一、热点链接

9月8日，全省民营企业家座谈会在太原召开。省委书记林武出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习**总书记“七一”重要讲话和视察山西重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻习**总书记关于民营经济发展的重要论述，始终坚持“两个毫不动摇”，持之以恒创优发展环境，大力支持民营企业发展壮大，加快推动民营经济高质量发展。

二、命题预测

1.结合给定资料，归纳概括T市在推动民营经济发展方面存在的现实困境有哪些（300字）。

2.结合给定材料，概括山西省助力民营企业发展的有力举措（250字）。

3.近年来，山西省J市着力优化人才工作举措，发挥行业主管部门职能作用，畅通优质企业和优秀人才发现培养渠道，为全市经济社会全面发展储备了一批高素质的民营经济代表人士队伍，全市民营经济活力迸发。请起草一份倡议书号召更多优秀人才加入民营经济发展浪潮（300字）。

4.民营经济是稳定经济增长的主力军，是山西推动实施转型发展战略的重要力量。结合给定资料，请起草一份山西省加强新时代民营经济发展工作综述（500字）。

5.民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。结合材料以及山西实际，请以“激发民营经济新活力”为题写一篇文章，文体不限，题目自拟（1000字）。

三、理论原点

★提出过程

党的十一届三中全会以后，我们党破除所有制问题上的传统观念束缚，为非公有制经济发展打开了大门。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度，明确提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”。党的十六大提出“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。党的十八大进一步提出，“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护”。党的十八届三中全会提出，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。党的十九大把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。2018年11月，习**总书记在民营企业座谈会上鲜明指出：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！”2021年4月，习**总书记在广西考察时指出，我们鼓励民营企业发展，党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。

★基本内涵

民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体，也是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。具体说来，民营经济的作用可以概括为“五六七八九”，即贡献了 50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

★意义作用

公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。肯定、强调和坚持民营经济的重要地位作用，表达了党中央在新时代坚定不移支持民营经济发展的决心，是对一段时间以来社会出现的诸如“民营经济离场论”“新公私合营论”“公私合营”等错误言论的坚决驳斥，为民营企业家送上了“定心丸”，为民营经济发展注入了“强心剂”，使全党全社会集思广益、坚定信心、齐心协力，保持和增强我国民营经济发展良好势头。

★实践要求

要充分肯定我国民营经济的重要地位和作用。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中，我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能“离场”，而且要走向更加广阔的舞台。要正确认识和解决当前民营经济发展遇到的困难和问题。这主要是国际经济环境变化的结果，是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果，是政策落实不到位的结果，民营企业和国有企业一样都需要逐步适应、积极应对，根据实际情况加以解决。要为民营企业发展营造良好环境，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。

四、地方实践

★现实困境

近年来，我省民营企业不断崛起，已成为山西经济的支柱性力量，为全省经济的快速发展提供了卓越贡献。但随着经济社会的快速发展，也出现了一些新情况新问题。一是民营企业融资渠道单一、门槛较高；二是民营企业经营管理模式陈旧，理念落后；三是民营企业高素质人才缺乏，市场竞争能力差；四是宣传力度不强，国家对民营企业的优惠政策落实到位率低。

★领导要求

林武指出，党的十八大以来，习**总书记多次就推动民营经济发展作出深刻阐述，反复强调民营经济的重要作用重要地位，为民营经济发展进一步指明了方向。省委、省政府坚决贯彻党中央决策部署，坚持“两个毫不动摇”，扎实推进民营经济持续健康发展，为我省稳住经济基本面、积蓄发展新动能提供了有力支撑。进入新发展阶段，要围绕全方位推进高质量发展，坚持增总量、扩规模、提质效，做大实业、做强产业、做优主业，全面提升民营企业核心竞争力，在转型发展蹚新路中作出更大贡献。

蓝佛安指出，各级各部门要认真学习领会会议精神，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，进一步完善抓落实的制度机制，发挥省市县三级领导小组作用，强化部门协同，形成强大合力，解决好政策落实“最后一公里”问题；要建立重点任务台账管理制度，全面梳理企业诉求，加强跟踪指导，督促落地见效；要大力倡导“一线工作法”，深入开展常态化入企服务，持续优化营商环境，不断增强民营经济发展的活力和竞争力。

★对策措施

一要在提升创新能力上发力。深入推进规上工业企业研发提升工程，滚动实施高新技术企业倍增计划，加大“专精特新”企业培育力度，建立民营企业参与国家和省重大战略实施机制，建立民营企业人才绿色通道，推动更多创新型民营企业发展壮大。

二要在狠抓产业协同上发力。围绕补链延链强链，谋划实施一批技改升级、提产扩能、先导示范项目，推动国企和民企加强产业链供应链上下游协同，实现要素优化配置、企业功能互补，更好地发挥产业集群集聚集约效应。

三要在绿色低碳转型上发力。加快发展循环产业、环保产业，提高资源能源利用效率，推动绿色制造、绿色生产，引导民营企业参与碳排放、排污权等市场交易，参与生态修复、节能环保等重大工程建设，努力成为推动绿色发展的实践者、受益者。

五、素材积累

大作文框架：

激发民营经济 新的生机更大活力

促进民营经济高质量发展，打好营商环境翻身仗。

促进民营经济高质量发展，必须提升企业获得感。

促进民营经济高质量发展，企业自身要练好内功。

民营经济，也是“信心”经济

政策环境优化，民营企业有信心。

市场空间广阔，民营企业有干劲。

持续谋求创新，民营企业有底气。

助力民营经济活起来强起来

锐意开拓，助力民营经济体量更大。

奋力转型，助力民营经济体质更强。

创新发展，助力民营经济活力更足。

发挥新时代民营经济“威力”

促进共同富裕，民营企业善作为莫高高挂起。

实现双碳目标，民营企业舞台广阔大有可为。

共享合作赋能，民营企业之路必将越走越宽。

激发民营经济 新的生机更大活力

促进民营经济高质量发展，必须打好营商环境翻身仗。

促进民营经济高质量发展，必选不断提升企业获得感。

促进民营经济高质量发展，企业自身必须要练好内功。

对策措施框架：

培育民营人士，激发民营经济发展活力。

完善政策体系，支持民营经济人才建设。

赋予人才荣誉，树立民营经济发展导向。

搭建工作平台，激发民营经济人才活力。

经验材料框架：

释放改革红利，让民营企业发展更广。

持续减税降费，让民营企业轻装上阵。

化解融资难题，让民营企业底气更足。

加强产权保护，让民营企业预期更稳。

六、范文赏析

大作文：

激发民营经济 新的生机更大活力

9月8日，全省民营企业家座谈会在太原召开。会议指出，营商环境是民营企业生存发展的土壤，要坚持系统观念、问题导向，进一步优化市场、政务、融资和法治环境，持之以恒创优发展环境，大力支持民营企业发展壮大，加快推动民营经济高质量发展。一分部署，九分落实。我省广大党员干部一致表示，要深入学习贯彻习**总书记关于民营经济发展的重要论述，认真领会会议精神特别是省委书记林武的重要讲话要求，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，立足自身岗位，持续优化营商环境，解决好政策落实“最后一公里”问题，不断增强民营经济发展的活力和竞争力，引导民营经济、民营企业在我省转型发展蹚新路的历史进程中发挥更大作用、作出更大贡献。

民营经济是经济发展不可或缺的重要力量。近年来，省委、省政府始终牢记领袖嘱托，坚决贯彻中央决策部署，坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营经济持续健康发展。今年上半年，全省民营经济对经济增长的贡献率达到50.6%，直接拉动经济增长6.2个百分点，税收同比增长13.7%，民间投资同比增长15.1%，规上民营工业企业增加值同比增长18.5%，我省民营经济总量规模不断壮大、结构质量持续优化、发展实力显著增强。

促进民营经济高质量发展，必须打好营商环境翻身仗。营商环境是企业投资兴业的土壤，是城市竞争力的重要指标。各级各部门要牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，坚持问题导向，对标先进、学习先进，尽快补齐短板、堵塞漏洞、解决难题。当好企业“店小二”，坚持有事必应、无事不扰，精准发力推动政务服务好起来，让企业从便捷高效的服务中感受到营商环境的变化。进一步深化“放管服”改革，帮助企业减轻负担、渡过难关，聚焦企业用地、用水、用电、用气、用工等问题，研究出台有针对性的政策举措，打通服务企业“最后一公里”。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在审批许可、经营运行、招投标等方面，为民营企业打造公平竞争环境。

促进民营经济高质量发展，必选不断提升企业获得感。相关部门要发挥好工作领导小组的统筹协调作用，充分调动各方积极性，压实工作责任，推动政策落实。完善政策操作指引和细则，加强对基层和企业的政策解读和指导服务，同时加大政策宣传力度，真正让企业找得到、看得懂、用得上，进一步提升企业的政策获得感。相关部门在制定过程中，还要加大前期调研力度和深度，充分听取当地企业意见，充分考虑政策实际影响，紧密结合实际，强化问题导向，真正瞄准痛点难点堵点。

促进民营经济高质量发展，企业自身必须要练好内功。我们看到，山西民营企业小而散的格局并没有根本改变，大部分企业仍存在产品科技含量不高、缺乏高素质的技术人才和管理人才，经营方式停留在家族式或经验型等问题。市场竞争日趋激烈，科技进步日新月异，民营企业要跟上时代步伐，提高经营能力、管理水平，完善法人治理机构，有条件的还要建立现代企业制度。要强化技术引领，在加强技术研发和创新投入的同时，主动拓展技术创新思路和方法，真正通过自主创新拓宽高质量发展之路。

山西要推动民营经济走向更广阔的舞台，充分发挥民营经济在推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系中的重要作用，推动民营经济焕发生机活力和创造力，为山西转型发展作出新的更大贡献。

大力推动民营经济健康发展

习**总书记在广西考察时指出，要帮助民营企业解决实际困难，鼓励、支持、引导民营企业发展壮大。民营企业、民营经济是我国社会主义市场经济的重要力量，无论是企业数量还是GDP占比，都超过半壁江山。在城镇就业、改善民生等方面，也堪称贡献突出、作用巨大。今年是“十四五”规划开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，大力推动民营经济健康发展，是推动高质量发展的题中应有之义。

推动民营经济健康发展，引导民营企业家健康成长是前提。各级党委要加强对民营经济统战工作的领导，全面贯彻党的方针政策，抓好党中央各项决策部署贯彻落实。

引导民营企业家厚植家国情怀，培养大局人格、担当意识。企业营销无国界，企业家有祖国。优秀企业家必须对国家、对民族有崇高使命感和强烈责任感，把企业发展同国家繁荣、民族兴盛、人民幸福紧密联系在一起。要调动民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升，深刻认识个人的成功既源于自身努力，更得益于伟大的时代、伟大的事业、伟大的党，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同，进一步凸显民营企业家永远跟党走的鲜明底色。

引导民营企业家弘扬企业家精神，培养勇于创新、诚信守法。创新是引领发展的第一动力。企业家创新活动是推动企业创新发展的关键。在新发展阶段，要引导企业家坚持创新发展首位战略，在强改革、抓创新、促开放上精准发力，主动融入新发展格局，为实现高质量发展注入不懈动力。社会主义市场经济是信用经济、法治经济，要引导民营企业家树立法治意识、契约精神、守约观念，做诚信守法的表率。

引导民营企业家承担社会责任，培养道德意识、社会责任。企业既有经济责任，也有社会责任、道德责任。只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合时代要求的企业家。

立足新的起点，推动民营经济高质量发展，也是山西转型发展的内在要求。山西省民营经济发展空间巨大、充满机遇，民营企业舞台广阔、大有可为，只要拿出好的政策、务实的举措，就一定能让民营企业的活力竞相迸发，为山西高质量发展注入不竭的动力。

加快推动民营经济高质量发展

“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”全省民营企业家座谈会围绕加快我省民营经济高质量发展作出部署，进一步明确民营经济工作重点，为民营经济发展注入强大信心和动力，对我省民营经济走向更加广阔舞台具有重大意义。

近年来，省委和省政府深入学习贯彻习**总书记关于民营经济发展的重要论述，坚决贯彻党中央决策部署，坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营经济持续健康发展，民营经济为我省稳住经济基本面、积蓄发展新动能提供了有力支撑。事实充分证明，民营经济是全方位推进高质量发展不可或缺的重要力量。当前，省委立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局机遇，提出全方位推进高质量发展要求。这既是方向，也是主线，更是民营经济加快高质量发展的重要机遇，民营企业要准确把握，在融入新发展格局中赢得更好发展，真正在高质量发展上迈出更大步伐。

加快推动民营经济高质量发展，把准民营经济高质量发展的发力点。要围绕全方位推进高质量发展，坚持增总量、扩规模、提质效的工作方针，做大实业、做强产业、做优主业，全面提升民营企业核心竞争力。在提升创新能力上发力，充分发挥民营企业在科技创新中的生力军作用，解决好民营企业科研参与、平台保障、人才支撑等问题，引导民营企业靠创新增效益、提水平、塑优势。在狠抓产业协同上发力，坚持扩大内需战略，围绕“串点成链”抓整合、“集链成群”促融合，加快补链、延链、强链，加快打造新产业、新模式、新业态，更好地发挥产业集群集聚集约效应。在绿色低碳转型上发力，强化民营企业绿色发展理念，明确企业生态保护红线、环境治理底线、资源利用上线，推动绿色制造、绿色生产，加快形成资源节约、环境友好发展模式。

加快推动民营经济高质量发展，持之以恒创优民营经济发展环境。营商环境是民营企业生存发展的土壤。近年来，全省营商环境明显好转，多项指标进入全国第一方阵，但与先进地区相比还有较大提升空间。要坚持系统观念、问题导向，以减税降费为重点进一步优化市场环境，以流程再造为重点进一步优化政务环境，以普惠金融为重点进一步优化融资环境，以执法司法为重点进一步优化法治环境，拿出“硬政策”，营造“软环境”，不断促进民营经济实现更大发展。

加快推动民营经济高质量发展，要加强党对民营经济工作的领导。坚持信任、团结、服务、引导、教育的方针，强化机制，更好形成推进民营经济发展的工作合力，强化引导，更好发挥民营企业、民营企业家的重要作用，强化服务，更好构建亲而有度、清而有为的政商关系，把民营经济人士更好团结在党的周围，为全方位推进高质量发展凝心聚力。我省民营企业家要始终牢记和自觉践行习**总书记关于“弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范”的期望嘱托，踏踏实实办好企业，自觉履行社会责任，以实际行动塑好晋商新形象、展现晋商新担当。

“让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。”我们要贯彻好党和国家方针政策，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来，按照全省民营企业家座谈会要求，大力支持民营企业发展壮大，让我省民营经济在全方位推进高质量发展历史进程中发挥更大作用、作出更大贡献。

让民营企业放心大胆发展

塑好晋商新形象，展现晋商新担当。习**总书记在广西考察时的重要讲话中明确指出：“我们鼓励民营企业发展，党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。”

党的十八大以来，习**总书记多次就推动民营经济发展作出深刻阐述，反复强调民营经济的重要作用重要地位，为民营经济发展进一步指明了方向。省委、省政府坚决贯彻党中央决策部署，坚持“两个毫不动摇”，扎实推进民营经济持续健康发展，为稳住经济基本面、积蓄发展新动能提供了有力支撑。进入新发展阶段，山西要围绕全方位推进高质量发展，坚持增总量、扩规模、提质效，做大实业、做强产业、做优主业，全面提升民营企业核心竞争力，在转型发展蹚新路中作出更大贡献。

让民营企业放心大胆发展，就要精准锚定“三个发力”。一要在提升创新能力上发力。深入推进规上工业企业研发提升工程，滚动实施高新技术企业倍增计划，加大“专精特新”企业培育力度，建立民营企业参与国家和山西重大战略实施机制，建立民营企业人才绿色通道，推动更多创新型民营企业发展壮大。二要在狠抓产业协同上发力。围绕补链延链强链，谋划实施一批技改升级、提产扩能、先导示范项目，推动国企和民企加强产业链供应链上下游协同，实现要素优化配置、企业功能互补，更好地发挥产业集群集聚集约效应。三要在绿色低碳转型上发力。加快发展循环产业、环保产业，提高资源能源利用效率，推动绿色制造、绿色生产，引导民营企业参与碳排放、排污权等市场交易，参与生态修复、节能环保等重大工程建设，努力成为推动绿色发展的实践者、受益者。

让民营企业放心大胆发展，就要重点致力“四个优化”。一要以减税降费为重点，坚决清理规范涉企收费，全面实施市场准入负面清单制度，深化要素市场化配置改革，进一步优化市场环境。二要以流程再造为重点，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，做好“一件事一次办”“全程网办”等集成服务，完善营商环境评价机制，进一步优化营商环境。三要以普惠金融为重点，建立政银企互动常态化工作机制，完善金融考评机制，引导金融机构把业绩考核同支持民营经济发展挂钩，进一步优化融资环境。四要以执法司法为重点，规范行政执法，提高司法效能，保护民营企业合法权益，进一步优化法治环境。

让民营企业放心大胆发展，就要健全完善“三个机制”。一要健全完善促进民营经济高质量发展考核机制，及时研究解决民营企业发展面临的困难问题。二要健全完善民营经济统战工作协调机制，深入推进工商联改革和建设，加强民营企业家队伍建设。三要健全完善“民营企业直通车”机制，实施“晋商晋企贴心计划”，持续抓好入企服务工作，更好构建亲而有度、清而有为的政商关系。

加快推动民营经济高质量发展，就要始终坚持“两个毫不动摇”，大力倡导“一线工作法”，深入开展常态化入企服务，持之以恒创优发展环境，不断增强山西民营经济发展的活力和竞争力。

工作综述：

为推动民营经济高质量发展凝心聚力

——山西加强新时代民营经济统战工作综述

民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是建设现代化经济体系的重要主体。近年来，在省委、省政府高度重视和坚强领导下，我省深入学习贯彻习**总书记关于民营经济发展的重要论述，全面加强新时代民营经济统战工作，各级统战部门、工商联全力做好引导、服务工作，促进民营经济人士健康成长，推动民营经济健康发展，为民营企业创业创新创造了良好条件，为推动民营经济奋力走好全方位推进高质量发展征程凝心聚力。

经过多年的发展，全省民营经济总量规模逐渐壮大、结构质量不断优化、发展实力显著增强、地位作用日益凸显。2020年，山西民营经济贡献了全省48.5%的GDP、58.3%的税收、75%的城市新增劳动力、96%的高新技术企业。今年上半年，我省民营经济交出一份亮丽成绩单：全省规模以上工业企业营业收入总量12990.6亿元，其中私人控股企业营业收入总量6034.9亿元，同比增长48.7%；民间固定资产投资完成同比增长15.1%，两年平均增长11.9%，高于全国8.1个百分点。

抓好民营企业党建，打造民营经济发展“新引擎”。我省始终把党的领导作为促进民营经济健康发展的根本保证。省委统一战线工作领导小组建立省委民营经济统战工作协调机制，进一步加强了党对民营经济统战工作的领导。突出政治引领，深入开展党史学习教育，提升民营经济领域党建工作水平，开展以“学党史明理增信、感党恩崇德力行、听党话铸根树魂、跟党走图强报国”为主题的党史学习教育。加强教育引导，不断夯实民营经济人士健康成长的思想基础，举办“晋商大讲堂”对山西省民营企业家开展集中性专题学习，在山西省民营企业中开展“五个一”系列活动，组织百名年轻党员企业家赴井冈山举办“民营企业党员出资人培训班”，组织山西省各级工商联、商会、民营企业收听收看庆祝中国共产党成立100周年大会直播等。非公企业党组织是党在非公企业中的战斗堡垒。抓党建就是抓发展，抓党建才能促转型，党建抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战斗力。我省建立了泰化集团“党建主题公园”、潞宝集团“红色教育园”等10个“党建教育示范基地”；打造了以胜创能源集团等为代表的100个“党建示范党支部”。致富思源、富而思进。党建工作引领民营经济健康发展的实效不断增强，全省民营企业积极履行社会责任，踊跃参与“千企帮千村”精准扶贫行动和光彩事业，全省2603家民营企业实施扶贫项目，累计投入资金42.96亿元，帮扶贫困人口48.06万人，为全省打赢脱贫攻坚战作出了积极贡献。面对新冠疫情，民企同心抗疫，全省4510家民企、商会捐款捐物5.51亿元，彰显了社会责任与担当。

发挥统战优势双向发力，助推民营经济高质量发展。新业态催生新动能，山西正聚力实现数字经济换道领跑。省委统战部聚焦“六新”突破，鼓励支持民营企业布局新兴产业、未来产业。把握新经济各地处于同一起跑线的窗口期，打主动仗，在流量型经济领域抢占先机。通过创新“3+N”模式，成功落地全国首个数据流量生态园，聚合满帮、聚盟、远洋、祥睿、穗华等一批流量型经济平台及数字产业头部企业，快速形成物流、资金流、人才流、信息流、数据流等各类要素的聚合优势。聚焦赋能传统产业，发布最具潜力企业榜单，引导民营企业加快转型，实现弯道超车。山西全方位推进高质量发展的过程，必然是民营经济大发展的过程。我省百强民营企业中积极谋求转型或产业多元化的企业占比达91%。山西建龙、晋钢集团、山西建邦、晋南钢铁等钢铁行业民营龙头企业率先开展智能化、数字化、绿色化改造，延长产业链条，提升创新能力。一批传统民营企业转型发展数字经济、文旅康养、现代农业，企业焕发新活力。凯赛生物、字节跳动、华为鲲鹏、中来光电、山西百信、大运九州、美锦集团、振东集团等一批民营企业积极投身信创、生物基新材料、新能源汽车、通航产业、大健康等战略性新兴产业，转型转出新优势。坚持双向发力，搭建转型平台。我省统战部门发挥统战优势，从正向和逆向两方面发力，正向就是项目、产业、企业走到哪，商协会、联谊会等组织就跟到哪；逆向就是瞄准“六新”先建组织、搭平台，吸引集聚项目人才，打造新兴产业旗舰劲旅，进而服务培育出新的业态和生态。通过双向发力、双向服务，招商引资的平台更加广阔，项目人才加快集聚。通过以侨引桥，成立山西海外联谊会航空委员会，引进乌克兰院士专家团队，落地无人直升机研发制造项目。

推动惠企政策落地变现，持续助推营商环境优化。“欲致其高，必丰其基。”良好的营商环境是民营企业健康发展的基础。为全面贯彻习**总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，省委、省政府召开全省支持民营经济发展大会，连续出台支持民营经济发展“30条”“23条”等政策措施。省促进民营经济发展工作领导小组充分发挥统筹协调、牵头抓总的职能作用，积极推动各市进一步理顺工作机制、各成员单位组织开展惠企政策落实专题调研，帮助民营企业解决制约发展的突出问题，持续跟进打造民营经济创新生态、强化民营经济要素保障等重点任务的落实。政法、发改、工信、税务、市场、商务、科技、统计、金融、小企业局、工商联等部门立足各自职能，出台各项政策举措，靠前服务，形成了支持民营经济发展的强大合力。环境似水，企业如鱼。省委、省政府以“承诺制+标准地+全代办”改革为牵引，深化政务服务“全程网办”，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。颁布实施《山西省优化营商环境条例》《山西省促进中小企业发展条例》，为民营企业发展提供法治保障。不断深化“放管服”改革。开展“清欠”专项行动，累计清偿拖欠民营企业中小企业账款230亿元。切实解决民营企业发展难题，保护和激发市场主体活力。

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。我省各级统战部门、工商联将深入学习贯彻习**总书记“七一”重要讲话和视察山西重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻习**总书记关于民营经济发展的重要论述，继续关注、支持、服务民营企业发展，持续优化营商环境，以更大作为助力我省全方位高质量发展。

意见：

关于加强新时代民营经济统战工作的意见

改革开放以来，我国民营经济持续快速发展，党的民营经济统战工作不断开拓创新。党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央提出一系列新理念新思想新战略，采取一系列重大举措，指导和推动民营经济统战工作取得显著成绩。同时也要看到，中国特色社会主义进入新时代，民营经济规模不断扩大、风险挑战明显增多，民营经济人士的价值观念和利益诉求日趋多样，民营经济统战工作面临新形势新任务。为深入贯彻落实党中央重大决策部署，进一步加强党对民营经济统战工作的领导，更好把民营经济人士的智慧和力量凝聚到实现中华民族伟大复兴的目标任务上来，现提出如下意见。

一、重要意义

（一）加强民营经济统战工作是实现党对民营经济领导的重要方式。民营经济作为我国经济制度的内在要素，始终是坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础；民营经济人士作为我们自己人，始终是我们党长期执政必须团结和依靠的重要力量。充分认识民营经济对我国经济社会发展的重要性，充分认识民营经济存在和发展的长期性、必然性，推动新时代民营经济统战工作创新发展，有利于不断增强党对民营经济的领导力，把广大民营经济人士更加紧密地团结在党的周围，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。

（二）加强民营经济统战工作是发展完善中国特色社会主义制度的重要内容。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须始终坚持和完善我国基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。做好民营经济统战工作，有利于激发民营经济人士在深化改革扩大开放、参与国家治理中的积极性、主动性，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，充分彰显中国特色社会主义的制度优势。

（三）加强民营经济统战工作是促进民营经济高质量发展的重要保障。深化供给侧结构性改革，实现经济高质量发展，迫切需要民营企业加快转型升级，提高民营企业家队伍整体素质。加强民营经济统战工作，有利于引导民营经济人士坚定发展信心、提高创新能力，鼓励支持民营企业转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，推动民营经济更好发展。

二、总体要求

（四）指导思想。以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，全面提高党领导民营经济统战工作的能力水平，切实加强民营经济统战工作，教育引导民营经济人士增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移听党话、跟党走，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

（五）基本原则。坚持党对民营经济统战工作的领导，始终从政治和全局高度谋划推进工作；坚持“两个毫不动摇”，进一步增强党对民营经济人士的领导力和凝聚力；坚持构建亲清政商关系，优化营商环境，促进形成良好政治生态；坚持信任、团结、服务、引导、教育方针，正确处理一致性和多样性关系，一手抓鼓励支持，一手抓教育引导，不断增进民营经济人士在党的领导下走中国特色社会主义道路的政治共识。

三、加强民营经济人士思想政治建设

高举爱国主义、社会主义旗帜，加大政治引领和思想引导力度，不断筑牢民营经济人士思想政治工作基础。

（六）巩固扩大政治共识。教育引导民营经济人士用习**新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，始终做政治上的明白人。进一步加强民营企业党建工作，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。大力宣传党中央关于民营经济发展的大政方针，进一步推动思想理论创新，及时回应广大民营经济人士思想关切。各级党委统战部门要落实民营经济领域意识形态工作责任制，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（七）深化理想信念教育。持续深入开展理想信念教育实践活动，创新教育形式和话语体系，不断扩大覆盖面，提升实效性。依托革命老区、贫困地区、改革开放前沿地区等主题教育示范基地，加强世情国情党情教育，引导民营经济人士不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、情感认同。发挥党员民营企业家、民营经济代表人士在理想信念教育中的示范作用，充分调动广大民营经济人士的主观能动性，加强自我学习、自我教育、自我提升。

（八）加大思想引导力度。引导民营经济人士增强自律意识，筑牢思想道德防线，严格规范自身言行，培养健康生活情趣，塑造良好公众形象。完善联谊交友、谈心交流制度，广交深交挚友诤友，打造一支关键时刻靠得住、用得上的民营经济人士骨干队伍。按照“团结－批评－团结”原则，扩大团结面、体现包容性。

（九）倡导争做“四个典范”。强化价值观引领，引导民营经济人士树立正确的国家观、法治观、事业观、财富观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。深化中国梦宣传教育，引导民营经济人士树立家国情怀，以产业报国、实业强国为己任，脚踏实地干事，谦虚低调做人。注重发挥典型案例的警示作用，开展常态化法治宣传和警示教育，筑牢依法合规经营底线，倡导重信誉、守信用、讲信义，不断提升民营经济人士法治修养和道德水准。大力弘扬优秀企业家精神和工匠精神，充分激发创新活力和创造潜能。倡导义利兼顾、以义为先理念，坚持致富思源、富而思进，认真履行社会责任，大力构建和谐劳动关系，积极参与光彩事业、精准扶贫和公益慈善事业，克服享乐主义和奢靡之风，做到富而有德、富而有爱、富而有责。

四、建设高素质民营经济代表人士队伍

坚持党管人才原则，遵循民营经济人士成长规律，以提高素质、优化结构、发挥作用为目标，建设一支高素质、有担当的民营经济代表人士队伍。

（十）明确工作范围。统战工作要面向所有民营企业和民营经济人士，工作对象主要包括民营企业主要出资人、实际控制人，民营企业中持有股份的主要经营者，民营投资机构自然人大股东，以民营企业和民营经济人士为主体的工商领域社会团体主要负责人，相关社会服务机构主要负责人，民营中介机构主要合伙人，在内地投资的港澳工商界人士，有代表性的个体工商户。

（十一）健全选人机制。扩大选人视野，兼顾不同地区和行业、大中型企业和小微企业，建立民营经济代表人士数据库和人才库。拓宽人才发现渠道，发挥人才主管部门、统战部门、行业主管部门的作用，构建与民营经济人士健康成长相适应的人才工作体系。优化代表人士队伍结构，适当向战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业、现代服务业、现代农业等领域倾斜，培养壮大坚定不移跟党走、一心一意谋发展的民营经济人士队伍。

（十二）加强教育培养。做好民营经济代表人士队伍建设规划，形成规范化常态化教育培养体系。充分发挥非公有制经济人士优秀中国特色社会主义事业建设者表彰的激励作用，进一步扩大其社会影响。以弘扬优秀传统文化、优秀企业家精神为主要内容，加强对民营企业家的教育培训。地方各级党校（行政学院）注意加强对党员民营经济人士的教育培训。坚持政治标准，积极稳妥做好在民营经济代表人士优秀分子中发展党员工作，把政治素质好、群众认可度高、符合党员条件的民营经济代表人士及时吸收到党内来。所在单位没有党组织的，县级以上党委（党组）组织人事部门可直接做好联系培养工作。

（十三）规范政治安排。坚持思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好的选人用人标准，严把人选政治关和遵纪守法关，并按规定事先征求企业党组织和各有关方面的意见。完善民营经济代表人士综合评价体系，确保选人用人质量。做好民营企业家担任省级工商联主席试点工作。稳妥做好推荐优秀民营企业家作为各级人大、政协常委会组成人员人选工作，把好入口关。开展聘请民营企业家担任特约检察员、特约监察员工作。引导民营经济代表人士强化履职尽责意识，建立健全履职考核制度和退出机制。

（十四）加大年轻一代培养力度。制定实施年轻一代民营经济人士健康成长促进计划，加大教育培养力度。发挥老一代民营企业家的传帮带作用，大力弘扬中华民族传统美德，注重家庭、家教和家风建设，引导年轻一代继承发扬听党话、跟党走的光荣传统，努力实现事业新老交接和有序传承。

五、支持服务民营经济高质量发展

坚持围绕中心、服务大局，促进民营经济高质量发展，是民营经济统战工作的题中应有之义，是衡量工作成效的重要标准。

（十五）推动践行新发展理念。加强形势政策教育，大力选树先进典型，引导民营经济人士按照新发展理念谋划推进企业改革发展，充分利用政府搭建的各类产学研用对接平台，发挥民营企业在科技创新和成果转化中的积极作用。深入开展调查研究，及时反映和推动解决民营企业转型升级面临的体制机制性障碍。引导民营经济人士坚持稳中求进，坚守实业、做强主业，强化底线思维，增强风险意识，有效防范化解经营风险特别是金融风险。

（十六）鼓励参与国家重大战略。依托统一战线组织动员民营经济人士投身创新驱动发展战略等国家重大战略，在服务国家经济建设大局中实现企业发展，提升思想境界和事业格局。加强与重点国家和地区工商领域社会团体及其驻华机构的交流合作，在相关国际合作机制中充分发挥工商联作用。引导民营企业积极参与“一带一路”建设，自觉维护国家利益，树立中国民营企业良好形象。

（十七）支持投身全面深化改革。引导民营经济人士正确对待改革带来的利益调整，理解改革、支持改革、参与改革，为全面深化改革建睿智之言、献务实之策。鼓励民营企业参与混合所有制改革。引导民营企业完善法人治理结构，探索建立中国特色现代企业制度。推动民营企业主动加强与世界一流企业和优秀国有企业交流合作，不断提升经营能力和管理水平。

（十八）不断优化营商环境。以促进市场公平竞争、平等保护产权为关键，推动构建市场化、法治化、国际化的营商环境。教育引导民营经济人士树立法律意识，坚持守法经营，自觉维护公平开放透明的市场规则。加强民营经济统计和监测分析，大力推进服务管理创新。充分发挥工商联和商会的优势作用，积极参与营商环境评价，主动配合有关部门开展依法甄别纠正侵害民营企业产权错案冤案、防范和处置拖欠民营企业账款等工作。

六、建立健全政企沟通协商制度

推动构建亲清政商关系，是民营经济统战工作的重要任务。依托统一战线开展政企沟通协商，是构建亲清政商关系的关键之举。

（十九）规范沟通协商内容。包括经济形势和民营经济发展状况分析研判，经济社会发展和产业发展规划、年度经济工作部署、重要改革举措和涉企政策，重要涉企法律法规制定和修改，优化营商环境、构建亲清政商关系情况，民营企业发展面临的普遍性问题，重点骨干民营企业风险防范和危机处置等。

（二十）创新沟通协商形式。各级党委和政府及有关部门就协商事项事先听取民营企业和行业协会商会代表意见建议。各级党委和政府主要负责同志通过与民营企业和行业协会商会代表座谈恳谈等方式，沟通有关情况，聚焦发展难题，共商解决办法，并建立健全沟通成果督办和反馈机制。建立民营经济代表人士专题调研制度，每年开展重点考察调研，党政领导和有关部门要认真听取调研提出的意见建议。民营经济占比较大的地方，党委和政府召开经济工作会议和涉及民营经济发展的会议，人大制定修改相关地方性法规，可邀请民营企业和行业协会商会代表参加。有关部门制定行业标准和规范，一般应委托行业协会商会提出意见。

（二十一）加强对商会和民营企业的联系服务。建立党政领导干部联系商会制度，以行业类、专业类商会和乡镇、街道商会为重点，畅通商会向党委和政府反映情况、提出建议的渠道。规范党政领导干部与民营经济人士联系交往，制定正面和负面清单，激励干部主动作为、靠前服务，督促干部守住交往底线、防范廉政风险，做到“亲”而有度、“清”而有为。统战部门、工商联要积极主动深入民营企业，及时反映并帮助解决困难和问题。

（二十二）完善民营企业诉求反映和权益维护机制。引导民营经济人士依法理性反映诉求、维护权益。依法维护企业正常经营秩序，尊重和保护企业家合法人身和财产权益。健全调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制，及时有效化解民营企业民商事纠纷。

七、切实发挥工商联和商会作用

工商联及所属商会是民营经济统战工作的重要组织依托。要深入推进工商联改革和建设，培育和发展中国特色商会组织，推动统战工作向商会组织有效覆盖。

（二十三）推进工商联改革发展。围绕促进“两个健康”工作主题，坚持政治建会、团结立会、服务兴会、改革强会，积极探索彰显统战性、经济性、民间性有机统一优势的组织体制、运行机制和活动方式，不断增强工商联的凝聚力、执行力、影响力。充分发挥工商联在民营经济人士思想政治建设中的引导作用，在民营经济人士有序政治参与中的主渠道作用，在民营企业改革发展中的服务作用，在保障和改善民生、创新社会治理中的协同作用，在依法平等保护产权方面的民主监督作用，努力把工商联建成“民营经济人士之家”。积极探索更好发挥工商联作为民间商会（总商会）功能的有效形式。创新服务、培训和维权平台载体，加快推进“网上工商联”建设，进一步提升工作整体效能。

（二十四）推动统战工作向商会组织有效覆盖。加强工商联所属商会党建工作，探索完善工商联党组织领导和管理所属商会党建工作的有效机制。探索在工商联所属商会党组织中建立统战工作联络员制度。积极培育和发展工商联所属商会，使商会组织覆盖民营经济发展各个行业和领域。鼓励引导民营企业加入商会，商会发展会员不得设立资产规模等门槛。对以民营企业和民营经济人士为主体的行业协会商会，工商联要加强联系、指导和服务。将适宜由商会提供的公共服务职能转移或委托给商会承担。通过政府购买服务等方式，支持帮助商会更好承接公共服务、参与社会服务。鼓励有条件的地方出台地方性法规或政府规章，规范和促进行业协会商会发展。加快推进工商联所属商会依法登记注册。

（二十五）引导民营企业家相关组织规范有序发展。按照摸清情况、主动联系、依法监管、积极引导的工作方针，做好民营企业家相关组织工作。未经社团登记注册的企业家相关组织不得从事社团活动，对经市场监管部门登记但主要开展社团活动的企业家相关组织进行清理整顿，对其中符合条件的依法进行社会组织登记管理。加强对企业家相关组织举办论坛、研讨、讲堂、沙龙等活动的引导和管理。

八、加强党对民营经济统战工作的领导

民营经济统战工作是全党的重要工作。要把加强民营经济统战工作摆上重要议事日程，在党委统一领导下，形成各方面既明确分工又高效协同的民营经济统战工作格局。

（二十六）完善领导体制机制。各级党委要依托统一战线工作领导小组，建立完善民营经济统战工作协调机制，定期研究部署、统筹推进民营经济统战工作。要充分发挥党委统战部门在民营经济统战工作中的牵头协调作用，发挥工商联的桥梁纽带和助手作用。

（二十七）强化组织保障。充实民营经济统战工作力量，按照既精通统战工作又熟悉经济工作的要求，选好配强统战部相关业务部门和工商联机关干部。工作任务重的市、县党委统战部门要统筹现有资源，充实工作力量，保障工作开展。

（二十八）加强能力建设。加强教育培训，注重实践锻炼，全面提升民营经济统战干部队伍整体素质，进一步增强从全局把握问题能力、应对风险挑战能力、沟通协调能力、开拓创新能力，为做好新时代民营经济统战工作提供有力支撑。