一、背景链接

2022年12月22日至23日，省委经济工作会议在太原召开。会议以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及中央经济工作会议精神，总结我省2022年经济工作，部署2023年经济工作。

二、深度解读

★中央经济工作会议精神

中央经济工作会议2022年12月15日至16日在北京举行。会议总结2022年经济工作，分析当前经济形势，部署2023年经济工作。

◎总结2022年经济工作

“成绩殊为不易，值得倍加珍惜”。今年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上，顿砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏明调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。

◎分析当前经济形势

当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足、各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

会议认为，过去5年极不寻常、极不平凡，我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康、我国经济大船乘风破浪向前。新时代10年是我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革、转向高质量发展的10年。我们历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，我国发展站在新的更高历史起点上。

◎做好经济工作的6个“坚持”

坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导；

坚持发展是党执政兴国的第一要务。发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念；

坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准；

坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”；

坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；

坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，守契约精神，蒿造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

◎部署2023年经济工作

一、定调2023年经济工作：要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策词控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

积极的财政政策要加力提效。

稳健的货币政策要精准有力。

产业政策要发展和安全并举。

科技政策要聚焦自立自强。

社会政策要兜牢民生底线。

二、面对困难挑战，要坚持系统观念，守正创新。把握好六个“更好统筹”：

要更好统筹疫情防控和经济社会发展。

要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长。

要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需。

要更好统筹经济政策和其他政策。

要更好统筹国内循环和国际循环。

要更好统筹当前和长远。

三、做好经济工作：从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手。

一是着力扩大国内需求。

二是加快建设现代化产业体系。

三是切实落实“两个毫不动摇”。

四是更大力度吸引和利用外资。

五是有效防范化解重大经济金融风险。

四、保持经济平稳运行：深刻把握6个着力点

要着力稳增长稳就业稳物价，保持经济运行在合理区间。

要坚定不移深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。

要着力发展实体经济，依靠创新培育壮大发展新动能。

要充分挖掘国内市场潜力，提升内需对经济增长的拉动作用。

要更大力度推动外贸稳规模、优结构，更大力度促进外资稳存量、扩增量，培育国际经贸合作新增长点。

要强化基本公共服务，兜牢基本民生底线，支持引导社会力量增加多元供给，持续增进民生福祉。

★当前我国经济形势

面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习**同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。

一是经济保持恢复态势。受乌克兰局势变化和国内疫情影响，二季度经济增速有所回落，但在稳经济一揽子政策和接续政策措施的作用下，经济反弹的动能迅速释放，三季度经济增速大幅回升至3.9%，回稳向好态势得到巩固，在世界主要经济体中保持较快增长。

二是就业形势总体稳定。尽管受疫情冲击，个别月份失业率有所上升，但三季度城镇失业率总体比二季度下降，1至11月份全国城镇调查失业率平均值为5.6%，特别是在针对大学生等重点群体就业优先政策措施作用下，青年人失业率连续下降。1至11月份全国城镇新增就业达到1145万人，超额完成全年目标任务。

三是物价形势总体平稳。面对全球粮食和能源价格等大宗商品价格大幅上涨造成的输入性通胀压力，我国保供稳价措施有力、市场调控政策有效，居民消费价格平稳运行，前三季度同比上涨2%，11月同比上涨1.6%，通胀压力显著低于美欧等经济体。

四是国际收支保持稳定。货物贸易顺差扩大，服务贸易逆差缩小，外资流入继续增加。1至11月份我国贸易顺差5.34万亿元，对东盟、欧盟、美国等主要贸易伙伴和“一带一路”沿线国家进出口增势良好。11月末，我国外汇储备规模为3.1万亿美元，创下2013年11月以来单月新增规模新高。

★落实中央经济会议精神，保障经济平稳运行的举措

一要着力扩大国内需求。总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾，也是市场主体感受最为直接的困难。必须大力实施扩大内需战略，释放我国超大规模国内市场的需求潜力，发挥好消费的基础性作用和投资的关键作用，实现社会再生产良性循环。要把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，特别是提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。要努力改善消费条件，创新消费场景，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，善于把经济发展中的堵点、痛点、难点、空白点转化为增长点，在扩大内需过程中提升供给体系的质量和效率，提升全要素生产率和经济长期发展潜力，实现高水平的供需良性循环和动态平衡。

二要加快建设现代化产业体系。我国拥有世界最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，制造业规模占全球30%，是全球制造业的重要枢纽。我们要坚守实体经济特别是制造业这个根本，练好内功，站稳脚跟，抓紧补短板、锻长板，努力实现实体经济的更大发展。要围绕重点产业链抓好关键核心技术攻关，有效解决“卡脖子”问题，确保产业体系自主可控和安全可靠。要准确把握产业高端化发展的内涵，加快以先进适用技术改造提升传统优势产业。制造业高端化不是都去搞芯片，服装家具都可以高端化发展。要加快新能源、人工智能、生物制造等前沿技术研发和应用推广，勇于开辟新领域、制胜新赛道。数字经济是决定国家未来发展潜力和国际竞争力的重要领域。要提升常态化监管水平，营造规范健康可预期的发展环境，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。

三要切实落实“两个毫不动摇”。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。提振民营企业信心是稳预期的重中之重。我国民营经济具有“五六七八九”的特征，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量，是社会主义市场经济的重要组成部分。我们党促进民营经济发展壮大，是长久之策，不是权宜之计。在这个问题上，党中央态度鲜明，毫不含糊。习**总书记一贯支持民营经济发展，明确提出“民营企业和民营企业家是我们自己人”。政府和企业共同努力，营造规范健康的发展环境，企业活力才能充分释放，经济才能行稳致远。领导干部要帮助民营企业解难题、办实事，构建“清茶一杯暖人心”的亲清政商关系。

四要更大力度吸引和利用外资。积极吸引和利用外资是改革开放以来我国实现快速发展的重要经验。当前，世界各国都在大力吸引外资，力求在新的国际分工体系中占据有利地位。逆水行舟，不进则退。我们要发挥超大规模国内市场和产业体系完备、劳动力素质高的优势，着力推进高水平对外开放，进一步扩大市场准入，发挥好自由贸易试验区、自由贸易港等各类开放平台的作用。要营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，落实好外资企业国民待遇，加大知识产权和外商投资合法权益保护力度。要积极推动加入高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。要有针对性地做好外资企业服务工作，加强沟通交流，及时帮助解决问题，提供最大程度的便利，推动标志性项目落地建设，重视吸引外国中小企业来华投资。

五要有效防范化解重大经济金融风险。必须增强系统观念和底线思维，坚持标本兼治、远近结合，做大经济实力这个分母，稀释风险这个分子，牢牢守住不发生系统性风险的底线。房地产对经济增长、就业、财税、居民财富、金融稳定都具有重要影响，要扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，改善资产负债状况，因城施策支持刚性和改善性住房需求，着眼长远推动房地产业向新发展模式平稳过渡。金融事关发展全局，要强化金融稳定保障体系，压实各方责任，健全金融监管，推动金融机构加强内部治理，夯实金融健康发展的微观基础。要有效防范化解地方政府债务风险，开正门、堵旁门、化存量、控增量，夯实地方基本财力和自我发展能力。

★山西省委经济工作会议精神

◎回顾2022年成绩“六个坚持”

坚持方向引领、路径创新，推动资源型经济转型的思路更加清晰、成效不断显现；

坚持胸怀大局、把握大势，为保障能源安全、加快能源革命作出重要贡献；

坚持统筹协调、实时调度，在把握经济运行态势中奋力实现稳中向好；

坚持以改促转、标本兼治，着力破解发展中的深层次矛盾问题；

坚持多措并举、靶向发力，疫情防控、助企纾困、风险防范、安全生产等工作取得积极成效；

坚持人民至上、民生优先，推动人民群众的获得感、幸福感、安全感稳步提升。

◎2023年经济工作的总体要求

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习**总书记考察调研山西重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，同步推进“两个转型”，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出山西贡献。

◎做好2023年经济工作，重点抓好七个方面的重点任务

一是同步推进“两个转型”。把数字转型摆到与产业转型同等重要的战略位置，促进数字经济与实体经济深度融合，推动全省产业结构优化、形态重塑、素质提升。全力保障煤炭增产供应，持续提升煤炭先进产能占比，积极推进煤电机组“三改联动”、非常规天然气增储上产和新能源项目建设。对标“两线”，抓好传统产业技术改造、减污降碳、整合重组等重点任务。聚焦新兴产业十大产业链，实施建链补链延链强链行动，支持专业镇做精做强主导产业。锚定开发区规上工业增长目标，引导错位协同发展，滚动开展“三个一批”活动，持续建强产业转型主战场。按照数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化“四化”协同的思路，实施好数字转型十大重点工程，举全省之力跑出加速度。

二是加快消费和服务业复苏。服务业一头连着经济、一头连着民生，要千方百计推动各项消费类和服务业指标尽快“浮出水面”，继而“彻底上岸”，回归正常水平。在提振消费信心、刺激消费需求、创新消费模式上下功夫，认真落实我省扩大内需战略和加快复工复产、服务业复苏等相关政策，对商贸流通、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、房地产等行业持续加大助企纾困力度，主动作为、深度挖潜，推动消费和服务业尽快恢复发展，重新成为经济增长的第一拉动力。

三是积极扩大有效投资。围绕同步推进“两个转型”、太忻一体化经济区建设、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略，积极谋划推进一批重大项目，建立健全重大项目协调机制，用足用好各项财政金融政策，调动民间投资积极性，加快项目建设和达产达效，形成更多实物工作量。

四是着力推进城乡融合。以构建“一群两区三圈”为牵引，推动太原与其他四市优势互补、资源共享、协同发展，高质量推进大县城建设，加快推进新型城镇化，全面提升我省区域协调发展能级。全面推进乡村振兴，加快特优农业发展，持续推进农村人居环境整治提升行动，加快基础设施和公共服务向村覆盖、向户延伸，示范创建一批美丽宜居村庄。

五是持续深化改革开放。深入开展市场主体提升年活动，推动市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构。持续深化国企改革，纵深推进提质增效和扭亏减亏三年行动。旗帜鲜明鼓励支持民营经济发展壮大，健全领导干部包联制度和常态化入企服务机制。加快土地、资本、知识、技术和数据等要素市场化配置，努力从各方面加快融入全国统一大市场。以京津冀、长三角、大湾区等地区为重点走出去开展市场化、专业化、开放式招商，深化“放管服”改革，不断优化营商环境。

六是强化科教人才支撑。深入实施科教兴省、人才强省、创新驱动发展战略，加快构建层级多样、品类完整的实验室体系，实施基础研究十年规划和科技体制改革三年攻坚，以企业为主导完善创新成果转化机制，建好用好省校合作“12大基地”，加强创新人才队伍建设，加快建设高水平创新体系。

七是不断增进民生福祉。坚持尽力而为、量力而行，突出做好稳就业、促增收、强社保、保稳定等工作，以强化生态环保增进生态环境福祉，不断实现人民群众日益增长的对美好生活的向往。

◎2023年省市联动的“4+12”重大任务目标分解

全省4项重大任务目标：

推进能源领域“五个一体化”；

数字经济对标发展；

保障“一泓清水入黄河”；

加快三晋优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

各地市12项重大任务目标：

太原市“大盂产业新城建设”和“火工区搬迁改造”；

大同市“风光火储及源网荷储一体化建设”；

朔州市“煤新一体化及煤化一体化建设”；

忻州市“秀容新城及太忻数谷建设”；

吕梁市“打造百万吨千亿级铝镁产业集群”；

阳泉市“数智新城建设”；

晋中市“新能源汽车集群打造及应用场景拓展”；

长治市“资源型城市转型及创新型城市建设”；

晋城市“制造业数字化改造先行区建设”；

临汾市“临浮产业一体化发展试验区建设”；

运城市“黄河流域生态保护和高质量发展示范区建设”。

◎2023年经济工作具体部署

一是坚定不移推进转型发展，构建现代化产业体系。扭住链长制、专业镇等有效抓手，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，不断提升制造业在国民经济中的比重。推进数字基础设施建设，壮大数字核心产业，拓展数字融合应用场景，加快数字经济发展步伐。

二是全力抓好能源保供，推进能源绿色转型。坚决完成能源保供任务，推进煤炭清洁高效利用，推动煤电、煤化工绿色低碳发展，大力发展新能源和新型储能，加快智慧矿山建设，建设新型综合能源体系。

三是加快构建高标准市场体系，提高市场经济发展水平。完善市场经济基础制度，大幅放宽市场准入，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，建设特色优势产品交易平台，补齐商品要素市场短板，完善现代物流、质量检验检测等市场基础设施，提升监管现代化水平。

四是深入开展市场主体提升年活动，促进市场主体量质齐升。在抓好链长制、特色专业镇的同时，重点打造乡村e镇、文旅康养集聚区、高水平双创平台、农业产业化龙头企业等市场主体集聚平台，量身打造支持政策，持续优化营商环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，构建亲清政商关系，促进民营经济发展壮大。

五是统筹城乡融合和区域协调发展，拓展高质量发展的空间格局。推动山西中部城市群一体化发展，加快太忻一体化经济区建设，增强转型综改示范区发展动能，推进以县城为重要载体的城镇化，全面推进乡村振兴，促进农业增产、农民增收，巩固拓展脱贫攻坚成果，建设宜居宜业和美乡村。

六是强力推进项目建设，持续扩大有效投资。高标准谋划实施一批打基础、利长远的重大项目，滚动推进“三个一批”活动，开展市场化、专业化、精准化招商，引导民间资本投资重大工程和补短板项目，加强要素保障，高效推进项目建设。

七是加快推进消费回暖升级，促进服务业提质增效。提高居民消费能力，增加消费场景，改善消费条件，支持重点领域消费，分类推进现代服务业加快发展，促进文旅康养产业恢复生机活力，努力推动消费和服务业走出低谷、健康发展。

八是着力推动教育科技人才振兴，持续优化创新生态。坚持以教育振兴牵引人才、科技振兴。着力构建高质量教育体系，提升“双一流”建设水平，引育高素质人才队伍，着力搭建创新平台，完善创新激励机制，加强科技攻关和成果转化，提升创新体系整体效能。

九是持续深化重点领域改革，不断增强发展动力活力。深化国资国企改革，构建现代预算制度，积极防范化解重大风险。

十是推进高水平对外开放，加快打造内陆地区对外开放新高地。提升综合保税区等平台功能，开辟国际航线，发展临空经济，扩大进出口规模，壮大外贸市场主体，加快发展跨境电商等新业态，持续推动制度型开放，不断提升投资贸易便利化水平。

十一是扎实推进绿色发展，加快建设美丽山西。有序推进碳达峰十大行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推进生态保护修复，推动形成绿色生产生活方式。

十二是做好民生保障工作，提高人民生活品质。全力促进就业增收，做好社会保障、卫生健康、文化惠民等工作，促进房地产市场健康发展，推动一批民生政策提标扩面，继续办好一批民生实事。

十三是扎实做好疫情防控和安全发展工作，坚决守住安全底线。因时因势优化疫情防控措施，毫不松劲做好安全生产和社会稳定工作，为全方位推动高质量发展营造良好环境。

★山西省推动经济平稳发展的举措

第一，实施好财税政策措施。加大增值税留抵退税政策支持力度，抓紧办理小微企业、个体工商户退税减税并加大帮扶力度，尽快完成专项债券发行使用并扩大支持范围，用好政府性融资担保等政策，加大重点领域、重点产业支持力度。

第二，实施好金融政策措施。鼓励对中小微企业、个体工商户、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等实施延期还本付息，加大普惠小微贷款支持力度，健全股权投资体系，加大金融机构支持基础设施建设和重大项目力度。

第三，实施好稳投资促消费政策措施。加快推进一批重大水利工程项目，加快交通基础设施投资，推进城市地下基础设施、能源基础设施、生态环保基础设施、太忻一体化经济区重大项目建设，稳定和扩大民间投资，促进平台经济规范健康发展。

第四，保粮食能源安全。推进粮食稳产增产，扎实做好煤炭增产保供，有序布局大容量、高参数煤电机组，加快风电光伏等新能源发电并网，持续深化非常规天然气增储上产，提高能源储备能力和水平。

第五，保产业链供应链稳定。降低市场主体用水用电用网等成本，推动阶段性减免市场主体房屋租金，加大受疫情影响较大行业企业纾困支持力度。

第六，保障基本民生。实施住房公积金阶段性支持政策，完善农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策，完善社会民生兜底保障措施。

★领导要求

2022年12月19日，山西省委书记林武在主持省委常委会扩大会议、传达贯彻中央经济工作会议精神时指出，要紧密结合今年和过去5年、新时代10年党和国家事业发展实践，深刻领会我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革和转向高质量发展的历史性进程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”；深刻领会对做好经济工作的规律性认识，准确理解社会主义市场经济体制和中国特色社会主义制度的显著优势和内在要求，牢牢把握推动高质量发展的正确方向；深刻领会党中央对国内国际形势的科学判断，看到我国经济长期向好的基本面没有改变，保持战略主动，坚定做好经济工作的必胜信心；深刻领会明年经济工作的总体要求、政策导向和重要方法论，坚持稳字当头、稳中求进，坚持系统观念、守正创新，更好统筹各方面重大关系，有力有效应对面临的困难挑战，实现质的有效提升和量的合理增长；深刻领会明年经济工作重点任务，从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，主动服务和融入新发展格局，纲举目张做好改革发展稳定各项工作，在高质量发展上不断取得新突破；深刻领会加强党对经济工作领导的重大要求，始终保持奋发有为的精神状态和“时时放心不下”的责任意识，激励干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，凝聚共促高质量发展的强大合力。

要对表对标党中央决策部署，聚焦全方位推动高质量发展目标要求，立足当前和长远，认真谋划明年经济工作，科学确定切实可行、积极进取的预期目标。要深入实施扩大内需战略，更好发挥消费基础作用，充分发挥投资关键作用，稳住农业生产，稳定工业经济大盘，抓好煤炭增产保供，以强有力举措推动服务业领域困难行业恢复发展，以项目为第一支撑增强开发区主引擎发展动能，推动经济在提高质量效益的基础上保持合理的增长。要坚定信心、鼓足干劲，强化责任、狠抓落实，进一步细化“时间表”“路线图”“任务书”，确保党中央重大决策部署在山西落地见效。

一要加快完善多层次社会保障体系。扩大基本养老保险参保覆盖面，推动适龄参保人员应保尽保。全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基本养老金正常调整机制，加快发展职业年金、企业年金，积极开展个人养老金制度试点。深化医保制度改革，提高医保待遇保障水平。二要加快建设多元化养老服务体系。坚持居家为基础、社区为依托、机构为补充，建立基本养老服务清单制度，提高机构养老服务质量，支持社会资本参与养老机构建设，推广居家社区嵌入式养老等模式，建设农村养老服务设施，补齐农村养老服务短板。三要加快构建完善的老年健康支撑体系。加强老年健康服务管理，加快推进老年人新冠病毒疫苗加强接种工作，强化重点慢性病和重大传染病早期筛查干预。建设老年友善医疗机构、综合医院老年医学科等，增加老年医疗资源供给。建立养老院、卫生院“两院一体”模式，完善社区医养结合服务设施。四要加快推动养老产业发展。统筹产业规划布局，发展壮大老年用品产业，推广智慧健康养老产品应用。打造“康养山西、夏养山西”品牌，开发适老普惠旅游产业。培育养老服务和劳务品牌，提升产业竞争力。五要加快推进老年友好型社会建设。创建全国示范性老年友好型社区，加大住宅、道路交通设施等适老化和无障碍改造力度，开展“智慧助老”行动。落实老年人优待政策，依法打击虚假保健、非法融资、电信诈骗等违法犯罪行为，广泛开展敬老志愿活动。六要积极促进老年人社会参与。办好老年教育，构建覆盖城乡的老年开放大学办学体系。加强老年体育健身场所建设，丰富老年文体活动。开发适老灵活就业模式，做好新时代关工委工作，积极发挥“五老”等老年人作用。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请你就山西省如何加快工业企业复工复产提出对策建议。要求：措施合理，可操作性强，300字左右。

【参考作答】

一是强化复工复产情况调度。开展前期专项调研，及时了解停产企业停产原因，针对性解决停产企业面临的困难问题，帮助有复产条件的企业尽快复工复产。

二是畅通工业产业链供应链。围绕全省十大重点产业链关键企业开展帮扶指导，及时掌握企业生产情况，解决企业生产中遇到的困难，保障产业链上下游、产供销运行畅通，推动产业链整体配套协作发展。

三是加大“白名单”企业政策支持。发挥财政资金对企业复工复产的引导支持作用，对列入我省重点产业链供应链“白名单”的企业发放省级技改资金，增强企业资金流动性，缓解企业资金周转难题。

四是做好企业生产保障服务。各地各部门结合实际和疫情防控要求，加快推进停产企业复工复产，做好重点企业协调服务，全力保障企业生产经营，助推企业加快恢复产能，促进工业经济稳定增长。

例题2：结合给定材料中山西省财政厅做好财政保障、保经济平稳运行的做法，写一篇工作简报。要求：格式正确，条理清晰，500字左右。

【参考作答】

山西省财政强支撑，保经济平稳运行

山西省财政厅克服困难，勇担当善作为，全力保障财政资金正常下达，确保各项工作不断档、不停摆，以财政资金的支出强度促进经济平稳运行。

一是开设应急响应和绿色通道，确保财政资金运转。为保运转、保基本民生，守好财政资金，省财政厅国库处及时启动省财政与人民银行、商业银行三方24小时应急响应机制，充分依托预算管理一体化国库集中支付电子化系统，合力开设资金拨付绿色通道，实现资金拨付清算“双及时”。

二是优先“三保”财政支出帮扶基层，兜牢百姓民生底线。为有效应对2022年以来全省多地发生局部疫情，给基层财政运行造成一定的减收增支压力，兜牢基层“三保”底线，省财政坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，必要时通过加强库款调度、加大财力补助力度等措施给予重点帮扶，推动及时化解风险，牢牢兜住“三保”底线。截至目前，已按时足额拨付各项社保待遇资金83.2亿元，下达省本级财政全供款单位做实职业年金17.74亿元。

三是积极落实一揽子扶持政策，促进经济平稳发展。省财政厅建立全省留抵退税库款资金保障机制，及时下达支持市县落实小微企业留抵退税专项资金77.97亿元，有效弥补市县落实新出台留抵退税政策带来的财政减收。同时，通过建立基层财力保障和帮扶机制、加强专项资金库款调度等措施，确保留抵退税政策落到实处、产生实效。

四、高分框架

★议论文框架

为服务业复苏按下“快进键”

政策支持是服务业应对冲击的“金钥匙”。

重大节日是服务业大展身手的黄金节点。

创新发展是服务业快速复苏的主要“命脉”。

★策论文框架

以时时放心不下的责任感狠抓落实，更好统筹发展和安全

要当好“指挥员”，全力保安全。

要当好“战斗员”，全力保发展。

要当好“服务员”，全力保民生。

贯彻省委经济工作会议精神，在狠抓落实上下功夫

做好经济工作是我们党治国理政的重大任务。

全心全意谋发展是我们党治国理政的第一要务。

创造性抓好落实是我们党治国理政的具体举措。

★讲话稿框架

坚定信心抢抓机遇，实现高质量发展新突破

－在X县委经济工作会议上的讲话

一要强化危机意识、机遇意识、争先意识“三个意识”。

二要把握创新发展、区域优势、对外开放“三个关键”。

三要抓好转型发展、乡村振兴、生态环保“三件大事”。

四要做好成立专班、要素保障、资金支持“三项保障”。

★信息稿框架

在山西省加快企业复工复产工作会上的讲话

一要迅速完善专班机制。

二要迅速铺开重点任务。

三要迅速开展助企纾困。

★新闻稿框架

山西全力加快复工复产和服务业复苏

真招实策稳经济促发展。

真心实意促消费增活力。

真金白银强支持解难题。

五、必备金句

1.习**总书记指出，过去5年极不寻常、极不平凡，我们经受了世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、国内经济下行等多重考验，有效守护了人民生命安全和身体健康，我国经济大船乘风破浪向前。

2.习**强调，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现。

3.要争先进位、多作贡献，锚定目标不动摇，敢于跳起来摘桃子，在实际工作中尽可能争取更好结果。

4.2023年是落实党的“二十大”战略部署的第一年，也是实施“十四五”规划的关键一年，对社会主义现代化国家建设新征程开好局、起好步有重要意义。

5.坚持尽力而为、量力而行，突出做好稳就业、促增收、强社保、保稳定等工作

6.要坚持真抓实干，进一步健全合理容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

六、范文赏析

★议论文

为服务业复苏按下“快进键”

新年伊始，久违的“烟火气”正加速归来。省城太原，钟楼街游人如织，元旦假期的客流比假期前增加七倍左右，并登上央视新闻；忻州古城，众多游客在绚丽的打铁花表演中驻足观赏，喜迎新年；古都大同，第四届中国大同冰雪节盛大启幕，冰雪运动再掀热潮……随着多地复工复产速度加快，生活服务业正有序恢复，市场消费持续回暖。抓住“两节”消费契机，助力山西省服务业复苏按下“快进键”，正是当前经济工作的重中之重。

政策支持是服务业应对冲击的“金钥匙”。服务业一头连着经济、一头连着民生。山西省委经济工作会议强调，要千方百计推动各项消费类和服务业指标尽快“浮出水面”，继而“彻底上岸”，回归正常水平。毋庸讳言，疫情对服务业冲击很大，商贸流通、住宿餐饮、文化旅游等行业面临的困难与挑战有目共睹。随着疫情防控政策优化调整，餐饮堂食、超市商圈、热门景点的人流逐渐增加。服务业点多、面广、量大，社会生产生活的方方面面都与之息息相关。让服务业尽快恢复元气，既要用好用足一系列助企纾困政策这把“金钥匙”，改善预期，提振信心；企业自身也必须主动作为，深度挖潜，在培育消费热点、打造消费场景、创新消费模式等方面下功夫。

重大节日是服务业大展身手的黄金节点。2022年1-11月，山西省对零售额同比增速达到一定标准的商业零售企业给予20万元—100万元的资金奖励，这些资金的及时到位，助力了企业再冲新高。电子商务也在促消费方面发挥了积极作用。元旦、春节前夕，全省11市同步开展的2023“全晋乐购”网上年货节启动，遭受疫情冲击的电商平台、直播基地等电商企业争相涌入，更多山西名特优品走进全国消费者的购物车。相关部门在履行相关职能上，要创造性地将措施落实落细落到位，在引导、帮扶、对接等环节见行见效，对促进服务业尽快回暖，都大有裨益。

创新发展是服务业快速复苏的主要“命脉”。即便受疫情冲击巨大的餐饮业，也有企业通过创新模式逆势突围。以我省一家连锁餐馆为例，疫情三年门店数量却翻了一倍，其做法并不难，就是做社区餐饮，从早餐到宵夜，可以做到一天五顿饭来满足附近居民。还有的餐饮企业开拓预制菜新赛道，眼下年夜饭预制菜正进入销售旺季，我省已经起步的餐饮业应尽快畅通“中央厨房+线下配送”模式，紧紧把握“年关商机”。“南下度假，北上滑雪”，刚刚过去的元旦，周边游仍占主流，但跨省游已开始升温。春节临近，山西省将举办“欢乐中国年地道山西味”系列活动，各旅游景区、各大古城、特色民宿、滑雪场等消费场所，要围绕山西厚重的民俗文化，尽显神通，拿出金点子、好创意来吸引八方游客。

不历严冬霜雪，难迎春光潋滟。推动服务业加速复苏发展，需要有信心、有耐心，更需要政企同心。只要贯彻落实好山西省委经济工作会议精神，坚定信心、创新实干，全省服务业一定会迎来活力迸发的春天。

★策论文

以时时放心不下的责任感狠抓落实，更好统筹发展和安全

山西省委副书记、代省长金湘军在调研检查全省政府系统值班值守及节日安全生产和社会稳定工作时强调，要以时时放心不下的责任感狠抓责任落实、措施落实，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，让全省人民过一个平安祥和的节日。天下之大，民生为最，党员领导干部要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。当前，春节即将来临，让全省人民过一个平安祥和的节日，我们党员干部就要按照省委、省政府的安排部署，以时时放心不下的责任感狠抓落实，全力保安全、保发展、保民生。

要当好“指挥员”，全力保安全。当前，全省正处在疫情防控转段渡峰的关键阶段，抓好疫情防控和安全工作意义重大、责任重大。我们党员干部，既要当好干事创业的旗帜和先锋，也是各项工作出谋划策、督促落实的主体。我们要以时时放心不下的责任感，当好“指挥员”，全力防风险保安全。要按照省委、省政府的工作要求，以深谋远虑的眼光排兵布阵，抓好节日期间的疫情防控、安全生产工作。要认真谋划，做好疫情防控措施调整转段准备，加强药物生产供应、医疗资源储备、疫苗接种、脆弱人群保护，最大限度保护人民生命安全和身体健康，确保城乡群众平稳有序渡过疫情高峰。要加大督察督导，落实落细国务院安委会安全生产十五条硬措施和山西省56条具体举措，坚决防范和遏制重特大事故发生，确保节日期间安全祥和。

要当好“战斗员”，全力保发展。当前，全省上下正在抓住当前有利时机，全面落实山西省加快复工复产和服务业复苏若干措施，加速回归正常生产生活秩序，着力推动经济社会发展，争取把失去的时间抢回来、把落下的步子赶上来。同时，春节期间，许多岗位需要值班坚守，甚至需要开足马力生产。对我们党员领导干部来讲，越是困难越向前，大事难事看担当，除了在决策指挥上发挥主导作用，更应该投入工作实践中去，既当好“将军”，又做好“士兵”，与广大群众一起为共同的目标任务战斗。要有“看我的”“我先上”自觉，主动站到前排，当好“战斗员”，走“前列”当“表率”，把个人和小家的“难”独自嚼咽进肚子里，冲锋在第一线，树起党员干部好样子，以实际行动引领和带动广大群众不怕难、不畏难，以满格状态、顶格标准、真格措施，争分夺秒抓好各项工作，把失去的时间抢回来，实现2023年各项工作的开门红，为全年各项工作起好步打下坚实基础。

要当好“服务员”，全力保民生。年终岁末，加上世纪疫情叠加，保民生的各项工作任务繁多。我们党员干部要当好“服务员”，全力保民生。要不断自我革命、改革创新，着力解决人民群众所需所急所盼，用心用情持续增进民生福祉，推出节日期间更多的惠民举措。要始终牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，把为民造福作为自己最大的政绩，把提升群众的获得感作为工作的出发点和落脚点，心怀群众的冷暖安危和酸甜苦辣，关心困难群众生产生活，做好节日期间特殊人群关爱服务，答好温暖人心的民生答卷。要强化节日值班值守和应急处突，加强生产生活物资保供稳价、煤电油气运协调保障、春运监测调度及食品药品安全监管，确保粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品市场供应和价格稳定，保障各项工作高效有序运转，让全省人民过一个平安祥和的节日。

山西省广大党员干部要闻令而动，迅速行动，以时时放心不下的责任感狠抓落实，做好节日期间的各项工作，让全省人民过一个平安祥和的节日，让人民群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。

贯彻省委经济工作会议精神，在狠抓落实上下功夫

空谈误国、实干兴邦，一分部署、九分落实。山西省委经济工作会议部署了2023年经济工作，任务已经明确，关键在于落实。我们要坚持和完善党对经济工作的领导，把党的全面领导落实到推动高质量发展的方方面面，恪守“时时放心不下”理念，在狠抓落实上下功夫，推动经济运行整体好转，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出山西贡献。

2022年是山西发展史上具有特殊标志性意义的一年。在习**总书记和党中央英明决策、坚强领导下，山西省委加强对经济工作的全面领导，团结带领全省广大干部群众，攻坚克难、真抓实干，全省经济社会发展取得各方瞩目、令人振奋的成就。当前，我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，我省经济工作还有不少薄弱环节。越是形势复杂、挑战严峻，越要坚持和完善党对经济工作的领导，越要坚定信心、抢抓机遇，真抓实干、狠抓落实，把对党忠诚体现到推动高质量发展的实际行动上。

做好经济工作是我们党治国理政的重大任务。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，是做好经济工作的根本保证。山西省干部群众要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步把思想和行动统一到以习**同志为核心的党中央对2023年形势的科学判断和决策部署上来，把省委各项部署安排落到实处。各级领导干部要带头吃透中央精神，带头吃透实际情况，不断提高政治素质和专业能力，在经济建设主战场作出新贡献。要提振工作状态，继续保持奋发有为的精神风貌，继续保持“时时放心不下”的工作状态，更加主动高效地开展工作。各级领导干部作为“关键少数”，要提振信心、引导预期，把这种信心传导给消费者、传导给市场主体、传导给海内外投资者，以引导和改善社会心理预期、提振发展信心。

全心全意谋发展是我们党治国理政的第一要务。“致广大而尽精微”是成事之道。山西各级领导干部要做好结合转化，找准中央精神与山西实际的结合点，并创造性转化为本地本部门的具体任务和工作措施。要增强统筹能力，在多元选择中找到最优解，在多重目标中达到平衡点。要加强经济调节，探索利用财政收支、国资运营、减税退税、项目投资等方式，在跨周期、逆周期、长周期调节上拿出更多管用招数。要强化底线意识，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。

创造性抓好落实是我们党治国理政的具体举措。“抓落实，是党的政治路线、思想路线、群众路线的根本要求，也是衡量领导干部党性和政绩观的重要标志。”走好群众路线、坚持亲力亲为、杜绝形式主义，层层压实责任，逐级传导压力，抓落实力求精准到位、有力有效。各市县、各行业、各园区、各企业要有思想准备、工作准备和能力准备，争先进位、多作贡献，力争山西省2023年经济工作交出优异答卷。进一步健全合理容错纠错机制，为担当者担当，为负责者负责，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。

“纷繁世事多元应，击鼓催征稳驭舟。”做好2023年经济工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委经济工作会议部署，提振信心、锐意进取，马上就干、真抓实干，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章！

★意见

山西省人民政府办公厅

关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施意见

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，构建存量资产和新增投资的良性循环，以市场化手段推动社会资本参与重大项目建设，经省政府同意，现提出以下实施意见。

一、优化完善存量资产盘活方式

（一）发展基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。制定出台《山西省促进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发展十条措施》。全面摸底梳理省内适宜采用REITs的试点项目，依托全省项目管理库尽快建立REITs项目储备库。组织有关省属企业作为发起人，尽快推出一批符合条件的项目发行上市，力争1-2个项目纳入国家重点示范项目。建立试点项目会商机制，指导原始权益人和中介机构落实项目入库及申报工作，提高项目申报和发行落地效率。（省发展改革委、山西证监局、省地方金融监管局、省国资委和各市政府负责）

（二）规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。省发展改革委、省财政厅尽快在现有PPP项目库中补充完善一批存量项目，指导推动存量项目转为PPP项目。鼓励具备长期稳定经营性收益的存量项目采用PPP模式盘活存量资产，鼓励运行维护项目采用委托运营（OM）方式，提升运营效率和服务水平。支持各市按照重点领域实施PPP项目，对有效盘活存量资产的项目，各市政府可采取适当方式通过现有资金渠道予以奖励。（省发展改革委、省财政厅和各市政府负责）

（三）发挥国有资本投资运营公司功能作用。省国资运营公司要履行国有资本出资人“管资本”职责，根据职能定位，规范省属企业按规定通过进场交易、协议转让、无偿划转、资产置换、联合整合等方式盘活长期闲置的存量资产，整合非主业资产。提高全省国资交易数字化、规范化、智能化、市场化水平，实现国有资产交易应进场项目进场率100%。（省国资运营公司和各市政府负责）

（四）大幅放宽市政公用基础设施市场准入。推动省内城镇供水、供气、污水和垃圾处理等市政公用企业，在明晰产权的基础上，引导社会资本参与企业改革和重组，优化企业的资本结构，实行投资主体多元化。鼓励省内供水、燃气、供热、污水和垃圾处理企业，通过市场化方式进行资产兼并、企业重组，形成专业化、规模化、跨区域经营的企业集团，提高产业集中度。以市场化手段盘活卫生健康、养老托育、体育健身、文化旅游、社区服务等领域闲置或低效运行资产。（省住建厅、省卫健委、省民政厅、省文旅厅、省体育局、省国资运营公司和各市政府负责）

二、加大盘活存量资产政策支持

（五）积极落实项目盘活条件。抢抓盘活存量资产政策机遇，加快项目建设手续历史遗留问题清理整改。对产权不明晰的项目，依法依规理顺产权关系，完成产权界定，加快办理相关产权登记。对项目前期工作手续不齐全的项目，按照有关规定补办相关手续，积极协助妥善解决用地、规划等问题，加快履行专项验收、收费标准核定等程序。对项目盘活过程中遇到的难点问题，实行“一项一策”推动落实。（省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省国资委和各市政府负责）

（六）有效提高项目收益水平。通过安排合理补贴、科学确定项目运营期限和收费标准等方式，提升项目收益水平，确保项目良性运行。对整体收益水平较低的存量资产项目，支持各市因地制宜开展资产重组，鼓励通过“肥瘦搭配”的方式将准公益性、经营性项目打包，为盘活存量资产创造条件。（省发展改革委、省财政厅和各市政府负责）

（七）落实财税金融政策。落实《关于基础设施领域不动产投资信托基金(REITs）试点税收政策的公告》。对列入《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》内的项目可按照国家有关规定享受企业所得税减免。对成功发行基础设施REITs产品的本省原始权益人予以一次性激励补助。支持省内外银行、信托、保险、金融资产管理、股权投资基金等机构按照市场化原则积极参与盘活存量资产。（省税务局、省财政厅、省地方金融监管局和各市政府负责）

三、用好回收资金增加有效投资

（八）规范回收资金使用。加强对盘活存量资产回收资金的管理，除按规定用于本项目职工安置、税费缴纳、债务偿还等支出外，应确保主要用于项目建设，形成优质资产。鼓励以资本金注入方式将回收资金用于具有收益的项目建设，充分发挥回收资金对扩大投资的撬动作用。对政府债务率较高、财政收支平衡压力较大的市，盘活存量公共资产回收的资金可适当用于“三保”支出及债务还本付息。回收资金使用应符合预算管理、国有资产监督管理等有关政策要求。（省发展改革委、省财政厅、省国资委和各市政府负责）

（九）精准有效支持新项目建设。盘活存量资产回收资金拟投入新项目建设的，优先支持综合交通和物流枢纽、大型清洁能源基地、环境基础设施、“一老一小”等重点领域项目，重点支持“十四五”规划102项重大工程，优先投入在建项目或符合相关规划和生态环保要求、前期工作成熟的项目。加快相关项目审批核准备案、规划选址、用地、环评、施工许可等前期工作手续办理，促进项目尽快落地实施、形成实物工作量。专项债券、省级预算内投资等资金对盘活存量资产回收资金投入的新项目给予倾斜支持。（省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省能源局和各市政府负责）

四、严格落实各类风险防控举措

（十）依法依规稳妥有序推进存量资产盘活。严格落实防范化解政府隐性债务风险的要求，严禁在盘活存量资产过程中新增政府隐性债务。坚持市场化法治化原则，严格落实国有资产监督管理规定，做好财务审计、资产评估、决策审批等工作，除相关政策规定的情形外，应主要通过公共资源交易平台、证券交易所、产权交易所等公开透明渠道合理确定交易价格，严防国有资产流失。充分保障债权人的合法权益，避免在存量资产转让过程中出现债权悬空。多措并举做好职工安置，为盘活存量资产创造良好条件和氛围。（省发展改革委、山西证监局、省国资委、省人社厅和各市政府负责）

（十一）保障基础设施稳健运营。对公共属性较强的基础设施项目，在盘活存量资产时应处理好项目公益性与经营性的关系，确保投资方在接手后引入或组建具备较强能力和丰富经验的基础设施运营管理机构，保持基础设施稳健运营，切实保障公共利益，防范化解潜在风险。推动基础设施REITs基金管理人与运营管理机构健全运营机制，更好发挥原始权益人在项目运营管理中的专业作用，保障基金存续期间项目持续稳定运营。（省发展改革委、山西证监局和各市政府负责）

五、保障措施

（十二）建立协调机制。由省发展改革委牵头，会同省财政厅、省自然资源厅、省住建厅、人行太原中心支行、省国资委、省税务局、山西银保监局、山西证监局等部门，加强盘活存量资产工作信息沟通和政策衔接，建立完善工作协调机制，切实抓好盘活存量资产、回收资金用于新项目建设等工作。各市比照建立相关协调机制。（省发展改革委会同各有关部门负责）

（十三）细化责任落实。以市、县为单位建立基础设施存量资产、拟盘活资产、拟新建项目“三张清单”，实施台账化管理。针对拟盘活资产的类型和基本情况，逐一明确盘活方案，落实责任单位和责任人。各市要加强指导协调，定期开展项目调度，梳理掌握项目进展情况，及时解决存在问题，夯实资产盘活工作基础。（各市政府负责）

（十四）强化人才储备。鼓励各市引进具有从业经验的REITs专业人才，打造致力于REITs研究的智库机构。鼓励省内高等院校、科研院所等与金融机构开展对接合作，开设相关专业课程，加快培养基础设施REITs专业人才。（省发展改革委会同省有关部门、各市政府负责）

（十五）加强督促引导。对盘活存量资产、扩大有效投资工作成效突出的地区或单位，在考核、用地、资金等方面给予激励；对资产长期闲置、盘活工作不力的，采取约谈、问责等方式加大督促力度。研究将鼓励盘活存量资产纳入国有企业考核评价体系。（省发展改革委会同省有关部门负责）

山西省人民政府办公厅

2022年12月23日

★新闻稿

山西全力加快复工复产和服务业复苏

国务院联防联控机制综合组日前发布优化疫情防控的十条政策举措后，山西省委、省政府第一时间作出全面复工复产的部署安排，出台了《山西省加快复工复产和服务业复苏若干措施》，提出了7个方面29条具体措施。目前，全省规上工业企业已复工复产93.3%，基本达到正常生产水平。

真招实策稳经济促发展。10月份以来的疫情形势，造成部分煤炭企业一线职工不能到岗、运输不畅顶仓停产，部分建设项目因设备材料不能及时到货造成停工等情况。山西省能源局对于因疫情导致停产停工的煤矿，减少验收环节和优化程序，由企业自行验收。同时加快煤矿智能化改造，推动一批煤矿智能化矿井和智能化采掘工作面建设，为2023年煤炭产量增长奠定基础。

真心实意促消费增活力。针对商贸服务业受到冲击较大的情况，山西在元旦、春节等促消费关键节点将对山西消费工业品、老字号品牌、三品一标产品、区域公共品牌进行联合营销，发挥电子商务在引领消费升级上的积极作用。与此同时，提升旅游景区吸引力，山西年俗文化厚重绵长、年俗活动丰富多彩，将围绕“晋迎新春 团圆山西”主题，省、市、县联合旅游景区及特色民宿、餐饮、滑雪场、温泉等消费场所，举办“欢乐中国年 地道山西味”系列活动。举办2022中国非遗面食大会，开展网络直播、非遗面食体验等活动，让非遗融入人民群众日常生活。

真金白银强支持解难题。加大对重点产业链供应链“白名单”企业支持，“白名单”企业2023年1月至3月期间产值增速达到50%或100%以上的，山西将分别给予省级技改资金一次性50万元或100万元奖励。加大制造业专项支持，对列入2023年预算的技术改造、特色专业镇培育等涉企资金年底前提前下达，比例原则上不低于年初预算总额的60%，增强企业资金流动性，缓解企业资金周转难题。进一步简化创业担保贷款贴息流程。对技术改造企业给予不超过贷款额度15%的贴息支持，对个人创业者创业担保贷款财政给予全额贴息。山西还预拨山西再担保集团2023年新增资本金7亿元以上，增强融资再担保实力，促进银担合作，强化融资担保助企能力。

★通报

山西省人民政府办公厅

关于对稳增长稳市场主体等五个方面38项

典型经验做法给予表扬的通报

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

今年以来，全省各级各部门认真贯彻党中央、国务院及省委、省政府决策部署，认真抓好各项政策措施的落实，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。特别是在稳增长、稳市场主体、稳就业保民生、保产业链供应链稳定、深化“放管服”改革优化营商环境等五个方面，结合实际，积极探索，主动作为，创造和形成了一批好的经验做法。其中，我省强化煤炭增产保供保障能源安全、吕梁市打造“吕梁山护工”特色劳务品牌助力乡村振兴、阳泉市创新运用“一账清”工作法推动退税红利精准惠企等3项典型经验做法受到国务院通报表扬。

为表扬先进、宣传典型、共促发展，进一步调动和激发全省各级各部门真抓实干、改革创新的积极性、主动性和创造性，省政府决定对五个方面38项典型经验做法予以通报表扬。希望受到表扬的单位珍惜荣誉、再接再厉，充分发挥模范表率作用，不断取得新的更大成绩。

全省各级各部门要全面贯彻落实党的二十大精神，按照省第十二次党代会和省委经济工作会议决策部署，围绕全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，尽责担当、扎实工作、狠抓落实，确保各项目标任务顺利完成。要学习借鉴典型经验做法，加大宣传推广力度，结合实际创造性开展工作，为全方位推动高质量发展作出积极贡献。

附件：山西省稳增长稳市场主体等五个方面38项典型经验做法清单

山西省人民政府办公厅

2022年11月12日