一、背景链接

6月24日，山西省科技创新大会在太原召开。省委书记林武强调，要深入学习贯彻习**总书记关于科技创新重要论述和考察调研山西重要指示精神，深刻认识创新在现代化建设全局中的核心地位，加大重点领域关键环节科技创新力度，更好发挥对全方位推动高质量发展的支撑引领作用。

6月30日，山西省委副书记、省长蓝佛安深入中国科学院山西煤炭化学研究所、中国电子科技集团第二研究所等部分驻晋科研院所调研。他强调，要认真学习贯彻习**总书记关于科技创新的重要论述，深入实施创新驱动发展战略，全力构建一流创新生态，用好科研院所特色优势，扎扎实实推进科技创新，为我省全方位推动高质量发展赋能。

二、深度解读

实现高水平科技自立自强的必要性

当今世界百年未有之大变局加速演进，国际环境错综复杂，世界经济陷入低迷期，全球产业链供应链面临重塑，不稳定性不确定性明显增加。新冠肺炎疫情影响广泛深远，逆全球化、单边主义、保护主义思潮暗流涌动。科技创新成为国际战略博弈的主要战场，围绕科技制高点的竞争空前激烈。

当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，科学研究范式正在发生深刻变革，学科交叉融合不断发展，科学技术和经济社会发展加速渗透融合。科技创新广度显著加大，宏观世界大至天体运行、星系演化、宇宙起源，微观世界小至基因编辑、粒子结构、量子调控，都是当今世界科技发展的最前沿。科技创新深度显著加深，深空探测成为科技竞争的制高点，深海、深地探测为人类认识自然不断拓展新的视野。科技创新速度显著加快，以信息技术、人工智能为代表的新兴科技快速发展，大大拓展了时间、空间和人们认知范围，人类正在进入一个“人机物”三元融合的万物智能互联时代。生物科学基础研究和应用研究快速发展。科技创新精度显著加强，对生物大分子和基因的研究进入精准调控阶段，从认识生命、改造生命走向合成生命、设计生命，在给人类带来福祉的同时，也带来生命伦理的挑战。

经过多年努力，我国科技整体水平大幅提升，我们完全有基础、有底气、有信心、有能力抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，乘势而上，大展宏图。同时，也要看到，我国原始创新能力还不强，创新体系整体效能还不高，科技创新资源整合还不够，科技创新力量布局有待优化，科技投入产出效益较低，科技人才队伍结构有待优化，科技评价体系还不适应科技发展要求，科技生态需要进一步完善。

高水平科技自立自强的重大意义和丰富内涵

高水平科技自立自强具有深刻的历史逻辑。独立自主是我们党长期坚持的基本方针。新中国成立之初，党中央提出自力更生、艰苦奋斗的方针，发出向科学进军的号召。随着我国改革开放不断深入和经济全球化发展，党中央与时俱进提出科学技术是第一生产力，坚持走中国特色自主创新道路。党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央坚持创新是引领发展的第一动力，部署实施创新驱动发展战略，推动我国科技事业取得历史性成就、实现历史性变革，进入创新型国家行列。加快实现高水平科技自立自强，既体现了与自力更生、自主创新、创新驱动一脉相承的精神实质，也体现了充分发挥我国科技发展已有良好基础和独特优势，在新的历史起点上向更高水平迈进的必然趋势和内在要求。

高水平科技自立自强具有鲜明的时代特征。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，世界各国都把强化科技创新作为实现经济复苏、塑造竞争优势的重要战略选择，积极抢占未来科技制高点，科技创新成为大国博弈的主要战场。新一轮科技革命和产业变革正处于蓄势跃迁、快速迭代的关键阶段，加快重塑产业形态和全球经济格局，与中华民族伟大复兴进程形成历史性交汇，既为我国加快实现赶超提供了难得历史机遇，也提出了新课题新挑战。我们必须树立底线思维，把高水平科技自立自强作为应对各种风险挑战的“定海神针”，作为赢得可持续发展竞争优势的“制胜法宝”。

高水平科技自立自强具有明确的实践导向。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，实现高水平科技自立自强是必然要求。当前，我国科技创新依然面临一些突出问题，如集成电路、高端制造、关键材料、基础软件等领域，一些底层技术和关键核心技术依然受制于人。加快实现高水平科技自立自强，构建自主、完备、高效、开放的新时代科技创新体系，形成基础牢、能级高、韧性强、可持续的科技创新能力，才能为增强国家发展力、引领力、生存力提供强大科技支撑。

高水平科技自立自强具有丰富的内涵要求。实现高水平科技自立自强，要求必须做到原创和引领力强，关键核心技术自主和安全性强，对经济社会发展的支撑和带动作用强，应急应变和应对重大风险挑战的能力强，既要能够解决“心腹之患”，也要能够解决“燃眉之急”。高水平科技自立自强是主动的战略选择，而不是被动的应对之策；是创新体系和创新生态的系统比拼，而不是单项的、点上的竞争；是更加开放的而不是封闭的，必须充分利用全球创新资源，深度融入全球创新网络。

推进高水平科技自立自强的对策措施

坚决打赢关键核心技术攻坚战。重视基础研究，大力提升原始创新能力，勇于探索、突出原创，进一步加强对未来科技发展和应用趋势的研判，善于从经济社会发展和国家安全面临的实际问题中凝练科学问题，弄通“卡脖子”技术的基础理论和技术原理。坚持问题导向，从国家急迫需要和长远需求出发，在石油天然气、基础原材料、高端芯片等关键核心技术上全力攻坚。瞄准人工智能、量子信息、集成电路等事关发展全局和国家安全的基础核心领域，前瞻部署一批战略性、储备性技术研发项目，加快突破一批重点领域关键核心技术，积极抢占科技竞争和未来发展制高点，有力保障国家经济安全、国防安全和其他安全。

持续强化国家战略科技力量。坚持系统观念，分类定位、优势互补，整合优化科技资源配置，构建好国家战略科技力量。紧跟世界科技发展大势，紧密结合我国发展对科技发展提出的使命任务，高标准建设国家实验室体系，使之成为战略性、关键性重大科技成果的诞生地。以国家战略需求为导向建设国家科研机构，突出原始创新能力，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题。发挥高水平研究型大学基础研究深厚、学科交叉融合的优势，加速建成一大批基础研究的主力军和重大科技突破的生力军。发挥企业在技术创新中的主体作用，突出市场需求、集成创新、组织平台的优势，增强企业创新能力，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。

深入推进科技体制改革。发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，抓系统布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，推动有效市场和有为政府更好结合，培育直接面向市场、具有国际竞争力的市场主体，让市场在创新资源配置中起决定性作用。坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，优化和强化技术创新体系顶层设计，加快转变科技管理方式，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。进一步完善科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，改革重大科技项目立项和组织管理方式，让有真才实学的科技人员安心科研、挂帅出征。

深度融入全球科技创新网络。坚持以全球视野谋划和推动科技创新，以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作，更大范围更深层次融入全球科技创新网络，使我国成为全球科技开放合作的广阔舞台。积极探索新的科技合作模式和机制，有效利用和组合全球创新要素，加强创新成果共享，努力打破制约知识、技术、人才等创新要素流动的壁垒，促进更加开放包容、互惠共享的国际科技创新交流。深度参与全球科技治理，提高我国在全球科技治理中的影响力和规则制定能力，积极发出中国声音、贡献中国智慧，全面提升我国在全球创新格局中的地位。聚焦人类健康、粮食安全、能源安全等全球共性问题，努力推动科技创新成果惠及更多国家和人民，让我国科技为推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

加快建设世界重要人才中心和创新高地。深入学习领会习**总书记关于人才工作的重要论述，全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，不断改善人才发展环境、激发人才创造活力。在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，积极开展人才发展体制机制综合改革试点，为人才提供国际一流的创新平台。系统培育国家战略人才力量，大力培养使用一批战略科学家，打造大批一流科技领军人才和创新团队，培养大批卓越工程师，造就规模宏大的青年科技人才队伍。增强人才自主培养能力，涵养风清气正、鼓励创新的科技人才成长生态，源源不断培养、引进、用好大批优秀人才。重视科学精神、创新能力、批判性思维的培养培育，让更多的青少年心怀科学梦想、树立创新志向，厚植人才生生不息的沃土。

习**总书记视察山西时有关科技创新的重要指示

2020年5月12日，习**总书记在太钢不锈钢精密带钢有限公司考察调研时指出，产品和技术是企业安身立命之本。希望企业在科技创新上再接再厉、勇攀高峰，在支撑先进制造业发展方面迈出新的更大步伐。

习**强调，实施一批变革性、牵引性、标志性举措，大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破。

山西科技创新方面存在的问题

（一）创新动力不够强。企业技术创新主体作用发挥不足，开展研发活动的企业数量不多，科技型中小企业和高新技术企业较少，全省规模以上工业企业有研究与试验发展活动企业数量不到10%。

（二）创新投入不够足。全省研究与试验发展经费投入仍需加大，我省研究与试验发展（R&D）经费2020年为211.1亿元，投入强度1.20%，排名全国第20位。

（三）成果转化不够好。市场化、专业化、产业化的科技服务业发展不足，技术、人才、资本等要素市场结合度低、联动性差。我省科技与经济、产业等的结合不够紧密，聚焦产业和实体经济不够好，支撑转型的能力明显不足。

（四）体制机制不够活。企业技术创新主体地位还不够显著；科技评价和激励机制突出数量指标，对创新质量和创新潜力重视程度还不够；科研人员项目选题和研究方向与经济社会发展需求存在一定程度的脱节现象；科技与金融结合不紧密，创投体系发展滞后，基金数量少、规模小，对产业支撑力度不足。

山西推动科技创新的举措

（一）发挥企业主体作用，提升自主创新能力。企业是科技创新的源头，是科技成果转化为现实生产力的主要渠道。要积极引导和强化企业的科技创新意识，支持国有企业和民营企业深入推进科技创新，提升创新产出的质量和水平。一是激发国有企业创新活力。要完善以创新为导向的国企经营业绩考核制度，建立健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制。鼓励设立首席研究员、首席科学家等高级技术岗位。发挥国企先导性和功能性作用，构建“创新资源导入+科技产业园区+金融服务+上市平台+产业集群”五位一体创新发展模式。二是支持民营企业科技创新。鼓励和支持民营企业牵头或参与省级以上重大科技项目，牵头建设高水平研发机构、产业技术创新战略联盟。要推动更多省级以上重大科技基础设施、科研仪器设备等科技资源向民企开放共享。建立和完善民营企业科技特派员制度，帮助企业开展技术攻关、技术推广、成果转化，并将相关工作纳入职称评定范围。三是打造企业自主创新文化。要从发展战略上将自主创新作为企业发展的核心动力，通过交流、培训、考察、典型引导、政策激励等各种方式，推进企业自主创新文化建设，形成崇尚创新的企业价值观。

（二）丰富科技创新平台，构建创新多元载体。平台是集聚各类创新要素的载体，是支撑企业创新研发的“硬件”。未来，我省要在打造技术服务平台、金融服务平台、成果转化平台和信息服务平台方面下功夫，全面提升科技创新能力。一是搭建创新技术服务平台。要加快我省国家重点实验室核心技术的研发与攻关，并依托现有省级重点实验室，积极创建国家级或省部共建重点实验室。要加快建设一批科技基础设施、创新创业综合服务中心，发展壮大科技评估中心、技术经纪、科技会展等中介机构，为创新创业提供共性技术、工具软件、分析测试仪器设备、科技情报等配套技术服务。二是搭建创新金融服务平台。要改善科技型企业的信贷服务和融资环境，鼓励银行提高对科技型企业贷款的比重，构建省级科技创业投资联盟，拓展科技金融服务范围。大力发展科技创业风险投资，建立创业风险投资与自主创新联动机制。三是搭建技术成果转化平台。加快建设集创业孵化、研究开发、技术中试、成果推广等功能于一体的产业创新服务综合体，特别是要围绕企业发展的关键性、基础性和共性技术问题，着力打造一批集技术集成、熟化和工程化试验服务为一体的开放型科技成果中试基地。继续深化“创新券”等权益凭证交易方式，通过普及使用“创新券”事前补贴、事后兑现的普惠性创新政策工具，鼓励高校、小微及中小企业着力于科技研发，借助行业龙头企业完成中试及推广。四是搭建科技信息服务平台。要建设区域网上技术交易市场，进一步加快科技成果库、技术需求库等信息资源和技术交易平台建设。加强与国内外著名技术转移机构的联系，采用合作设点等多种形式，构筑信息交流与技术交易平台。

（三）增强科技研发力量，强化创新人才建设。创新型科技人才是把握时代发展前沿、推动改革创新的中坚力量。提高创新产出必须注重人才队伍建设。要千方百计引进和培养各类高水平、高层次的专业人才，完善人才交流的体制机制，强化高质量发展的人才基础。一是加大高端创新人才的引进。要紧紧抓住新一轮科技革命的重大历史机遇，以时不我待、求贤若渴的态度广揽各方英才。要依托重点项目、重点学科和开发区建设积极引进高层次创新人才，加大省校合作力度。要积极鼓励高校、科研院所、企业与国内外高端人才猎头公司建立长期稳定的合作关系，在国内发达地区和海外建立人才引进平台，突出“高精尖缺”导向，大力引进我省急需紧缺的高层次创新人才和创新团队。二是加强本土创新人才的培养。要重视基础教育，从小培养和训练学生的创新思维，着力营造宽容失败、鼓励创新的科研环境。要持续推进“高端创新型人才培养引进和新兴产业领军人才培育工程”“高技能人才开发工程”“优秀企业家培育工程”和“三晋英才”支持计划，进一步完善分配、激励、保障制度，切实提高创新人才的社会地位。要建立健全高等院校本科专业动态调整机制，建设特色鲜明、与行业产业发展需求高度契合的学科群。学习借鉴德国“双元制”职业教育模式，推进我省高职院校与企业合作设立二级学院，开展现代学徒制试点，培养一批具有“工匠精神”的优秀高技能人才。三是推进创新人才的交流合作。要建立完善岗位流动制度，公益一、二类事业单位科研人员可按规定交流岗位，聘请和支持创新实践经验丰富的企业家或企业科技人才兼职。要探索推动事业单位从企业招聘高层次人才和具有创新实践成果的科研人员，采取直接考察的方式招聘。要建立企业与高等院校、科研院所人才联合聘用机制，按照有关规定兼职兼薪。要进一步完善创新交流机制，以项目、课题为单位，打破政府、高校、企业人才交流壁垒，共同助力全省高质量转型发展。

（四）持续加大资金投入，夯实创新资金保障。推动科技创新必须加大科研经费投入，建立资金投入增长长效机制，构建多元化投融资渠道，确保科研经费充足稳定。一是构建资金投入稳定增长机制。要持续提高财政科技支出比重，建立健全我省各级财政科技投入逐年稳定增长的长效机制。要将财政科技经费重点用于提高高新技术产业化、科技创新服务平台建设和重大科技项目攻关等方面，通过财政投入带动全社会研究与开发经费（R&D）显著增长。二是完善科技创新多元融资机制。进一步完善以政府财政投入为导向、企业投入为主体、金融信贷为支撑、社会投入为补充的多元化的科技投融资机制。完善科技型企业贷款贴息、担保融资、知识产权质押融资等科技金融工作机制，吸引社会资本设立多种形式的风险投资基金、创业投资基金。要推动风险投资介入科技成果的转化，积极开放科技风险投资市场，鼓励外资和民间资本进入风险投资领域，提高资本市场与技术市场的融合度。

领导要求

1.2022年6月24日，山西省委书记林武在出席山西省科技创新大会时强调，习**总书记高度重视科技创新工作，五年内三次来山西都对我省科技创新提出明确要求，为我们做好工作提供了根本遵循。我们牢记领袖嘱托，深入实施创新驱动发展战略，推动全省科技创新工作取得明显进步。同时要看到，我省科技创新水平与先进省份仍有明显差距。要深刻把握“四个面向”重大要求，紧密结合山西实际，从科技创新的单点优势出发，逐步培育链条优势，最终形成系统优势；从科技创新的后发优势出发，逐步培育比较优势，最终形成竞争优势；从科技创新的应用需求优势出发，逐步培育集成优势，最终形成研发优势。

发挥好创新对于发展的引领作用，必须突出需求导向，强化重点领域关键环节科技攻关。要把握机遇、奋勇担当，加强创新体系建设，围绕产业链部署创新链，在广泛领域善于“跟着走”，在前沿领域敏于“抢着走”，优势领域敢于“领着走”。要在新能源汽车、光伏风电装备等产业和社会民生领域科技创新上紧追紧赶，在新型储能、量子调控、智慧驾驶等新兴产业和氢冶炼等传统产业领域持续攻关，特别是要围绕深化能源技术革命，持续推动能源低碳发展，做好煤炭清洁高效利用这篇大文章。

科技创新成果只有走出实验室、走上生产线，才能发挥更大价值。要加强科技创新成果转化，积极推动省内企业同科研单位有效对接，积极吸引省外科技创新成果，争取更多有用、管用、好用的成果在我省“落地生金”。要加强先进实用技术推广，围绕重点产业编制相关指导目录，加大推广干熄焦、煤电机组“三改联动”等技术改造力度，更好运用国内外成熟先进技术。要加强实用新型技术开发，注重激发一线工人和农民群众的创新创造潜能。要构建完备的科技创新成果转化配套体系，促进供给方和应用方紧密联结、创新链和产业链“双链”融通。

人才是科技创新的源泉和支撑。要尊重人才的流动性，用好柔性引才等模式，广开思路破解人才流失难题。要强化引才的系统性，为各类优秀人才提供一流服务和平台。要把握育才的规律性，构建全链条的人才培养体系，着眼长远打造科技人才梯队。林武对与会专家及全省科研人员提出三点希望，一是希望勇担时代使命，做全方位推动高质量发展的脊梁；二是希望弘扬科学家精神，做孜孜求索、勇攀高峰的先驱；三是希望坚守笃行品格，做脚踏实地、严谨治学的表率。

要坚持和加强党对科技创新工作的领导，各级党委、政府“一把手”要亲自抓科技创新，省创新生态建设领导小组要发挥好牵头抓总、统筹协调职能，有关部门要各司其职、密切配合。要完善政策举措，强化资金投入，对重大科技攻关任务实行“清单式”管理、“项目化”推进。要加强创新典型选树，在全社会形成尊重人才、尊重创新的良好氛围。

2.2022年7月4日，山西省委书记林武在主持召开省委常委会会议暨中心组学习会时指出，习**总书记在湖北考察时，围绕科技自立自强、建设制造强国、抓好疫情防控和强化基层治理等发表重要讲话，充分彰显了习**总书记对世界百年未有之大变局的深刻洞察，为我们做好山西工作提供了根本遵循。要落实好关于技术研发攻关的重要要求，坚持创新引领，坚持问题导向和需求导向相结合，在煤炭智能绿色安全开采和煤电机组节能降耗改造、供热改造、灵活性改造“三改联动”以及固废综合利用等领域，强化关键核心技术攻关和应用推广，不断延伸创新链、完善产业链。要落实好关于推动制造业转型升级的重要要求，以高端制造业为主攻方向，持续抓好新能源汽车、轨道交通装备等重点产业发展，促进新一代信息技术与制造业深度融合，不断增强产业链供应链的安全性和竞争力。要落实好关于做好科技人才服务的重要要求，持续加大要素保障力度，强化研发投入奖补政策激励，努力让一切创新源泉充分涌流。

3.6月30日，山西省委副书记、省长蓝佛安在中国科学院山西煤炭化学研究所、中国电子科技集团第二研究所等部分驻晋科研院所调研时强调，科技自立自强是国家发展的战略支撑，是我们要自觉履行的使命担当。希望各驻晋科研院所和广大科技工作者树立雄心壮志，勇攀科技高峰，力争在核心技术领域取得更大突破，助力科技创新工作迈上更高水平，为全方位推动高质量发展注入创新动能。要对接市场创新机制，深化科技成果和科技人才评价、知识价值导向激励、项目经费管理等制度改革，探索以股权为纽带等联结机制，促进企地各类创新主体紧密合作、创新要素有序流动，激发体系化科研能力和重点攻关项目突破能力。要加快产学研用一体化发展，推动企业、高校、科研院所优势互补、分工合作，促进创新链和产业链精准对接，不断提高科技成果转化率。要大力构建一流创新生态，引育一流创新人才，健全科技创新服务体系，释放创新主体活力，不断开创科技创新工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

山西省第十二次党代会精神中科技创新的表述

把创新摆到核心位置，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，加快质量强省和知识产权强省建设，以创新牵引质量变革、效率变革、动力变革，实现三次产业整体跃迁，为我国实现高水平科技自立自强作出山西贡献。创新生态建设要服从服务于高质量发展，加快形成实践载体、制度安排和良好环境，有力有序推进“揭榜挂帅”，使科技创新活力充分迸发。加强基础研究、应用基础研究和自主创新，加快突破关键核心技术，高质量推进“111”“1331”“136”等创新工程，实施一批重大科技项目，建设一批重点实验室、技术创新中心、中试基地和新型研发机构。积极申建国家实验室。建立企业为主体、高校和科研院所协同发力、产学研用融合的技术创新体系。促进科技同发展对接、成果同产业对接、创新劳动同权益收入对接，形成需求激发创新的有效模式。

山西省2022年政府工作报告中科技创新的表述

全力构建良好创新生态，增强高质量发展驱动力。

加大人才引育力度。大力实施新时代人才强省战略，健全完善人才政策，深入实施科技领军人才和创新团队壮大行动、青年科技人才强基行动、卓越工程师高技能人才扩容行动、高水平大学人才培养工程、企业创新人才承载工程等，柔性引进国内外高层次人才，着力构建更为科学的人才培养体系，持续推动人才服务提质增效，切实解决实际问题，消除后顾之忧，让各类人才安心、安身、安业。

激发科技创新活力。改革完善省级财政科研经费管理制度、科技成果评价办法等，落实好揭榜挂帅制、赛马制，推行科研经费包干制、项目管理里程碑制、结题验收备案制，赋予科研人员更大技术路线决定权、经费支配权、资源调度权，鼓励创新，宽容失败。健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系，加强青年科技后备军建设，在重大专项或重大科技工程中探索实行双主持人制。

推动创新平台建设。高质量推进“111”“1331”“136”等创新工程，推进怀柔实验室山西基地和国家第三代半导体技术创新中心（山西）建设，积极参与国家重点实验室重组，加快创建有机旱作农业、智慧交通国家重点实验室。优化调整省级实验室体系，布局建设3-5个省实验室，力争省重点实验室达到140个。争创煤气化国家技术创新中心，新建30个省技术创新中心。推进高速飞车试验线建设。完善开放共享服务平台，推动高校、科研院所共享共用科研资源。

加强科技成果转化。精准对接碳达峰碳中和、能源革命、数字经济、先进制造业等，立项实施30个左右科技重大专项，突破一批关键核心技术。推进知识产权强省和质量强省建设，健全知识产权保护运用机制。积极推广应用首台套、首批次、首版次产品。开展科技成果所有权和长期使用权改革试点，推进科技成果转化示范基地建设和示范企业认定工作，新建10家省中试基地，促进更多科技成果转化为现实生产力。

强化企业创新主体地位。落实好制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提升至100%税收优惠政策。滚动实施高新技术企业倍增计划，新认定高新技术企业1000家。新培育省级以上企业技术中心20户。培育认定30家新型研发机构。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，推动省内高校与企业合作建立产业研究院。发挥财政资金导向作用，引导企业和社会资本加大研发投入，持续提高R&D投入强度。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请你就山西省如何支持科技创新工作提出对策建议。要求：措施合理，可操作性强，300字左右。

【参考作答】

一是壮大科技企业孵化载体。采取一次性奖补与日常绩效奖励相结合，持续支持壮大科技企业孵化器、众创空间等孵化载体。

二是激励科研人员创新创业。选择部分省属高校作为试点，探索开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作，更大力度鼓励科研人员转化科技成果，开展创新创业活动。

三是大力培育新型研发机构。打破传统研发机构体制机制羁绊，优化科研力量布局和创新要素配置，打造一批示范带动作用强的新型研发机构。

四是着力创建技术创新中心。针对企业、社会服务机构等不同类型，推动独立法人实体化的技术创新中心建设，构建以产业前沿技术引领和关键共性技术攻关为核心的产业技术创新平台。

例题2：根据《科技部办公厅 中科院办公厅关于举办科技成果评价和科技伦理政策实务线上专题培训的通知》（国科办监〔2022〕83号）要求，省科技厅要求各省属科研院所、新型研发机构、具备研发能力的大中型和创新型科技企业相关工作人员参加培训。假如你是省科技厅的一名工作人员，请结合给定材料，写一份通知。要求：准确全面，格式规范，条理清晰，400字左右。

【参考作答】

关于参加全国科技成果评价和科技伦理政策实务

线上专题培训的通知

各相关单位：

根据《科技部办公厅 中科院办公厅关于举办科技成果评价和科技伦理政策实务线上专题培训的通知》（国科办监〔2022〕83号）要求，科技部、中科院办公厅联合举办科技成果评价和科技伦理政策实务线上专题培训，现将相关事宜通知如下：

一、培训内容

关于科技成果评价改革工作和科技伦理的政策解读、工作实务和规范指引、改革典型经验和做法等。

二、培训对象

全省各省属科研院所、新型研发机构、具备研发能力的大中型和创新型科技企业相关工作人员。

三、有关要求

1.按照开放注册、自愿参训的原则，请各相关单位组织相关工作人员积极参训。

2.请各单位认真学习线上培训课程，有效提升科技成果评价和科技伦理相关业务能力，取得较好实效。

附件：科技部办公厅  中科院办公厅关于举办科技成果评价和科技伦理政策实务线上专题培训的通知

山西省科学技术厅

2022年6月30日

四、高分框架

议论文框架

激发科技创新活力，构建良好创新生态

科技成果转化是科技创新活动的“最后一公里”。

科技创新企业是科技创新活动的中坚力量。

科技创新人才是科技创新活动的第一资源。

策论文框架

科技赋能山西，创新引领未来

科技赋能山西，要激活创新主体。

科技赋能山西，要加快成果转化。

科技赋能山西，要做好人才工作。

开辟科技创新新赛道，形成新优势

开辟科技创新新赛道，必须抢占发展前沿。

开辟科技创新新赛道，必须勇于潮头争先。

开辟科技创新新赛道，必须夯实人才基础。

讲话稿框架

在全省科技创新推进大会上的讲话

一、坚持创新驱动发展，把科技创新摆到发展全局的核心位置。

二、坚持深化体制改革，着力解决制约科技创新发展的突出问题。

三、坚持各类产业创新，努力实现全省产业全方位高质量发展。

在全省科技创新大会上的讲话

一、要解放思想、真抓实干，努力走出一条具有山西特色的科技创新路子。

加快推进科技创新，是顺应大势、把握战略主动的必然要求。

加快推进科技创新，是发挥优势、抢抓战略机遇的必然要求。

加快推进科技创新，是破解矛盾、实现高质量发展的必然要求。

二、要抓住关键，乘势而上，在健全具有山西特色科技创新体系上求突破。

一要在健全创新主体培育上求突破。

二要在健全技术创新体系上求突破。

三要在健全科技创新平台上求突破。

四要在健全成果转移转化上求突破。

五要在健全人才队伍体系上求突破。

六要在健全创新生态体系上求突破。

三、要凝心聚力，统筹联动，进一步夯实山西特色科技创新发展的工作根基。

要加强党对科技工作的领导。

要营造一流科技创新环境。

要不断激发创新动力活力。

信息稿框架

科技创新，在重塑性改革中铿锵前行

简除烦苛，以体制机制改革促行政效能提升。

凝练课题，发挥企业在科技创新中主体作用。

打造平台，构建战略性新兴产业的基础支撑。

五、必备金句

1.苟日新，日日新，又日新。

2.不日新者必日退，未有不进而不退者。

3.习**总书记指出，要坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，树立勇担使命、潜心研究、创造价值的激励导向，营造有利于原创成果不断涌现、科技成果有效转化的创新生态，激励广大科技人员各展其能、各尽其才。

4.习**总书记指出，要挖掘创新增长潜力，共同加强知识产权保护，在充分参与、凝聚共识的基础上制定规则，为科技发展打造开放、公平、公正、非歧视的环境。

5.习**总书记指出，推进科技创新，要在各领域积极培育高精尖特企业，打造更多“隐形冠军”，形成科技创新体集群。

6.习**总书记强调，要挖掘创新增长潜力，完善创新规则和制度环境，打破创新要素流动壁垒，深化创新交流合作，推动科技同经济深度融合，共享创新成果。

六、范文赏析

策论文

开辟新赛道，形成新优势

6月28日，习**总书记在湖北省武汉市考察时强调，我们必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。

科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。对山西来讲，我们要继续把创新作为引领发展的第一动力，立足山西实际，围绕产业链部署创新链，开辟科技创新的新领域新赛道，形成国际竞争新优势。

开辟科技创新新赛道，必须抢占发展前沿。目前，山西省科技创新水平与先进省份仍有明显差距，与全省全方位推动高质量发展的要求不适应。我们必须树立“不进则退”的危机感，坚持前瞻布局、创新引领，科学擘画创新发展蓝图，善于抢占发展前沿。要聚焦“国家所需、山西所能”，加快科技含量高、品牌附加值高、产业关联度高、市场占有率高的新产品研发生产，力争开发一批具有核心竞争力的拳头产品，聚焦重点产业和关键领域，分行业做好战略设计和精准施策，推动战略性新兴产业从零到一、从一到多，先行布局发展未来产业。

开辟科技创新新赛道，必须勇于潮头争先。在党的十八大以后，全省科技事业蒸蒸日上，取得了一大批有重大突破有影响力的科技创新成果。比如，国产圆珠笔尖打破国外技术垄断；“星光级超低照度高清监控摄像机”填补了国内空白；世界首台商业规模水煤浆水冷壁气化炉开发成功；甲醇、苯下游精细化工催化剂研发打破了可降解塑料方面的原料技术垄断；T800碳纤维主要指标达国际先进水平等。开辟新赛道，我们就要围绕用足用好全国唯一全省域、全方位、系统性的国家资源型经济转型综合配套改革试验区金字招牌，用好比较优势，继续先行先试、潮头争先，实施高新技术企业倍增计划，鼓励各开发区与全国高校、中科院合作，变科研优势为竞争优势，争取更多有用、管用、好用的成果在我省“落地生金”。

开辟科技创新新赛道，必须夯实人才基础。科技创新，一靠投入，二靠人才。我们要牢固树立人才是第一资源的理念，坚持引育并举、以用为本，创新人才机制，优化人才环境，提升人才服务水平，让各类人才各安其位、各得其所、各展所长、各尽其才。要继续在实践探索中不断创新和完善人才评价考核等多方面机制，根据需要和实际向用人主体充分授权，瞄准“高精尖缺”创新创业人才团队，全面推广“揭榜挂帅”等引才方式，让优秀人才汇聚山西，为高质量发展夯实人才基础。

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。当前，山西全方位推动高质量发展恰好与全球新一轮科技革命和产业变革产生历史性交汇。我们固有的一些发展优势、竞争优势将重新洗牌，在一定程度上大家处在同一起跑线上。只要我们善于抢占发展前沿，勇于潮头争先，不断夯实人才基础，我们必将推动山西科技创新事业向更高水平迈进，开辟经济发展的新领域新赛道，形成竞争新优势。

脚踏实地，扎实推进科技创新战略

省委书记林武在山西省科技创新大会上强调，要深入学习贯彻习**总书记关于科技创新重要论述和考察调研山西重要指示精神，深刻认识创新在现代化建设全局中的核心地位，加大重点领域关键环节科技创新力度，更好发挥对全方位推动高质量发展的支撑引领作用。我们要勇于拼搏、不负使命，将山西省科技创新大会精神落实在行动中，为我省全方位高质量发展争作贡献。

坚持“四个面向”，聚焦“六新”突破，打造一流创新生态。2021年，我省启动了关键核心技术攻关新型举国体制“山西战区”决策机制，撬动全社会资源进一步向创新集聚。今年，要继续坚持“四个面向”，聚焦“六新”突破，围绕“点上突破”，继续全力打造一流创新生态。以“111”创新工程为牵引，围绕国家战略需求和山西转型发展，凝练一批关键核心技术和共性技术，解决一批“卡脖子”问题，保障产业链供应链安全。同时，参与国家区域创新联合基金，加强我省基础研究和应用基础研究，加大对国家重点实验室和培育对象的支持力度。要强化企业创新主体地位，认定一批高科技领军企业，推动新型研发机构全覆盖；以科技体制机制重塑改革的新面貌、新模式、新成果。

瞄准“卡脖子”技术，创新学科建设，夯实好高校主阵地。如何实现高质量发展，科技创新驱动效应如何落地，高层次创新人才培养是关键。山西省的高校要以国家战略需求为导向，紧抓窗口期，真抓实干，创新研究生人才培养办法，提速学科体系建设；要强化产学研一体化，推动科技成果转化，为地方经济发展注入活力；要重视基础研究，加强人才培养质量，通过基础科学研究聚集更多基础研究人才，从而推动基础研究快速向产业化转移转化能力的建设。

围绕核心技术，推动自主创新，肩负企业创新使命。只有发挥企业在技术创新中的主体作用，激发科技创新源动力，才能不断提升区域竞争的优势。要发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。要深入实施创新驱动发展战略，围绕科技创新催生新发展动能，加快建立高水平科技创新体系，充分发挥企业科技创新主体作用，使企业成为创新要素集成、科技成果转化的生力军。要进一步加大扶持力度，鼓励产业链上下游企业之间以及与高校、院所深度合作。建立促进科技创新要素向企业集聚的体制机制，支持企业精准引才，继续完善科技创新政策体系和配套措施，营造良好的科技创新氛围。

习**总书记常说：“创新是引领发展的第一动力”。山西必须坚定不移地推动创新驱动发展战略，增强科技创新能力，努力在新一轮科技革命中赢得战略主动，最大限度地激发科技创新的活力和潜力，推进全省全方位高质量发展。

议论文

赋能科技创新，做强省级重点实验室

科技赢得未来，创新未有穷期，在我国科研实验室体系阵容中，有一类堪称各省科技“奠基者”的平台机构，那就是省级重点实验室。它是区域科技创新的主力军，在服务全省高质量发展中发挥着积极作用。省级重点实验室是各类科研创新平台构成完整的“创新矩阵”中起着牵引作用，肩负应对挑战、提升区域自主创新能力之重任，为提升山西省整体创新能力和核心竞争力提供强大科技支撑力量，为高质量发展注入源源不断的动力。

攻坚核心关键“卡脖子”技术难题，实现了从零到一的突破。省实验室是技术的摇篮，是技术研究的基地，承担的使命就是要面向国家、面向地方的重大战略需求，聚焦“卡脖子”领域，集中突破关键核心技术难题。正是有了山西重点实验室科研技术人员的顽强拼搏，成就了高铁的中国芯，创造了中国速度，实现了关键核心技术的自主可控。因此，山西省重点实验室要集中突破关键核心技术难题，破解“卡脖子”问题的“燃眉之急”和长远发展的“心腹之患”，在国家战略科技力量建设中确立山西地位，贡献山西力量。

打造国家级实验室预备队，持续发力高规格实验室建设。科技创新是创新驱动的核心，谁走好了科技创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得优势。各省也把创新能力提升摆在更加突出的位置，近年来，全国多省市纷纷投入重金、聘请学术“大腕”，甚至领导亲自“挂帅”，为布局省重点实验室、升级国家实验室跃跃欲试，通过建设省级实验室等重大创新平台，打造“国家级实验室预备队”。山西也不甘人后，按照省委省政府安排部署，围绕14个战略性新兴产业，新立项筹建了黄河、高速飞车、半导体信息器件与系统等4个省实验室，筹建了合成生物、人工智能与信创技术、半导体信息器件与系统、杂粮种质创新与分子育种等9个山西省重点实验室。接下来，就要根据各市县的经济发展特点决定方向，建设更好的重点实验室，并长期稳定支持，帮助他们向国家实验室目标迈进，同时也能为山西经济发展提供好的支撑和服务。

下好省级实验室科技创新“先手棋”，赢得高质量发展新机遇。高水平实验室是培养创新人才的重要阵地，是科技创新的主要场所。聚焦战略需求，服务转型大局，对实验室来说是机遇也是挑战。山西省重点实验室聚焦14个战略性新兴产业，已形成“14+N”的战略布局，建立半导体、碳基新材料、特种金属材料、大数据等战略性新兴产业的省重点实验室共计64个，其他领域39个。截至2021年，这些实验室成果转化211项，成果转化社会效益将近78亿元，已形成从事战略性、前瞻性、颠覆性、交叉性领域研究的战略科技力量。当下，山西处在转型发展的关键时期，发挥好省重点实验室对山西高质量转型发展的支撑作用意义重大。我们要致力于为全省高质量发展提供“硬支撑”，为省级实验室在提高关键领域自主创新能力、促进科技成果转移转化及创优创新环境等方面持续发力。

山西要继续把创新驱动作为第一战略，优化调整方向，按照“去僵尸、调结构，攥拳头、增合力，上水平、出结果”的原则，对省级重点实验室进行优化调整，通过优化调整重组我省重点实验室体系，不断创新体制机制，对省重点实验室实行动态、差异化支持和管理，建设一批引领前沿、学科交叉、综合集成、国内外有影响的省级重点实验室，打造战略科技力量，为我省打造一流创新生态发挥积极支撑作用。

政务信息

科技创新，在重塑性改革中铿锵前行

近年来，我省全方位打造一流创新生态，大力推进实施山西省科技体制机制重塑性改革，不断释放重塑性改革的成效和红利，目前，随着各项改革走向深入，阶段成效已经初步显现，科技创新亮点频频，重塑性改革的“物理变化”基本完成，“化学反应”正在进行。

简除烦苛，以体制机制改革促行政效能提升。今年以来，我省立足打造一流创新生态，聚焦为科研人员减负松绑赋权，以体制机制改革促行政效能提升，全面实现行政审批事项“两集中两到位”，行政效能和水平得到明显提升。经过优化调整，实验动物生产和使用许可事项办理时限由原来20个工作日减少到15个工作日，压缩25%；技术合同登记事项办理时限由16个工作日大幅减少为5个工作日，压缩近70%，部分技术合同登记实现了即来即办。各相关处室密切协作，分工配合，将9项行政审批事项的审批权限全部集中到位，行政审批流程优化调整，审批时限大幅压缩，今年前8月，政务大厅科技厅窗口共受理行政审批事项2109项，无逾期或差评情况。

凝练课题，发挥企业在科技创新中主体作用。近年来，我省不断强化企业创新主体地位，打造创新转型生力军，通过增加高新技术企业源头供给、提升企业创新能力和加强创新协同体系建设等方式，不断强化企业创新主体地位。近日，今年第六批469家科技型中小企业即将入库。为进一步提升企业创新水平，一方面，我省大力推动部分重点企业和高校合作建设高端创新平台，支持中国宝武太钢集团与中北大学等以共建共管共享方式加强国家级创新平台建设，促进项目、技术、人才等方面的深度融合；另一方面，深入开展有机构、有项目、有账户、有资金、有科研人员的“五有”研发活动，进一步推动规上工业企业研发活动全覆盖上水平，着力引导培育更多规上工业企业转变为高新技术企业。支持创新型产业集群领军企业开展技术研发，引导创新资源向企业聚集。

打造平台，构建战略性新兴产业的基础支撑。强化我省与北京大学、清华大学、中科院等国内一流大学和科研院所合作，加快推动科技创新。重点围绕智能矿山、能源互联网、新材料等新技术项目，创新建设模式，加强人员、经费等政策支持，加快建设一批在全国有影响力的小试和中试基地，全力推动新技术突破，加大科技成果转化力度。围绕一流创新生态建设，针对全省“14+N”战略性新兴产业创新需求，目前，我省正在构建定位清晰、布局合理、梯次衔接、开放共享、富有活力的实验室体系，打造引领我省基础研究和重大创新的战略科研力量。

通知

山西省科学技术厅 中共山西省委宣传部 山西省科学技术协会关于

举办2022年山西省科技活动周的通知

各市科技局、党委宣传部、科协，省直有关单位，山西转型综改示范区管委会、长治高新区管委会，各科研院所、高等院校，各有关单位：

2022年是党的二十大召开之年，是开启第二个百年奋斗目标新征程之年，是新修订《中华人民共和国科技进步法》实施开局之年。为加快推进科技规划政策扎实落地，广泛宣传科技创新成果，开展科学普及惠民活动，进一步提升我省全民科学素质，全方位推动高质量发展，根据《科技部 中央宣传部 中国科协关于举办2022年全国科技活动周的通知》（国科发才〔2022〕69号）要求，现将有关事项通知如下：

一、活动时间

5月21日—5月28日

二、活动主题

走进科技  你我同行

三、主要内容

2022年山西省科技活动周通过组织群众性科技活动，推动在全省形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好氛围，统筹设计各项活动，弘扬科学精神、普及科学知识，动员号召全省科技工作者、社会各界人士，积极投身科普工作，充分展示我省科技创新成果，增强全省人民的自信心和自豪感，服务于人民对美好生活的向往。主要内容如下：

（一）突出宣传国家科技法律法规，广泛宣传各项科技规划和政策。

重点宣传《中华人民共和国科技进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》（以下简称《科技进步法》《科普法》）。新修订的《科技进步法》为积极推动走中国特色自主创新道路，推动实现高水平科技自立自强提供法治保障。颁布实施20周年的《科普法》对于推动国家科普事业发展发挥了极其重要的作用。广泛宣传《科技进步法》《科普法》，对于坚定不移走中国特色社会主义法治道路、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。开展中长期科学和技术发展规划、“十四五”国家科技创新规划等科技规划的政策宣传，广泛动员各方力量共同推动规划政策顺利实施，形成全社会共同推动科技规划政策落实的工作格局。

（二）聚焦国家发展战略，重点宣传科技创新成果。

积极利用科普方式，聚焦“双碳”、生物多样性保护等国家发展战略，广泛宣传科技创新取得的系列重大成果，加强科技安全宣传教育内容，树立全社会理解和支持科技创新的正确导向，为科学研究和技术应用创造良好氛围，充分发挥科普对满足人民美好生活向往、实现高水平科技自立自强、推动社会文明进步的基础支撑作用。

（三）坚持以人民为中心的理念，广泛开展科技为民服务系列活动。

深入贯彻落实党中央关于乡村振兴、高质量发展的战略部署，通过开展科技扶贫、科技下乡、科普进社区、科普进校园等系列科普惠民活动，组织广大科技工作者和科普工作者，深入田间地头、厂矿企业、社区农村、中小学校开展形式多样的为民科普服务活动。广泛组织青少年科技实践活动，大力培育青少年尊崇科学的人生价值观，激发青少年热衷科学探索的兴趣，培养青少年投身于实现高水平科技自立自强的远大志向。

（四）结合当前我省发展实际，突出重点多种形式宣传。

围绕我省最新科技规划、科普专项政策、新冠肺炎疫情防控、防病治病提高免疫、健康运动饮食、健康生活、种子选育、粮食安全、绿色食品、生态环保、新能源利用、重点实验室简介、特色科普基地展示等相关知识，统一印制并发放主题宣传海报，综合运用电视、广播、网络、直播、图文、新媒体等多种形式进行宣传报道。

四、主要活动安排

我省将于2022年5月21日上午在太原市举办山西省科技活动周启动仪式。启动仪式由省科技厅、省委宣传部、省科协共同主办。同时开展科技大讲堂、山西省科普讲解大赛、山西省优秀科普作品大赛、山西省科普微视频大赛、山西省科学实验展演汇演大赛、网上在线科普展示活动等系列科普重大示范活动（大赛相关内容详见《山西省科学技术厅关于组织申报2022年度省科普宣传专项的通知》）。

五、有关要求

（一）高度重视，精心组织。

各市各有关部门要加强统筹协调和资源共享，紧扣主题，精心组织，同步举办科技活动周等具有区域优势和特色的群众性科技活动，把举办科技活动周作为贯彻落实《科技进步法》《科普法》、宣传党中央关于科技自立自强战略部署、推进科技强国建设的一项重要任务来抓。

（二）注重线上，加强宣传。

各市各部门要充分调动相关部门以及工会、共青团、妇联等社会团体的积极性，发动广大科技工作者积极参与。举办活动要立足实际，注意节俭，讲求实效。要统筹考虑疫情形势，充分利用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，广泛采取直播、微视频、微动漫等方式开展线上活动。要突出发挥主流媒体和新媒体优势，加大对科技活动周的宣传报道力度，提升科技活动周在全社会的传播效果。

（三）周密安排，确保安全。

各市各部门要严格执行国家和属地疫情防控政策，周密制定疫情防控预案，合理控制各类活动规模，从严从紧落实疫情防控各项措施。切实提高安全意识，加强科技保密工作。各有关活动的主办单位和承办单位，要与当地卫健、公安、武警、消防、城管等部门通力合作，认真制定科技活动周的安全保卫方案及应急预案，确保活动举办安全有序。如届时疫情形势严峻可推迟举办，待疫情形势好转后再行组织。

（四）认真总结，及时反馈。

各市各部门要认真制定活动方案，精心策划重点项目，配合科技部开展好重大示范活动。科技活动周结束后，要对本市、本部门科技活动周的举办情况进行全面总结。请各单位于6月25日前提交2022年山西省科技活动周开展情况统计表（详见附件）、总结报告、影像资料（视频时长不超过3分钟），统一报送至省科技厅科技人才与创新团队处。

六、联系方式

山西省科学技术厅  XXX

联系电话：XXX

山西省委宣传部  XXX

联系电话：XXX

山西省科学技术协会  XXX

联系电话：XXX

指定邮箱：XXX

附件：2022年山西省科技活动周开展情况统计表

山西省科学技术厅 

中共山西省委

宣传部

山西省科学技术协会

2022年5月7日