命题预测
为打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境，助力全方位推动高质量发展，山西省下发《山西省人民政府办公厅关于印发强化市场主体倍增要素服务保障若干措施（试行）的通知》，请根据材料，请你撰写一份“一业一证”改革实施方案。要求：准确全面，格式规范，1000字左右。
范文赏析
山西省“一业一证”改革实施方案
为打造“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境，根据《山西省人民政府办公厅关于印发强化市场主体倍增要素服务保障若干措施（试行）的通知》（晋政办发〔2022〕7号）精神，结合我省实际，制定本方案。
一、工作目标
着眼方便企业和群众办事创业，通过优化内部审批流程，将一个行业准入所涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”，实现“一证准营”，持续推进市场准入领域审批服务便利化。
二、改革任务
“一业一证”不取消现有行政许可事项，不改变行政许可的实施主体、法律效力和法律关系，只对一个行业现有的多个许可证实施物理打包，通过重塑行业管理架构、优化审批流程、改进审批导引方式、精简行业审批条件，实现行业内办事“一次告知、一表申请、一网通办、一窗受理、一同核查、一证准营”。
三、实施步骤
（一）统一标准规范。全省统一行业综合许可证样式，版面内容包括行业类别、经营主体、经营场所、许可项目和发证机关。制定“一业一证”相关行业信息化建设规范，统一接口、数据采集、运行管理等标准。编制全省统一的行业综合许可实施规范，统一申请材料、审批程序、审批时限、数量限制等要素。
（二）推进平台建设。依托全省一体化在线政务服务平台开发“一业一证”模块，推行网上受理、一网通办，按照统一标准制发行业综合许可证，发放电子证照，实现全省全覆盖。
（三）动态调整目录。根据企业群众需求，逐步扩大改革范围和领域，适时更新“一业一证”改革行业目录。对年办件量少的行业或因改革调整、取消许可的事项在行业目录内进行动态调整。
四、组织保障
（一）加强组织领导。省审批服务管理局要会同省直相关部门，加强对改革试点工作的指导和监督。各市要创新行政管理和服务方式，建立健全“一业一证”改革试点工作推进机制，制定完善相关工作方案，明确时间表、路线图，压实工作责任，落实各项保障措施。
（二）明确责任分工。各级审批服务管理部门对本部门作出的具体行政许可行为和许可结果负责；各级行业主管部门要加强与审批服务管理部门的审批衔接，强化事中事后监管。
（三）加强宣传引导。各级各部门要通过报刊、广播电视、互联网、微信公众号等，公布“一业一证”改革行业目录及各行业的行业综合许可办事指南等，加大“一业一证”改革的宣传力度，促进社会认知、市场认可、群众认同，积极营造推进改革的良好社会环境。
（来源：山西省人民政府官网，有删减）
鄂公网安备 42010602003793号
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