一、背景链接

2022年12月26日，省委召开常委会（扩大）会议，传达学习中央农村工作会议精神，研究我省贯彻落实措施。省委书记赵一德主持会议。

2023年1月5日，省委书记赵一德在宝鸡市调研。他强调，要深入学习贯彻习**总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委十四届三次全会和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移发展实体经济，持续做大做强县域经济，推动经济运行整体好转，为全省高质量发展多作贡献。

二、深度解读

★定义内涵

总目标：农业农村现代化。

总方针：坚持农业农村优先发展。

总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

具体内容：包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。

实施原则：坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进。

“三步走”时间表：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

中央一号文件“1234”：一个总体要求，即确保农业稳产增产，农民稳步增收，农村稳定安宁；两条基本底线，即要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫的底线；三项重点工作，即要扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作；四个保障机制，即坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，持续扩大投入支持和金融服务，强化人才支撑和深化制度供给。

★中央农村工作会议

1.农业强国

农业强国是社会主义现代化强国的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展。建设农业强国要体现中国特色，立足我国国情，立足人多地少的资源禀赋、农耕文明的历史底蕴、人与自然和谐共生的时代要求，走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式。要依靠自己力量端牢饭碗，依托双层经营体制发展农业，发展生态低碳农业，赓续农耕文明，扎实推进共同富裕。当前，要锚定建设农业强国目标，科学谋划和推进“三农”工作，加强顶层设计，制定加快建设农业强国规划；循序渐进、稳扎稳打，多做打基础、利长远的事情；因地制宜、注重实效，立足资源禀赋和发展阶段，解决农业农村发展最迫切、农民反映最强烈的实际问题，不搞脱离实际的面子工程。

2.粮食安全

保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。要实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，抓紧制定实施方案。要抓住耕地和种子两个要害，坚决守住18亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，把种业振兴行动切实抓出成效，把当家品种牢牢攥在自己手里。要健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制。保障粮食安全，要在增产和减损两端同时发力，持续深化食物节约各项行动。要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。要严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来。

3.乡村振兴

习**指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。要全面推进产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板。产业振兴是乡村振兴的重中之重，要落实产业帮扶政策，做好“土特产”文章，依托农业农村特色资源，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力。巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务，要继续压紧压实责任，把脱贫人口和脱贫地区的帮扶政策衔接好、措施落到位，坚决防止出现整村整乡返贫现象。要坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计拓宽农民增收致富渠道。

4.科技创新

要紧盯世界农业科技前沿，大力提升我国农业科技水平，加快实现高水平农业科技自立自强。要着力提升创新体系整体效能，解决好各自为战、低水平重复、转化率不高等突出问题。要以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域，发挥新型举国体制优势，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位，构建梯次分明、分工协作、适度竞争的农业科技创新体系。要打造国家农业科技战略力量，支持农业领域重大创新平台建设。深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果。要扎实做好承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。要发展适度规模经营，支持发展家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加快健全农业社会化服务体系，把小农户服务好、带动好。要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点，完善土地增值收益分配机制。要破除妨碍城乡要素平等交换、双向流动的制度壁垒，促进发展要素、各类服务更多下乡，率先在县域内破除城乡二元结构。

5.农村现代化

农村现代化是建设农业强国的内在要求和必要条件，建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。要一体推进农业现代化和农村现代化，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，特别是要加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设，提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农民就地过上现代文明生活。要完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村既充满活力又稳定有序。要加强农村精神文明建设，加强法治教育，推进移风易俗，引导农民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，自觉遵守村规民约。

6.组织保障

要坚持党领导“三农”工作原则不动摇，健全领导体制和工作机制，为加快建设农业强国提供坚强保证。要坚持五级书记抓乡村振兴，县委书记要当好“一线总指挥”。要加大对涉农干部的培训力度，提高“三农”工作本领，改进工作作风，打造一支政治过硬、适应新时代要求、具有领导农业强国建设能力的“三农”干部队伍。要坚持本土培养和外部引进相结合，重点加强村党组织书记和新型农业经营主体带头人培训，全面提升农民素质素养，育好用好乡土人才；要引进一批人才，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，帮助他们解决后顾之忧，让其留得下、能创业。要健全村党组织领导的村级组织体系，把农村基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

★重要意义

习**总书记在中央农村工作会议上的重要讲话，着眼全面建成社会主义现代化强国的全局大局，系统阐释了建设农业强国、加快推进农业农村现代化、全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，明确了当前和今后一个时期“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向，对于统一思想、深化认识、凝聚共识，奋力开创加快建设农业强国、推进农业农村现代化新局面，具有重大而深远的意义。全省上下要认真学习领会中央农村工作会议精神特别是习**总书记重要讲话精神，与学习贯彻党的二十大精神和习**总书记来陕考察重要讲话重要指示结合起来，紧紧围绕加快建设农业强国扎实做好我省“三农”工作，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

★重点表述

1.陕西“十四五”规划和二〇三五年远景目标

做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系向全面推进乡村振兴平稳过渡，促进扶贫政策向常规性、普惠性和长效化转变，促进政策并轨、机制融合、产业升级、力量统筹，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是巩固和拓展脱贫攻坚成果。完善防止返贫监测和帮扶机制。增强脱贫地区整体发展能力。巩固完善帮扶机制。二是保障粮食安全和重要农产品供给。把粮食安全作为底线任务，落实粮食安全省长责任制。加强高标准农田建设。加强种质资源保护和利用。提高粮食生产现代化水平。保持重要农产品供给市场稳定。三是构建现代乡村产业体系。坚持绿色循环、三产融合、科技支撑、品牌引领，深化农业供给侧结构性改革，完善利益联结机制，让农民更多分享产业增值收益，不断提高农业质量效益和竞争力。优化农业生产力布局。发展特色优势产业。推动一二三产业深度融合。四是建设美丽宜居乡村。加强乡村基础设施建设。持续推进农村人居环境整治。保护传统村落和乡村风貌。五是深化农村改革。巩固完善农村基本经营制度。深化农村集体产权制度改革。稳妥推进农村土地制度改革。

2.省第十四次党代会报告

我省农业农村人口比重大，必须坚持“三农”工作重中之重地位。要统筹粮食增产和农民增收，在巩固脱贫攻坚成果基础上，把工作对象转向所有农民，把工作任务转向推进乡村“五大振兴”，把工作举措转向促进发展，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

坚决守住不发生规模性返贫底线。严格落实“四个不摘”要求，强化防返贫动态监测帮扶，提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平。落实就业帮扶、产业帮扶等措施，持续做大做强脱贫攻坚期内培育的企业、产业，健全新型农业经营主体同农户利益联结机制。抓好易地搬迁后续扶持，加强扶贫项目资产管理。促进脱贫县加快发展，加大乡村振兴重点帮扶县支持力度，打造一批乡村振兴示范县。深化中央单位定点帮扶、苏陕协作和社会力量帮扶，鼓励各类人才投身乡村振兴。

保障粮食安全和重要农产品供给。严格落实粮食安全党政同责，解决好种子和耕地两个要害问题，健全农民种粮收益保障机制，确保粮食播种面积稳定在4500万亩以上、产量保持在1200万吨以上。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”和基本农田“非粮化”。加强种业科技攻关，集成推广农业先进实用技术。完善农田水利和节水灌溉设施，深入实施优质粮食工程，建设千万亩“吨粮田”，因地制宜推进农业机械化，搞好病虫害防治，提升绿色化生产水平。抓好生猪、蔬菜等重要农产品保供稳价。

发展特色现代农业。突出农业全产业链建设，推动苹果、猕猴桃、乳制品、生猪、肉羊肉牛、家禽、蔬菜、食用菌、茶叶、红枣、核桃等产业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，培育更多“小木耳、大产业”式的特色产业。加强地理标志保护和运用。发展休闲农业、乡村旅游，促进农村一二三产业深度融合。

扎实稳妥推进乡村建设。科学编制村庄规划，立足村庄现有基础开展乡村建设，严格规范村庄撤并，避免在“空心村”无效投入、造成浪费。统筹推进“四好农村路”等基础设施建设，接续实施农村人居环境整治提升行动，设计推广特色民居，务实推进厕所革命，搞好农村生活垃圾处理和污水治理。实施数字乡村建设发展工程。推动城乡基本公共服务标准统一、制度并轨。健全乡村治理体系，推进移风易俗。

★领导要求

1.2022年12月26日省委常委会（扩大）会议传达学习中央农村工作会议精神

会议强调，要严格落实粮食安全党政同责，在增产和减损两端同时发力，紧抓耕地和种子两个要害，扎实推进高标准农田建设，构建多元化食物供给体系，全力保障粮食和重要农产品稳定安全供给。要全面推进乡村振兴，大力发展特色现代农业，做大做强县域经济、特色经济、联农带农经济和集体经济，强化防止返贫监测帮扶，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不断取得新成效。要坚持科技和改革双轮驱动，依托秦创原、杨凌示范区等加强农业科技创新，持续深化农村改革，不断激发农业农村发展动力活力。要实施好乡村建设行动，加强农村精神文明建设，提升乡村治理效能，建设宜居宜业和美乡村。

会议要求，要加强党对“三农”工作的全面领导，坚持五级书记抓乡村振兴，健全村党组织领导的村级组织体系，加大涉农干部培训力度，育好用好乡土人才。当前，要抓紧抓实岁末年初农业农村工作，统筹兼顾抓好疫情防控和冬春农业生产，做好“两节”期间重要副食品保供稳价，抓好农民工工资发放，保障农民群众基本生活，确保农民群众安全温暖过冬、平安祥和过节。

2.2023年1月5日赵一德在宝鸡市调研县域经济

赵一德强调，要深入学习贯彻习**总书记来陕考察重要讲话重要指示，认真落实省委十四届三次全会和省委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移发展实体经济，持续做大做强县域经济，推动经济运行整体好转，为全省高质量发展多作贡献。

赵一德来到凤县凤州林麝产业园林麝人工养殖基地，详细了解管理运营、联农带农等情况。他强调，要立足资源禀赋发展特色产业，完善“龙头企业+集体经济+农户”等模式，力促群众就近就业，实现持续稳定增收。在陕西汉和新材料科技公司，赵一德仔细听取生产经营情况介绍，勉励企业以市场为导向，加强技术创新和产品研发，走好高端化、智能化、绿色化发展路子，不断提升核心竞争力、市场占有率。在祥云农谷物流产业园项目现场，赵一德实地察看项目进展情况，要求加快建设进度，严把施工质量，力争早日投用，在农产品加工流通中发挥作用。赵一德还来到平木镇白蟒寺避灾搬迁安置社区，详细了解居民生产生活和政策落实情况，强调要完善配套设施，做好社区服务，促进就业创业，确保搬迁群众搬得出、稳得住、逐步能致富。

赵一德在调研中强调，宝鸡市要完整、准确、全面贯彻新发展理念，把发展县域经济作为缩小城乡、区域、收入差距的战略抓手，因地制宜推进城镇平台、产业平台、创新平台、投融资平台建设，大力发展特色经济、联农带农经济和集体经济，全面推进乡村振兴。要持续壮大实体经济，以链长制为抓手做强钛及新材料、汽车及零部件、装备制造等优势产业，做大文化旅游、现代农业，推动农村一二三产业融合发展，着力构建富有竞争力的现代化产业体系。要紧抓项目建设、招商引资，下功夫做实做好项目前期工作，强化要素和服务保障，形成“谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的良性循环，更好支撑经济实现质的有效提升和量的合理增长。

三、实战应用

问题1：为深入开展美丽乡村建设，陕西省各地开展了党建引领美丽乡村专项活动。请结合材料，为旬邑县底庙镇撰写党建引领美丽乡村专项活动经验材料。要求：全面准确，重点突出、条理清晰。900字左右，30分。

【参考作答】

旬邑县底庙镇：党建引领聚合力 美丽乡村换新颜

为进一步巩固提升辖区人居环境质量，按照县委、县政府安排部署，底庙镇认真贯彻落实人居环境整治新要求，将党建引领与人居环境整治深度融合，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，带动广大干部群众自觉参与人居环境整治工作中，助推美丽乡村换新颜。

凝心聚力，凝聚党员力量。以党委带支部，支部带党员，党员带群众，各村党员干部以身作则，率先垂范，坚持干部带头、党员先行、群众参与的工作模式，在行动上全力以赴。包片领导、包村干部、村干部、驻村第一书记和工作队员、党员及群众共180余人参与其中，通过村委会大喇叭、村民微信群、悬挂横幅等形式，动员广大干部群众积极主动参与到人居环境整治中，营造全民动员、参与的浓厚氛围，用实际行动发挥“一名党员就是一面旗帜”的引领示范作用。

党群同心，增强干群合力。以党建为引领，凝聚整体合力，镇村干部齐发力，利用一周时间开展人居环境整治提升活动，对各村主干街道、背街小巷、群众门前屋后“三堆六乱”、垃圾台、沟头、田间地头等重点区域进行全面清理。至目前，动用机械45台（次），清理柴草堆、树枝秸秆、反光膜、生活及建筑垃圾等210处，拆除乱搭乱建8处、清除“野广告”及乱贴乱画90余处。全镇上下干劲十足，精神面貌焕然一新，全面开启村容村貌“美颜模式”。

营造氛围，强化长效治理。以支部为单位，各村充分利用LED显示屏、村委会大喇叭、公示栏、村民微信群、抖音等平台，多渠道、多层次、全方位、广覆盖宣传人居环境整治的重要性，增强群众维护美丽乡村环境的责任感，培养群众养成良好的卫生意识和文明生活习惯。同时，通过文明家庭创建、“五美”家庭评选和绩效考核“指挥棒”作用，量化考核标准，形成人人有责任、天天有检查、周周有评比的村级保洁管理长效机制，提升村级党支部治理能力。

下一步，底庙镇将紧盯问题难点和薄弱环节，继续发挥基层党组织的引领作用，坚持党员干部带头、全民参与、网格落实、注重长效的制度体系，进一步增强广大干部群众参与人居环境整治的积极性，不断提升人居环境整治水平，着力绘就美丽乡村新画卷，为乡村振兴奠定坚实基础。

问题2：为认真落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署和省委、省政府工作要求，切实履行耕地保护主体责任，落实最严格的耕地保护制度，陕西省人民政府拟对2021年度耕地保护激励先进单位进行通报。请结合材料，撰写该通报。要求：格式完整、逻辑清晰、符合实际。500字以内，20分。

【参考作答】

陕西省人民政府关于2021年度耕地保护激励先进单位的通报

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

2021年，全省上下深入学习贯彻习**总书记关于耕地保护的重要论述，认真落实党中央、国务院关于耕地保护的决策部署和省委、省政府工作要求，切实履行耕地保护主体责任，落实最严格的耕地保护制度，耕地保护工作取得积极成效。根据《陕西省耕地保护激励暂行办法》规定，经各市（区）推荐、省级综合评定，决定对全省耕地保护成效突出的延安市等2个市和宝鸡市凤翔区等15个县（市、区）给予通报表扬；对西安市周至县尚村镇等100个镇（乡、街道）给予各100万元资金激励。

希望受到激励的单位珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥典型示范引领作用，以实际行动带好头、做表率，为推进全省耕地保护工作迈上新台阶再鼓干劲、再创佳绩。全省各地要以先进为榜样，准确把握耕地保护工作面临的新形势、新要求，严格履行耕地保护责任，坚决落实耕地保护各项措施，为守住耕地保护红线、筑牢粮食安全根基作出新的更大贡献。

附件：陕西省2021年度耕地保护激励单位名单

陕西省人民政府

2022年9月22日

四、高分框架

★策论文框架

振兴之火可燎原 乡村舞台盛况多

“一张蓝图绘到底”政策驱动要给力。

“一以贯之补短板”产业牵动要蓄力。

“一体推进齐发力”能人带动要出力。

下好一盘棋 为乡村振兴布局落子

善布“党建引领”棋局，筑牢基层党组织的战斗堡垒，

安心用好“党建红”勾勒“乡村美”。

善借“产业引领”棋势，探索因地制宜的脱贫致富路径，

用心打造“动力源”助推“乡村富”。

善落“人才引领”棋子，集结优选派强的带头致富队伍，

尽心压实“土专家”赋能“乡村强”。

答好三张卷 有效促衔接

答好“战略衔接”卷，打牢乡村振兴“基本盘”。

答好“产业衔接”卷，送上乡村振兴“定心丸”。

答好“人才衔接”卷，激发乡村振兴“动力源”。

念好“保、稳、进”文章 守牢粮食安全

提升质量，做好“保”的文章，为粮食安全“留得青山”。

优化服务，做好“稳”的文章，为粮食安全“筑牢地盘”。

创新科技，做好“进”的文章，为粮食安全“赋能蓄势”。

做好“增减转”文章 保障粮食安全

保障粮食安全，要增产量。

保障粮食安全，要减损耗。

保障粮食安全，要转观念。

★议论文框架

执好“五支笔” 绘就乡村振兴“壮美画卷”

执“特色优势”之“妙笔”，方能绘就乡村振兴的产业“画卷”。

执“筑巢引凤”之“巧笔”，方能绘就乡村振兴的人才“画卷”。

执“文明新风”之“神笔”，方能绘就乡村振兴的文化“画卷”。

执“绿色理念”之“画笔”，方能绘就乡村振兴的生态“画卷”。

执“坚强堡垒”之“绘笔”，方能绘就乡村振兴的组织“画卷”。

★经验材料框架

旬邑县底庙镇：党建引领聚合力 美丽乡村换新颜

凝心聚力，凝聚党员力量。

党群同心，增强干群合力。

营造氛围，强化长效治理。

旬邑：“四抓四提升”下好乡村振兴“先手棋”

抓班子建设，不断提升基层组织“领航力”。

抓人才招引，不断提升基层一线“续航力”。

抓党员管理，不断提升两个作用“号召力”。

抓品牌建设，不断提升党建引领“磁吸力”。

秦都区：为乡村振兴赋能立“根”

筑牢基层“根基”。

壮大集体“根底”。

厚植治理“根系”。

★方案框架

陕西省农业农村厅

关于印发农产品“三品一标”四大行动实施方案的通知

一、提高认识，明确任务

二、强化组织，统筹推进

三、加强保障，确保实效

四、强化监管，协同发展

陕西省深入推进优质粮食工程实施方案

一、总体要求

二、主要目标

三、重点任务

（一）粮食绿色仓储改造提升。

（二）粮食品质品牌提升。

（三）粮食质量追溯提升。

（四）粮食节约减损健康消费提升。

（五）粮食应急保障能力提升。

四、申报方式

（一）项目采取逐年逐级申报审核的方式开展。

（二）项目的申报、实施、管理、验收、绩效等均实行属地管理，并纳入国家优质粮食工程项目库管理系统。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

（二）强化项目和资金监管。

（三）加强考核督导。

★通知框架

陕西省农业农村厅

关于印发全省现代农业全产业链建设2022年工作任务的通知

一、抓关键环节强链。

二、抓重大项目建设。

三、抓链主企业培育。

四、抓资源要素供给。

五、抓典型示范引导。

六、抓工作落地落实。

五、必背金句

1.民族要复兴，乡村必振兴。

2.既要金山银山，也要绿水青山。

3.千年夙愿今梦圆，乡村振兴谱新篇。

4.在乡村振兴的田野上，书写新的人间奇迹。

5.到边疆去，到农村去，到祖国最需要的地方去。

6.人生不该只有城市的霓虹，也应该有乡村的月光。

7.把论文写在大地上，真正来地里面写，才叫真本事。

8.农村是一片广阔天地，在那里可以大有作为。

9.乡村治，则天下安。

10.乡村是中国的根脉，是国家大厦的基础。

11.实施乡村振兴战略，是新时代做好“三农”工作的总抓手。

12.培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。

13.增强使命感、紧迫感，真抓实干、攻坚克难，凝聚起亿万农民追逐梦想的奋进力量，谱写新时代乡村全面振兴的华彩乐章。

14.乡村振兴的出发点和落脚点，是为了让亿万农民生活得更美好。

15.新农村建设一定要注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。

六、范文赏析

★大作文：策论文

振兴之火可燎原 乡村舞台盛况多

星星振兴火，熊熊燎乡园，乡村大舞台，盛世不可挡。党的二十大将乡村振兴摆在了全局工作的重要位置，习**总书记多次指出：“脱贫攻坚不是终点，而是新生活新奋斗的起点”这里的新起点就是乡村振兴的落脚点、起步点，做好脱贫攻坚和乡村振兴的“同频共振”，陕西需要多点发力，以政策驱动、产业牵动、能人带动“三动”注入振兴活水，激活乡村的春色满园。

“一张蓝图绘到底”政策驱动要给力。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成”蓝图已绘就，政策要给力，唯有我们以“闻鸡起舞正当时”的姿态，积极搭好政策衔接的“同频共振”桥，才能推动乡村的振兴发展。一要把稳政策“风向标”。做好政策的高效衔接，避免出现新政不认旧规，新官不理旧账的现象，积极开展乡村调研，下沉基层了解群众的急难愁盼，结合当地实际情况，优化原有政策保障，做到“一摘四不摘”，在出台新政时给旧规吃上“定心丸”。二要担好责任“双肩担”。不管便是千难万难，管起来便是势如破竹，细化政策管理，制定关于土地流转、产权保护、矛盾处置等领域接触群众最近，保护群众利益最广的政策法规。三要优化环境“树新风”。优化乡村振兴建设环境，制定出台助企纾困政策，为企业助理乡村振兴打消“后顾之忧”，优化包联共建政策，引进优质企业，提供发展平台，助力乡村振兴。

“一以贯之补短板”产业牵动要蓄力。产业发展是乡村振兴的内生动力，唯有我们补齐产业发展短板，方可行稳致远为振兴保驾护航。一要打好因地制宜“特色牌”。结合陕西生态环境、风土人情、资源禀赋，因地制宜升级产业体系，改良本土品种，调整产业结构，借鉴青稞养殖成功经验，引进适合本土种养殖业的基础农业品种。二要打响名新特优“国字号”。调整产业结构，优化农副产品深加工，以高档次、精质量、重分量，打通“农字号”市场渠道，聘请权威机构把关，提升食品溯源、绿色认证、有机农畜等领域建设，积极投身“中国好粮油”“三秦好粮油”等中省品牌建设。三要打亮乡村旅游“升级牌”。践行高质量发展路子，探索融合发展产业体系，在单一以种产销的模式下，推动乡村红色旅游、产业旅游、特色旅游等融合发展模式，丰富产业体系组织树，提升乡村产业附属价值和含金量。

“一体推进齐发力”能人带动要出力。“火车跑得快，全靠车头带”乡村振兴关键环在“三农”队伍，“制胜法宝”是能人强人。一要引雁归巢。用乡土情愁、乡村舞台、乡村新貌吸引一批优质人才回乡创业，对接高等学府，开通引才育人绿色通道，招聘优秀大学生回村任职，为归雁提供干事创业大舞台，出台容错纠错机制为返乡人才解决后顾之忧。二要头雁领航。挖掘本村本乡“田秀才”“土专家”“致富小能手”，引领带动全村集体经济发展，开展思想沙龙、经验交流、技术传授等平台，将“独富”变为“群兴”。三要群雁高飞。打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的三农队伍，聚焦小养殖户、散种植户、贫困户等“小弱低”的边缘群众，发挥传、帮、带优良传统，通过人才派驻、技术支持、包联共建等方式，将“弱雁”培育壮大，形成群雁高飞的局面。

“千仓万箱，非一日所耕；干天之木，非旬日所长”，乡村振兴在路上，唯有我们以“撸起袖子加油干”的实干精神，“俯首甘为孺子牛”的奉献精神，“一枝一叶总关情”的为民情怀，才能使陕西农业农村现代化呈现稳中向好态势，乡村振兴战略芝麻开花节节高。

下好一盘棋 为乡村振兴布局落子

农为邦本，本固邦宁。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础也在农村。陕西要安心“布局”、用心“引势”、尽心“落子”，拿出更高标准、更大力度、更实举措为乡村振兴持续助力，才能在巩固拓展脱贫攻坚新成果中乘势而上、出奇制胜。

善布“党建引领”棋局，筑牢基层党组织的战斗堡垒，安心用好“党建红”勾勒“乡村美”。“火车跑得快，全靠车头带”，“火车头”就是基层党组织，而跑得快的关键便是强化党组织的“领头”作用，在“党建+”引领之下铺就乡村振兴“快车道”。一要加强支部建设，加强对软弱涣散基层党组织的整顿，以高质量党支部建设助推乡村治理效能的升级，强化对基层治理的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，打通为民办实事的“最后一公里”，以标准促规范、以规范筑堡垒。二要建强两委班子，强化党组织领导把关作用，规范村“两委”换届选举，配强班子增强领导力，把稳政治过硬、本领过硬、作风过硬的硬杠杆，选出真正懂农业、爱农村、爱农民的党员干部，做到科学搭配、优化组合，发挥选派力量的最大效能。三要夯实廉政教育，党建引领乡村廉政建设正风气，充分利用“三会一课”，加强廉政教育，提升党性修养，为党员干部指明守纪律、讲规矩的方向和大势，确保做到政治立场不偏、政治方向不移、政治信仰不变，系好清正廉洁、忠诚干净的为政纽扣，用廉洁奉公的实际行动守护“战斗堡垒”的“红色旗帜”。

善借“产业引领”棋势，探索因地制宜的脱贫致富路径，用心打造“动力源”助推“乡村富”。产业振兴作为“源头活水”，在创新发展、培育特色乡村产业中激发群众脱贫的内生动力。首先，要培训新型主体。依据各地资源禀赋、区位条件、产业基础等，聚焦优势特色产业，调整优化产业布局结构，重点扶持一批龙头企业或专业合作社，集中连片形成规模，打造大型农业企业集团，使其在农业产业化发展中成为主力军。其次，要构建品牌体系，坚持因地制宜发展实施农业特色产业“3+X”工程，深入推进农业全产业链建设，大力发展米脂小米、洋县黑米、靖边马铃薯、靖边荞麦、定边马铃薯、合阳红薯、淳化荞麦、定边荞麦等农业产业，彰显产业的比较优势和地域特色；从产业链各环节加强质量管控，健全绿色质量标准体系和可追溯体系，大力推进绿色生产、标准管控；大力打造区域公用品牌，培育一批有影响力的区域公用品牌和企业品牌，创响一批“土字号”特色产品品牌。最后，要激发创新活力。有效打通农村资源变资产的渠道，跨界配置农业和现代产业要素，形成“农业+”多业态发展态势；积极弘扬延安精神、西迁精神、张思德精神，构建革命烈士陵园、革命历史博物馆和党旗墙等红色文化场所，吸引大批游客前来观光旅游。

善落“人才引领”棋子，集结优选派强的带头致富队伍，尽心压实“土专家”赋能“乡村强”。乡村振兴，人才是关键。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度不亚于脱贫攻坚，对人才需求更为广泛。一是回引“归雁”建功，推动在外人才“凤还巢”。既要引导致富带头人，辐射带动“引凤还巢”；更要以政策红利释放人才活力，持续优化创业环境，从人才创业的平台支持、政策倾斜、发展激励等多个层面，出台一揽子优惠政策，吸引更多人才到乡村创业，为乡村产业发展、科技创新、经济建设等提供智力支撑。二是强化“鸿雁”展翅，盘活用好农村“土专家”。要发挥好种养殖能手、农民企业家、民间艺人等土专家、田秀才的作用，制定本土人才选拔标准、培养计划，通过学历提升、技能指导、实战实训等方式培养一批带动能力强、影响力大的家庭经营农场主、种养殖大户、农业职业经理人、农民合作社带头人等新型职业农民，充分发挥其在农村经济发展和转型升级中的骨干作用。三是力促“群雁”齐鸣，奏好乡村振兴“大合唱”。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人才到乡村任职、挂职制度，支持专家学者、企业家及各类农业科技人员通过投资兴业、包村包项目等方式，参与到乡村振兴伟大事业中来。

民族要复兴，乡村必振兴。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，陕西必须紧密团结在以习**同志为核心的党中央周围，开拓进取，真抓实干，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，努力开创三农工作新局面，推动打造乡村振兴三秦样板取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐！

念好“保、稳、进”文章  守牢粮食安全

食为政首，谷为民命。习**总书记指出，手中有粮、心中不慌。粮食安全关系国计民生，是重中之重。粮食安全是国家安全的重要基础，直接关系到人民美好生活、社会和谐稳定、国家长治久安。所以，陕西要念好“稳、保、增”三篇文章，千方百计保障粮食安全，守好人民的“粮袋子”。

提升质量，做好“保”的文章，为粮食安全“留得青山”。习**总书记强调，中国人的饭碗要牢牢端在自己手里，就必须把种子牢牢攥在自己手里。一要建立完善机制。要探索建立由政府支持、种子企业参与、商业化运作的种子生方风险分散机制和保障机制，确保种子质量稳定，产量供应满足种植需求。二要打造制种基地。要根据土地资源条件，打造规模化、标准化、集约化、机械化的制种基地，实施杂交水稻、杂交玉米等种子生产保险试点，提高稳定的供种能力。三要加大储种投入。要充分调动投资基金等资金流，加大备荒救灾种子储备财政投入，确定明确储备数量，给予企业适当的储备补助金，做好良种储备，从根源提升粮食安全稳定保障。

优化服务，做好“稳”的文章，为粮食安全“筑牢地盘”。民以食为天，粮食安全的关键在于农民，要克服疫情、灾情等不利因素影响，解决农民诉求，盘活粮食种植强大的农民力量。一方面，要强补贴，稳成本。要充分调研农资市场价格涨落情况、农作物种植需求情况，持续加大对农作物种植的补贴力度，采取提高农作物最低收购价等方式，及时做好补贴发放，缓解市场供求关系和农资成本上涨的影响，保护农民的积极性。另一方面，要广宣传，稳民心。要通过张贴宣传海报、播放公益宣传片、举办节约爱粮、种粮实践等活动，让农民和广大青年提升粮食安全的重要认识，积极主动投入农作物种植行业、粮食爱护节约、粮食安全保障工作中，激发农民的主动性。

创新科技，做好“进”的文章，为粮食安全“赋能蓄势”。仓廪实，天下安。保障粮食安全是一个永恒的真题，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理，解决吃饭问题，根本出路在科技。一要强化农业技术支撑。要创新研发种苗监测、培护等新课题，结合实践，推动成果转化，推广测土配方施肥、水肥一体化，恒温控制等科学技术，提升施服肥专业化和培育成功率。二要壮大专业人才队伍。要积极引进农业农学研究专家、学者，借助科研平台和实验基地，向农民普及科学施肥、种植知识，推进技术“学以多用”。三要创新综合种养模式。积极探索创新“党建+”合作种植模式，集中供给肥料，种植技术和服务指导，推广稻回综合种养模式，构建作物种植生态圈，提升农户亩产效益，对冲不利因素影响。

民惟邦本，本固邦宁。新时代，陕西要始终牢记“保障粮食安全，端牢中国饭碗”使命，念好“保”“稳”“增”三篇文章，真正把“藏粮于地、藏粮于技”落实到位，为夺取全面建设社会主义现代化陕西提供有力支撑。

★大作文：议论文

执好“五支笔” 绘就乡村振兴“壮美画卷”

重农固本是安民之基、治国之要。当前，陕西经济社会发展正处于爬坡过坎的关键时期，稳住农牧业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。绘就陕西乡村振兴“壮美画卷”，就要执好“特色优势、筑巢引凤、文明新风、绿色理念、坚强堡垒”五支笔，把农牧业和农村牧区优先发展作为现代化陕西建设的重大原则，把振兴乡村作为“建设亮丽陕西，共圆伟大中国梦”的重大任务。

执“特色优势”之“妙笔”，方能绘就乡村振兴的产业“画卷”。“乡村四月闲人少，才了蚕桑又插田。”陕西得天独厚的资源禀赋，造就了牦牛、藏羊等一批优质绿色农畜产品。但是有的乡村产业还面临基础条件差、链条短、组织化程度低等棘手问题，亟需一一破解。产业是发展的根基，产业兴则百姓富。只有做大做强做优乡村特色产业，才能保持乡村经济发展的旺盛活力，为乡村振兴提供不竭动力。要紧贴优势特色产业，重点围绕米脂小米、洋县黑米、靖边马铃薯、靖边荞麦、定边马铃薯等产业，聚焦推动品种培优、品质提升、品牌培育和标准化生产，突出优势特色、全产业链发展、龙头企业培育、农企利益联结。

执“筑巢引凤”之“巧笔”，方能绘就乡村振兴的人才“画卷”。“栽好梧桐树，引得凤凰来。”乡村要振兴，人才是关键。随着乡村振兴的不断推进，陕西的农村人才资源已较难满足“人才振兴”的需要，亟待引进更多懂农业、爱农村、爱农民的专业人才队伍。实践证明，如果不能下好人才振兴这个“先手棋”，就不能为乡村振兴注入“清泉活水”，就不能为做好新时代“三农”工作注入人才动力。要打好乡愁牌，激发在外乡贤报效桑梓的初心，吸引优秀人才投身乡村产业发展，大力实施新型职业农民培育工程，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，让更多“土专家”“田秀才”“农创客”等实用型人才在乡村振兴中大展身手、建功立业。

执“文明新风”之“神笔”，方能绘就乡村振兴的文化“画卷”。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”陕西草原文化源远流长，农耕文化历史悠久。自治区成立以来，在党中央坚强领导和党的民族政策光辉照耀下，各族人民守望相助、团结奋斗，共同创造了美好精神家园，始终精心呵护着“模范自治区”的崇高荣誉。乡风文明是乡村振兴的灵魂根源，是农民群众的精神引领。只有发挥好文化振兴“润物无声”真功效，才能助力乡村振兴。要开展移风易俗行动，传承发展提升农村牧区优秀传统文化，大力弘扬“新陕西精神”，不断赋予时代内涵、丰富表现形式，充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。

执“绿色理念”之“画笔”，方能绘就乡村振兴的生态“画卷”。乡村振兴，既要“铸魂”，也要“塑形”。习**总书记多次指出，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”秦岭是我国的中央水塔和重要的生态安全屏障，保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具有十分重大而深远的意义。正是因为陕西始终积极发展生态产业、壮大绿色经济，才让土地长出了金元宝、生态变成了摇钱树、美丽乡村成了聚宝盆，让“一湾碧水映晚霞”“风吹草绿遍地花”的美景代代相传。要以生态宜居为关键，以绿色发展为引领，努力实现美丽与发展双赢、生态美与百姓富相统一。

执“坚强堡垒”之“绘笔”，方能绘就乡村振兴的组织“画卷”。“乡村富不富，关键看支部。”基层党组织是领导一切组织和一切工作的核心，是推动乡村振兴工作的领导者、组织者和实践者，其建设质量直接关系着乡村振兴的未来前景和发展方向。组织兴，则乡村兴；组织强，则乡村强。组织振兴是乡村振兴的保障条件，是国家全面振兴的基石。只有推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，才能健全现代乡村社会治理体制和乡村治理体系，才能确保陕西农业稳产保供、农牧民稳步增收、农牧区稳定和谐。

民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。只有按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以“五大振兴”为着力点，才能绘就陕西乡村振兴“壮美画卷”！

★事务性文书：经验材料

旬邑：“四抓四提升”下好乡村振兴“先手棋”

今年以来，旬邑县职田镇紧盯县委“两创一有”目标要求，坚持以“马栏·党旗红”为引领，聚焦建强基层党组织、汇聚乡村人才、发挥“两个作用”及村集体经济发展壮大等四项重点任务，不断出实招，谋实事，树品牌，破难题，有效地凝聚发展合力，实现党建与乡村振兴同频共振。

抓班子建设，不断提升基层组织“领航力”。持续深化“整镇过硬、整县提升”创建成果，对照评估细则中“六个过硬”和“七个达标”指标体系，逐项自查，补齐短板，基层党组织政治功能及组织功能不断提升。全面完成青村软弱涣散整顿任务，储备村级正职后备干部34名，新发展党员24名，预备党员转正20名。组织干部赴宁夏、永寿等地考察学习，举办新时代干部培训班，不断提升村干部党建业务水平及带富能力。深入开展“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动、作风建设专项行动、“五治”强作风、提素质活动和“走读式”驻村等问题专项整治，干部政治站位及业务水平得到有效提升。

抓人才招引，不断提升基层一线“续航力”。开展“能人兴村”行动，成功举办“迎乡贤、兴产业、建家园、促振兴”系列活动，签订投资意向协议5个，招引项目2个。高标准建设镇级“梧桐树”人才工作室和1个村级“凤巢驿站”，建立人才台账，组织13名土专家、45名田秀才、26名农村实用人才“现身说法”，帮助群众提升劳动技能和作业知识。鼓励引导在外优秀人才返乡创业，吸引穆海潮、张帆、李宏等优秀人才返乡种植特色农业、回村办厂，助推乡村振兴迈上新台阶。高标准建成党代表工作室，推行党代表接待日制度，扎实开展党代表为民办实事活动，充分发挥党代表联系服务群众的桥梁纽带作用。

抓党员管理，不断提升“两个作用”“号召力”。推行“支部引领、党员先行”模式，采用“承诺、践诺、积分、评议”党员教育管理模式，实施党员分类管理，引导广大党员在全过程全领域发挥引领带动作用。将一线历练作为党员必修课，紧密结合工作实际，组建“党员志愿队”22支，划分党建网格76个，设置政策宣传、疫情防控、环境卫生整治及森林防火等“党员先锋岗”55个，充分发挥村级党组织及党员在重点工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。注重挖掘宣传先进事迹，大力营造学先进、赶先进、争当标兵的浓厚氛围。

抓品牌建设，不断提升党建引领“磁吸力”。积极打造“党旗红·产业兴·群众富”党建品牌。探索实践“支部+企业+农户”的发展模式，培育壮大现代设施蔬菜产业。按照“1861”建设思路，强势推进马家堡村红色美丽村庄建设。依托关中分区革命旧址红色旅游资源优势，开发建设老豆腐、纯粮醋、手工麻花、菜籽油等“职田十二坊”特色农产品加工作坊集群，不断延伸产业链条，拓宽群众增收致富路子，发展壮大村集体经济。制定印发《职田镇村级集体经济发展成效与村干部奖励挂钩的指导意见》，积极探索建立村干部补贴与村级集体经济发展成效挂钩机制，调动村干部干事创业热情。至目前，全镇村集体经济50万元以上的村2个，20万元以上的村5个。

秦都区：为乡村振兴赋能立“根”

近年来，咸阳市秦都区始终围绕抓党建促乡村振兴重点任务，坚持把党的建设同乡村振兴深度融合，一体推进，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

筑牢基层“根基”。全面完成村“两委”换届选举工作，选举产生村“两委”班子成员123名。平均年龄较上届下降了6.8岁，学历大幅提升，大专以上学历38名，高中学历以上71名，较好地实现了“一升一降”，一大批政治素质高、清正廉洁、群众公认度高、热爱农村工作、学历较高的年轻人作为党支部书记当好新时代乡村振兴的“擎旗手”，实现乡村振兴“一线指挥部”结构更优、战斗力更强。严格落实“四个一”整顿举措，做到吃透政策、摸准情况、指导有力，问题不解决、工作不脱钩，推动5个软弱涣散村党组织整顿提升。全力打造抓党建促乡村振兴示范点2个，使基层“神经末梢”成为推动乡村振兴的“大脑中枢”。

壮大集体“根底”。以双照街道庞南刘村为试点，借助省级财政扶持资金400万元，建设58个大棚，种植白菜、菠菜等时令蔬菜，带动村级集体产业项目做大做强，有效实现了村集体与农民群众双赢共富。马庄街道林孟村绿盛泽专业合作社，已建成蔬菜大棚46座，占地65亩，现在种植大田蔬菜近100亩，常年为村民提供就业岗位，带动本村及周边村群众大约40人，常年在“基地”从事蔬菜除草、间苗、清洗、施肥、浇灌、运输、采摘等工作。利用“田间学校”作为新型职业农民培训基地，累计培训农村实用人才200人次，为助力乡村产业振兴提供“智力”支撑。

厚植治理“根系”。整合农村现有疫情防控、乡村治理等网格资源为“一张网”，配备218名网格员，全面构建“行政村党组织——网格——党员联系户”的村党组织体系。开发建设数字乡村治理服务一体化平台和App小程序，实现乡村信息资源共享互通，打造全天候、全方位、多用途的安防监控体系，为村民看家护院、看老护幼，以科技手段助力治安联防，成了村民和农村建设者的“电子眼”。充分整合2638名党员、270名村“两委”干部、62名驻村干部、乡贤等力量，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”的主力军，共奏乡村振兴“协奏曲”。

★事务性文书：方案

陕西省农业农村厅

关于印发农产品“三品一标”四大行动实施方案的通知

各市（区）农业农村局，机关有关处（室、局）、厅属有关单位：

按照《农业农村部关于实施农产品“三品一标”四大行动的通知》（农质发〔2022〕8号）要求，为进一步推动我省绿色、有机、地理标志和承诺达标合格农产品（以下称农产品“三品一标”）高质量发展，我厅研究制定了《优质农产品生产基地建设行动实施方案》《陕西省农产品品质提升行动实施方案》《优质农产品消费促进行动实施方案》《达标合格农产品亮证行动实施方案》（以下简称“三品一标”四大行动）。现印发给你们，请认真抓好落实，并提出以下工作要求。

一、提高认识，明确任务

发展绿色、有机、地理标志和达标合格农产品（以下称农产品“三品一标”）是农业供给侧结构性改革的必然要求，是推动农业高质量发展的有效途径，是提升农安治理能力的创新举措。“三品一标”农产品是20世纪九十年代以来农业农村部门推动、得到社会广泛认可的安全优质农产品。进入新发展阶段，农产品质量安全工作坚持守底线、拉高线并举，其中守底线方面将自愿认证的无公害农产品拓展为所有农产品达标合格上市新要求，拉高线方面，突出绿色、有机、地理标志农产品及其他具有高品质特性的农产品。各级农业农村部门要围绕农产品“三品一标”新内涵新定位进一步统一思想、凝聚共识，以实施四大行动为抓手，通过产管并举，不断提高农产品质量品质，让农产品既要产得优，也要卖得好。

二、强化组织，统筹推进

为加强组织领导，省农业农村厅决定成立农产品“三品一标”领导小组（以下简称“领导小组”)，主要职责为贯彻中央一号文件有关部署，落实省委省政府及农业农村部有关工作要求，统筹推动农产品“三品一标”工作，组织开展有关问题调研，提出政策建议。组织推动有关规划、行动、方案落实。争取相关政策、资金投入，协调解决有关事项。领导小组组长由分管厅领导担任，成员由厅执法局、厅规划处、厅计财处、厅市场处、厅科教处、厅农监局、厅种植业处、厅畜牧兽医局、厅渔业局、厅果业处、省农安中心、省农检中心、省水产总站主要负责同志担任。领导小组下设办公室，设在厅农监局，承担领导小组日常工作。

三、加强保障，确保实效

各级农业农村部门要利用有关涉农资金，加大对四大行动重点任务的支持力度，将四大行动和现代农业产业园、农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、特色农产品优势区、优势特色产业集群、农产品质量安全县、地理标志农产品保护工程、数字农业创新应用基地建设工程等项目和农业品牌推选等统筹实施。各地要建立专家指导组，加快相关技术、标准、装备的研制，深入开展技术培训、交流研讨、现场观摩等活动，扩大辐射带动范围，不断提升行动实施成效。

四、强化监管，协同发展

突出新修订颁布的《中华人民共和国农产品质量安全法》贯彻落实，以实施四大行动为契机，加快建立优质农产品生产基地目录制度，突出全程质量控制和特征品质，发展以绿色、有机和地理标志农产品为重点的优质农产品。全面推进承诺达标合格证，加强与网格化管理、风险监测、质量追溯、信用监管和质量认证衔接。按照“谁认证、谁监管”原则，强化证后监测监管，发现问题及时向社会公开，纳入农安信用管理。抓好示范引领和督促整治，完善农业生产标准化推进机制，推动农业生产和农产品两个“三品一标”协同发展。

附件：1.优质农产品生产基地建设行动实施方案

2.陕西省农产品品质提升行动实施方案

3.优质农产品消费促进行动实施方案

4.达标合格农产品亮证行动实施方案

陕西省农业农村厅

2022年12月19日

陕西省深入推进优质粮食工程实施方案

自优质粮食工程实施以来，有效推动我省粮食产业高质量发展，增强了粮食供给安全保障能力，启动建设了覆盖产粮大县的粮食产后服务体系，完善提升了全省粮食质量检验监测体系，以示范县、示范企业为抓手开展“好粮油”行动计划，取得预期成效，实现了粮食提质、企业增效、农民增收。

党的十九届五中全会、国家“十四五”发展规划、中央1号文件先后对深入推进优质粮食工程作出了安排部署。为认真贯彻落实中省决策部署和《财政部 国家粮食和物资储备局关于深入推进优质粮食工程的意见》（财建〔2021〕177号）《国家粮食和物资储备局关于印发优质粮食工程“六大提升行动”方案的通知》（国粮规〔2021〕236号）要求，巩固运用我省既有成效，进一步增强我省粮食供给安全保障能力，推动我省粮食产业高质量发展，制定深入推进优质粮食工程实施方案。

一、总体要求

深入推进优质粮食工程，是全面落实国家粮食安全战略的内在要求，是积极对接乡村振兴战略的有效载体，是认真贯彻省第十四次党代会会议精神的具体举措，是加快推动粮食产业高质量发展的迫切需要，意义深远，责任重大。全省上下务必高度重视，切实抓紧抓好抓出成效。

“十四五”时期，全省要围绕贯彻落实“三链协同”“五优联动”，以国家“六大提升行动”作为总体框架和要求，结合陕西粮食工作实际，坚持问题导向、系统观念和底线思维，聚焦保障粮食安全和做大做强粮食产业，以补齐短板弱项和增强粮食风险防控能力为目标，深入推进优质粮食工程。重点开展粮食绿色仓储改造提升、粮食品质品牌提升、粮食质量追溯提升、粮食节约减损健康消费提升、粮食应急保障能力提升等建设，打造我省优质粮食工程升级版，持续推动粮食产业高质量发展，不断增强粮食供给安全保障能力。

二、主要目标

到“十四五”末，企业仓储设施绿色化、智能化水平显著提升，绿色储粮功能不断完善，收储环节粮食品质保障能力得到提升；区域公共品牌的培育提升持续开展，“延安小米”等重点公共品牌影响力进一步增强，引领市域特色粮油规模和效益稳步提升，带动全省特色粮油产业高质量发展；优质粮食产品供给持续增加，“中国好粮油”产品数量达30个以上，“陕西好粮油”产品数量达100个以上；全省粮食质量检验监测体系进一步完善，数字化水平得到提升；粮食安全宣传教育基地进一步发展，农户科学储粮的覆盖面进一步扩大。

三、重点任务

（一）粮食绿色仓储改造提升。依托现有粮食仓储资源，因地制宜升级改造仓储设施，提升仓房的气密和保温隔热功能，选配适用的绿色储粮技术和多参数多功能粮情测控系统，优化接发、清理除尘等工艺设备、作业流程和库容库貌，提高收储环节粮食品质保障能力。重点升级改造储备类仓房，努力实现绿色储藏保质保鲜、药剂使用减量增效、仓储作业环境友好。因地制宜开展仓储设施维修改造，推动粮仓分类分级管理和使用，满足“优粮优储”需要，发挥仓储在“五优联动”中的支点衔接作用，服务粮食产业发展。按需开展高标准粮仓建设，引领提升全省仓储设施现代化水平。

（二）粮食品质品牌提升。按照发挥优势、突出特色、打造品牌的思路，重点打造提升“延安小米”区域公共品牌，协同推进“汉中洋县黑米”“安康富硒粮油”“榆林荞麦”等其他区域公共品牌建设。围绕公共品牌建设，鼓励和引导积极性高、资源禀赋优的地区聚焦当地特色产业，围绕“五优联动”“三链协同”，推动特色粮油产业高质量发展。支持粮食产业园区建设等。鼓励企业培育“中国好粮油”“陕西好粮油”产品。

（三）粮食质量追溯提升。完善粮食质量安全检验监测体系，提升粮食质检机构检验监测能力，重点支持省粮食质量安全中心提升信息化水平，探索开展粮食质量检验监测数据平台建设。提升政府粮食储备承储企业的粮食质量安全快检能力。支持企业建立“好粮油”产品追溯平台建设，鼓励以市和粮食生产区域为单位，系统推进优质品种规模化种植和订单种植收购。积极推动发展精深加工，强化粮油新产品科技研发和成果转化，鼓励完善“好粮油”产品销售网络。

（四）粮食节约减损健康消费提升。推动农户家庭储粮节粮减损，重点支持农户科学储粮，为种粮农民推广经济适用的钢板仓、钢网仓等科学储粮新装具，有效减少粮食产后损失，促进农民增收。支持弘扬传统优秀粮食文化的宣传教育基地建设，发挥爱粮节粮宣传教育平台作用，开展全社会爱粮节粮宣传教育。推广粮油适度加工技术成果转化应用。

（五）粮食应急保障能力提升。依据全省粮食应急保障体系建设要求，支持应急储备企业成品粮油仓储设施改造提升，重点支持低温或准低温库改扩建，配置装卸运输工具，增强转运调度能力。支持应急加工企业提升小包装成品粮油加工能力。支持各地因地制宜建设集加工、储存、配送于一体的区域粮食应急保障中心，促进全省粮食应急保障能力提升。

四、申报方式

（一）项目采取逐年逐级申报审核的方式开展。省粮食和物资储备局、省财政厅每年发布项目申报指南，明确年度重点实施内容、申报条件、申报要求等。各市（区）按照申报指南要求，逐级审核申报项目单行材料。根据各市（区）申报情况和项目材料，省粮食和物资储备局、省财政厅组织项目评审，综合考虑年度资金规模，拟定年度资金安排意见，并按照有关规定，下达项目计划和资金。

（二）项目的申报、实施、管理、验收、绩效等均实行属地管理，并纳入国家优质粮食工程项目库管理系统。各市（区）具体负责组织项目申报，核实建设内容，审核资金预算，整体推动实施，验收绩效总结。中央企业、省属企业项目一并纳入市级统筹考虑、整体推进。

五、保障措施

（一）加强组织领导。充分认识深入实施优质粮食工程的重要意义，统一思想、提高站位，从贯彻落实国家粮食安全战略、增强粮食安全保障能力的高度，加强沟通协调，建立和完善统筹协调推进机制，梳理现有政策，细化工作措施，形成推动优质粮食工程实施的合力。

（二）强化项目和资金监管。规范项目管理流程，建立定期调度制度、进展报告制度和绩效评价制度，强化项目事中、事后监管，及时掌握项目进度和资金使用情况，研究解决项目推进中的问题。强化财政资金监管，严禁资金截留挪用和违规使用，确保资金安全、规范使用，不断提高使用效益。

（三）加强考核督导。深入推进优质粮食工程，纳入粮食安全责任制考核的重要内容。省粮食和物资储备局、省财政厅将加强项目督导调度和实地核查，强化项目实施情况的考核评估，并将评估结果作为下一年度资金安排的重要依据。各市（区）要强化责任，加强项目审核、调度和督导，整体协调推进实施。要按照要求填报优质粮食工程项目库管理系统，每月按时填报进度，确保数据真实、准确和完整。

★法定公文：通报

陕西省人民政府关于表彰2021年度全省农业技术推广成果奖的通报

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为充分调动广大农业科技人员的积极性、创造性，加快推进农业科技创新与成果应用，助力全省农业农村高质量发展，经省农业技术推广成果奖评审委员会评选并报省政府同意，确定“奶山羊全产业链技术规范的集成创新与推广”等80项成果为2021年度全省农业技术推广成果奖，其中一等奖17项，二等奖36项，三等奖27项。

希望受到表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。全省农业科技工作者要以习**总书记关于“三农”工作重要论述为根本遵循，以先进为榜样，继续发扬团结协作、求真务实、开拓创新的精神，面向基层、服务产业、甘于奉献，持续推进农业科技创新和推广应用，真正把论文写在三秦大地上，为支撑和引领全省农业农村现代化，奋力谱写陕西高质量发展新篇章作出新的更大贡献。

附件：2021年度陕西农业技术推广成果奖名单

陕西省人民政府

2022年4月24日

★法定公文：通知

陕西省农业农村厅

关于印发全省现代农业全产业链建设2022年工作任务的通知

各市（区）农业农村局，机关各处（室、局）、厅属各单位：

2022年是全省现代农业全产业链培育发展由谋篇布局转入具体实施的关键之年。为扎实推进农业全产业链建设，我们研究制定了乳制品、生猪、茶叶、蔬菜、苹果、家禽、食用菌、肉牛肉羊、猕猴桃等产业链2022年工作任务，现印发你们，请认真贯彻落实，并就有关要求通知如下。

一、抓关键环节强链。各级要认真研究全产业链建设工作任务，锚定年度目标，以“链长制”为抓手，以扶龙头、建载体、搭平台、促融合为路径，以龙头企业和重点县区为主要对象，围绕产业链发展关键环节和弱项短板，抓点示范推进产业延链、补链、强链，谋划和实施一批重点建设项目，提升农业生产“三品一标”水平，壮大“链主”企业实力，打响品牌知名度，提高产业融合度，打造一批全产业链发展典型县，统筹推动9大产业链实施方案落地。

二、抓重大项目建设。各产业链要按照工作任务清单，结合国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇及省级现代农业产业园等重大项目，推进品种培优、品质提升、标准化生产、差异化加工、品牌化营销、精准化服务、绿色循环发展和产业融合发展等领域重点项目落地，强补产业链发展短板。

三、抓链主企业培育。各级要聚焦产业链龙头企业，开展分类指导、精准服务，加强市县级农业产业化重点龙头企业认定和监管；支持龙头企业实施重大项目，在原料基地建设、品牌打造、市场开拓和上市融资等方面加大扶持力度，育强“链主”企业；鼓励和支持“链主”企业与产业链上下游企业建立产业联盟，与农民专业合作社、家庭农场等经营主体发展农业产业化联合体，做强市场和品牌，促进链队合作、产业增效和链农增收。

四、抓资源要素供给。各产业链要依托秦创原创新驱动平台，用好本产业链省级农业产业技术体系，破解种源等产业发展关键共性技术难题；组织农产品加工领域专家深入“链主”企业开展技术对接和调研指导，加快成熟适用技术成果转化应用。各级要围绕产业延链、补链、强链做好全产业链建设专题培训，办好农村创业创新项目创意大赛、职业技能大赛等活动，宣传全产业链发展理念，培育全产业链建设人才。实施金融服务农业产业化龙头企业行动，组织开展农业产业融合项目“兴农撮合”活动，创新金融产品，加强银企对接，提升投资信贷、融资担保、农业保险等服务水平。落实农村一二三产业融合发展用地政策，用活土地供给方法，支持全产业链发展。

五、抓典型示范引导。各级要及时挖掘和总结全产业链培育发展典型做法和先进经验，树立一批特色鲜明、成效显著的全产业链发展典型县，推广一批“可看、可学、可推广”典型模式，示范引领我省全产业链高质量发展；充分发挥传统媒体、新媒体和融媒体优势，用好发布会、研讨会、大型展会等宣传推广平台，全方位多角度营造“大抓链条、抓全链条，大抓产业、抓大产业”的浓厚氛围。

六、抓工作落地落实。各产业链要充实完善工作专班，加强调研分析，采取有效措施全力推进年度工作任务落实。市县两级要把全产业链建设作为推进乡村产业振兴、促进县域经济发展的重要抓手，认真履行主体责任，建立工作联动机制，细化工作方案，强化政策统筹，加快产业链重大项目落地见效。省现代农业全产业链培育发展领导小组办公室要建立工作台账，落实好“季度调度、半年通报、年度考核”制度，加强工作调度，适时通报工作动态，并开展产业链建设专题分析调研，及时上报领导小组研究解决制约产业链建设发展的重大、共性问题。

陕西省农业农村厅

2022年4月25日