急处置“速度”。

打好数字安全“保障战”，加大源头治理“力度”。

织密数字安全防线，让网络空间更清朗

深化知识宣传，织密数字安全“心防”。

维护安全秩序，织密数字安全“人防”。

推进技术创新，织密数字安全“物防”。

以“治”为要，落实数字安全“为人民”“靠人民”

数字“法”治，为了人民依靠人民。

数字“智”治，为了人民依靠人民。

数字“共”治，为了人民依靠人民。

共筑安全坚固防线  共享数字发展红利

依法管网治网，筑牢数字安全之基。

夯实群众根基，维护人民合法权益。

彰显担当作为，造福世界各国人民。

做好数字安全建设的“局内人”

加强宣传，唤醒数字安全建设的“局内人”的意识。

加强学习，提升数字安全建设的“局内人”的素养。

加强监管，提供网络安全建设的“局内人”的保障。

党员干部要筑牢数字安全“防火墙”

当好数字安全的“宣传员”，筑牢思想“防火墙”。

当好数字安全的“守门员”，筑牢信息“防火墙”。

当好数字安全的“消防员”，筑牢风险“防火墙”。

时刻扣紧数字安全“三粒扣子”

扣紧“数字安全观”这粒扣子，筑牢思想“防火墙”。

扣紧“责任定到人”这粒扣子，筑牢管理“防火墙”。

扣紧“网络同心圆”这粒扣子，筑牢群治“防火墙”。

★讲话稿提纲

在数字安全提升工作推进会上的讲话

一要提高站位，强化认识。

二要主动认领，照单全收。

三要全力整改，落实到位。

四要举一反三，纵深推进。

★简报框架

多措并举织密数字安全网

以查促改补短板，固本强基守底线。

赋能充电促提升，精准培训强本领。

多措并举强宣传，铸牢安全防火墙。

“四个强化”开展网络安全宣传

强化政治意识，筑牢安全屏障。

强化线上互动，科普网络安全。

强化云端宣贯，丰富宣教内容。

强化线下排查，防控各类风险。

五、必背金句

1.筑牢数字安全屏障既是技术命题，也是治理考题。

2.人无德不立，网无德则乱。

3.网络空间不是“法外之地”。

4.网络安全问题牵一发而动全身，已经成为基础性、全局性国家安全问题。

5.网络安全为人民、网络安全靠人民。

6.营造天朗气清的网络生态，是推动网络文明建设高质量发展的重要标志。

7.没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。

8.让网上精神家园天朗气清、生态良好，不仅是国家之幸，亦是人民之需。

9.在网络安全这场严峻挑战面前，无人能置身事外、独善其身。

10.网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。

11.维护网络安全是全社会的共同责任，需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与。

六、范文赏析

★大作文：策论文

打“三战”提“三度”  切实筑牢数字安全屏障

习**总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”从西安工业大学遭受境外网络攻击，到境外组织通过攻击控制我境内计算机，从近半数中小微企业去年遭受过网络攻击，到超九成企业遭受攻击后无法完全解决问题……陕西数字安全形势日趋严峻，同时警醒着我们，打好数字安全保卫战、保护战、保障战，筑牢数字安全屏障势在必行。

打好数字安全“保卫战”，拓展群防群治“广度”。数字安全为人民，数字安全靠人民。筑牢数字安全防线，需要政府、企业、社会组织等主动作为，也需要全体网民广泛参与。一是强化协同联动。建立各方协同联动、信息共享与会商决策机制，及时发现网络攻击、病毒木马传播、漏洞隐患等风险威胁，提升联合应对重大威胁能力。二是强化安全治理。持续开展“净网”“清源”“护苗”等专项网络安全治理行动，依法严厉打击网络谣言、网络诈骗等乱象，营造安全有序的网络生态。三是强化网络宣传。要以网络安全宣传周为契机，大力宣传网络有关政策法规，特别是要深入普及网络安全常识，提升人民群众的法治意识和维护网络安全的技能。

打好数字安全“保护战”，提高应急处置“速度”。思则有备，有备则无患。面对或明或暗的网络攻击与潜在威胁，如何进行有效防范与应对是关键。一要健全实时监测机制。完善网络安全监测机制，及时发现网络攻击、病毒木马传播、漏洞隐患等风险威胁，提升发现网络攻击的能力。二要健全通报预警措施。建立完善网络安全信息通报预警机制，对发现的威胁和风险及时进行通报预警，提升通报预警能力。三要健全重大事件处置机制。建立网络安全事件报告制度和应急处置机制，制定网络安全事件应急预案并进行演练，提升应对突发事件能力。

打好数字安全“保障战”，加大源头治理“力度”。伐木不自其本，必复生；塞水不自其源，必复流。筑牢数字安全屏障，其核心是增强整体安全防护能力。一要加强经费保障。加大网络安全投入，打造世界一流的信息技术企业和网络安全企业，壮大信息化和网络安全产业。二要加强技术保障。自主研发核心产品和设备，强化安全可靠技术和产品应用，建立新技术、新应用安全评估机制，保障新技术新应用的安全可控。三要加强人才保障。以“国家网络安全教育技术产业融合发展试验区”为载体，加强网络安全教育训练和人才培养，打造网络安全教育训练体系。

筑牢数字安全屏障既是技术命题，也是治理考题。只有坚持驰而不息、久久为功打好“三战”，拓展群防群治“广度”、提高应急处置“速度”、加大源头治理“力度”，才能不断织密数字安全防护网，为陕西高质量发展夯实数字基础。

★大作文：议论文

时刻绷紧数字安全之弦

随着信息技术迅速发展，智慧工厂、远程办公、在线教育、网上购物、云上办事……网络已渗透我省经济社会发展的方方面面，为人们生产生活提供了极大便利。但与此同时，巨大的安全风险也蕴藏其中。互联网技术越发达，数字安全越重要。在数字社会化、社会数字化的今天，尤须牢记“数字安全牵一发而动全身”，时刻保持高度警惕，共同筑牢数字安全“防火墙”。

以“居安思危的态度”对待数字安全。“患生于所忽，祸起于细微”，最大的风险是认为没有风险。对普通网民而言，数字安全的概念比较模糊，如果没有遭遇过黑客攻击、病毒袭扰、隐私泄露等数字安全问题，往往没有直观的感受。但应当清醒认识到，数字安全是整体的、动态的、开放的、相对的、共同的。看似神秘而诡异的数字安全事件，往往近在咫尺。如今的数字安全风险日益隐蔽化、多元化、复杂化，每个人都要做到见微知著，防患于未然。譬如，从反勒索病毒等战争中汲取经验，积极推动数字安全防御向纵深发展，尽最大程度防范“看不见的危险”；谨防新闻报道中的各类信息泄露和资金受骗事件重复上演，不点击不明链接，高度警惕免费WIFI，强化加密意识、正确使用加密方法。唯有如此，才能防得早、防得好。

以“国家安全的高度”重视数字安全。数字安全如同国家安全体系的“神经系统”，一旦数字安全出现问题，与数字技术高度融合渗透的政治安全、国土安全、军事安全、经济安全和社会安全等都会发生重大风险。日前，西北工业大学邮件系统遭受境外网络攻击，来自境外的黑客组织和不法分子向学校师生发送包含木马程序的钓鱼邮件，企图窃取相关师生邮件数据和公民个人信息，给学校正常工作和生活秩序造成重大风险隐患。西安市公安局碑林分局立即调查，国家计算机病毒应急处理中心与360公司联合技术团队深入分析，揭露了美国NSA长期以来针对包括西北工业大学在内的中国信息网络用户和重要单位开展网络间谍活动的真相。不论是数字安全还是国家安全，都需要政府、企业、社会组织、广大人民群众共同重视、共同参与，以最广泛的战线筑成最牢固的防线，守住最基本的底线。

以“人民至上的情怀”维护数字安全。移动互联时代，互联网计算机、智能手机、智能家电走进千家万户，数字安全与每个人息息相关。近年来，网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等系列法律法规陆续出台，300余项关于网络安全的国家标准相继发布，织密了数字安全的法治网络，为保护人民群众的合法数字权益夯实了法治基础。持续开展“净网”、云平台安全评估、违法违规收集使用个人信息专项治理等行动，清除了大量非法网站和诈骗账户，曝光了大批涉嫌侵犯个人隐私的应用程序及相关企业，查处了一批违法犯罪人员，让群众在网络空间享有更多获得感、幸福感、安全感。为人民也要靠人民，只有我们每个人都积极跟进新时代发展，树立正确的数字安全观，不断强化数字安全意识、学习数字安全知识、培养数字安全技能，人人争当数字安全的参与者、宣传者和守卫者，才能真正筑牢数字安全的铜墙铁壁。

互联网远非安全“乐土”。唯有时刻绷紧风险挑战之弦，共筑数字安全之基，让数字安全成为基本供给，才能以风清气正的网络空间、安全可靠的数字环境，造福于民、泽被后代。

★方案

陕西省教育系统第九届国家网络安全宣传周活动实施方案

根据《2022年陕西省第九届国家网络安全宣传周活动实施方案》，结合教育系统实际，制定本方案。

一、时间和主题

时间：9月14日—20日

主题：网络安全为人民，网络安全靠人民

二、活动内容

（一）深入宣传贯彻习**总书记关于网络强国的重要思想和“四个坚持”重要指示精神，积极宣传网络安全科技成果，宣传国家及我省网络安全工作取得的重大成就。

（二）持续深入宣传贯彻《网络安全法》，加强疫情防控中数据安全和个人信息保护，以及5G、人工智能、区块链等新技术新应用安全方面的宣传普及。

（三）有条件的单位可创建各类网上网络安全图书馆、阅览室、科技馆，策划形式多样的线上安全科普展览，创办线上互动性、体验性、参与性的宣传活动，举办云展览、线上论坛、虚拟课堂、在线答题、网络直播等活动，扩大覆盖范围，打造“永不落幕”的网络安全宣传周。

（四）全省教育系统组织开展宣传普及活动，根据实际情况通过编写发放解读和宣传材料，组织展览、论坛、讲座、知识技能竞赛、公益广告等多种形式，以及报刊、电台、电视台、网站、新媒体等传播渠道，发动全体师生广泛参与网络安全宣传教育活动，传播普及网络安全知识，提升全社会网络安全意识和防护技能。

三、活动方式

各地、各单位要结合本地区、本单位实际，针对不同的对象有选择地组织开展活动，进一步创新活动和宣传形式，加强交互性、体验性、趣味性，重点策划和组织系列活动，包括但不限于以下形式：

（一）组织线上线下宣传活动。各地、各单位通过邀请网络安全方面的专家，组织网络安全知识专题讲座等形式，普及网络安全知识；在门户网站上开辟网络安全宣传专栏，发布网络安全有关知识；广泛张贴与本次活动有关的宣传条幅、宣传海报等。

（二）网络安全隐患排查。各地、各单位对机房设备、网站和信息系统的安全状况进行排查，对办公用计算机正版化工作以及网络安全防护工作进行排查，对涉密文件的处理方式进行排查，查找安全隐患，立查立改。

（三）开展“主题日”活动。按照省委网信办统一部署，各地、各单位要组织开展“校园日”活动（9月15日），并协助开展“电信日”（9月16日）、“法治日”（9月17日）、“金融日”（9月18日）、“青少年日”（9月19日）、“个人信息保护日”（9月20日）等主题日活动，广泛开展网络安全宣传教育。

（四）网络安全进基层活动。各地、各单位结合主题日活动，配合各地网信部门组织开展网络安全“进社区、进农村、进企业、进机关”等四进活动，通过走进基层，发放网络安全宣传手册、宣传彩页和宣传材料，开展网络安全案例问答、咨询和小讲座等活动，扩大宣传面和影响力。

四、工作要求

（一）强化防护，确保安全。各地、各单位要严格落实网络安全工作责任制，做好各类线上活动网络安全威胁风险研判，有针对性地采取措施，加强网络安全防护。因时因势，做好疫情防控工作。发生重大安全事件时，要按重大事件报告有关程序及时报告有关情况。

（二）加强领导，提前谋划。各地、各单位要深刻认识网络安全意识和技能培养工作的重要性和紧迫性，将网络安全宣传周活动列入重要议事日程，加强领导，认真谋划，详细制定活动方案，切实办好网络安全宣传周活动。

（三）突出实效，形成声势。活动期间，各地、各单位要统一使用“国家网络安全宣传周”标识，突出宣传周主题和宣传重点。充分利用网站、报刊和各类新媒体平台，进行广泛宣传，扩大覆盖面，提高影响力，普及网络安全防护技能，提升师生的网络安全意识。

（四）做好总结，表彰先进。宣传周结束后，省教育厅将综合考虑各地、各单位组织开展网络安全宣传周活动情况等因素，向省委网信办推荐优秀组织单位。

★倡议书

“网聚正能量 争做好网民”倡议书

亲爱的网民朋友们：

文明是城市亮丽的名片，网络文明是城市文明的重要组成部分，倡导文明办网、文明上网、文明用网，营造健康和谐文明的网络环境，关系广大网民朋友尤其是青少年的身心健康。为进一步加强网络文明建设，共同营造天朗气清的网络环境，现发出如下倡议：

一、依法上网，做网络文明的建设者。互联网不是“法外之地”。广大网民朋友要自觉遵守国家有关互联网的法律、法规和政策，坚持依法上网、文明上网。自觉选择健康信息，不在微信、微博、网站等发布和传播违反国家法律、影响国家安全、破坏社会稳定、破坏民族团结的信息，推进网络法治建设，促进清朗网络空间，积极争做网络文明的建设者。

二、安全上网，做网络文明的维护者。网络安全维系着国家和个人安全。广大网民朋友要自觉履行维护国家安全和网络安全的义务，不通过互联网传输有害国家和本地单位秘密的文字、图片、视频等内容，自觉抵制通过互联网攻击网络系统、窃取各种秘密等危害网络安全的不法行为，推动网络空间安全发展。要自觉抵制不良诱惑，丰富自身的网络安全知识，认真辨别信息的真伪，不随意打开和浏览不明网站，不轻易在网络透露个人隐私和重要身份信息，谨防因信息泄露造成不必要的损失，发现可疑情况要及时投诉或举报，自觉维护网络安全，积极争做网络文明的维护者。

三、文明上网，做网络文明的传播者。互联网是传播人类先进文化、弘扬正能量的重要载体。广大网民朋友要养成良好上网习惯，提高自身文明修养，不信谣、不传谣，不发布、不转发未经证实的信息；坚决抵制有害身心健康的文字、图片、影音资料及各类色情淫秽、低俗庸俗之风，坚决反对网络暴力，远离不良网络信息，自觉抵制“饭圈”乱象；积极践行社会主义核心价值观，增强网络道德观念，文明上网、文明发声，积极树立文明新风，争做文明网民，传播网络文明正能量。

四、绿色上网，做网络文明的践行者。互联网是人类共同的家园。广大网民朋友要健康用网、理性用网、绿色上网，促进绿色网络建设。对散播谣言、侵犯隐私、侮辱他人、信谣传谣的信息及时删除，不跟风、不炒作，自觉屏蔽不良网站，确保个人的身心健康，积极构建和谐健康的网络环境。主动抵制和举报各种网络不文明行为，积极维护国家、社会和个人合法权益，努力营造和谐健康向上的网络环境，推动网络空间绿色发展。

让我们积极行动起来，争当倡导网络文明新风、净化网络环境、促进和谐稳定的好网民，携手营造一个清朗健康的网络空间。

中共西安市委宣传部

2022年9月5日

网络安全保护宣传倡议书

全市各级工会组织、共青团组织、妇联组织及广大市民朋友：

在信息化时代来临的今天，网络安全已经成为我们不可回避的重大问题。营造风清气正的网络环境需要政府和全社会的共同努力，更离不开广大市民、妇女姐妹、青少年和家庭的积极参与。为此，我们向全市各级工会组织、共青团组织、妇联组织及广大市民朋友发出倡议：

争做“网络安全，个人信息保护”的学习者。网络空间不是法外之地，我们要认真学习《网络安全法》，结合社会上发生的典型案例，充分了解并掌握常见网络安全事件的惯用手法及防护措施，不断提升网络安全及个人信息保护意识。在工作、生活中营造文明用网、依法用网的良好氛围。

争做“网络安全，个人信息保护”的倡导者。网络空间不是文明荒原，我们要向身边的同事同学、亲朋好友倡导，积极弘扬社会主义核心价值观，为励志进取助威，为好人善举点赞，理性发声，敢于对网络语言暴力等不文明行为“亮剑”，让网络空间风清气正、充满阳光。

争做“网络安全，个人信息保护”的践行者。互联网是把“双刃剑”，我们要在享用互联网带来便利的同时，掌握网络安全防护技能。看得见陷阱、挡得了暗箭、补得上漏洞，不点击陌生链接、不下载来路不明程序、不转发有害信息，保护好个人账号和密码，改变不健康的上网习惯，让网络不法分子无机可乘，为网络信息安全做出自己的努力。

争做“网络安全，个人信息保护”的传播者。加大网络安全知识宣传，采取喜闻乐见、形式多样的方式，广泛传播网络安全知识，让网络安全知识宣传进机关、进企业、进学校、进社区，人人争当网络安全宣传员，共同监督网络不良行为，积极举报网络违法犯罪，为网络信息安全作出积极贡献。

广大市民及青少年朋友们，网络安全事关国家安危、社会稳定，事关每个人的切身利益，让我们从自己做起、从点滴做起，一起行动起来，网聚向上正能量，争做中国好网民。

X市总工会

共青团X市委员会

X市妇女联合会

2022年9月7日

争做网络安全卫士 共享清朗网络空间

——2022年高陵区国家网络安全宣传周倡议书

广大网民朋友们：

“维护网络安全是全社会共同责任。”清朗的网络空间需要你我参与，文明的网络秩序需要你我共建，健康的网络文化需要你我传承。为认真贯彻落实习**总书记关于网络强国的重要思想，动员广大网民争做网络安全卫士，共筑网络安全防线，共享清朗网络空间，值此2022年国家网络安全宣传周之际，我们发出如下倡议：

一、恪守法律底线，做“强网”法治卫士。网络空间不是法外之地。我们要严格遵守《宪法》和《网络安全法》等法律法规，贯彻落实《网络信息内容生态治理规定》，全面加强互联网内容建设，加快建立网络综合治理体系，拒绝各类违法有害信息，用法律戒尺约束和规范自身网络行为，让互联网在法治轨道上健康运行。

二、增强防范意识，做“护网”防御卫士。没有网络安全就没有国家安全。我们要坚守社会主义制度底线和国家利益底线，保守国家秘密，保护个人隐私，合理使用网络资源，不违法攻击网络系统，不参与制作传播违反国家法律、影响国家安全、破坏社会稳定、破坏民族团结和宗教信仰的信息，积极监督举报各种危害网络安全的不法行为，齐心守护网络安全。

三、共建精神家园，做“净网”侦查卫士。网络空间是亿万民众共同的精神家园。我们要坚持依法治理网络空间，深入实施网络公益工程，大力倡导诚实守信的价值理念，理性平和地跟帖转发评论，旗帜鲜明地驳斥杂音噪音，立场坚定地抵制虚假低俗，态度坚决地反对网络暴力，一起消除“网络阴霾”，共建良好网络生态。

四、繁荣网络文化，做“亮网”文明卫士。加强网络文明建设，是推进社会主义精神文明建设、提高社会文明程度的必然要求，是加快建设网络强国、全面建设社会主义现代化国家的重要任务。我们要自觉践行社会主义核心价值观，树立正确的网络道德观，弘扬积极健康、向上向善的网络文化，主动为善行义举“点赞”，对网络乱象说“不”，创作更多更好的正能量网络文化产品，携手共促网络文明。

网民朋友们，“网络安全为人民，网络安全靠人民。”让我们从点滴做起，从现在做起，主动学网、科学识网、安全用网、文明护网，共同筑起守护网络安全的“铜墙铁壁”，为党的二十大胜利召开营造安全清朗的网络空间和健康文明的网络生态，在建设“六个高陵”新篇章中贡献网民力量！

中共西安市高陵区委宣传部

中共西安市高陵区委网信办

西安市高陵区总工会

共青团西安市高陵区委

西安市高陵区妇联

西安市公安局高陵分局

西安市高陵区教育局

西安市高陵区科技工信和商务局中国人民银行高陵支行

2022年9月5日

铜川市第九届国家网络安全宣传周活动倡议书

网络安全为人民、网络安全靠人民。网络信息技术飞速发展，手机智能设备快速普及，新时代数字化浪潮扑面而来，网络深刻改变着我们每个人的学习、工作、生活方式。维护网络安全是全社会的共同责任。我们共同倡议：

一、争做网络安全防线的忠诚卫士。深入贯彻落实习**总书记关于网络强国的重要思想，自觉遵守《网络安全法》《数据 安全法》《个人信息保护法》等网络信息领域法律法规，严格遵 守国家互联网规章条例，依法办网、依法用网、依法上网，共筑 网络安全的全民防线。

二、争做网络安全保障的坚强卫士。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉维护网络安全，敢于同网上错误思想言论作斗争，勇于抨击网络黑、恶、假、丑、乱现象，抵制网上不良行为，不造谣、不传谣、不信谣、不跟风炒作、不被恶俗行为带节奏，共建清朗网络空间。

三、争做网络安全意识的人民卫士。坚持以人民为中心，维护公民网上合法权益，统筹运用网上资源，宣传创新理论、传播 先进文化、塑造美好心灵、弘扬社会正气，让正能量产生大流量、让好声音成为最强音，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

四、争做网络安全技能的敬业卫士。积极学习掌握网络安全防护技能，不通过互联网传输涉密信息，不在网上发布虚假图片，不转发虚假视频，不侵害他人合法权益，严防网络攻击，严防网络窃密失密，落实主体责任，安全运维关键信息基础设施，维护好清朗安全的网络空间。

五、争做网络安全空间的文明卫士。积极弘扬社会主义核心价值观，文明上网、文明发声、文明评论，广泛传递向善向上的精神力量，唱好中国好声音、讲述红色新故事，共享网络文明建设成果。各位网友：让我们从自身做起、从现在做起，学习网络安全知识、掌握网络安全技能、提升网络安全能力，履行公民义务，共同保障清朗的网络空间，奏响网络文明的和谐之音！

中共铜川市委宣传部

中共铜川市委网络安全和信息化委员会办公室

铜川市教育局

铜川市工业和信息化局

铜川市公安局

铜川市总工会

共青团铜川市委员会

铜川市妇女联合会

中国人民银行铜川市中心支行

2022年9月5日

★简报

“四个强化”开展网络安全宣传

日前，X局围绕“网络安全为人民，网络安全靠人民”主题，采取“四个强化”举措，积极开展2022年国家网络安全宣传周活动。强化政治意识，筑牢安全屏障。深入学习贯彻网络强国战略，召开网络安全工作领导小组专题会议，压实各方责任，营造共筑网络安全防线的浓厚氛围。强化线上互动，科普网络安全。依托企业内网、微信公众号开设宣传专栏，重点宣传贯彻《网络安全法》《数据安全法》等法律法规以及行业数字化转型工作要求，并提供互动留言方式，在线解答员工关心和关注的网络安全热点难点问题35个。强化云端宣贯，丰富宣教内容。转发、编辑科普微视频供员工和零售客户学习，内容涵盖网络安全、数据安全、个人信息保护和防范、网络诈骗、保障财产安全等内容。强化线下排查，防控各类风险。张贴网络安全宣传海报，排查办公区风险隐患4个，自主开展攻防演练，对涉及网络安全的工作内容进行全面自查，修补漏洞，对重要系统和平台进行安全加固，切实提高网络防护水平。

★署名文章

汇聚向上向善力量 加快网络文明建设

中央宣传部副部长，中央网信办主任、国家网信办主任  庄荣文

网络文明与信息时代相伴而生，集中反映了互联网发展、治理、运用中形成的文明成果。加强网络文明建设，是顺应信息时代潮流、提高社会文明程度的必然要求，是坚持以人民为中心、满足亿万网民对美好生活向往的迫切需要，是加快建设网络强国、全面建设社会主义现代化国家的重要任务。

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央高度重视网络文明建设，党的十九届五中全会对加强网络文明建设作出明确部署，中央制定实施《关于加强网络文明建设的意见》，成功举办首届中国网络文明大会，各地区各部门结合实际、勇于实践、锐意创新，我国网络文明建设日益深入人心、取得明显成效。

习**总书记在致首届中国网络文明大会的贺信中指出：“要坚持发展和治理相统一、网上和网下相融合，广泛汇聚向上向善力量。各级党委和政府要担当责任，网络平台、社会组织、广大网民等要发挥积极作用，共同推进文明办网、文明用网、文明上网，以时代新风塑造和净化网络空间，共建网上美好精神家园。”习**总书记的重要论述，登高望远、视野宏阔、内涵丰富、思想深邃，站在人类社会进入信息时代的战略高度，深刻回答了加强新时代网络文明建设的重大理论和实践问题，为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。

立足新起点、奋进新征程，我们要深入学习贯彻习**总书记关于加强网络文明建设的重要论述，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，大力培育和弘扬社会主义核心价值观，推动网络文明蔚然成风，为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

坚持举旗铸魂，以党的创新理论引领网络空间。党的十九届六中全会指出：“党确立习**同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习**新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。”习**新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃，具有强大的思想引领力、实践指导力、精神感召力。要高举思想旗帜。坚持以习**新时代中国特色社会主义思想统领互联网内容建设，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，发挥网络传播优势，做好重大主题策划，加强个性化、可视化、互动化传播，阐释好习**新时代中国特色社会主义思想蕴含的深刻道理学理哲理，推动网上理想信念教育常态化制度化。要建强理论阵地。深入推进媒体融合发展，实施移动优先战略，加快推进各类理论资源数字化、网络化、智能化传播和应用，加强重点理论网站、公众账号、客户端建设，构建网上理论传播矩阵，让党的创新理论通过互联网“飞入寻常百姓家”。要创新手段载体。广泛开展大众化理论传播，持续创新话语体系、宣传语态、表现形式、组织方式，打造内容鲜活、形式新颖、可亲可感的“现象级”传播产品，引导广大网民特别是青少年网民进一步坚定听党话、跟党走的信心和决心，努力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。

坚持成风化人，以健康向上文化塑造网络空间。文化是一个国家和民族的精神血脉。培育健康向上的网络文化，是加强网络文明建设的重要内容，也是推动互联网健康有序发展的内在要求。近年来，伴随互联网的快速发展，网络文化蓬勃兴起，极大地丰富了人民群众的精神文化生活，为推动我国文化建设高质量发展发挥了积极作用。同时也要看到，一些与社会主义核心价值观相违背的错误思潮、低俗文化、落后观念等在网上仍时有传播，干扰网络秩序、污染社会风气，尤其是对青少年的健康成长产生不良影响。这就要求我们必须厚植文化土壤、弘扬新风正气，让健康向上的网络文化充盈网络空间。要弘扬主流价值。把社会主义核心价值观体现到互联网信息服务和网络文化产品生产全过程，引导广大网民特别是青少年网民自觉用中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化培根铸魂、启智润心。要赓续红色血脉。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史网上宣传，精心打造有创意、接地气的图解、动漫、微视频等融媒体产品，旗帜鲜明反对历史虚无主义，弘扬伟大建党精神，进一步传承红色基因、凝聚网民力量。要饱含人民情怀。始终坚持以人民为中心的发展思想，努力创作出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的网络文艺精品，不断提高网络公共文化服务供给的普惠性和便捷性，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求。

坚持崇德向善，以良好道德风尚滋养网络空间。人无德不立，网无德则乱。崇德向善是中华民族的优良传统，也是网络文明建设的基本价值追求和重要行为准则。近年来，在社会各界共同努力下，网络空间道德建设水平不断提升，爱国主义、集体主义广为弘扬，崇尚英雄、学习先进成为风尚，整体呈现向上向善的良好态势。同时，受不良思想文化侵蚀和网络有害信息影响，一些领域和个人仍不同程度存在着道德失范现象，道德观念缺失、违背公序良俗等事件仍时有发生。这就要求我们必须在网络空间全面推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，持续强化教育引导、实践养成、制度保障，用道德滋养人心、凝聚力量。要强化示范引领。广泛开展时代楷模、道德模范、最美人物、身边好人和优秀志愿者等典型案例和事迹网上宣传，推动形成崇德向善、见贤思齐的网络环境，让讲道德、尊道德、守道德在网络空间蔚然成风。要坚持科技向善。深化网络诚信建设，大力传播诚信文化，鼓励支持互联网企业和平台完善内部诚信规范与机制，营造诚信办网、诚信用网的良好氛围。深入实施网络公益工程，拓展“互联网+公益”模式，广泛开展形式多样的网络文明志愿服务和网络公益活动。要提高网络素养。深入开展争做中国好网民工程，引导网民培育正确的道德判断、道德责任，特别是聚焦青少年网民群体，引导青少年从自身做起，强化道德认同、投身文明实践，涵养高尚的道德追求，培育良好的文明习惯。

坚持激浊扬清，以综合治网管网净化网络空间。营造天朗气清的网络生态，是推动网络文明建设高质量发展的重要标志。没有良好的网络生态，就没有繁荣的网络文明。近年来，网信系统加快建立完善网络综合治理体系，集中整治“饭圈”乱象、恶意营销、流量造假、网络“黑公关”等群众反映强烈的问题，推动网络生态持续向好。同时也要清醒地看到，网络谣言、网络诈骗、网络暴力、网络信息泄露等违法违规问题突出，需要综合多种手段、采取多重举措，激浊扬清、扶正祛邪，为广大网民营造良好的网络生态环境。要深化专项整治。持续推进“清朗”“净网”系列专项行动，紧盯视频直播、公众账号、互动社区、知识问答等重点领域开展清理整治，规范网络传播秩序，强化辟谣联动和举报处置，坚决惩治各类网络不文明行为，引导广大网民自觉弘扬真善美、抵制假丑恶。要强化依法治网。加快制定修订未成年人网络保护条例、互联网信息服务管理办法等法规制度，增强网络执法震慑威力，依法严厉打击网络违法违规行为，创新开展网络普法系列活动，着力实现依法治网和以德润网的有机统一。要压实平台责任。引导督促网站平台充分发挥信息内容管理第一责任人作用，把社会效益摆在突出位置，加强自身规范建设，完善社区规则、健全审核机制、提升内容质量，加强榜单排行、算法推荐、弹窗推送等重点功能管理，提高网络从业人员政治素质和业务能力，严防违法违规信息生产传播。

坚持强基固本，以社会共同参与守护网络空间。社会各界的关心支持和积极参与，是深化网络文明建设的坚实基础和不竭动力。网络空间是亿万民众共同的精神家园，把网络空间发展好、守护好，是全社会的共同责任。这就要求我们必须充分发挥各地区各部门的积极性主动性创造性，坚持方方面面齐动手，构建网上网下同心圆，汇聚起网络文明建设的磅礴力量。要加强组织领导。各级党委和政府要把网络文明建设摆上重要议事日程、纳入全局谋划推进，各级网信办要与本级文明办配合做好网络文明建设的组织指导和协调服务，着力形成党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会积极参与的良好局面。要夯实工作基础。进一步完善网络文明建设有关制度规定，在各类文明创建中鼓励制定出台有针对性的网络文明准则，有力推进群众性精神文明创建活动向网上延伸，推动基层深入开展网络文明建设活动。要广泛汇聚合力。鼓励支持互联网企业、各级网络社会组织、广大网民积极主动参与网络文明建设，深化拓展中国正能量“五个一百”网络精品征集评选展播工程、网络中国节、阳光跟帖等品牌活动，持续办好中国网络文明大会，深入凝聚社会共识和行业力量，实现网上网下文明建设互促共进、融合发展。