【热点导学】

本热点通过习**总书记关于教育的重要论述引入，引导学员深刻理解习**总书记关于教育的重要论述是从根本上回答了中国特色社会主义教育发展的一系列方向性、根本性、全局性、战略性的重大问题，为中国特色社会主义教育事业指明了前进方向，为新时代教育改革发展提供了根本遵循，进而引出高考改革的极端必要性，并从中央和自治区两个层面相关文件和会议精神进行解读。一是对2019年6月19日，国务院办公厅印发的《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》从理论原点、出台背景、总体思路、主要目标、具体措施等五部分进行解读。二是围绕中央层面部署，对内蒙古自治区人民政府印发的《自治区深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》从理论原点、改革意义、改革目标、主要内容、改革特点等五部分进行解读，同时结合《内蒙古自治区“十四五”教育事业发展规划》中关于高考改革有关论述及自治区政府相关会议精神解读，以此加深对本热点理解。

一、背景链接

6月22日，内蒙古自治区人民政府关于印发《自治区深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》。全面贯彻党的教育方针和全国教育大会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实立德树人根本任务，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，全面发展素质教育，深化考试招生制度改革，进一步服务国家和区域人才培养战略，为建设现代化内蒙古提供强有力的人才支撑。

二、深度解读

（一）中央和国家层面部署

★习**总书记关于教育的重要论述

1.教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。

教育决定着人类的今天，也决定着人类的未来。人类社会需要通过教育不断培养社会需要的人才，需要通过教育来传授已知、更新旧知、开掘新知、探索未知，从而使人们能够更好认识世界和改造世界、更好创造人类的美好未来。

——2013年4月，致清华大学苏世民学者项目启动仪式的贺信中强调

2.中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置。

中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让十三亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

——2013年9月25日，在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发表的视频贺词中强调

3.要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式。

要牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，深化体制机制改革，创新各层次各类型职业教育模式，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，引导社会各界特别是行业企业积极支持职业教育，努力建设中国特色职业教育体系。

——2014年6月，就加快发展职业教育作出重要指示

4.教育投入要向民族地区、边疆地区倾斜。

教育投入要向民族地区、边疆地区倾斜，加快民族地区义务教育学校标准化和寄宿制学校建设，实行免费中等职业教育，办好民族地区高等教育，搞好双语教育。

——2014年9月28日至29日，在中央民族工作会议暨国务院第六次全国民族团结进步表彰大会上发表重要讲话

5.职业教育是我国教育体系中的重要组成部分，是培养高素质技能型人才的基础工程，要上下共同努力进一步办好。

——2015年6月17日，在贵州调研时的讲话

6.规模能力上去了，质量也要上去。

我国高等教育取得了长足发展，高等教育毛入学率达到百分之四十。规模能力上去了，质量也要上去。要深入研究教育体制、教学体制、教师管理等问题，着力把教育质量搞上去。

——2016年5月16日，在中央财经领导小组第十三次会议上的讲话

7.要旗帜鲜明加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育。

基础教育是立德树人的事业，要旗帜鲜明加强思想政治教育、品德教育，加强社会主义核心价值观教育，引导学生自尊自信自立自强。基础教育是提高民族素质的奠基工程，要遵循青少年成长特点和规律，扎实做好基础的文章。基础教育要树立强烈的人才观，大力推进素质教育，鼓励学校办出特色，鼓励教师教出风格。

——2016年9月9日，在北京市八一学校考察时发表重要讲话

8.要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。

要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。要优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，特别是要加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度，保障贫困地区办学经费，健全家庭困难学生资助体系。要推进教育精准脱贫，重点帮助贫困人口子女接受教育，阻断贫困代际传递，让每一个孩子都对自己有信心、对未来有希望。

——2016年9月9日，在北京市八一学校考察时发表重要讲话

9.重视教育就是重视未来，重视教育才能赢得未来。

重视教育就是重视未来，重视教育才能赢得未来。党中央作出加快建设世界一流大学和一流学科的战略决策，就是要提高我国高等教育发展水平，增强国家核心竞争力。

——2016年12月7日在全国高校思想政治工作会议上的讲话

10.必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。

建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

——2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

11.完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。

——2017年10月18日，在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告

12.要坚持教育者先受教育。

古人说：“师者，人之模范也。”在学生眼里，老师是“吐辞为经、举足为法”，一言一行都给学生以极大影响。教师思想政治状况具有很强的示范性。要坚持教育者先受教育，让教师更好担当起学生健康成长指导者和引路人的责任。

——2018年5月2日，在北京大学师生座谈会上强调

13.教育兴则国家兴，教育强则国家强。

教育兴则国家兴，教育强则国家强。高等教育是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。今天，党和国家事业发展对高等教育的需要，对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。我在党的十九大报告中提出要“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。当前，我国高等教育办学规模和年毕业人数已居世界首位，但规模扩张并不意味着质量和效益增长，走内涵式发展道路是我国高等教育发展的必由之路。

——2018年5月2日，在北京大学师生座谈会上强调

14.我们的教育要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

我们的教育要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。前不久，我在十三届全国人大第一次会议上向全体代表讲过：“中国人民的特质、禀赋不仅铸就了绵延几千年发展至今的中华文明，而且深刻影响着当代中国发展进步，深刻影响着当代中国人的精神世界。”我讲到中国人民的伟大创造精神、伟大奋斗精神、伟大团结精神、伟大梦想精神。这种伟大精神是一代一代中华儿女创造和积淀出来的，也需要一代一代传承下去。

——2018年5月2日，在北京大学师生座谈会上强调

15.建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍。

专家型教师队伍是大学的核心竞争力，要把建设政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超的高素质教师队伍作为大学建设的基础性工作，始终抓紧抓好。

——2019年1月17日，习**总书记在南开大学考察调研时强调

16.要志存高远、脚踏实地，学好知识，打好基础，增长才干，将来为中华民族伟大复兴贡献自己的智慧和力量。

——2019年7月16日，习**总书记在内蒙古大学考察调研时强调

17.教育同国家前途命运紧密相连。

教育同国家前途命运紧密相连。我们教育的目的就是培养社会主义建设者和接班人。要坚持正确办学方向，落实党的教育方针，加强高素质教师队伍建设，培养有历史感责任感、志存高远的时代新人，为实现中华民族伟大复兴提供有力人才支撑。

——2020年1月19日，在云南考察调研时的讲话

18.要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育改革，推动城乡义务教育一体化均衡发展，维护教育公平。

——2020年7月22日，在吉林考察时的讲话

19.不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命。

希望广大教师不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，积极探索新时代教育教学方法，不断提升教书育人本领，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作出新的更大贡献。

——2020年9月9日，第36个教师节寄语

20.十年树木，百年树人。

加强创新人才教育培养。人才是第一资源。国家科技创新力的根本源泉在于人。十年树木，百年树人。要把教育摆在更加重要位置，全面提高教育质量，注重培养学生创新意识和创新能力。要加强数学、物理、化学、生物等基础学科建设，鼓励具备条件的高校积极设置基础研究、交叉学科相关学科专业，加强基础学科本科生培养，探索基础学科本硕博连读培养模式。要加强基础学科拔尖学生培养，在数理化生等学科建设一批基地，吸引最优秀的学生投身基础研究。要加强高校基础研究，布局建设前沿科学中心，发展新型研究型大学。要尊重人才成长规律和科研活动自身规律，培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、创新团队。要高度重视青年科技人才成长，使他们成为科技创新主力军。要面向世界汇聚一流人才，吸引海外高端人才，为海外科学家在华工作提供具有国际竞争力和吸引力的环境条件。

——2020年9月11日，在科学家座谈会上的讲话

21.培养担当民族复兴大任的时代新人。教育是国之大计、党之大计。

培养担当民族复兴大任的时代新人。教育是国之大计、党之大计。党的十八大以来，党中央高度重视教育工作，召开全国教育大会，印发《中国教育现代化2035》，全面加强各级各类学校思想政治工作，推进教育领域综合改革，强化教材建设国家事权地位，教育面貌正在发生格局性变化。

——2020年9月22日，在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话

22.增强教育改革的系统性、整体性、协同性。

要全面深化教育领域综合改革，增强教育改革的系统性、整体性、协同性。要抓好深化新时代教育评价改革总体方案出台和落实落地，构建符合中国实际、具有世界水平的评价体系。

——2020年9月22日，在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上讲话

23.教育是国之大计、党之大计。

教育是国之大计、党之大计。要从党和国家事业发展全局的高度，坚守为党育人、为国育才，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设各方面，培根铸魂、启智润心。要从我国改革发展实践中提出新观点、构建新理论，努力构建具有中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系。要围绕建设高质量教育体系，以教育评价改革为牵引，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。要增强教育服务创新发展能力，培养更多适应高质量发展、高水平自立自强的各类人才。对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。

——2021年3月6日，在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界教育界委员时的讲话

24.要把立德树人作为根本任务，坚持应用技术型办学方向，适应社会需要设置专业、打好基础，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

——2021年3月22日，在福建考察时的讲话

25.落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才。

希望厦门大学全面贯彻党的教育方针，切实落实立德树人根本任务，为党育人、为国育才，与时俱进建设世界一流大学，全面提升服务区域发展和国家战略能力，为增强中华民族凝聚力和向心力，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

——2021年4月6日，习**致厦门大学建校100周年的贺信

26.坚持中国特色世界一流大学建设目标方向，为服务国家富强民族复兴人民幸福贡献力量。

——2021年4月19日，在清华大学考察时强调

27.把握大势，敢于担当，善于作为。

我国高等教育要立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，把握大势，敢于担当，善于作为，为服务国家富强、民族复兴、人民幸福贡献力量。

——2021年4月19日，在清华大学考察时强调

28.我国高等教育与祖国共进、与时代同行，创造了举世瞩目的发展成就。

新中国成立以来，我国高等教育走过了从小到大、从弱到强的极不平凡历程，办学规模、培养质量、服务能力实现历史性跃升。特别是党的十八大以来，我国高等教育与祖国共进、与时代同行，创造了举世瞩目的发展成就。

——2021年4月19日，在清华大学考察时强调

29.高校要深化工程教育改革，加大理工科人才培养分量，探索实行高校和企业联合培养高素质复合型工科人才的有效机制。这要作为高校特别是“双一流”大学建设的重要任务。

——2021年9月27日，在中央人才工作会议上的讲话

30.要扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，建设中国特色、世界一流大学不能跟在别人后面依样画葫芦，简单以国外大学作为标准和模式，而是要扎根中国大地，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

——2022年4月25日，在中国人民大学考察时的讲话

31.扎根中国大地办大学，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”始终是教育的根本问题。要坚持党的领导，坚持马克思主义指导地位，坚持为党和人民事业服务，落实立德树人根本任务，传承红色基因，扎根中国大地办大学，走出一条建设中国特色、世界一流大学的新路。

——2022年4月25日，在中国人民大学考察时的讲话

32.育人的根本在于立德。

育人的根本在于立德。要坚持社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要突出优势特色，打造高水平师资队伍，提升科研创新能力，推动新疆大学“双一流”建设不断迈上新台阶。希望同学们作为中国特色社会主义、为中华民族努力奋斗的一代青年。

——2022年7月12日，在新疆考察时的讲话

★理论原点

2019年6月19日，国务院办公厅印发《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》。指出要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，遵循教育规律，围绕凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民的工作目标，深化育人关键环节和重点领域改革，坚决扭转片面应试教育倾向，切实提高育人水平，为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

★出台背景

一是党中央国务院对普通高中教育改革发展提出了新的要求。习**总书记在全国教育大会上强调，要全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各个环节，围绕立德树人设计教学体系、教材体系、管理体系等，并强调要促进普通高中多样化有特色发展，这为新时代推进普通高中教育改革指明了前进方向、提供了根本遵循。同时，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于深化教育体制机制改革的意见》明确提出要求，要研究制定出台相关的政策措施，推进普通高中育人方式改革。

二是普通高中教育发展进入了新阶段。新世纪以来，特别是党的十八大以来，我国普通高中教育快速发展，普及水平显著提高，截至2018年底，高中阶段教育毛入学率已经达到88.8%，这就包括了普通高中和中等职业教育。普通高中教育的整体办学水平也得到了逐步提升，已经进入到以内涵发展、提高质量为重点的发展新阶段。但是，当前普通高中教育还存在着素质教育实施不够全面、片面应试教育倾向严重、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题，亟须通过推动普通高中育人方式的改革来加以破解和应对。

三是普通高中面临着多维改革同步推进的繁重任务。当前，普通高中教育正处于普及攻坚、课程改革和高考综合改革三大改革同步推进的关键时期。特别是高考综合改革，提出要探索“两依据、一参考”的录取模式，对普通高中学生的选课走班、教学组织、综合素质评价等提出了新的要求，这些新任务迫切需要通过深化改革、着力破解当前面临的体制机制性障碍，确保各项改革能够有效衔接、协同推进。

★总体思路

一是坚持正确方向，全面贯彻党的教育方针。发展素质教育，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二是坚持改革创新，着力破解体制机制障碍。从育人体系、课程教学、学生指导、考试招生和条件保障等育人关键环节着手，健全机制、完善政策、明确要求，保障改革目标的如期实现。

三是坚持统筹协调，注重各项改革的衔接。统筹高考综合改革，普通高中课程改革和普及高中阶段教育等各项改革发展任务，形成多方参与、协同推进的育人合力。

★主要目标

1个总体目标是：到2022年，德智体美劳全面培养的育人体系进一步完善，立德树人落实机制进一步健全。这是全国教育大会上总书记重要讲话当中特别强调的。

6个具体目标包括：一是普通高中新课程新教材全面实施；二是适应学生全面而有个性发展的教育教学改革深入推进；三是选课走班教学管理机制基本完善；四是科学的教育评价和考试招生制度基本建立；五是师资和办学条件得到有效保障；六是普通高中多样化有特色发展的格局基本形成。

★具体措施

第一，构建全面培养体系。一是突出德育时代性。坚持育人为本，德育为先，进一步完善德育工作的体系。二是强化综合素质培养。针对育人的薄弱环节，就改进科学文化教育、强化体育锻炼、加强美育工作、重视劳动教育等方面提出了目标措施和要求，着力增强学生的综合素质。三是拓宽实践渠道。健全社会教育资源有效开发配置的政策体系，因地制宜打造学生社会实践大课堂，建设一批稳定的学生社会实践基地，定期组织开展学生志愿服务和实践体验活动。四是完善综合素质评价。从城乡学校实际出发，完善综合素质评价内容和实施办法，强化对学生爱国情怀、遵纪守法、创新思维、体质达标、审美能力、劳动实践等方面的全面评价。

第二，优化课程实施。一是健全新课程的实施机制。组织开展国家级示范性培训和校长教师的全员培训，也就是确实做到新课程、新教材实施之前得到全面培训，切实加大对贫困地区和薄弱学校的支持力度。二是完善学校课程管理。加强课程实施监管和学分认定管理，落实好国家课程方案，确保开齐开足体育与健康、艺术、综合实践活动和理化生实验等课程。

第三，创新教学组织管理。一是有序推进选课走班。首先，依据学科人才培养规律，高校招生专业选考科目要求和学生的兴趣特长，因地制宜、有序实施选课走班，满足不同学生发展需要。其次，要指导学校制定选课走班的指南，构建规范有序、科学高效的选课走班运行机制。二是深化课堂教学改革。转变教与学的方式，积极探索互动式、启发式、探究式、体验式的教学方式，加强实验教学，推广应用优秀教学成果，推进信息技术与教育教学的深度融合，切实提高课堂教学质量。三是优化教学管理。针对一些学校存在的抢赶教学进度，超课标教学，日常测试频繁和学生课业负担过重等问题，进一步完善教学管理规范，严格执行教学计划，强调了市、县监管责任。

第四，加强学生发展指导。一是注重指导实效。加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面的指导，提高学生在选修课程、选考科目、报考专业和未来发展方向等方面的自主选择能力。二是加强能力建设。指导普通高中学校建立学生发展指导制度，明确指导机构，建立专兼结合的指导教师队伍，加强指导教师培训。三是健全指导机制。注重利用高校、科研机构、企业等各种社会资源，积极构建学校、家庭、社会多方参与和协同配合的指导机制。

第五，完善考试和招生制度。一是规范学业水平考试。明确省级统一组织实施的合格性考试应安排在学期末，高一年级学生参加合格性考试的科目原则上不超过4科，维护正常的教育教学秩序。高校招生录取所需学业水平考试科目实行选择性考试，由省级统一组织实施。二是深化考试命题改革。在实施普通高中新课程的省份不再制定考试大纲，学业水平选择性考试和高等学校招生全国统一考试命题都要以国家普通高中课程标准和高校人才选拔要求为依据，促进教考有效衔接，防止简单的、片面的考什么就教什么学什么，坚决克服这种倾向。同时从优化考试内容、创新试题形式、科学设置试题难度和加强命题能力建设等方面提出要求，推动提高命题水平。三是稳步推进高校招生改革。根据高校人才培养目标和专业学习基本需要，不断完善招生专业选考科目要求，并把综合素质评价作为招生录取的重要参考。

第六，强化师资和条件保障。一是健全师资补充和激励机制。加大编制统筹调配力度，要求于2020年底前完成普通高中教职工编制核定，适应选课走班教学需要。同时，完善普通高中绩效工资管理办法，在核定绩效工资总量时向普通高中予以适当倾斜，并指导学校进一步完善分配办法。二是改善学校校舍条件。完善学校建设规划，扩大教育资源，优化校舍功能，制定消除普通高中大班额专项规划，加快推进消除普通高中大班额。修订普通高中学校建设标准和装备配备标准，继续实施教育基础薄弱县普通高中建设项目，加大普通高中改造计划实施力度，重点支持中西部贫困地区改善学校办学条件。三是完善经费投入机制。首先是“建机制”，完善普通高中建设经费投入机制，明确省市县分担责任；健全成本分担机制，建立生均公用经费拨款标准和学费标准动态调整机制。其次是“定标准”，针对目前个别省份尚未出台普通高中生均公用经费标准和一些省份标准过低，以及实施选课走班和综合素质评价以后学校运转和管理成本提高等问题，要求健全生均公用经费拨款制度，特别提出各地生均公用经费拨款标准应于2020年达到每生每年1000元以上，个别确有困难的地区可延至2022年前实现。第三是“拓渠道”，在严格遵守政府债务管理规定的前提下，多渠道筹措普通高中的建设资金。

（二）内蒙古自治区层面部署

★理论原点

2022年6月22日，内蒙古自治区人民政府印发《自治区深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》。指出要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针和全国教育大会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实立德树人根本任务，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，全面发展素质教育，深化考试招生制度改革，进一步服务国家和区域人才培养战略，为建设现代化内蒙古提供强有力的人才支撑。

★改革意义

一是党中央有要求。考试招生制度是国家基本教育制度，中央关心、社会关注、百姓关切。党的十八届三中全会对考试招生制度改革作出全面部署。2014年8月，习**总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第四次会议，审议通过《关于深化考试招生制度改革的实施意见》，总书记指出：“深化考试招生制度改革，总的目标是形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制，构建衔接沟通各级各类教育、认可多种学习成果的终身学习立交桥。”总书记的重要讲话，为我们推进考试招生制度改革指明了前进方向，提供了根本遵循。2020年，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》，其任务之一就是深化考试招生制度改革，稳步推进高考综合改革。

二是自治区有安排。自治区党委、政府高度重视、大力推进高考综合改革。根据党中央、国务院决策部署，近年来，我区按照“分类考试、综合评价、多元录取”的方向，围绕科学选才和公平选才的主线，参照其他省份高考综合改革经验和做法，在考试招生制度改革方面进行了积极探索，各方面条件逐步成熟。2021年底，教育部对我区开展了高考综合改革基础条件评估，认为我区基本具备实施高考综合改革的条件，并确定包括我区在内的8个省区进入第五批高考综合改革省区，这既是党中央对内蒙古的信任和肯定，也是我们义不容辞的重大使命和政治责任。

三是人民群众有期待。恢复全国统一高考40多年来，高校考试招生制度不断完善，初步形成了相对健全的考试招生体系，为学生成长、国家选才、社会公平作出了历史性贡献，其权威性、公平性、可操作性得到社会普遍认可。同时必须看到，进入中国特色社会主义新时代，面对新发展阶段对人才培养的新要求，面对人民群众对接受优质教育的新期待，高考制度还存在许多不适应的方面，主要是简单的“唯分数论”影响学生全面发展，“一考定终身”使学生学习负担过重，趋同性的统一招生考试对多样化人才选拔、促进学校分类特色办学和学生个性发展的引领作用不够等。必须通过深化高考招生制度改革，坚持把正确的育人方向作为第一要义，把促进公平公正作为第一要求，把体现科学选才作为基本导向，以制度创新赋能教育高质量发展，增强人民群众对教育的获得感和满意度。

★改革目标

从2022年秋季入学的普通高中一年级学生开始，实行基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的高校考试招生模式；到2025年，基本形成分类考试、综合评价、多元录取的高校考试招生制度，健全促进公平、科学选才、监督有力的高校考试招生体制机制。

★主要内容

（一）完善普通高中学业水平考试制度。这次高考综合改革的一项重要内容是将高中学业水平考试作为高中学生学业评价和普通高校招生选拔的依据，目的是引导学生认真学习每一门课程，避免发生严重偏科，同时也为高校选拔人才创造条件。一是明确学业水平考试的构成和作用。从2022年秋季学期入学的高中一年级学生起，普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试两类。合格性考试成绩是高中学生毕业认定的主要依据；选择性考试成绩计入学生高考成绩，作为高校招生录取的重要依据。二是明确学业水平考试科目。合格性考试科目包括国家普通高中课程方案规定的13门科目，即语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术、通用技术、艺术（音乐、美术）、体育与健康。选择性考试包括物理、历史、化学、生物学、思想政治、地理6门科目。三是明确选择性考试科目选择办法。学生根据高校相关专业对选考科目的要求和自身兴趣特长，从6门选择性考试科目中选择其中3门参加考试，成绩计入考生高考总成绩。其中要求考生先在物理或历史科目选择1门作为首选科目，再从思想政治、地理、化学、生物学中选择2门作为再选科目。四是明确学业水平的考试时间。合格性考试按照教学进度，分别安排在上、下学期末考试。选择性考试2025年起每年组织1次，与全国统一高考同期进行。五是明确考试内容和考试成绩呈现方式。合格性考试为各门科目课程标准确定的必修内容，考试成绩以合格、不合格呈现。普通高中在校学生均需要参加合格性考试，考试成绩全部合格者，颁发普通高中毕业证书。选择性考试为各门科目课程标准确定的必修内容和选择性必修内容，其中物理或历史首选科目成绩以卷面原始分数呈现，思想政治、地理、化学、生物等再选科目成绩按规则将卷面原始分转换为等级分呈现，作为统一高考录取的主要依据。关于等级赋分转换办法我们将在教育厅网站上发布《政策解读》，里面会有详细的图表化说明，帮助大家理解核心内容。

（二）规范普通高中学生综合素质评价制度。学生综合素质评价是学生毕业和升学的重要参考。综合素质评价反映学生全面发展情况和个性特长，注重考查学生社会责任感、创新精神和实践能力。评价内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践5个方面。高校根据办学特色和人才培养要求，制定科学规范的高中学生综合素质评价使用办法，在招生章程中予以明确，并提前向社会公布，评价结果作为高校招生录取的重要参考。

（三）深化统一高考考试招生改革。普通高校统一考试招生是社会关注的焦点，也是这次高考综合改革的重点和难点。《实施方案》全面落实国家确定的改革方向，实行依据全国统一高考的语文、数学、外语科目成绩和学业水平考试3门选考科目成绩，参考综合素质评价的录取模式，就是我们常说的“两依据一参考”录取模式。具体来说，一是明确了“新高考”的启动时间。即从2022年秋季入学的高一年级学生开始进入“新高考”改革，2025年实行“新高考”考试招生录取模式。二是明确了“新高考”考试科目构成。“新高考”由全国统一命题考试的语文、数学、外语3科和自治区统一命题的学业水平考试1门首选科目和2门再选科目构成，也就是我们常说的“3+1+2”模式。三是明确了“新高考”总成绩的构成。考生的总成绩由全国统一高考的3科每科满分150分和自治区统一命题的学业水平考试3科每科满分100分构成，总分满分750分。四是改革招生录取方式。自2025年起，我区高考招生录取不再分文理科，而是按照物理组合、历史组合两个类别分别编制招生计划、分别划定最低录取控制分数线，在录取时也将按照选考物理的考生和选考历史的考生分两个序列排队录取。五是改革志愿投档方式。考生在高考成绩发布之后填报志愿，合并一本二本批次，实行平行志愿投档录取。关于平行志愿，在教育厅另行发布的《政策解读》中将有详细说明。

（四）推动高等职业教育分类考试招生改革。高等职业教育分类考试招生是普通高校考试招生的重要组成部分，通过高等职业教育分类考试招生录取和通过普通高考录取的学生，毕业证书的效力完全相同。改革重点内容有：一是高职院校考试招生与普通高校考试招生相对分开，一般安排在统一高考之前进行，没有提前报考高职院校或报考高职院校但没有被录取的考生，还可以参加统一高考。二是建立“文化素质+职业技能”评价选拔机制，完善面向普通高中学生和面向中职学生的高职院校分类考试招生录取办法。

★改革特点

一是全面落实中央部署要求。坚持把中央对考试招生制度改革顶层设计要求贯穿于《实施方案》制定的全过程，确保我区改革方案符合中央的改革精神和任务要求。

二是符合自治区实际。在贯彻国家总体要求基础上，紧密结合我区基础教育发展实际，坚持问题导向，把握改革重点，总结我区考试招生工作经验，实现新的改革方案与现行方案平稳衔接。

三是注重整体协同。以高考综合改革为引领，对普通高校考试招生制度、普通高中学业水平考试制度、综合素质评价制度和高等职业院校分类考试招生制度等进行整体设计，突出系统性、整体性、协同性，形成贯通基础教育、职业教育和高等教育的全方位、多层次的综合改革。

四是体现育人为本。通过招、考、教、学联动改革，注重学生综合性、发展性评价，充分保证学生根据个人兴趣特长选择考试科目、选择报考专业，帮助学生提前规划职业生涯，构建更加有利于学生全面发展、健康成长、个性发展的人才培养体系。

五是促进科学选才。这次高考综合改革，我区选择“3+1+2”模式，打破文理分科，按照高校招生专业的科目要求，由学生自主选择考试科目，将高校专业培养与高中课程教学改革结合起来，增加人才素质结构的多元化和考试方式的多样性。建立依据统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的考试招生录取模式，扭转唯分数、唯升学的评价导向。

六是促进公平公正。坚持把促进教育公平作为基本价值取向，继续优化招生政策、招生计划、实施过程和录取方式、录取结果等制度措施，完善选择性考试科目的赋分办法，强化信息公开、社会监督机制，加强考试招生管理，健全责任追究制度，共同维护考试招生秩序，保证公正公平。

★《内蒙古自治区“十四五”教育事业发展规划》解读

1.制定的背景与重大意义

教育是国之大计、党之大计。教育事关人民福祉、事关社会公平、事关民族复兴。党的十八大以来，特别是“十三五”时期，以习**同志为核心的党中央高度重视教育工作，习**总书记就做好教育工作作出了一系列重要指示批示。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。编制自治区“十四五”教育事业发展规划是全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院决策部署，按照全国教育大会和民族工作会议要求，对标对表国家、自治区“十四五”规划纲要，系统谋划今后五年我区教育事业发展的重要举措。

2.《规划》主要内容

第一部分为基础背景。主要从各类教育协调发展、教育质量稳步提升、教育服务能力显著提高、教育综合改革有序推进、教育保障能力明显增强等5方面回顾了“十三五”期间我区教育事业发展情况；从国际、国内、内蒙古以及教育领域等层面和存在问题等5个方面分析了我区教育事业发展面临的新形势。

第二部分为总体要求。主要从指导思想、基本原则、主要目标等3个方面，提出了“十四五”期间教育事业科学发展的遵循、要求和各级各类教育健康发展的目标框架。《规划》的总体目标是：到2025年，教育结构更加优化，教育发展综合水平明显提升，人才培养水平和教育服务经济社会发展能力显著增强，技能型社会、学习型社会建设加快推进，基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系。“十四五”期间，自治区将着力优化教育布局、促进公平、补齐短板，深化改革发展，精准施策，提升质量，全力推进自治区教育综合发展水平迈上新台阶。在学前教育和基础教育方面，将全力推进基本公共教育服务优质均衡发展，普惠性幼儿园覆盖率、公办幼儿园在园幼儿占比分别稳定在85%、55%以上，20%左右的旗县（市、区）通过国家义务教育优质均衡发展县验收，实现普通高中教育特色、多样发展，自治区级示范高中在校生占比达到55%以上。在职业教育方面，将着力推进职业教育服务能力提升，进一步夯实职业教育基础，扩大优质职业教育资源供给，加大“双高计划”建设力度，建成一批高水平职业院校和专业，形成中职、高职、职业本科等多层次相衔接培养模式，人才培养质量显著提升。在高等教育方面，将着力推进提质创新，加大“双一流”“双万”建设力度，建成一批一流学科和一流专业，建设一批科技创新平台和新型智库，加强基础和应用研究，优化高校科技创新体系，基本形成高等教育分类发展的格局，支撑经济社会发展能力显著增强。在教育保障方面，将全面树立科学教育理念，健全德智体美劳五育并举教育体系，全面发展素质教育，进一步加强师德师风建设、优化师资队伍结构，不断加强教育经费保障能力，稳步提高优质数字教育资源普惠共享水平。在教育治理方面，将着力提高教育治理体系和治理能力现代化水平，使教育管理体制和学校内部治理结构日臻完善，学校依法自主办学权利得到更好保障，社会广泛参与支持教育的机制、渠道更加完善，依法治校机制形成，教育行政权力更加公开透明，教育督导法制化、专业化、现代化水平进一步增强。

第三部分为主要任务。主要从全面落实立德树人根本任务、构建高质量教育发展新格局等2个方面，提出11项我区教育事业科学发展主要任务。“十四五”期间，自治区将加强以习**新时代中国特色社会主义思想铸魂育人、加强铸牢中华民族共同体意识教育、加强国家通用语言文字推广使用、全面推行使用国家统编教材、加强大中小学一体化思政课体系建设、加强学生思想政治工作和校园文化建设、加强学生综合素质提升等为抓手，全面落实立德树人根本任务；将以普惠为主线推进学前教育高质量发展、以提升均衡化水平为主线推进基础教育高质量发展、以增强职业教育适应性为主线推进现代职业教育高质量发展、以深化内涵建设为主线推进高等教育高质量发展、以完善教育服务体系为主线推进终身教育高质量发展，全面构建自治区高质量教育发展新格局。

第四部分为重点举措。主要从加强教育服务能力、深化教育领域改革、强化教育基础保障等3个方面，提出16项推进教育事业科学发展的重点举措。“十四五”期间，自治区将从提升服务乡村振兴水平、提升高校科技服务水平、提升数字教育共享水平、提升教育交流合作水平、提升学生就业创业服务水平、提升家庭经济困难学生精准资助水平等6方面采取措施，着力加强教育服务能力；将从深化新时代教育评价改革、深化考试招生改革、深化“放管服”改革、深化治理体系改革等4个方面持续发力，全面深化教育领域改革；将从健全完善教育统筹发展机制、健全完善教师队伍建设机制、健全完善教育经费投入使用管理机制、健全完善育人环境协同机制、健全完善教育督导体制机制、健全完善教材审查管理机制等6个方面全面推进体制机制建设，着力强化教育基础保障。

第五部分为组织保障。主要从加强党对教育工作的全面领导、加强党的基层组织建设、加强高素质专业化干部队伍建设、加强抓落实长效机制建设等4个方面，提出16项加强教育事业科学发展组织保障的具体措施。从强化政治建设、强化领导机制建设、强化制度建设等3个方面入手，加强党对教育工作全面领导；从统筹推进、突出重点、强化功能等3个方面入手，加强党的基层组织建设；从加强思想淬炼、加强政治历练、加强实践锻炼、加强专业训练等4个方面入手，加强高素质专业化干部队伍建设；从完善责任分工、完善统筹协调、完善法治保障、完善督查督导、完善评估监测、完善宣传奖惩等6个方面入手，加强抓落实长效机制建设。

3.高考改革有关论述

推进高考综合改革。启动内蒙古高考综合改革，完善高中学业水平考试，规范高中学生综合素质评价，建立依据统一高考和高中学业水平考试成绩，参考综合素质评价的多元录取机制。完善我区高考加分政策。积极开展艺术、体育等特殊类型考试招生改革。加快推进职业院校分类考试，健全高职单独考试招生、中高职和职业本科衔接招生、普通专升本招生、第二学士学位招生等考试、录取机制。加强命题队伍和命题基地建设。做好研究生考试招生工作。健全分类考试、综合评价、多元录取、严格监管的研究生考试招生制度体系。

★自治区高考综合改革动员部署会精神

1.会议时间

2022年6月中旬，自治区召开高考综合改革动员部署会。自治区党委副书记、自治区主席王莉霞出席会议并讲话。

2.会议内容

新一轮高考改革是党中央、国务院着眼于实现“两个一百年”奋斗目标，建设教育强国、人才强国而作出的重大战略决策，各级各有关部门要提高政治站位、深化思想认识，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，坚持从政治上看、从政治上办，扎扎实实把各项工作抓好、抓到位。

3.会议要求

一是要紧盯进度、倒排工期，在加强人员培训上下功夫，在优化师资队伍上下功夫，在加大办学投入上下功夫，在做好学生生涯规划上下功夫，在提升学生综合素质上下功夫，在提升考试命题能力上下功夫，全力推进各项任务。二是全区上下要知责明责、担当作为，进一步充实和加强高考综合改革工作领导力量，完善各项基础条件，加强正面宣传引导，确保高考综合改革各项任务落地见效。

三、实战应用

问题1：

请你结合材料，谈谈内蒙古高考改革中应如何选择科目？要求：条理清晰，分析全面，语言简练。400字左右，15分。

【参考作答】

一要了解国家需求。学生应当把国家的需求当作个人的奋斗目标，只有个人的目标与国家战略发展需要相结合，个人才会有更加长远的发展。

二要了解自己。兴趣是最好的老师，也能最有效地激发学习动力。学生应从高一年级起，在学好各学科的基础上，了解自己的学科兴趣、个性特长和思维特点，选择自己最擅长的学科。

三要了解高校专业和职业需求。学生要通过职业生涯规划课程以及高校招生专业的宣传宣讲等了解社会职业需求和高校专业人才培养目标，从而找到自己个人志向和职业发展方向，合理规划升学与就业目标。

四要了解高校招生专业选考科目要求。教育部已经出台了《普通高校本科招生专业选考科目要求指引》，各高校也会编制本校的专业选考科目要求，自治区将汇总在全区招生的各高校选考科目要求，及时提供给考生参考，学生和家长要根据高校招生专业选考科目要求，理性确定自己的选科组合，避免功利化选择对学生未来发展造成不利影响。

问题2：

请你结合材料，阐述内蒙古高考改革中合格性考试和选择性考试的主要区别是什么？要求：条理清晰，概括全面、准确。700字左右，10分。

【参考作答】

合格性考试与选择性考试主要有以下六个方面区别：

一是考试目的不同。合格性考试是为了检验学生是否达到普通高中课程方案规定的基本学业要求的水平考试，主要侧重于“达标”，不强调选拔区分功能；选择性考试是在“强化基础”的前提下，凸显不同的学生在学业修习上的学科特长，是具有选拔区分功能的水平考试。

二是考试科目不同。合格性考试科目覆盖国家课程方案规定的所有学习科目。选择性考试科目是在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物6门科目中选择。具体就是在物理或历史2门科目中首选1门、在思想政治、地理、化学、生物学4门科目中再选2门，共计3个科目组成选择性考试科目。

三是考试对象不同。普通高中在校学生均须参加合格性考试，中等职业学校学生和社会人员也可以报名参加合格性考试。选择性考试对象是符合教育部和自治区规定的普通高校招生考试报名条件并已报名参加内蒙古普通高校招生考试的人员。

四是考试范围不同。合格性考试范围为各门科目课程标准确定的必修内容；选择性考试范围为各门科目课程标准确定的必修内容和选择性必修内容。

五是考试时间和考试机会不同。合格性考试按照各学科教学进度，分别安排在上、下学期末开考，参加合格性考试科目成绩不合格的学生，还可以申请参加1次补考，补考时间同下一届学生同一科目合格性考试一并进行。选择性考试从2025年起每年考1次，安排在6月份，时间与统一高考同期进行，普通高中学生在校期间只能参加1次选择性考试，成绩当年有效。

六是考试成绩呈现方式和用途不同。合格性考试科目成绩以“合格”或“不合格”呈现。合格性考试成绩是学生毕业和高中同等学力认定的主要依据。选择性考试是统一高考招生录取的主要依据，其中物理或历史首选科目成绩以卷面原始分呈现；思想政治、地理、化学、生物学等再选科目成绩以等级赋分形式呈现。

四、高分框架

★策论文框架

理性应对高考变化

应深入了解高考改革政策。

应尊重学生自由选择意愿。

应加大职业规划引导培训。

高考改革的向好希望

要突破传统育人模式。

要给学生更多自主权。

要重视学生综合素质。

借高考改革东风 转变育人模式

顶层设计，从“划一”到“特色”。

生涯教育，从“成绩”到“成长”。

统筹安排，从“选拔”到“选择”。

多措并举，从“管理”到“领导”。

责任示范，从“被动”到“主动”。

★议论文框架

高考改革特色鲜明

高考改革具有长期性的特点。

高考改革具有系统性的特点。

高考改革具有艰巨性的特点。

高考改革势在必行

高考改革是在我国经济转型的关键时刻启动的。

高考改革是在我国社会转型的关键时刻启动的。

高考改革是在我国教育转型的关键时刻启动的。

新高考改革取得的初步成效

改革增加了学生的选择性。

改革促进了科学选人用人。

改革倒逼了培养模式创新。

★讲话稿框架

充分发挥高考综合改革的关键带动作用

一、充分认识新一轮高考综合改革的重大意义

（一）深化高考综合改革是党中央确定的重大政治任务。

（二）深化高考综合改革是促进学生健康发展的内在要求。

（三）深化高考综合改革是科学选拔人才的现实需要。

（四）深化高考综合改革是维护教育公平的重要保障。

二、全面把握高考综合改革“牵一发动全身”的重要作用

（一）高中教育教学方面。

（二）高等教育方面。

三、积极应对高考综合改革带来的深层次变革

（一）以高考综合改革为契机倒逼高中教育发展。

（二）以高考综合改革为抓手提高高校人才选拔培养水平。

（三）以高考综合改革为重点推动职业教育发展。

五、必背金句

1.重智育轻德育、重知识轻能力、重学科学习轻社会接触。

2.转变人才培养观念，创新数字化环境下的新型人才培养模式，重构教与学流程，发展素质教育。

3.加大考试招生政策的宣传力度，通过对改革的正面宣传，凝聚共识、坚定信心。

4.改革更加突出了高考“指挥棒”作用，必将对教育发展、人才培养产生深远影响。

5.新一轮经济社会发展处于转型时期，迫切需要高素质劳动者、专门人才和拔尖人才的人力资源支持。

6.将主观评价和客观评价相互结合，结果评价、过程评价、增值评价、综合评价互为补充，保证评价主体在充分了解每一位被评价对象的基础上科学有效开展评价工作。

7.遵循教育教学和学生成长规律，发展素质教育，深化课程改革，落实“双减”要求，提高育人质量，完善德智体美劳全面育人体系。

8.优化顶层设计，完善政策措施，改革体制机制，完善评价标准，规范评价程序，持续推行“阳光招生”，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

9.在应试教育的大环境下，素质教育的推进举步维艰、成效甚微，学生在德行成长、身心健康、审美修养以及创新精神、实践能力等方面的培养受到严重削弱。

六、范文赏析

★大作文：策论文

让“一考定终身”从此成为过去式

槐黄时节，又是一年一度的高考日。2022年高考，内蒙古高考报名人数为18.5万人。长期以来，高考对于多数考生而言，是一种意绪复杂的人生体验：它不只是一场考试，还被寄托了改变命运的期许。新征程上，内蒙古要深入实施素质教育，杜绝“一考定终身”“唯分数论”等弊端，培养选拔适应经济社会发展需要的人才，促进学生全面健康发展。

坚定保障教育公平的改革方向。充分尊重并切实回应全社会对教育公平的高度关切，在近年来积极探索的基础上，通过制度建设着力推进区域教育公平，努力提高高考录取率；着力推进城乡教育公平，实施部分地区定向招生专项计划，建立农村学生上重点高校的长效机制；着力推进规则公平，减少和规范各种考试加分政策。这一系列政策，必将进一步促进整个社会的纵向流动，促进社会公平公正，让全社会共享考试招生制度改革带来的促进社会和谐的“红利”。

坚持实施素质教育的改革方向。充分正视并切实解决全社会对克服应试教育顽疾的热切期盼，着力加强考试科目改革，按国家规定统一高考科目只考语文、数学和外语，对其他科目的考核则通过高中学业水平考试进行，而高中学业水平考试要坚持全面考核和选择性考核相结合的办法，从考试制度上打开高中教育文理分科教育的制度空间，要从方式上突破过去“考什么教什么，怎么考怎么教”的怪圈，真正革除“文理分科”的痼疾；同时还要着力推进考试内容和命题形式的改革，突出素质立意和能力导向。

坚持利于科学选才的改革方向。充分尊重并积极响应全社会对高校招生尊重人才选拔规律的强烈呼唤，高考综合改革，要充分尊重高校招生自主权，鼓励高校根据办学定位和专业特色制定高中生分专业选科办法；大力推进本科高校和高职高专分类考试；在高中学业水平考试、英语科目考试等方面，给学生多次选择机会；在录取标准方面，积极探索将高中学生综合素质纳入招生依据的途径。这一系列改革打破了过去考试招生制度用一次国家统一考试选拔所有学生、用统一考试科目检测所有学生学业成就、用单一考试分数这把尺子评价所有学生的做法。

“教育是一个民族最根本的事业”。高考综合改革是尊重知识、尊重教育、尊重人才的战略体现。内蒙古要全面推动教育事业从外延发展转向内涵发展、从快速普及转向高质量发展阶段，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供强有力的创新人才支撑。

★事务性公文：实施方案

内蒙古自治区深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案

为贯彻落实《中共中央 国务院关于印发〈深化新时代教育评价改革总体方案〉的通知》（中发〔2020〕19号）、《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）和《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》（国办发〔2019〕29号）精神，结合自治区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻党的教育方针和全国教育大会精神，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，落实立德树人根本任务，适应经济社会发展对多样化高素质人才的需要，从有利于促进学生健康发展、科学选拔各类人才和维护社会公平出发，全面发展素质教育，深化考试招生制度改革，进一步服务国家和区域人才培养战略，为建设现代化内蒙古提供强有力的人才支撑。

（二）基本原则。

1.坚持育人为本。遵循教育教学规律和人才成长规律，坚持正确育人导向和发展素质教育，努力构建德智体美劳全面培养的教育体系。

2.坚持公平公正。把促进公平公正作为改革的基本价值取向，完善政策体系，健全体制机制，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。

3.坚持科学选才。建立健全综合评价体系，增加学生选择权，增强高校与学生相互选择的多样性和匹配度，促进高校办学模式和人才培养模式改革，培养造就具有创新精神和实践能力的高素质人才。

4.坚持统筹谋划。稳中求进，处理好近期目标和长远目标的关系；系统设计，加强基础教育和高等教育之间的衔接；协同推进，处理好教学、考试、招生、评价等方面的关系；立足实际，主动适应我区教育综合改革面临的新形势、新要求，破解新问题。

（三）改革目标。

从2022年秋季入学的普通高中一年级学生开始，实行基于统一高考和高中学业水平考试成绩、参考综合素质评价的高校考试招生模式；到2025年，基本形成分类考试、综合评价、多元录取的高校考试招生制度，健全促进公平、科学选才、监督有力的高校考试招生体制机制。

二、主要任务

（一）完善普通高中学业水平考试制度。

从2022年秋季入学的高一年级学生开始，普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试（也称等级性考试，以下统称为选择性考试）。合格性考试成绩作为普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据；选择性考试成绩计入考生总成绩，作为高校招生录取的重要依据。

1.考试科目。合格性考试覆盖普通高中课程方案规定的语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术、通用技术、艺术（音乐、美术）、体育与健康等13门科目。

选择性考试科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学等6门科目，学生可根据自身兴趣、志向、优势和高等学校招生要求，首先在物理、历史中选择1门为首选科目，再从思想政治、地理、化学、生物学中选择2门为再选科目，共选择3门参加选择性考试。普通高中在校学生应在相应科目合格性考试成绩合格的基础上报考选择性考试科目。

2.考试内容。以普通高中学科课程标准为依据。合格性考试范围为各门科目课程标准确定的必修内容要求。选择性考试范围为各门科目课程标准确定的必修和选择性必修内容的综合要求。

3.考试对象。普通高中在校学生均须参加合格性考试，中等职业学校学生和社会人员也可报名参加合格性考试。参加统一普通高考的考生均应参加选择性考试。

4.考试时间。合格性考试按照教学进度分别安排在上下学期末。普通高中在校生首次参加考试不得早于高一下学期末，高一年级最多允许考4门，高三上学期结束前须完成全部合格性考试。选择性考试从2025年起每年组织1次，与统一高考同期举行，普通高中在校生仅限高三年级学生参加。

5.考试组织。合格性考试的语文、数学、外语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学9门科目由自治区统一组织命题、考试、阅卷和划定合格标准。体育与健康、艺术（音乐、美术）、通用技术、信息技术4门科目及物理、化学、生物学、通用技术科目的实验技能操作测试，由自治区统一制定考试要求，各盟市组织实施。

选择性考试的思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门科目由自治区统一命题、考试、阅卷和评定成绩。

普通高中学业水平考试具体实施办法由自治区教育厅另行公布。

（二）规范普通高中学生综合素质评价制度。

完善全区普通高中综合素质评价系统，强化过程性、常态化监管，确保综合素质评价客观、真实、准确、可信。

1.评价内容。重点在思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践等方面设定评价内容和要求，建立规范的学生成长档案，充分反映学生全面发展情况和个性特长，注重记录学生日常状态和突出表现。

2.评价主体与程序。坚持“谁了解、谁评价”“谁评价、谁负责”，开展学生本人、同学、教师和家长等多元主体参与的日常动态评价。每学期末，学生在教师指导下按要求收集能够反映其综合素质发展状况的重要活动记录、典型事实以及标志性成果等相关材料，写实记录成长过程，在整理遴选、公示审核的基础上，形成学生综合素质档案，纳入学生综合素质评价信息管理平台统一管理。建立健全信息确认公示、投诉申诉、复议审核等监督保障与诚信责任追究制度，确保评价工作真实、简洁、有效。学生的综合素质档案公示确认后不得更改。

3.评价结果运用。高等学校根据自身办学特色、人才培养需要，制定科学规范的综合素质评价使用办法，并在学校招生章程中提前向社会公布。

普通高中学生综合素质评价具体实施办法及自治区级管理平台操作指南由自治区教育厅另行公布。

（三）深化统一高考考试招生改革。

自2025年起，普通高等学校招生实行统一高考和普通高中学业水平考试相结合，参考普通高中学生综合素质评价的录取模式。

1.考试科目。2025年起，考试科目由3门全国统考科目和考生自主选择的3门普通高中学业水平选择性考试科目组成。全国统考科目为语文、数学、外语（含英语、日语、俄语、法语、西班牙语、德语）3门，不分文理科。报考相关体育类、艺术类专业等考生还须参加专业术科考试。

2.考试安排。全国统考按教育部统一规定时间，安排在每年6月组织考试，外语科目考试含听力和笔试两个部分，待条件成熟后实行“一年两考”。选择性考试与全国统考同期安排。

3.成绩构成。考生总成绩由语文、数学、外语3门全国统考科目成绩和3门选择性考试科目成绩构成，满分750分。选择性考试成绩当年有效。其中，语文、数学、外语科目每门满分150分，选择性考试科目每门满分100分。物理、历史科目以卷面分计入考生总成绩；思想政治、地理、化学、生物学科目按等级转换分数计入考生总成绩。等级转换分数办法由自治区教育厅另行公布。

4.招生录取。自2025年起，普通高等学校统一考试招生按物理科目组合和历史科目组合分列招生计划、分别划定最低录取控制分数线；合并一本二本批次，实行平行志愿投档录取模式。具体招生录取办法在当年招生录取文件中明确。

相关体育类、艺术类专业依据考生总成绩及相应的专业考试成绩，参考综合素质评价择优录取。

少数民族语言授课专业的考试招生办法，由相关招生高校另行发布。

5.选择性考试科目要求。普通高等学校对学生高中学业水平考试提出的选择性考试科目选考要求，是学生确定选择性考试科目的依据之一。考生根据高校招生专业（类）选考科目要求和兴趣特长，确定选择性考试科目。在内蒙古招生的普通高等学校，根据相关专业人才培养要求，科学合理设置选择性考试科目要求并提前向社会公布。

考生选择性考试的科目符合普通高等学校相应招生专业（类）选考科目要求的，方可报考该专业（类）。

（四）推动高等职业教育分类考试招生改革。

高职院校考试招生与普通高校本科考试招生相对分开，实行“文化素质+职业技能”评价为主的招生方式。

1.中职学校毕业生报考高职院校、中高职贯通“3+2”的考生升入高职院校，可参加文化基础与职业技能相结合的测试。

2.普通高中毕业生报考高职院校可参加职业适应性测试，文化素质成绩使用普通高中学业水平考试成绩，参考普通高中学生综合素质评价择优录取。社会考生报考高职院校可参加职业适应性测试和相应科目的普通高中学业水平考试。

上述两项考试招生工作一般安排在统一高考之前，未提前报考高职院校以及报考但未被录取的考生，还可参加统一高考。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各地区、各有关部门要深刻认识做好高等学校考试招生综合改革工作的重要意义，提高政治站位，加强组织领导，强化责任担当。各级人民政府是完善高考综合改革基础保障条件的责任主体，要建立健全高考综合改革工作领导体制，按照属地管理、分级负责的原则，加强对高考综合改革工作的组织领导和统筹协调。各级人民政府主要负责同志要亲自把关、亲自协调、亲自督察，确保高考综合改革平稳落地。教育、宣传、机构编制、网信、保密、发展改革、财政、公安、人力资源社会保障等部门要切实履行职责，加强沟通协调，形成改革合力，共同推进改革各项举措落实到位。

（二）强化条件保障。各级人民政府要牢固树立教育优先发展的理念，在师资队伍建设、办学条件改善、考试安全保障等方面加大政策支持和经费投入，全力保障高考综合改革顺利进行。加强高中教师队伍建设，通过动态管理、结构调整、县域统筹、教师走教和适量储备等措施，确保师资力量满足高考改革需要。合理规划高中阶段学校布局，通过新建、改扩建等方式，确保学校教室、教学装备条件能够满足选课走班的教学需求。加强信息化建设，2024年底完成“国家教育考试综合管理平台”项目建设任务，加快标准化考点的新建和升级改造工程，大力推进数字校园建设与应用。健全各级各类教育考试招生机构，充实命题队伍和考试管理人员队伍，提高试题命制与考试管理的专业化、科学化水平。

（三）推进配套改革。各级教育行政部门要统筹谋划好配套改革，组织引导高中学校和普通高校推进教育教学改革和人才培养模式改革。认真落实普通高中国家课程方案和课程标准，修订自治区普通高中课程实施方案，明确课程设置，强化课程管理、师资培训、教研工作和学校条件保障等，加强课程实施监测与改进。推动高中教学管理模式改革，加强学生生涯规划指导，有序推进选课走班，正确引导学生合理选课，合理安排教学进度，探索建立行政班与教学班并存、班主任和导师制结合的教学管理模式。普通高校要加强招生选拔机制建设，科学合理确定选考科目要求，改革完善人才培养方案，提高人才培养质量。

（四）加强宣传引导。各级教育、宣传、网信等部门要加大对深化高考综合改革重要意义、政策措施、程序规则等方面的宣传力度，坚持正面引导，凝聚改革共识，坚定改革信心，积极营造推进高考综合改革的良好社会环境和舆论氛围。各级教育行政部门、考试招生机构要分层分类组织好对高考综合改革各项政策、规定和要求的学习、培训，坚决避免因对政策误读而造成失误。要高度关注舆情动态，及时回应社会关切。

（五）强化监督问责。自治区教育督导部门要强化对盟行政公署、市人民政府及旗县（市、区）人民政府履行相应职责的督导，把督导检查结果作为评价政府履职行为的重要依据，对发现的问题要强化问责、限期整改。深入实施高校招生“阳光工程”，加强信息公开，建立健全多渠道监督体系，严肃查处考试招生违法违规行为。加强诚信制度建设，严厉查处替考、冒名顶替入学等考试招生诚信失范行为。

内蒙古自治区人民政府办公厅

2022年6月22日

★事务性文书：汇报材料

自治区教育厅关于内蒙古高考综合改革工作的汇报提纲

（2022年XX月XX日）

XXX

6月22日，自治区政府正式发布《内蒙古自治区深化普通高等学校考试招生综合改革实施方案》，内蒙古作为全国第五批启动高考综合改革的八省区之一，从2022年秋季入学的高中一年级学生启动实施高考综合改革，现将有关工作情况汇报如下。

一、内蒙古自治区高考综合改革主要内容

一是完善普通高中学业水平考试制度；二是规范普通高中学生综合素质评价制度；三是深化统一高考考试招生改革；四是推动高等职业院校分类考试招生改革。到2025年，基本形成分类考试、综合评价、多元录取的高校考试招生制度，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制。

二、内蒙古自治区高考综合改革高校考试招生模式

普通高等教育考试招生包括普通高校统一考试招生（普通高考）和高等职业院校分类招生。内蒙古实施“新高考”后，普通高考考试科目不再分文理科，而是实行“3+1+2”模式。与现行依据“全国统一高考成绩”的高校考试招生模式不同，改革后，内蒙古将采取“依据统一高考成绩和学业水平考试成绩、参考综合素质评价”，即“两依据、一参考”的高校考试招生模式，并实行平行志愿投档录取。

三、内蒙古自治区高考综合改革科目设定及分数情况

“3+1+2”模式下，考生文化课总成绩满分为750分。其中，“3”即语文、数学、外语3门统一高考科目，不再分文理科，试卷为全国统一命题，每门满分均为150分。“1”和“2”为学业水平考试中的选择性科目，试卷由自治区统一命题。“1”就是考生在物理或者历史科目中选择其中1门作为首选科目，每门满分均为100分，以卷面原始分计入高考文化课总成绩。“2”就是考生在思想政治、地理、化学、生物学4门科目中选择2门作为再选科目，每门满分均为100分，按等级转换分数计入高考文化课总成绩。

四、内蒙古自治区高考综合改革考试主要特点

“3+1+2”模式下共有12种组合方式可供学生自主选择，文理交融，有利于考生扬长避短，增大考生的选择空间。在招生录取方面，2025年开始，普通高校考试招生采取“两依据、一参考”模式。

一是依据全国统一高考的语文、数学、外语3门科目成绩；二是依据高中学业水平考试的3门选考科目成绩。将高中学业水平考试成绩作为高校招生的重要依据，是“新高考”的一大亮点，旨在引导学生认真学习每一门课程，避免发生严重偏科，并为高校选拔人才创造条件。三是普通高中学业水平考试分为合格性考试和选择性考试。合格性考试是普通高中学生毕业以及高中同等学力认定的主要依据，涵盖国家普通高中课程方案规定的思想政治、语文、数学、外语、历史、地理、物理、化学、生物学、信息技术、通用技术、艺术、体育与健康13门科目。考试按照教学进度，学完即考、随结随考，考试成绩以合格、不合格呈现，成绩不计入高考总成绩，合格者颁发高中毕业证书。选择性考试作为普通高校招生录取的重要依据，与全国统一高考同期进行，成绩计入高考总成绩。考试科目包括思想政治、历史、地理、物理、化学、生物学6门科目。普通高中在校学生应在相应科目成绩“合格”后的基础上报考选择性考试科目。四是“一参考”是把高中学生综合素质评价结果作为高校考试招生的重要参考，在考试成绩相同时，高校可优先录取和优先安排专业。综合素质评价是由学生本人、同学、教师和家长等多元主体参与的日常动态评价。评价内容包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、劳动与社会实践5个方面。目前，自治区教育厅已经建立了学生综合素质评价信息管理平台，对学生日常表现实行写实性记录，一经确认公示不能更改，确保公平公正。五是在高校招生录取环节，现行高考招生制度是文理分科，只有文综和理综2种固定的组合。实施“新高考”后，将按照考生选考物理组合、历史组合两个类别分别编制招生计划、分开划线、分开投档、分开录取。同时，把原来的本科一批、二批合并为一个批次，并实行平行志愿投档录取。

五、高等职业院校分类考试情况

高等职业院校分类考试实行“文化素质+职业技能”考试模式，一般安排在普通高考之前进行，报考高职院校但未被录取的考生还可以继续参加普通高考。通过高等职业院校分类考试招生录取和通过普通高考录取的学生，毕业证书效力完全相同，没有任何区别。

六、下一步工作

一是做好高考综合改革工作，紧盯进度、倒排工期，在加强人员培训上下功夫，在优化师资队伍上下功夫，在加大办学投入上下功夫，在做好学生生涯规划上下功夫，在提升学生综合素质上下功夫，在提升考试命题能力上下功夫，全力推进各项任务。二是要知责明责、担当作为，进一步充实和加强高考综合改革工作领导力量，完善各项基础条件，加强正面宣传引导，确保高考综合改革各项任务落地见效。