命题预测
为巩固和完善农村基本经营制度，加快发展壮大新型农村集体经济，省政府拟出台发展壮大新型农村集体经济的实施方案。假如你是省政府办公厅工作人员，请结合材料和陕西实际，拟写该方案要点。要求：格式正确、条理清晰、语言精练。1200字左右，40分。
范文赏析
发展壮大新型农村集体经济实施方案
发展壮大农村集体经济，有利于落实农业农村优先发展，有利于拓宽农民增收致富渠道，有利于巩固党在农村的执政基础，有利于提升乡村治理能力和水平。为巩固和完善农村基本经营制度，加快发展壮大新型农村集体经济，结合我省实际提出如下措施。
一、总体要求
全面贯彻党的二十大精神，以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示，不断实现农民集体财产权益，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。
二、加强农村集体经济组织建设，规范运行管理
（一）理顺组织关系。坚持党对农村集体经济组织的领导，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，有序推动村党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。
（二）深化农村集体产权制度改革。巩固拓展农村集体产权制度改革成果，督促有集体经营性资产的村民小组、行政村、乡镇尽快完成农村集体产权制度改革。
（三）加强集体资产财务监督管理。加强县乡农村经营管理队伍建设，推广“乡镇监管+第三方委托服务”相结合方式，提高农村集体经济组织财务管理水平。
（四）开展农村集体经济合同专项清理。全面梳理规范农村集体经济组织对外订立的经济合同，依法完善口头合同，终止到期合同、无效合同，变更、解除严重损害集体经济组织利益、显失公平的低价、无偿合同以及因情势变更导致继续履行会对村集体明显不公的合同，依法终止集体不认可、群众反映大、长期拖欠租金等严重违约的合同。
三、创新发展方式，激活发展动能
（五）加大政策支持力度。赋予农村集体经济组织平等独立的市场主体地位，建立健全农村集体经济组织平等享受产业项目、金融服务、行政审批等政策规定，保证农村集体经济组织平等使用生产要素，公平参与市场竞争。
（六）引导推动联合发展。支持地域相邻、资源相连、产业相近的农村集体经济组织因地制宜自主开展合作经营，支持乡镇政府统筹辖区农村集体经济组织联合组建有限责任公司、股份制公司等，支持乡镇集体经济组织发挥统筹联合作用，推动集中集约投资，抱团联合发展。
（七）拓展多元发展路径。鼓励支持农村集体经济组织开展全域土地综合整治和高标准农田建设，引导农民发展适度规模经营，盘活土地资源。
四、强化组织保障
（八）加强组织领导。各级党委和政府要把发展壮大新型农村集体经济作为全面推进乡村振兴、引领农民实现共同富裕的重要抓手，加大政策制定和统筹协调力度，各级党委书记特别是县乡党委书记要亲自挂帅，承担领导责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。
（九）加强典型推广。积极开展新型农村集体经济调查研究，广泛发掘集体经济发展新典型、新经验、新模式，及时掌握各地发展趋势和困难问题，总结提炼可复制、可推广的发展模式，多种形式宣传推广。
（十）加强评估反馈。建立新型农村集体经济评估机制，制定发展新型农村集体经济绩效评估办法，定期开展调查评估，反馈评估结果，督促落实集体经济发展政策。
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