一、背景链接

8月19日，晋阳湖·数字经济发展峰会开幕式暨主旨论坛在山西太原举行。党的十八大以来，党中央、国务院深入实施数字经济发展战略，加快培育新基建、新业态、新模式，推动我国数字经济规模不断扩大，取得历史性成就。山西坚持把数字经济作为转型发展的核心引擎和重要抓手，破难题、增活力、蹚新路，全省数字经济呈现出基础能力跃升、特色产业集聚、融合应用深入的积极态势。

二、深度解读

★数字经济的基本内涵

“数字经济”是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动。

数字经济的构成包括两大部分：一是数字产业化，具体业态包括基础电信业、电子信息制造业、软件和信息技术服务业、互联网行业等；二是产业数字化，包括传统产业由于应用数字技术所带来的生产数量和生产效率提升，其新增产出构成数字经济的重要组成部分。

★习**总书记发表的重要文章《不断做强做优做大我国数字经济》解读

◎党的十八大以来数字经济发展历程

党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的十八届五中全会提出，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓展网络经济空间，促进互联网和经济社会融合发展，支持基于互联网的各类创新。党的十九大提出，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智慧社会。党的十九届五中全会提出，发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。我们出台了《网络强国战略实施纲要》、《数字经济发展战略纲要》，从国家层面部署推动数字经济发展。这些年来，我国数字经济发展较快、成就显著。根据2021全球数字经济大会的数据，我国数字经济规模已经连续多年位居世界第二。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。

◎数字经济发展出现的问题

同世界数字经济大国、强国相比，我国数字经济大而不强、快而不优。还要看到，我国数字经济在快速发展中也出现了一些不健康、不规范的苗头和趋势，这些问题不仅影响数字经济健康发展，而且违反法律法规、对国家经济金融安全构成威胁，必须坚决纠正和治理。

◎数字经济发展的重要意义

发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。一是数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局。构建新发展格局的重要任务是增强经济发展动能、畅通经济循环。数字技术、数字经济可以推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，畅通国内外经济循环。二是数字经济健康发展，有利于推动建设现代化经济体系。数据作为新型生产要素，对传统生产方式变革具有重大影响。数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。三是数字经济健康发展，有利于推动构筑国家竞争新优势。当今时代，数字技术、数字经济是世界科技革命和产业变革的先机，是新一轮国际竞争重点领域，我们一定要抓住先机、抢占未来发展制高点。

◎数字经济发展的对策措施

面向未来，我们要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。

第一，加强关键核心技术攻关。要牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。

第二，加快新型基础设施建设。要加强战略布局，加快建设以5G网络、全国一体化数据中心体系、国家产业互联网等为抓手的高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。要全面推进产业化、规模化应用，培育具有国际影响力的大型软件企业，重点突破关键软件，推动软件产业做大做强，提升关键软件技术创新和供给能力。

第三，推动数字经济和实体经济融合发展。要把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能同产业深度融合，加快培育一批“专精特新”企业和制造业单项冠军企业。当然，要脚踏实地、因企制宜，不能为数字化而数字化。

第四，推进重点领域数字产业发展。要聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。要聚焦集成电路、新型显示、通信设备、智能硬件等重点领域，加快锻造长板、补齐短板，培育一批具有国际竞争力的大企业和具有产业链控制力的生态主导型企业，构建自主可控产业生态。要促进集群化发展，打造世界级数字产业集群。

第五，规范数字经济发展。推动数字经济健康发展，要坚持促进发展和监管规范两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展。要健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，建立全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，堵塞监管漏洞，提高监管效能。要纠正和规范发展过程中损害群众利益、妨碍公平竞争的行为和做法，防止平台垄断和资本无序扩张，依法查处垄断和不正当竞争行为。要保护平台从业人员和消费者合法权益。要加强税收监管和税务稽查。

第六，完善数字经济治理体系。要健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。要明确平台企业主体责任和义务，建设行业自律机制。要开展社会监督、媒体监督、公众监督，形成监督合力。要完善国家安全制度体系，重点加强数字经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现核心技术、重要产业、关键设施、战略资源、重大科技、头部企业等安全可控。要加强数字经济发展的理论研究。

第七，积极参与数字经济国际合作。要密切观察、主动作为，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。

数字经济事关国家发展大局。我们要结合我国发展需要和可能，做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设。要加强形势研判，抓住机遇，赢得主动。各级领导干部要提高数字经济思维能力和专业素质，增强发展数字经济本领，强化安全意识，推动数字经济更好服务和融入新发展格局。要提高全民全社会数字素养和技能，夯实我国数字经济发展社会基础。

★全国政协“推动数字经济持续健康发展”专题协商会会议精神

2022年5月17日，全国政协召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席并讲话。他强调，要认真学习领会习**总书记关于发展数字经济的重要论述，科学研判形势，增强发展信心，辩证看待和统筹把握发展和安全的关系，不断做强做优做大数字经济，使之更好服务和融入新发展格局、推动高质量发展。

会议认为，我国数字经济发展大国地位稳固，未来发展前景广阔。要发挥新型举国体制优势、超大规模市场优势，加强关键核心技术攻关，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。要推动数字经济和实体经济深度融合，引导中小企业数字化转型，充分挖掘工业互联网发展潜力，促进新一代信息技术为设备赋智、为企业赋值、为产业赋能。要厘清数据所有权、使用权、运营权、收益权等权利，建设更为安全高效的数据要素市场。要加强统筹协调，创新监管方式，健全数字经济治理体系，在保障国家网络和数据安全的基础上激发企业创新活力。要鼓励数字经济国际合作，积极参与全球数字治理进程。

中共中央政治局委员、国务院副总理刘鹤出席会议并讲话。他指出，党的十八大以来，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，我国数字经济发展成就举世瞩目。全球数字经济正呈现智能化、量子化、跨界融合、深度渗透、变革速度指数化等新特征。要努力适应数字经济带来的全方位变革，提高综合国力和国际竞争力。要打好关键核心技术攻坚战，提高基础研究水平，重视先进适用技术研发推广。企业家是最重要的创新主体，要支持平台经济、民营经济持续健康发展，研究支持平台经济规范健康发展具体措施，鼓励平台企业参与国家重大科技创新项目。要处理好政府和市场关系，统筹制定规划，健全法律法规，增加政府直接投入，提高全民族数字化素质，支持数字企业在国内外资本市场上市。数字经济发展必须坚持对外开放，特别是着眼于人、着力于人，以开放促竞争，以竞争促创新。

★山西发展数字经济的优势

山西发展数字经济有场景、有前景。山西发展数字经济有丰富产业基础，尤其是能源产业、煤炭产业基础深厚，基于这些产业发展数字经济前景广阔。近年来，山西出台了一揽子政策措施，部署了一批优势数字项目，引进培育了一批龙头旗舰企业。通过创新电力交易机制，对用电电压等级110千伏及以上的信息技术应用创新、半导体、大数据、光电、光伏等战略性新兴产业用户，实现终端电价0.3元/千瓦时的目标。

截至目前，山西已建成23座智能化煤矿、572个智能化采掘工作面，并有24座煤矿实现5G入井，采掘效率大幅提升、工人劳动强度明显降低，智能化成效逐渐显现。累计建成5G基站超5万个，每万人拥有5G基站数量居全国第一方阵；建成国内煤炭行业首个5G+智能煤矿，华为煤矿军团全球总部签约落户太原……数字产业从无到有、从有到优，释放出强大的产业红利、就业红利，数字经济正在成为驱动山西经济高质量发展的重要引擎。

数据显示，2021年，山西省数字经济核心产业收入达到1948.27亿元，同比增长26.4%；数字经济规模突破4300亿元。

★山西发展数字经济的对策措施

一是优化市场环境。加快数字经济领域法制建设，鼓励支持数字经济领域的政策制度、体制机制创新，逐步建立健全数据资产管理制度，营造良好的营商环境。全面优化数字经济扶持政策，依托省级技术改造专项资金和促进大数据发展应用专项资金，支持数字经济发展，持续加大对数字技术研发、数字产业培育、数字化融合应用、数字类人才培养等的扶持力度。

二是打造创新平台。发挥政产学研合力，加快产业创新能力建设，鼓励省内企业、高校、科研机构加强多层次、多领域联合，围绕数字经济发展共性关键技术，建设协同共享的创新中心、工程研究中心、联合实验室，构建国家级、省级共性技术研发平台。设立大数据、人工智能等相关领域科技研发专项，形成支撑数字化转型的学科体系和产业创新体系。

三是强化人才支撑。依托省内高校、培训机构等培育一批数字经济领域专业技术人才，鼓励支持企业引进一批战略科技人才、科技领军人才、紧缺创新人才。积极开展各级、各领域数字经济相关业务培训和职业技能培训，支持校企合作、入企实训、定向培养、工学结合的联合培养模式，鼓励开展创新创业活动，提升全民数字化素养和能力。

四是建立统计评价体系。构建全面系统反映本地数字经济运行和发展情况的指标体系、评估方法，加强数字经济发展情况和变化态势运行监测分析，及时发布全省数字经济发展情况，加强对各区域数字经济发展的科学指导。

★领导要求

1.2022年8月19日，山西省委书记林武在晋阳湖·数字经济发展峰会开幕式暨主旨论坛发表致辞中指出，习**总书记多次就数字经济发展作出重要论述、提出明确要求，为我们做强做优做大数字经济指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，山西以转型综改试验区建设和能源革命综合改革试点为牵引，在数字基础设施建设、数字核心产业发展、数字治理能力提升等方面取得积极进展，有力促进了全省经济高质量发展。山西将面向未来，抢抓新一轮科技革命和产业变革的时代机遇，把同步推进产业转型、数字转型“两个转型”作为加快推动高质量发展的主攻方向。同步推进“两个转型”，就是要把数字转型摆到与产业转型同等重要的战略地位，统筹推动数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化，实现数实融合、数智赋能，加快实现山西数字经济与实体经济融合发展，更好地推动全省产业结构优化、产业形态重塑、产业素质提升，更好地融入和服务新发展格局，实现高质量发展。

在目标定位上，将全面加快数字技术对经济社会发展的引领赋能，不断提升数字经济比重，力争成为中西部地区数字经济创新发展新高地。在特色亮点上，将以能源产业为重点，积极拓展数字技术应用场景，力争成为全国能源领域数字化转型排头兵。在区域布局上，将以太忻一体化经济区和山西转型综改示范区为重点，着力打造山西数字经济发展先行示范区，并加快推动各类新产业、新业态、新模式向全省城乡区域延伸覆盖。在主要抓手上，将以产业园区为载体、龙头企业为依托、重大项目为牵引，努力打造有竞争力的数字产业集群，同时着力推动国有企业数字转型。在数字治理上，将积极推进数字政府、智慧城市、智慧社会建设，着力提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平。在体制机制上，将进一步完善全省数字经济发展的规划、政策和制度体系，加强数字经济创新要素高效配置，加快构建数字经济发展生态。

山西发展数字经济，有明确的愿景、丰富的场景，也必将迎来美好的前景。特别是现在的山西，正处在资源型经济的波峰期、高质量发展的机遇期、数字化转型的风口期，我们比以往任何时候都更加需要创新理念、先进技术和高端项目，也更加渴求顶尖人才、领军企业和各界力量。希望各界朋友选择山西、深耕山西、赢在山西，和我们共同投身数字经济的时代浪潮，携手创造数智赋能的美好未来。

2.2022年8月3日，山西省委书记林武在太忻数据流量谷调研时指出，发展数字经济不是选答题，而是必答题、抢答题。要把握数字经济新引擎新赛道时代机遇，研究制定促进我省数字经济发展的政策体系，加快构建引领性数字经济产业集聚高地，努力在工业互联网、5G及智能终端、智能矿山、智能生产线等应用上不断创新突破，提升数字经济规模效应和对实体经济的推动作用。

要面向时代前沿，加快数字经济培育壮大。坚持数字产业化和产业数字化协同推进，引育数字经济头部企业，构建流量型数据产业链条，加快传统优势产业数字化改造步伐，切实做到数实结合、数智强业，努力在数字化转型中走在前列。

★山西省第十二次党代会精神中有关数字经济的表述

山西发展数字经济有场景、有前景。要加快5G基站等新型基础设施建设，扩大5G+工业互联网、医疗、教育、智能矿山、智慧城市等应用场景，利用互联网技术对传统产业进行全方位全链条改造，推动制造业、服务业、农业等产业数字化发展，巩固拓展信创、大数据等数字产业发展成果，促进数字经济与实体经济深度融合，以数智赋能三次产业跨越发展。

★山西省2022年政府工作报告中数字经济的表述

发挥好太原国家级互联网骨干直联点、国家超级计算太原中心作用，加快培育制造业云服务商和云服务平台，推进智能制造试点示范标杆项目和诊断服务，丰富5G应用场景，力争培育200户以上智能工厂和智能车间，加快产业信息化融合、智能化改造、数字化转型步伐。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请你概述近年来山西省数字经济产业发展成就。要求：准确全面，条理清晰，400字左右。

【参考作答】

山西省数字经济总体上正呈现出基础能力跃升、特色产业集聚、融合应用不断深入的积极态势。

一是数字基础设施建设全面加强。太原国家级互联网骨干直联点开通运行，全省累计建成5G基站超5万个，工业互联网标识解析二级节点已接入国家平台5个、在建7个，数据中心上架率等关键指标位列全国前列、中部第一，先进计算（太原）中心正式建成运行。

二是数字核心产业跻身全国前列。光机电、光伏、半导体、计算机等新兴产业保持两位数以上增长，碳化硅单晶衬底、光伏电池、新型显示专用设备等产品出货量居国内前列。山西数据流量生态园高效运营，太忻一体化经济区“数据流量谷”加快建设，百度标注基地成为全国最大的单体标注基地，一批本土行业领军企业脱颖而出。

三是经济社会数字转型稳步推进。产业数字化水平持续提升，累计培育349家两化融合贯标认定企业、207户智能工厂和数字化车间，规模以上工业企业关键工序数控化率达57.8%，位列全国第10位；两化融合发展指数达52.6，位列全国第17名；全省数字经济发展指数为110.9，全国排名第17位。

例题2：请结合给定材料，撰写一份我省做好数字经济发展的工作简报。要求：准确全面，格式规范，条理清晰，800字左右。

【参考作答】

六个方面构建新业态发展支撑体系

建成全国领先的数字经济发展高地

近年来，山西省从六个方面构建完善新业态发展支撑体系，数字化创新对实体经济提质增效的带动作用进一步凸显，全要素、全产业链、全价值链全面连接的新型生产制造和服务体系构建形成。

布局新型基础设施。5G、人工智能、工业互联网、物联网、区块链等新型基础设施是保障新业态创新发展的基础。力争到2025年5G基站超过12万个，实现全省设区市和县级城市全覆盖，其余城镇重点区域、典型应用场景精准覆盖，构建辐射全省产业转型升级的工业互联网赋能体系。

强化生产要素供给。加快推进政务数据和经济数据、社会数据资源归集整合、开放共享，建立健全统一开放、竞争有序的数据要素交易市场。鼓励企业开放平台资源，推进生产资料信息共享和使用权共享，形成高质量生产服务要素供给新体系。

搭建共享经济平台。培育发展共享制造平台、工业互联网平台，建设共享工厂，实现资源优化配置，为企业提供“技术—中试—产品”全生命周期服务，推动产业向集约化、高效化、灵活化方向发展。顺应产业、消费升级趋势，推进线上线下资源深度融合，发展“互联网+服务”，完善创业创新服务体系，扩大优质服务供给，大力拓展共享经济应用场景。

打造一流创新生态。以创新驱动新业态发展，加快建设一批省部共建重点实验室、省级重点实验室和工程（技术）研究中心、企业技术中心等创新平台。加强政府、企业、高校、科研院所、用户深度合作，建立以产业技术创新需求为导向的政产学研用协同创新研发体系。

推动标准体系建设。制定了标准，就意味着掌握了话语权、主动权。我省是国家标准化综合改革试点，大胆先行先试，重点围绕人工智能、数字标注、互联网技术等方面开展标准研制，树立一批新业态质量品牌标杆。

四、高分框架

★议论文框架

数字赋能，激发山西高质量发展新活力

顶层设计举措务实，让数字经济行稳致远。

创新发展深度融合，让数字经济爆发活力。

人才培养乘势而上，让数字经济未来可期。

数字山西，“三景”怡人

明确的愿景，展示山西数字经济发展信心和决心。

丰富的场景，见证山西数字经济发展信心和决心。

美好的前景，鼓舞山西数字经济发展信心和决心。

★策论文框架

给特色农产品插上数字化翅膀

特色农产品融入“数字时代”，品质打造是抓手。

特色农产品融入“数字时代”，数字基建是支撑。

特色农产品融入“数字时代”，创新人才是关键。

★讲话提纲框架

在全省数字经济发展领导小组全体会议上的讲话

一、切实抓住数字经济发展历史机遇

二、扎实做好数字经济发展重点工作

三、切实强化数字经济发展组织保障

★信息稿框架

“数字翅膀”激荡澎湃动能

“新赛道”启动“新引擎”。

“数据流”畅通“肠梗阻”。

“锻长板”同时“补短板”。

★经验材料框架

数字经济，引领我省全方位高质量发展

主动作为，优化数字经济产业布局。

数字赋能，加快传统产业融合发展。

数据改革，加快推进数字政府建设。

搭建平台，增强数字经济发展动力。

优化服务，全力打造一流数字生态。

五、必备金句

1.习**总书记指出，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济健康发展，有利于推动构建新发展格局，有利于推动建设现代化经济体系，有利于推动构筑国家竞争新优势。

2.习**强调，要加强关键核心技术攻关，加快新型基础设施建设，推动数字经济和实体经济融合发展，推进重点领域数字产业发展，规范数字经济发展，完善数字经济治理体系，积极参与数字经济国际合作。

3.习**总书记指出，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。

4.5G基站在黄土高原如雨后春笋般生长，太行山吕梁山里的数据中心积极融入“东数西算”，晋城—长治光电产业集群、太原—忻州半导体产业集群茁壮成长，能源大省山西煤炭等能源产业拥抱5G、互联网、人工智能等技术，智慧旅游、智慧医疗、智慧城市等惠及三晋百姓……

5.山西省第十二次党代会提出，山西发展数字经济有场景、有前景。数字经济本身就是新动能，又能为产业升级赋能，前景无限广阔。

6.省委书记林武指出，山西正处在资源型经济的波峰期、高质量发展的机遇期、数字化转型的风口期，比以往任何时候都更加需要创新理念、先进技术和高端项目，也更加渴求高端人才、领军企业和各界力量。

六、范文赏析

★策论文

给特色农产品插上数字化翅膀

打开抖音App点击“商城”，输入“黑糯玉米”搜索，结果显示排名第一的是由静乐县一家农业公司开设的网店“逅甜生鲜旗舰店”。田间地头的好东西，过去常常受限于缺少“吆喝”、不会“吆喝”而深藏闺中人不识。如今，越来越多的新农人给特色农产品插上数字化翅膀，把“特”“优”产品越卖越远。

手机成为新农具，直播成为新农活，流量成了新农资。随着信息技术与农货销售不断嵌入衔接，电商正成为不少农户推销农产品的重要渠道。近年来，我省持续推进电子商务进农村综合示范工作，建设完善一批农村电商公共服务中心、农村物流配送中心，培养一批农村电商带头人，形成一批特色优势产业。让数智为农产品产销“赋能”，凭借大数据助力农产品“出圈”，既可以让农副产品走出去，帮助群众致富增收，又可以打开发展新境界，为乡村振兴注入新活力。

特色农产品融入“数字时代”，品质打造是抓手。要立足当地特色资源，做好产业振兴大文章，坚持保安全提品质一起抓，在农产品标准化生产上下功夫，加快推进农业品种培优、品质提升、品牌打造，延伸产业链，深挖附加值，提升品牌影响力，以品牌化带动农产品产业化。要持续强化农产品质量监管，完善农产品质量保障机制，健全农业全产业链质量安全追溯体系，逐步实现生产标准化、监管智慧化、特征标识化、产品身份化、全程数字化，走特色农副产品高质量发展之路，充分激活乡村产业兴旺发展潜力。

特色农产品融入“数字时代”，数字基建是支撑。《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》提出，到2025年，数字乡村发展取得重要进展，培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌。要抓紧抓实数字乡村建设“牛鼻子”，以全省支持培育100个乡村e镇为契机和抓手，因地制宜补齐数字基础设施短板，推动物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活全面深度融合，加快建成乡村e镇公共服务中心、冷链仓储物流、电商直播基地等服务载体，形成农村“三级”双向物流配送体系，有效促进农产品上行，促进城乡生产与消费有效对接。

特色农产品融入“数字时代”，创新人才是关键。要创新人才回流机制，拓宽人才回流渠道，全力创优营商环境，推进电商人才与企业、就业基地对接，通过开展多渠道、多形式的农村电商技能培训，完善社会保障和有关配套扶持体系，消除人才后顾之忧，让更多“南飞雁”成为“还巢凤”，为乡村振兴注入源头活水。要强化示范带动效应，结合实施“特”“优”战略，选择有特色、有基础、有前景的产品，培育品牌，塑造典型，形成线上线下融合发展的农村电子商务发展模式，确保农民增产又增收。

《数字乡村标准体系建设指南》已印发，既是农业农村现代化的有力抓手，也是促进农村进步、农民发展的好契机。抢抓数字经济风口和机遇，补短板、堵漏洞、强弱项，整合平台要素，深化数字赋能，丰富应用场景，定能让更多特色农产品插上数字化翅膀，助力农业提质提效，绘就农业强、农村美、农民富的乡村振兴壮丽画卷。

★议论文

数字赋能，激发山西高质量发展新活力

日前发布的《全国数字经济发展指数（2021）》报告显示，截至2021年12月，全国数字经济发展指数为130.9，呈现显著增长态势，数字产业拉动作用明显。山西省以110.9的数字经济发展指数跻身全国前20，排名第17位。

近年来，山西深入贯彻习**总书记关于数字经济发展的重要论述和视察山西重要讲话重要指示，紧跟时代浪潮，加大5G、数据中心等新基建推进力度，积极推动数字技术成果转化，一场以数字赋能促进经济转型升级的重大变革正在三晋大地上落地生根，蓬勃发展。

顶层设计举措务实，让数字经济行稳致远。近年来，数字经济已逐渐成为全世界发展最快、创新最活跃、辐射最广的领域。山西也一直重视发展数字技术、数字经济，全省在用、在建数据中心设计标准机架达到46.63万架，数据中心产业发展总指数、上架率等关键指标排名全国第七、中部第一，全省数字经济发展势头强劲。省政府办公厅近日印发《关于数字经济高质量发展的实施意见》确定了总体目标：到2025年，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达5．4％。囊括全局的顶层设计，既为数字经济的发展奠定了基础，也为数字经济的发展指明了方向。如何细化落实举措，是目标如期实现的关键所在，这就要求各级政府部门继续牢牢坚持贯彻新的发展理念，让规划尽快落地生根，不断加快推进数字产业化、产业数字化，让数字经济行稳致远，推动山西经济实现高质量发展。

创新发展深度融合，让数字经济爆发活力。数字经济的飞速发展给生活带来了巨大的改变，网上购物、扫码用车、在线教育、远程办公、云端存储……数字经济已经成为我们日常生活不可缺少的一部分，也催生出了大量的新业态。推动数字技术与实体经济深度融合，是“十四五”时期数字经济发展的主线。融合的关键在创新，在发展过程中要利用好数据应用能力和关键技术创新能力，鼓励大中小企业分类发展，全面深化农业、工业和生产性服务业等重点行业融合创新，不断开拓出新的经济增长点，不断做强做优做大我省的数字经济。此外，还要在生产、物流、零售、教育、医疗、城市治理等各个领域开展多维尝试，逐渐提高社会治理和服务效能，让数字经济爆发出更多的经济活力。

人才培养乘势而上，让数字经济未来可期。数字经济要发展，高端人才是关键。顶尖人才、顶尖团队，才能研发出顶尖的技术并运用于实践。数字人才一方面靠对外引进，一方面靠内部培训。我省一直致力于人才引进，出台了一系列的优待措施，今后也应该继续推进“产才融合”，围绕紧缺领域，引进培养一大批善于创新提升、统筹协调的数字领军人才。此外，还要形成培训机制，大力提高劳动者的数字技能水平，让技能链、人才链与产业链、创新链协调统一，为山西数字经济的发展提供更多的技术支撑。

数字可以改变生活，数字更能创造未来。可以预见，未来我省的数字经济的发展将更加活力四射，更多的人会享受到数字经济带来的便捷和红利，数字经济也必将成为全省经济高质量发展的创新驱动力。

数字山西，“三景”怡人

金秋八月，硕果满枝。晋阳湖畔，高朋满座。8月18日—20日，晋阳湖•数字经济发展峰会在太原举行。开幕式暨主旨论坛、10场分论坛、院士成果报告会、数字经济展览等一系列配套活动……本届峰会以“数字筑基、创新引领、绿色发展、拥抱生态”为主题，内容丰富，精彩纷呈，一批数字经济领域优秀成果发布，多个科研机构集中揭牌，签约项目154个，总投资达936.24亿元。

一次共商数字经济发展的盛会，一个汇聚各方智慧的交流平台，一场聚集全球数字领域政产学研专家的“头脑风暴”……数字盛会、精彩纷呈，数字山西、“数”你精彩。今年的晋阳湖峰会虽已落下帷幕，但省委书记林武在峰会上描绘的山西发展数字经济的“三景”，即：明确的愿景、丰富的场景和美好的前景，依然闪耀在三晋大地，更怡人心志，承载着山西数字经济发展十足的信心和决心。

明确的愿景，展示山西数字经济发展信心和决心。本届晋阳湖峰会主题突出，集中体现了贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府大力实施数字经济发展重大战略。当好全国能源革命的排头兵，率先闯出一条转型发展的新路来，全方位推动高质量发展，山西已广泛融入数字经济发展时代。如今，“数字山西”蓬勃而出，数字经济正在成为驱动我省经济高质量发展的重要引擎。数据显示，我省数字经济核心产业收入已达到1948亿元，数字经济规模突破4300亿元。省委省政府有目标规划，干部群众有美好期盼，愿景在心，“数字山西”，以“数字”赋能，必将让山西经济发展高质量更加高速度。

丰富的场景，见证山西数字经济发展信心和决心。党的十八大以来，山西坚持把数字经济作为转型发展的核心引擎和重要抓手，加快培育新基建、新业态、新模式，破难题、增活力、蹚新路，在数字基础设施建设、数字核心产业发展、数字治理能力提升等方面取得积极进展，全省数字经济呈现出基础能力跃升、特色产业集聚、融合应用深入的积极态势。继续加大投资建设力度，筑牢“数字山西”的“数字底座”，力争在今年底顺利实现每万人拥有5G基站量位居全国第一方阵的目标，如今“5G+”应用已覆盖智能采矿、工业互联网、车联网、智慧物流、智慧电力、智慧农业、智慧水利、智慧教育、智慧医疗、文化旅游、智慧城市等12个行业领域，让全省人民倍感经济发展的高效、安全和生活便捷。

美好的前景，鼓舞山西数字经济发展信心和决心。发展数字经济，山西具备了多方面的独特优势，山西将面向未来，抢抓新一轮科技革命和产业变革的时代机遇，把同步推进产业转型、数字转型“两个转型”作为加快推动高质量发展的主攻方向。同步推进“两个转型”，就是要把数字转型摆到与产业转型同等重要的战略地位，统筹推动数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理数字化，实现数实融合、数智赋能，加快实现山西数字经济与实体经济融合发展。对此，省委书记林武从目标定位、特色亮点、区域布局、主要抓手、数字治理和体制机制等六个方面进行深刻阐述，描绘出山西数字经济发展的美好前景，目标可期，令人鼓舞。

数字时代，大潮奔涌。晋阳湖峰会尽展山西数字经济发展的成果，也让我们深刻认识到，发展数字经济不是选答题，而是必答题、抢答题。不负领袖嘱托，坚定山西步伐，在党的二十大召开之年，在我省全方位推动高质量发展的关键之年，晋阳湖峰会再次成功举办，进一步发挥峰会蓄势赋能的作用，激励全省上下携手并肩，乘势而上，共建山西数字信息产业发展生态共同体，数字山西呈现出的“三景”，怡人更励人，必将激励全省人民在数字化经济发展上交出一份优异答卷。

★意见

山西省人民政府

关于数字经济高质量发展的实施意见

各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：

为深入贯彻落实国家《“十四五”数字经济发展规划》，深化省委、省政府建设“数字山西”的战略布局，大力发展数字经济，培育壮大新动能 ，全面立体构建全省数字经济发展体系 ，经省人民政府同意，现结合我省实际提出如下意见。

一、指导思想

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习**总书记考察调研山西重要指示精神，深入贯彻省第十二次党代会和省委经济工作会议关于数字经济决策部署，以国家资源型经济转型发展、能源革命综合改革试点、黄河流域生态保护和高质量发展为契机，将数字经济作为转型发展重要方向，充分发挥数据作为关键生产要素的倍增效应，聚力打造数字基础设施一流，技术创新能力突出，产业生态体系完善，融合应用成效显著，新技术、新业态、新模式蓬勃发展的数字经济发展新格局，为我省全方位推动高质量发展提供有力支撑。

二、总体目标

到2025年，全省数字经济发展进入“加速期”，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到5.4％，数字产业化和产业数字化迈入快速拓展期，数字化治理发展成效显著，数据价值化有序推进，数据作为关键生产要素的价值显现。

—-数字基础设施体系基本成型。G网络、千兆光纤网络建设提速，全省5G基站累计达到9.21万个，布局合理、绿色集约的一体化大数据中心协同创新体系基本建成，全省在用在建数据中心机架规模达到50万架，新建大型、超大型数据中心PUE值降到1.2以下。

—-数字产业化水平大幅提升。数字经济核心产业不断培育壮大，打造一批在全国有影响力的数字技术应用先导区、数字产业发展集聚区。通用计算设备、智能硬件、光电信息等电子信息制造业产业集聚与创新水平显著提升，光电信息产业集群跻身全国先进行列。

—-产业数字化跨越式发展。依托数字技术和数据资源，推动传统产业产出增加和效率提升。培育500个智能车间和智能工厂，传统制造业重点领域基本实现智能化制造。工业互联网标识解析二级节点达到8个以上，推动龙头企业建成3个以上具有行业影响力水平的工业互联网平台。数字农业高效发展，数字技术在农业生产经营中的应用水平显著提升。

—-数字化治理水平提档升级。数字技术与社会治理、民生服务等领域深度融合。政府数字化转型加快，网上政务服务能力迈入全国第一方阵。数字生活新服务体系基本建成，教育、医疗等领域公共服务数字化水平显著提升。数据资源化、资产化、资本化价值转化有序推动，数字经济协同治理监管机制基本建成。

三、重点任务

（一）数字基础设施优化升级工程

1.建设先进泛在网络基础设施。加快5G网络建设，推进5G网络向有条件的重点乡镇和农村延伸，加强产业园区、交通枢纽、景点等流量密集区域深度覆盖。强化5G基站建设要素资源供给保障，加快各类社会公共资源向5G基站开放共享，开展铁塔、管道及配套设施共建共享。深化太原国家级互联网骨干直联点作用，持续提升网间带宽能力。（责任单位：省通信管理局、省工信厅）

2.打造绿色协同算力基础设施。有序推进新型数据中心、绿色数据中心等智能算力基础设施规模化、集约化、绿色化发展，打造网络安全产业基地、数据服务应用基地。加强数据中心能耗监测管理，提高数据中心能源供给结构中低碳、零碳能源占比，选树一批新型数据中心典型案例。引导新建大型、超大型数据中心PUE值不超过1.2，促进数据中心绿色低碳发展.培育壮大数据中心集群，积极融入国家“东数西算”工程。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省通信管理局、省能源局）

3.推动数智赋能融合基础设施。推动农业基础设施和生产装备智能化改造，打造一批智慧农业基地。建设高可靠、广覆盖、大带宽、可定制的工业互联网基础设施，持续推进标识解析二级节点建设，打造特色型工业互联网平台。加快推进能源、交通运输、物流等领域基础设施数字化改造.构建先进普惠、智能协作的生活服务数字化融合设施，打造智慧共享、和睦共治的新型数字生活。（责任单位：省各有关部门）

（二）数字技术创新突破工程

4.增强核心技术攻关能力。实施前沿引领技术基础研究专项，取得一批数字经济领域引领性原创成果。深入推行“揭榜挂帅”，鼓励企业、高校、科研院所围绕集成电路、核心软件、云计算与大数据等重点领域的“卡脖子”技术，开展联合研发攻关，推动数字技术自主可控安全高效，超前部署量子科技、人工智能、区块链、智能物联网等前沿技术研发。在智能感知、数据治理、计算与建模、数据安全等领域，实施一批关键技术攻关项目。（责任单位：省科技厅）

5.打造高能级数字创新平台。支持先进计算山西省实验室及智能信息技术处理、先进控制与智能信息系统、智能感知等省级实验室建设，争创国家级实验室.加快推进国家先进计算太原中心建设及应用，争创高性能计算应用等领域国家技术创新中心。依托骨干企业，建设山西省能源互联网平台、山西省农业大数据平台、山西省文旅大数据平台、山西省医疗大数据平台等一系列行业领域应用平台。（责任单位：省科技厅、省发展改革委、省工信厅、省能源局、省农业农村厅、省文旅厅、省卫健委）

6.培育多元化创新主体。建立企业为主体、高校和科研院所协同发力、产学研用融合的创新体系，鼓励发展新型研发机构、企业创新联合体等新型创新主体，打造多元化参与、网络化协同、市场化运作的创新生态体系。设立大数据、人工智能等相关领域科技研发专项，形成支撑数字化转型的学科体系和产业创新体系。（责任单位：省科技厅、省教育厅）

（三）数据要素市场培育工程

7.加快数据协同高效汇聚。建设完善人口、法人、公共信用、宏观经济、空间地理、电子证照六大基础信息资源库，加快建设工业、能源等重点领域专题数据库，促进数据资源高效汇聚和共享利用。完善省、市两级政务数据资源共享体系，推动政务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享和“一源多用”。开展政务数据开放平台建设试点，探索将公共数据开放服务纳入公共服务体系，推动公共数据分类分阶段向社会开放。（责任单位：省审批服务管理局等省各有关部门）

8.推动数据有序流通交易。探索开展数据资产价值评估试点，研究产权交易、行业自律、风险防范机制，推动形成数据资产评估、登记结算、交易撮合、争议仲裁等市场运营体系。鼓励发展数据治理、数据代理、数据加工等新兴数据服务，引导更多主体参与数据流通。培育发展数据交易平台，建设山西省大数据交易中心，构建数据资产市场化流通体系，营造数据可信流通环境。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省市场监管局、省地方金融监管局）

9.促进数据深度开发利用。推动各级部门深化政务数据应用创新，引导数据应用场景示范建设。探索开展政府数据授权运营试点，鼓励第三方机构对公共开放数据汇聚整合、深度加工和增值利用，提升大数据创新应用解决方案能力。深化数据管理能力成熟度评估（DCMM）试点，推动DCMM标准系列宣贯活动，强化数据管理标准体系建设，打造高素质数据管理人才队伍，鼓励各市在资金补贴、人员培训、贯标试点等方面出台支持政策。（责任单位：省审批服务管理局、省工信厅、省通信管理局等省各有关部门，有关市政府）

（四）数字产业集群发展工程

10.巩固提升大数据产业优势。围绕数字基础设施、数据基础服务、数据融合应用等大数据产业链条关键环节，培育、引进行业领军企业，壮大数据产业市场主体。深入研究数字产业发展要素，培育大数据产业基地。（责任单位：省工信厅、省通信管理局、省发展改革委）

11.聚焦推动信创产业发展。依托信创龙头企业，推动龙头带动、产业协同、支撑完善的信创产业基地（园区）建设。开展信创行业应用试点，推动供给侧与需求侧协同发展，加速信创产业资源高效汇聚。加大核心技术攻关、产业链上下游对接配套、重大项目跟踪服务、龙头骨干企业培育，提升信创产业链现代化水平。（责任单位：省工信厅等省各有关部门，山西综改示范区管委会，有关市政府）

12.提升电子信息产业制造能力。围绕光机电、半导体、光伏、计算机等重点领域，培育引进行业头部企业，大力发展智能终端、相机模组、光伏电池、锂离子电池、碳化硅半导体、LED、电子专用设备、安全计算机等主导产品，提升核心关键技术，打造电子材料—专用设备—电子元器件—零部件—整机—应用产业链条，形成国内领先的光伏制造基地和第三代半导体材料产业基地。（责任单位：省工信厅、省科技厅）

（五）产业数字化转型提升工程

13.创新发展智慧农业。构建农业农村数字资源体系，完善农村综合信息服务平台，提升农业全产业链数字化水平。推进物联网、大数据、人工智能、区块链等数字技术与农业生产经营深度融合，赋能传统产业转型发展，催生新产业、新业态和新模式。加快国家数字乡村试点建设，在全省分级分批开展省级数字乡镇、数字农村试点。（责任单位：省农业农村厅、省委网信办、省审批服务管理局）

14.纵深推进工业数字化转型。加快推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期数字化转型，推动工业企业数字化、网络化、智能化水平。强化智能制造支撑体系建设，形成钢铁冶金、轨道交通、煤机装备、汽车制造等智能化产业集群。积极开展智能制造试点示范和智能诊断活动，推进智能制造单元、智能生产线、数字化车间、智能工厂建设。（责任单位：省工信厅）

15.全面加快服务业数字化转型。充分发挥数字化对商贸、物流等现代服务业提质增效作用，提高服务业的品质与效益。加快发展电子商务，深化重点企业和专业市场电子商务应用，推动传统商超数字化转型。加快智能物流建设，形成一批设施先进、智能化程度高的物流枢纽、物流园区、配送中心和智能仓储。推进网络货运平台发展，推进多式联运、甩挂运输和共同配送等运输新模式，探索开展无人智慧配送试点推广工作。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省商务厅、省交通厅）

16.着力推动重点行业数字化转型。加快推动能源生产、运输、消费等各环节智能低碳转型。加快开展能源互联网试点建设，扎实推进煤矿智能化试点建设，坚持示范引领和全面推广相结合的方式，推进“5G＋智能矿山”高水平发展。构建全省智能交通基础设施体系，加快感知、传输、计算等设施与交通基础设施协同高效建设。加快推进综合客运枢纽等基础设施智能化升级，积极稳妥推动“车联网”应用示范，开展车路协同应用试点。（责任单位：省能源局、省发展改革委、省交通厅，有关市政府）

（六）公共服务数字普惠工程

17.深化开展智慧政务服务。实施数字政府基础能力提升工程，加快构建统一、规范、多级联动的“互联网＋政务服务”体系。推动5G、视频专网、物联网等与电子政务外网融合互联，提升电子政务外网带宽和服务能力。依托一体化在线政务服务平台，提升政务服务事项网上全流程办理能力，构建全省政务服务“一网通办”总门户。不断丰富移动政务客户端“三晋通”服务范围和功能，推动电子社保卡、医保卡电子凭证、电子居住证等关系民生领域服务事项接入“三晋通”。（责任单位：省审批服务管理局等省各有关部门）

18.大力推进智慧医疗建设。提质升级省全民医疗健康大数据平台，完善医疗标准体系建设和数据质量治理，开展业务监管和惠民应用。深入推进互联网医院建设，促进优质医疗资源下沉和“互联网＋医疗健康”便民服务应用。开展5G技术提升县级医疗集团服务能力试点项目，推广远程会诊、远程超声、远程心电、远程探视等医疗数字化服务应用。（责任单位：省卫健委、省审批服务管理局）

19.持续推进智慧教育建设。构建完善由省级主干网、市县教育网和校园网组成的新型教育信息网络，全面覆盖全省教育行政机构和各级各类学校。推动“晋教云”基础服务体系建设，开展教育网络服务、管理服务、教学应用上“晋教云”行动。构建“互联网＋教育”公共服务平台，整合各级教育平台数据与资源，搭建省级智慧教育数据资源库。实施数字化校园扩容提速工程，升级校园网络，加快智能终端部署，推进智慧校园建设。（责任单位：省教育厅、省审批服务管理局）

20.构筑全域智慧文化旅游圈。以三大世界遗产地和全省5A级旅游景区为示范，大力发展5G＋智慧旅游，加快建设智慧景区，提供集游客导览、客流统计、应急预警、咨询投诉和执法监督为一体的智慧指挥平台。升级完善“游山西”App功能，发展“云游览”“云观赏”等新服务。推进智慧文娱建设，研发民间美术、手工技艺、民俗等数字文创产品，实现对文化遗产的数字化保存传承。（责任单位：省文旅厅）

21.持续推进新型智慧城市建设。发挥标杆示范引领作用，稳步推进省级新型智慧城市试点建设，打造高水平新型智慧城市样板。支持建设城市大脑、数字孪生模型等应用赋能平台，推动城市数据整合共享和业务协同，提升城市综合管理服务能力。实施城市市政基础设施智能化改造，推动城市信息模型（CIM）和数字孪生技术在城市运行管理中的应用。（责任单位：省发展改革委、省委网信办、省住建厅）

（七）数字安全防护保障工程

22.强化关键信息基础设施保护。建设完善省关键信息基础设施安全保卫平台，在关键部位部署网络安全威胁分析设备，采集、汇聚、分析全省重要网络系统网络威胁情况。加强行业部门平台、云平台、厂商平台与安全保卫平台对接，提升业务协同联动能力，构建条块结合、纵横互通、联合预警、协同防御的关键信息基础设施安全防护体系。（责任单位：省公安厅）

23.提升数据安全保障水平。建立健全数据安全治理体系，研究完善行业数据安全管理政策。建立数据分类分级保护制度和数据目录管理制度，规范数据采集到销毁全生命周期管理，强化数据安全风险评估、监测预警和应急处置。依法依规加强政务数据安全保护，做好政务数据开放和社会化利用的安全管理。强化个人信息保护，加强安全监管，规范身份信息、隐私信息、生物特征信息的采集、传输和使用。（责任单位：省委网信办、省公安厅、省工信厅、省审批服务管理局）

24.建立完善数字经济治理体系。健全政策制度，提升数字经济治理体系和治理能力现代化水平。加强征信建设，鼓励和督促企业诚信经营，建立完善信用档案，强化以信用为基础的数字经济监管模式。强化平台经济规范化、健康化发展，明确平台企业主体责任和义务，建立行业自律机制。建立完善政府、平台、企业、行业组织和社会公众多元参与、有效协同的数字经济治理新格局。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省市场监管局）

（八）区域合作协同拓展工程

25.融入国家重大发展战略。加强统筹谋划，高水平融入京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大区域发展战略。紧抓山西能源革命综合改革试点机遇，主动服务雄安新区，承接科技创新、数字产业核心区域业务。深化黄河金三角区域合作，建设区域级云平台、数据交换平台和网络安全中心，共建区域信息网络体系和交流平台，构建跨区域、跨行业、跨业务的“数字黄河金三角”。（责任单位：省发展改革委、省工信厅、省商务厅、省审批服务管理局）

四、保障措施

（一）加强统筹协调

充分发挥省新型基础设施建设领导小组和省数字经济发展领导小组作用，加强对全省数字经济发展的组织领导和统筹协调。聚焦数字经济核心产业重点领域，建立健全工作协调机制，完善配套政策，统筹推动数字经济政策落实及项目建设。借助外力外脑，加强战略研究，为全省数字经济发展提供决策支撑。（责任单位：省发展改革委、省工信厅）

（二）强化要素支撑

加大省级财政资金对数字经济核心产业和重大项目支持力度，强化政银企合作，常态化开展线上融资对接和重点项目线下专场对接.深化人才支撑，大力推进柔性引才，自主培育专项人才，完善人才激励机制，创优人才集聚环境.拓展招商深度，积极发掘以商招商、产业链招商、园区招商等多种招商形式，打造全链条、多领域、高层次的招商引资格局。（责任单位：省工信厅、省发展改革委、省地方金融监管局、省教育厅、省商务厅）

（三）优化营商环境

按照“对标先进、争创一流”要求和“三无三可”理念，制定出台以“承诺制＋标准地＋全代办”改革为牵引的全链条优化我省营商环境的改革政策体系，进一步拓展营商环境相关行业领域数字化应用。（责任单位：省商务厅、省审批服务管理局）

山西省人民政府

2022年7月4日

★方案

山西省加快5G融合应用实施方案

为深入推进5G赋能千行百业，实现以5G建设带动5G应用，以5G应用促进5G建设，5G建用结合助推“六新”突破，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习**总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作安排，通过布局5G融入产业数字化、智慧化生活、数字化治理三大领域，推进“5G+智能煤矿”等十大工程，实施7项保障举措，打造5G融合应用新产品、新业态、新模式，为经济社会各领域的数字转型、智能升级、融合创新提供支撑，为全方位推动高质量发展作出积极贡献。

（二）基本原则

——坚持需求牵引、实效检验。社会各领域结合行业特点、痛点，挖掘5G应用场景，以“小切口”需求为牵引，带动5G深化应用。以应用实效促进5G技术融合应用。

——坚持联合攻关、协同联动。基础电信企业、信息技术类企业、行业主体构建5G应用联合体，发挥各自优势衔接技术与场景。行业间互相借鉴，共享技术成果，形成工作合力。

——坚持政府引导、国企先行。各行业主管部门加强本领域5G融合应用的宣传引导和政策支持，国有企业发挥带头作用，率先探索促进行业发展的5G融合应用之路。

（三）发展目标

5G融合应用新场景、新领域不断突破，成熟方案规模化应用，服务供给能力显著提升，在若干领域形成有解决方案、有标杆示范、有推广路径的融合应用模式。

——融合应用领域进一步延伸。深化5G在煤矿智能化建设中的应用，拓展在工业互联网中的应用，高质量完成县域“5G+远程医疗”试点，推进4A级以上景区5G网络全覆盖及形式多样应用，加快“三农”领域融合应用，探索在数字政府、智慧城市、生态治理、应急管理等领域创新应用。

——标杆应用成效进一步彰显。在智能煤矿、工业互联网、远程医疗、智慧景区等领域建设30个5G应用示范项目，形成可复制推广的成熟案例和标准体系。通过示范带动，进一步激发“懂5G、用5G、享5G”的内生动力。

——服务供给能力进一步提升。省内5G融合应用解决方案服务商不断增多，基础电信企业与信息技术类企业、行业主体首创5G应用方案能力不断增强。5G作为关键一“网”，牵引带动数字经济新场景及数智赋能成效进一步显现。

二、重点领域

（一）产业数字化领域

1.“5G+智能煤矿”工程

——提升“5G+智能煤矿”建设能力和水平。按照国家及我省关于煤矿智能化建设的有关要求，强化5G与人工智能、工业互联网、大数据等新一代信息技术融合，赋能现代煤炭开发利用，通过全面感知、实时互联、边缘计算、动态预测，实现煤矿开拓、采掘（剥）、运输、通风、洗选、安全保障、经营管理等过程的智能化运行，提升煤矿安全生产水平。以《智能煤矿建设规范》地方标准为基础，丰富和完善智能煤矿架构和建设要求，推进地方标准向行业标准升级。（省能源局、省科技厅、省工信厅、省通信管理局按职责分工负责）

——扩大“5G+智能煤矿”应用范围。积极在省内大型煤炭企业复制推广“5G+智能煤矿”建设模式，围绕井下设备无线化适配、井下高清视频回传、井下设备远程操控，不断丰富煤矿5G应用场景，推进采掘工作面无人（少人）操作、煤矿重点岗位机器人作业、井下固定岗位无人值守与远程监控、各系统智能化决策和自动化协同运行。（省能源局负责）

——推进5G+煤机装备研发制造。支持省内煤机装备制造企业、基础电信企业、工业互联网服务商联合研发融合5G的煤矿综采面和煤机装备数字孪生平台，实现生产实时可见、数据实时监控、场景实时可视、故障提前预判。建设煤机装备5G+工业互联网平台，打通煤机行业供应链上下游企业，实现人、设备、数据互联。（省工信厅负责）

2.“5G+工业互联网”工程

——加强工业企业内网5G化升级改造。支持工业企业建设基于5G的切片网络架构、边缘计算网络架构，运用SDN（软件定义网络）、TSN（时间敏感网络）、PON（工业无源光网络）等技术进行内网升级，支撑生产装备、信息采集设备、生产管理系统等要素广泛互联。鼓励工业企业建设5G全连接工厂，推动5G应用从外围辅助环节向核心生产环节渗透。探索5G专网建设及运营模式，组织开展工业5G专网试点。（省工信厅、省通信管理局按职责分工负责）

——推进5G+机器视觉应用。鼓励纺织、轻工、冶金等行业应用5G+机器视觉开展产品检测和质量控制。通过生产线安装工业高速相机、高灵敏度传感器，借助边缘侧视觉算法建立自动化检测生产线，进行外观瑕疵检测、视觉定位引导、尺寸测量、分类分拣，实现检测由抽样向全数、由生产线末端向全生产线转变。（省工信厅负责）

——推进5G+远程控制应用。鼓励装备、化工、冶金、建材等行业应用5G+远程控制实现“人、机、物、环”远程联网，实时回传生产现场高清晰图像，建设生产现场和运行装备的数字孪生，实施远程操作控制，减少高危场所、高危工位所需人员，提高企业安全生产水平。（省工信厅负责）

——推进5G+云化AGV（自动导引车）应用。在工业生产、装配、仓储、物流等领域推动5G+AGV应用，满足工业现场车辆定位导航、图像识别、环境感知需求，推动AGV云化部署，实现无缝切换和应用拓展。（省工信厅负责）

3.“5G+智慧农业”工程

——5G赋能农业种植智能化。以5G支撑土壤墒情、酸碱度、养分、气象等信息高效采集，实现墒情自动预报、灌溉用水量智能决策；支撑实时收集全景农田高清图像数据，应用人工智能算法通过视频图片训练及智能分析，提高病虫害识别精度及农作物防治工作效率。（省农业农村厅负责）

——实施绿色食品全流程溯源。依托5G实现绿色食品产地环境、农业投入品、农事生产过程、质量检测、加工储运等质量安全关键环节全程可追溯，通过提升安全监管能力水平，打造绿色食品高端农产品品牌。（省农业农村厅负责）

——构建农产品直播电商新业态。梯次推进县城、乡镇和农村重点区域5G网络覆盖，完善配送及综合服务网络，为农村电子商务提质升级。依托山西农谷电商直播基地，开展5G高清直播，形成“短视频+网红”直播带货线上销售链。通过网络平台打造、包装、叫响一批山西优质农特产品。（省商务厅、省农业农村厅、省通信管理局按职责分工负责）

（二）智慧化生活领域

4.“5G+智慧医疗”工程

——开展5G+急诊救治。在急救人员、救护车、应急指挥中心、医院间构建5G应急救援网络，实现病患体征信息数据实时回传，帮助院内医生做出正确指导并提前制定抢救方案，实现患者“上车即入院”的愿景。（省卫健委负责）

——开展5G+远程诊断治疗。依托5G网络并积极运用VR/AR（虚拟现实/增强现实）、全息等技术，实现医学影像、超声、心电等信息高速传输共享，实现多学科会诊、远程影像诊断、远程病理分析、远程手术指导、医学教育培训等应用。探索5G+医疗机器人开展远程手术、远程放疗等诊疗服务。按“先试点、后推广”的思路，完成首批晋城高平市、运城盐湖区、太原阳曲县、吕梁孝义市、大同阳高县5所县域医疗集团的“5G+远程医疗”试点，沉淀复制推广的案例和经验。（省卫健委负责）

——开展5G+智能疾控。运用5G网络开展传染病监测筛查、流行病学调查、密切接触者追溯、疫苗配送管理等，及时掌握和分析重点人群疾病发生趋势及传染病疫情信息，提高突发公共卫生事件预警应急响应能力。（省卫健委负责）

5.“5G+智慧文旅”工程

——打造5G+LBS（位置服务）+AR/VR服务。加快黄河、长城、太行三大旅游板块5G网络覆盖，通过5G+LBS+AR/VR提供路线规划、实景导航、5G+VR慢直播、5G+AR实景演艺等服务，满足游客深层次、多方位的文旅体验需求，为传统旅游注入5G动力，增加旅游景区吸引力。（省文旅厅、省通信管理局按职责分工负责）

——提高旅游景区安全和服务保障能力。加强旅游高峰期车辆、人员管控，实现并提升人脸识别、行为判别、路径跟踪、智能寻人等功能，提高旅游景区安全保障能力。（省文旅厅负责）

6.“5G+4K/8K视听”工程

——5G+教育视听。实施基于5G的数字化校园扩容提速工程，利用5G+AR/VR、5G+AI（人工智能）实现个性化、互动化、沉浸式的课堂体验，提升教学质量。依托5G网络，实现远程高清协同教学与优质教育资源在线共享，缩小区域、城乡、校际间的教学差距，促进教育公平。（省教育厅负责）

——5G+广电视听。加快推进有线电视网络整合和广电5G一体化发展，对有线电视网络进行改造升级，搭建广电有线+5G无线网络，推动5G+VR超高清视频业务、4K/8K超高清视频在平遥国际电影节、大同电影节、五台山佛教文化节等演出赛事直播、景点宣传领域的应用。在移动化采编、融媒体视频互动、智慧媒体、专线建设等方面，加快推进媒体融合和智慧媒体建设中的5G应用。（省广电局负责）

（三）数字化治理领域

7.“5G+数字政府”工程

——推进5G电子政务外网建设。深入实施《山西省数字政府建设规划（2020-2022年）》，利用5G加快电子政务外网无线化、移动化建设，提升电子政务外网多场景、多领域的适用性和支撑力。（省政务信息局负责）

——开发建设集约高效移动办公应用。基于全省党政机关一体化协同办公平台组织架构，利用5G开发建设集约、高效的移动办公应用，建成统一的即时通讯、数据加密、掌上门户、专有管理系统，实现组织、沟通、协同、业务在线，提高跨部门行政业务协同效率。（省政务信息局负责）

——推进移动政务应用。推进5G技术应用于移动政务服务，打造网上智慧政务大厅，提升政务服务体验，实现远程办事、“不见面”审批，增强线下政务服务大厅智慧能力。以5G为支撑，拓展“领导驾驶舱”、“三晋通”App服务范围和功能，开展“一网通办”提速行动，不断创新管理模式，提升管理效能，助力政府治理水平不断提高。（省政务信息局负责）

8.“5G+智慧城市”工程

——促进5G融入城市管理。应用5G推进市政基础设施智能化升级，推进老旧小区改造中5G网络建设与融合应用，为城市建设管理、应急防灾、公共服务提供基础保障。促进5G与物联网、云计算、边缘计算、大数据等技术融合，构建5G社区感知网络，打造智慧社区运管中心，实现社区态势监控、指挥调度、网格化协同和辅助分析。（省住建厅负责）

——促进5G融入数字城管。运用5G技术与遥感技术、AI、GIS（地理信息系统）、大数据集成，构建集视频监控、执法巡查、监督检查、勤务管理等于一体的数字城市管理系统。建设5G与物联网相融合的智能照明系统，实现路段自动调光，降低能源消耗，降低城市运行成本。（省住建厅负责）

——促进5G融入智慧交通。利用5G提高公路基础设施公共服务水平，拓展ETC应用场景，提升人民出行服务品质。以省交通强国建设试点项目为依托，利用5G推进车辆轨迹、气象及设施数据的高效融合，推动智慧交通产业集聚发展。融合5G与大数据技术，实现车辆布控、流量统计、重点车辆管理、特殊时段分析、套牌车辆分析、车辆轨迹分析、嫌疑车辆分析等功能，持续优化城市通行能力，提升城市交通安全水平。（省交通厅、省公安厅按职责分工负责）

9.“5G+生态治理”工程

——提升生态环境感知能力。应用5G+无人机、无人车、无人船搭载水质检测仪、气体检测仪等设备，在园区监管、排污监管、污染地块监管、环境执法、生态保护等方面实现大气、水、土壤、噪声等监测及全时全景数据回传，逐步实现无人值守监测。（省生态环境厅负责）

——提高生态精准治理水平。应用5G汇聚海量高清生态环境监测视频数据，经人工智能、机器视觉算法清洗、治理、导出，主动发现污染源定位及实时预警，辅助管理者“零距离”线上协调指挥、线下精准施治。（省生态环境厅负责）

10.“5G+应急管理”工程

——增强应急管理能力。应用5G实时呈现应急救援现场高清画面，依托5G对重点监管的重大危险源、重大灾害隐患、重大基础设施和重要公共安全设施等实施监测，在“移动布控球”“单兵应急执法”“AR眼镜巡查”“无人机巡查”中融合5G创新应用，实现移动监视、移动巡逻，探索应用5G开展救援机械远程控制，实现远程施救，保障救援人员安全，让应急管理更高效、更便捷、更智慧。（省应急厅负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导和统筹协调

在省新基建领导小组领导下，建立5G融合应用统筹推进工作机制，协调解决跨部门、跨领域的重大问题。市县人民政府、省直相关部门切实落实推动区域、行业5G融合应用主体责任，建立健全工作机制，研究制定具体工作目标和实施路径，细化推进举措，完善配套政策。（市县人民政府和省直有关单位按职责分工负责）

（二）推进5G网络建设

发挥省市县三级5G服务专班职能，推进5G网络建设和规模组网，保障建设要素资源，加快各类社会公共资源向5G基站的开放共享，开展铁塔、管道及配套设施共建共享。（省工信厅、省通信管理局和市县人民政府按职责分工负责）

（三）打造5G应用标杆示范

依托与基础电信企业集团公司的战略合作，发挥其5G融合应用主力军作用，在十大工程中开展5G应用合作，将我省打造成国家级5G应用解决方案的“试验田”。适时开展示范项目遴选，做好项目服务保障，积极培育优秀案例，努力打造标杆应用。（省工信厅牵头负责）

（四）提升5G应用安全管理

对5G应用实施全生命周期安全管理，在应用中同步规划建设安全管理和技术措施，做好5G应用及关键信息基础设施监督检查，提升应用安全水平。鼓励打造5G应用安全创新示范中心，增强5G应用安全产品和服务供给，推动最佳实践在煤矿、工业、医疗等重点行业头部企业落地普及。（省通信管理局、省工信厅按职责分工负责）

（五）加强产业培育和人才培养

强化央地、产业链、院企、校企、产融的合作，开展5G应用标准体系建设，提升融合应用软硬件供给能力。支持高校、科研院所优化专业设置、创新培养模式，与重点企业成立实验室、研发中心，开展5G应用的技术突破、应用研发，激发创新活力。（省工信厅、省教育厅按职责分工负责）

（六）开展宣传推广和合作交流

广泛开展5G技术、应用、成效的宣传，组织开展5G应用行业研讨会、大讲堂、供需对接活动，营造全社会各领域融合5G应用良好氛围。鼓励有关部门对标先进省市和领军企业先进经验，导入复制优秀案例。（省工信厅牵头负责）

（七）强化政策支持保障

统筹重大科技专项、技术改造、数字经济等专项资金，加大资金支持保障，支持5G网络建设、产业发展与示范应用。积极申报争取国家5G领域相关专项资金、专项工程、试点示范项目，扩大我省5G融合应用项目在全国的知名度和影响力。发挥各类基金的引导和杠杆作用，在5G融合应用上加大金融支持，支持社会资本参与5G融合应用项目的合作共建。（省发展改革委、省工信厅、省科技厅、省文旅厅、省卫健委、省财政厅按职责分工负责）

★情况综述

“数字山西” 蓬勃而出——山西数字经济发展综述

“山西发展数字经济有场景、有前景。”近年来，我省加快数字强省、网络强省建设步伐，深入实施大数据发展战略，出台支持数字经济高质量发展的一揽子政策措施，大数据、信创、半导体等高成长性产业从无到有、从弱到强，数字基础设施能力持续提升，数字政府建设迈入快车道，数智赋能三次产业跨越发展。

有数据显示，全省数字经济核心产业收入已达到1948亿元，数字经济规模突破4300亿元。数字经济正在成为驱动全省经济高质量发展的重要引擎。

产业发展——基础能力跃升、特色产业集聚、融合应用不断深入

在大同市，从2021年开始不到一年的时间里，先后落地京东客服、上海润迅、重庆人和、华顺金服等20多家大数据服务企业，快速形成产业集群，目前已有效带动就业7000多人，今年年内有望净增1万人。

大同市着力培育发展数据呼叫、数据标注、数据采集等高就业率的大数据服务产业，大数据服务产业从无到有、从有到优，释放出强大的产业红利、就业红利。

近年来，省委、省政府全面贯彻习**总书记考察调研山西重要指示精神和关于发展数字经济的重要论述，坚持把数字经济作为转型发展的重要抓手，经过持续推进，我省数字经济总体上正呈现出基础能力跃升、特色产业集聚、融合应用不断深入的积极态势。

数字基础设施建设全面加强。太原国家级互联网骨干直联点开通运行，全省累计建成5G基站超5万个，工业互联网标识解析二级节点已接入国家平台5个、在建7个，数据中心上架率等关键指标位列全国前列、中部第一，先进计算（太原）中心正式建成运行。

数字核心产业多个领域跻身全国前列。光机电、光伏、半导体、计算机等新兴产业保持两位数以上增长，碳化硅单晶衬底、光伏电池、新型显示专用设备等产品出货量居国内前列。山西数据流量生态园高效运营，太忻一体化经济区“数据流量谷”加快建设，百度标注基地成为全国最大的单体标注基地，一批本土行业领军企业脱颖而出。

经济社会数字化转型稳步推进。产业数字化水平持续提升，累计培育349家两化融合贯标认定企业、207户智能工厂和数字化车间，规模以上工业企业关键工序数控化率达57.8%，位列全国第10位；两化融合发展指数达52.6，位列全国第17名；全省数字经济发展指数为110.9，全国排名第17位。

省工信厅副厅长刘勇表示，山西将进一步抢抓数字经济发展机遇，以传统产业提质改造、新兴产业培育壮大为抓手，围绕数字产业化和产业数字化协同发展，夯实数字基础设施，打造数字产业方阵，赋能传统产业转型，为全方位推动高质量发展提供强有力的支撑。

政策推动——发展数字经济不是选答题，而是必答题、抢答题

8月12日，晋阳湖·数字经济发展峰会预热活动之“融合发展信创未来”现场会在太原举行。此次会议旨在实现信息技术软硬件系统生态链和价值链的突破，助力自主创新品牌能力升级，构建良性信创生态发展环境。

近年来，省委、省政府高度重视信创产业的培育，在数字经济、信创领域先后出台了一系列政策措施，信创产业实现了从无到有、从点到面的突破。2021年，山西信创产业增加值同比增长1.8倍，在能源、教育、医疗等重点行业领域率先开展信创应用试点，初步构建起了“CPU—操作系统—基础软件—整机—配套外设—应用集成”的产业链条。

事实上，在此之前，晋阳湖·数字经济发展峰会组委会已举办了交通、化工行业数字化转型现场会、智能矿山建设论坛等多场预热活动。山西发展数字经济的信心和热情由此可见一斑。

省第十二次党代会明确提出，要实施千亿产业培育工程，支持数字产业等营业收入过千亿的产业提升竞争力，支持数字创意、信创等产业发展壮大。

“发展数字经济不是选答题，而是必答题、抢答题。”为大力发展数字经济，我省今年7月出台了《关于数字经济高质量发展的实施意见》，明确提出，将数字经济作为转型发展重要方向，充分发挥数据作为关键生产要素的倍增效应，聚力打造数字基础设施一流，技术创新能力突出，产业生态体系完善，融合应用成效显著，新技术、新业态、新模式蓬勃发展的数字经济发展新格局。

过去两年，我省成功举办了两届晋阳湖·集成电路和软件业峰会，国家部委、行业代表、领军企业、院士专家等累计2000余人次参加会议，累计签约项目222个，14家创新机构在会上集中揭牌，在探索山西集成电路和软件业发展突破点和路径方面，取得了显著的成效。

今年的晋阳湖峰会则聚焦数字经济发展，主题为“数字筑基、创新引领、绿色发展、拥抱生态”，既是贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府大力实施数字经济发展重大战略的集中体现，也是总结发扬前两届峰会成果，进一步发挥峰会蓄势赋能作用的充分考量，同时紧密结合我省经济社会发展需求，响应了产业界多元参与的期盼。

融合探索——5G赋能千行百业转型升级，逐步走入百姓生活

在工信部近期公布的2022年大数据产业发展试点示范项目名单中，山西云时代技术有限公司所属山西数字政府建设运营有限公司开发的山西省领导驾驶舱社会态势感知项目榜上有名。

据了解，这一项目运用大数据、云计算等先进技术手段，打造了具有山西特色的一站式决策指挥平台，将有效提升政府治理体系和治理能力现代化水平。

近年来，我省数字政府建设持续提速，实施“千项数据共享工程”，全省90%以上政务服务事项实现全程网办。通过实施“一朵云、一张网、一系统、一平台、一城墙”“五个一”的总体思路和品字形管理架构，我省在数字政府建设上探索出了卓有成效的模式。去年省直政务信息化运维项目集中采购一次性节约资金3.5亿元。

5G是新型基础设施的重要内容，其“高速率、低时延、广链接”的特性，为千行百业带来更多“数字+”的转型发展新模式、新业态。

在“十四五”开局之年，省委、省政府提出将“十四五”5G基站建设目标提前到2023年底完成，并配置“建站补贴+战新优惠电价+应用激励”硬核组合政策，提前实现5G网络市县城区连续覆盖，乡镇、重点行政村基本覆盖。

与此同时，强化建用并重，出台《山西省加快5G融合应用实施方案》，围绕5G融入产业数字化、智慧化生活、数字化治理三大方向，实施5G+智能煤矿、5G+工业互联网、5G+远程医疗等十大工程，推动5G赋能我省重点行业、特色领域的数智化转型升级。

5G融合应用不断深入。新元煤矿开通了国内首个煤矿井下5G网络，42座5G智能煤矿加快建设，1500处智能化采掘工作面全面启动。在煤化工、装备制造等领域涌现出具有行业影响力的5G+工业互联网平台；在5所县域医疗集团实现5G+远程医疗场景应用；在10余个重点景区实现5G在线观赏“此刻风光”等。

5G逐步走进百姓生活。日前，省工信厅、省民政厅制定推出了《关于推进5G+智慧社区建设融合发展的实施方案》，在“十四五”期间，推进建设智慧共享、和睦共治的新型数字社区。我省将开展试点，以居民需求和社区难点为切入点，强化5G、人工智能等新一代信息技术在社区管理中的融合应用，促进社区服务向扁平化、精细化、智能化、高效化方向发展。

“到2025年，全省数字经济发展进入‘加速期’，数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重达到5.4%，数字产业化和产业数字化迈入快速拓展期……”目标已然明确，唯有砥砺前行。相信不久的将来，全省数字经济会结出累累硕果。