热点导学

【政府工作报告：789】

2021年取得7项成绩：

经济保持恢复发展。

创新能力进一步增强。

经济结构和区域布局继续优化。

改革开放不断深化。

生态文明建设持续推进。

人民生活水平稳步提高。

疫情防控成果持续巩固。

2021年完成8项重点工作：

一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。

二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。

三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。

四是强化创新引领，稳定产业链供应链。

五是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。

六是加强生态环境保护，促进可持续发展。

七是着力保障和改善民生，加快发展社会事业。

八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。

2022年9大重点任务：

着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。

着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。

坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。

深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。

坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。

大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。

扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。

持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。

切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。

【总书记内蒙古代表团审议重要讲话：555】

五个“必由之路”：

坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。

团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。

贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。

五大要求：

要统筹抓好疫情防控和经济社会发展

要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作

要始终保持反腐败永远在路上的清醒和坚定

要把严肃党内政治生活作为推动全面从严治党向纵深发展的基础性工程

要巩固拓展党史学习教育成果

五个“战略性的有利条件”：

有中国共产党的坚强领导。

有中国特色社会主义制度的显著优势。

有持续快速发展积累的坚实基础。

有长期稳定的社会环境。

有自信自强的精神力量。

一、背景链接

3月15日，省委常委会召开扩大会议，省委书记王建军传达学习贯彻习**总书记重要讲话和全国两会精神，研究我省落实举措，听取有关工作汇报，审议有关事项。

3月16日，省政府党组书记、省长信长星主持召开省政府党组会议，传达学习习**总书记重要讲话和全国两会精神，按照省委工作要求，研究贯彻落实工作。

二、深度解读

（一）重要表述

1.政府工作报告内容摘编

2021年主要目标任务较好完成，“十四五”实现良好开局，我国发展又取得新的重大成就。经济保持恢复发展。国内生产总值达到114万亿元，增长8.1%。创新能力进一步增强。国家战略科技力量加快壮大。关键核心技术攻关取得重要进展。经济结构和区域布局继续优化。粮食产量1.37万亿斤，创历史新高。改革开放不断深化。在重要领域和关键环节推出一批重大改革举措，供给侧结构性改革深入推进。“放管服”改革取得新进展。生态文明建设持续推进。污染防治攻坚战深入开展。第一批国家公园正式设立。生态环境质量明显改善。人民生活水平稳步提高。居民人均可支配收入实际增长8.1%。脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。疫情防控成果持续巩固。落实常态化防控举措，疫苗全程接种覆盖率超过85%。

回顾过去一年，主要做了以下工作。一是保持宏观政策连续性针对性，推动经济运行保持在合理区间。宏观政策适应跨周期调节需要，保持对经济恢复必要支持力度，同时考虑为今年应对困难挑战预留政策空间。二是优化和落实助企纾困政策，巩固经济恢复基础。上亿市场主体承载着数亿人就业创业，宏观政策延续疫情发生以来行之有效的支持路径和做法。三是深化改革扩大开放，持续改善营商环境。加强市场体系基础制度建设，推进要素市场化配置等改革。四是强化创新引领，稳定产业链供应链。加强国家实验室建设，推进重大科技项目实施。五是推动城乡区域协调发展，不断优化经济布局。落实区域重大战略和区域协调发展战略，出台新的支持举措，实施一批重大项目。六是加强生态环境保护，促进可持续发展。巩固蓝天、碧水、净土保卫战成果。七是着力保障和改善民生，加快发展社会事业。加大农村义务教育薄弱环节建设力度，提高学生营养改善计划补助标准，3700多万学生受益。八是推进法治政府建设和治理创新，保持社会和谐稳定。提请全国人大常委会审议法律议案10件，制定修订行政法规15部。贯彻落实党中央全面从严治党战略部署。开展党史学习教育。加强党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，进一步为基层减负。在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战。全球疫情仍在持续，世界经济复苏动力不足，大宗商品价格高位波动，外部环境更趋复杂严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。

今年发展主要预期目标是：国内生产总值增长5.5%左右；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率全年控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入增长与经济增长基本同步；进出口保稳提质，国际收支基本平衡；粮食产量保持在1.3万亿斤以上；生态环境质量持续改善，主要污染物排放量继续下降；能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

今年经济社会发展任务重、挑战多。要按照以习**同志为核心的党中央部署要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，扎实做好各项工作。着力稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间。继续做好“六稳”、“六保”工作。宏观政策有空间有手段，要强化跨周期和逆周期调节，为经济平稳运行提供有力支撑。着力稳市场主体保就业，加大宏观政策实施力度。完善减负纾困等政策，夯实经济稳定运行、质量提升的基础。坚定不移深化改革，更大激发市场活力和发展内生动力。处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，构建高水平社会主义市场经济体制。深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。坚定实施扩大内需战略，推进区域协调发展和新型城镇化。畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费各环节，增强内需对经济增长的拉动力。大力抓好农业生产，促进乡村全面振兴。完善和强化农业支持政策，接续推进脱贫地区发展，促进农业丰收、农民增收。扩大高水平对外开放，推动外贸外资平稳发展。充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。持续改善生态环境，推动绿色低碳发展。加强污染治理和生态保护修复，处理好发展和减排关系，促进人与自然和谐共生。切实保障和改善民生，加强和创新社会治理。坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

2.习**总书记在内蒙古代表团的重要讲话精神

（1）五个必由之路

回顾新时代党和人民奋进历程，我们更加坚定了以下重要认识。一是坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。只要坚定不移坚持党的全面领导、维护党中央权威和集中统一领导，我们就一定能够确保全党全国拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起守正创新、共克时艰的强大力量，形成风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨。二是中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路。只要始终不渝走中国特色社会主义道路，我们就一定能够不断实现人民对美好生活的向往，不断推进全体人民共同富裕。三是团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。只要在党的领导下全国各族人民团结一心、众志成城，敢于斗争、善于斗争，我们就一定能够战胜前进道路上的一切困难挑战，继续创造令人刮目相看的新的奇迹。四是贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。五是全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。办好中国的事情，关键在党、关键在全面从严治党。只要大力弘扬伟大建党精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的有害因素，不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病原体，我们就一定能够确保党不变质、不变色、不变味。

（2）铸牢中华民族共同体意识

铸牢中华民族共同体意识，既要做看得见、摸得着的工作，也要做大量“润物细无声”的事情。推进中华民族共有精神家园建设，促进各民族交往交流交融，各项工作都要往实里抓、往细里做，要有形、有感、有效。各族干部要全面理解和贯彻党的民族理论和民族政策，自觉从党和国家工作大局、从中华民族整体利益的高度想问题、作决策、抓工作，只要是有利于铸牢中华民族共同体意识的工作就要多做，并且要做深做细做实；只要是不利于铸牢中华民族共同体意识的事情坚决不做。要把铸牢中华民族共同体意识的工作要求贯彻落实到全区历史文化宣传教育、公共文化设施建设、城市标志性建筑建设、旅游景观陈列等相关方面，正确处理中华文化和本民族文化的关系，为铸牢中华民族共同体意识夯实思想文化基础。

（3）五大要求

要统筹抓好疫情防控和经济社会发展，落实好常态化疫情防控各项举措，完善常态化防控和突发疫情应急处置机制，突出口岸地区疫情防控这个重点，守住不出现疫情规模性反弹的底线。要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，立足富煤贫油少气的基本国情，按照国家“双碳”工作规划部署，增强系统观念，坚持稳中求进、逐步实现，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，保障群众正常生活，不能脱离实际、急于求成。要始终保持反腐败永远在路上的清醒和坚定，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒。要把严肃党内政治生活作为推动全面从严治党向纵深发展的基础性工程，加快推动党内政治生活全面回归健康规范的轨道。要巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化制度机制，教育引导广大党员、干部把学党史、用党史作为终身必修课，不断坚定历史自信、增强政治自觉，弘扬伟大建党精神，更加信心满怀地奋进新征程、建功新时代。

（二）主要活动

3月4日下午，出席十三届全国人大五次会议的青海代表团举行全体会议，传达学习大会有关要求，按法律规定讨论和提出议案或建议。王建军主持会议并讲话，信长星参加。

3月5日下午，出席十三届全国人大五次会议的青海代表团举行全体会议，认真审议国务院总理李**作的政府工作报告。中共中央政治局委员、中组部部长陈希出席并发言，王建军、信长星等代表发言。

3月6日下午，出席十三届全国人大五次会议的青海代表团集体学习领会习**总书记在参加内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，重温习**总书记去年参加青海代表团审议时的重要讲话精神。

3月8日下午，出席十三届全国人大五次会议的青海代表团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告。王建军、信长星等代表发言。

3月9日，出席十三届全国人大五次会议的青海代表团举行全体会议，审议最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。王建军、信长星等代表发言，最高人民法院、最高人民检察院相关同志通过网络视频连线参加审议、听取代表意见建议。

（三）重要意义

1.政府工作报告

表述1：政府工作报告彰显了忠诚践行“两个确立”、坚决做到“两个维护”，用习**新时代中国特色社会主义思想指导工作的思想自觉、政治自觉、行动自觉；贯穿了全面落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，统筹疫情防控和经济社会发展的思想坚定、政治坚定、行动坚定；回答了坚持以人民为中心的发展思想，推动构建人类命运共同体的思想检验、政治检验、行动检验，是回顾工作有自信有底气、谋划工作有方向有取向、部署工作有战略有策略、推动工作有号召有要求的好报告。

表述2：报告体现了鲜明的政治站位、时代特征、人民立场。过去一年高质量发展交出精彩答卷、党和国家事业取得重大成就，最根本的在于有习**总书记作为党中央的核心、全党的核心领航掌舵，有习**新时代中国特色社会主义思想科学指引，更加彰显了“两个确立”的决定性意义。

表述3：报告通篇贯穿习**新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻中央经济工作会议精神，是一个高举旗帜、求真务实、催人奋进的好报告。回顾过去一年，成绩得来殊为不易，充分彰显了“两个确立”的决定性意义；对今年工作的部署，充分彰显了党中央的坚强意志和坚定决心，充分彰显了党中央高超的驾驭能力和强烈的使命担当。

表述4：报告始终贯穿习**新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，体现了“两个确立”的决定性意义，是体现政治站位的报告；完整准确全面贯彻新发展理念，是推动高质量发展的报告；牢牢把握稳字当头、稳中求进总基调，是领导中国现代化经济体系行稳致远的报告；回应人民群众所思所盼，是体现以人民为中心思想的报告。汇聚起团结一心、共克时艰、共谋发展的磅礴力量，符合党中央对当前经济社会形势的判断和要求，目标任务积极稳妥、思路举措切实可行，是坚定信心、战胜难关的最佳方案。

2.习**总书记参加内蒙古代表团重要讲话精神

表述1：习**总书记在内蒙古代表团的重要讲话，思考深邃、蕴意厚重、指向精准，是对习**新时代中国特色社会主义思想的丰富发展，是对全党全国各族人民胸怀“国之大者”的方向指引，是对坚定历史自信、增强政治自觉的深刻阐释，是对铸牢中华民族共同体意识的战略部署，是对以伟大自我革命引领伟大社会革命的实践要求，彰显了民族自尊，充满了历史自信，标注了政治自觉，根植了党性自律，宣示了发展自强。

表述2：“五个必由之路”重要认识有很强的思想性、理论性、指导性、现实性，是习**新时代中国特色社会主义思想的再深化，是对共产党执政规律、社会主义建设规律的再总结、再提炼，必将有助于全党全军全国各族人民更加深刻地领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

表述3：习**总书记的重要讲话，饱含对民族地区、欠发达地区补齐短板、共同奋斗、共同发展的殷切期望，彰显了人民领袖的博大胸襟、为民情怀，对全局发展具有重大指导意义，要始终牢记、深刻领悟习**总书记嘱托，紧密结合青海实际，坚持生态优先、加快推动高质量发展，坚持真抓实干、共同创造美好生活，坚持团结奋进、铸牢中华民族共同体意识，确保习**总书记重要讲话精神在青海落地生根。

3.人大常委会报告

表述1：全国人大常委会工作报告把拥护“两个确立”、做到“两个维护”贯穿始终，从建党百年的历史起笔，用习**总书记重要讲话领篇，体现了党领导的最高权力机关的精神气象。把维护宪法的最高法律地位、法律权威、法律效力放在第一位，用实践证明了只有全面依法治国、依照宪法法律推进国家各项事业，才能实现国家各项工作有效运行在法治轨道上。把立法修法监督作为服务中心大局重要职责，彰显了良法与善治的有机统一，交出了立良法、保善治、促发展、让人民满意的成绩单。把实践全过程人民民主作为重要特征，用发挥代表主体作用强化人民主体地位，表达了最广泛、最真实、最管用的中国特色社会主义民主。把内外兼修作为开创人大工作新局面重要抓手，鸿雁传书广交朋友，向全世界展示中国道路、中国制度、中国成就，切实加强自身建设，是体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的好报告。

表述2：人大常委会工作报告对今年工作的部署，充分体现了拥护“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，充分体现了坚定的制度自信、历史自觉，充分体现了新时代人大工作围绕党和国家工作大局依法履职尽责的政治责任、法治精神、人民立场。

表述3：报告全面贯彻习**新时代中国特色社会主义思想和习**法治思想，是一个求真务实、守正创新、鼓舞人心的政治报告，有三个特点：一是立法工作质量高效，加快立法步伐，推进法治建设迈出新步伐、再上新台阶。二是回应人民群众关切，加强民生等重点领域立法。三是助推监察体制改革。监察官法的颁布实施为推动全面从严治党和党风廉政建设向纵深发展提供法治保障。

（四）贯彻落实

1.政府工作报告

表述1：要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党战略方针，突出加强领导班子政治建设，善始善终抓好地方领导班子换届，从严从实加强干部管理监督，统筹推进各领域基层党组织建设，深入落实中央人才工作会议精神，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

表述2：要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“四地”建设推动高质量发展，坚定不移做“中华水塔”守护人，持续增进民生福祉和促进民族团结进步，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章。

表述3：要认真贯彻落实习**总书记对青海产业“四地”建设的重大要求和全国两会精神精神，把生态环境保护作为产业“四地”建设的前置前提并贯穿全过程，走产业生态化、生态产业化之路，用生态文化发展生态文明。要坚持以人民为中心、以人才为关键、以科技创新为动力，增加群众收入、改善群众生活，促进人的全面发展和共同富裕，努力走出一条具有青海特色的高质量发展之路。

2.习**总书记参加内蒙古代表团重要讲话精神

表述1：要把学思践悟习**总书记在内蒙古代表团的重要讲话和去年参加青海代表团审议时的重要讲话结合起来，联系思想、工作和发展实际，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，旗帜鲜明讲政治，增强对党对领袖的热爱，始终在思想上政治上行动上同以习**同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚持“五个必由之路”重要经验，始终做到对党忠诚、不负人民，始终把铸牢中华民族共同体意识作为主线，在融入全国改革发展稳定大局中推动青海各项事业行稳致远，把习**总书记为青海擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

表述2：要在深刻理解“五个必由之路”重要论断中更加坚定历史自信，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心怀“国之大者”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要在准确把握“两个共同”重要论述中全面促进民族团结进步，把铸牢中华民族共同体意识融入工作各方面各环节，做到有形、有感、有效，不断巩固和夯实民族团结进步示范省建设的思想基础、物质基础。要在全面落实维护“四个安全”重要指示中切实强化责任担当，立足一域服务全局，为维护国家生态安全、粮食安全、战略性矿产资源安全、重要初级产品保障供给、新能源新材料产业发展作出青海贡献。要在常学常新中不断深化领悟，把习**总书记对青海提出的重大要求实化细化，对标对表扎实做好青海各项工作。

表述3：要始终牢记、深刻领悟习**总书记嘱托，紧密结合青海实际，坚持生态优先、加快推动高质量发展，坚持真抓实干、共同创造美好生活，坚持团结奋进、铸牢中华民族共同体意识，确保习**总书记重要讲话精神在青海落地生根。青海纪检监察系统要始终保持反腐败永远在路上的清醒和坚定，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，聚焦“两个维护”强化政治监督，聚焦生态文明建设加强专项监督，持之以恒推进正风反腐向纵深发展，永葆自我革命精神，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

3.人大常委会报告

把维护宪法的最高法律地位、法律权威、法律效力放在第一位，用实践证明了只有全面依法治国、依照宪法法律推进国家各项事业，才能实现国家各项工作有效运行在法治轨道上。把立法修法监督作为服务中心大局重要职责，彰显了良法与善治的有机统一，交出了立良法、保善治、促发展、让人民满意的成绩单。把实践全过程人民民主作为重要特征，用发挥代表主体作用强化人民主体地位，表达了最广泛、最真实、最管用的中国特色社会主义民主。把内外兼修作为开创人大工作新局面重要抓手，鸿雁传书广交朋友，向全世界展示中国道路、中国制度、中国成就，切实加强自身建设，是体现坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的好报告。

【注：以上不同表述分别来自青海省代表团成员的发言】

（五）领导要求

表述1（王建军要求）

这次全国两会，是在我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻，召开的一次思想的盛会、理论的盛会、民主的盛会、团结的盛会、展示大国气象和精气神的盛会。习**总书记在会议期间发表的重要讲话，高屋建瓴、气势磅礴，视野宏阔、内涵丰富，为我们做好工作指明了方向、提供了根本遵循。要切实把思想和行动统一到以习**同志为核心的党中央决策部署上来，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加信心满怀地奋进新征程、建功新时代。

要深入贯彻全国两会各项重大部署是重要政治任务，学习要严肃认真，把握要完整准确，落实要力争上游，与学习贯彻习**总书记对青海工作的重大要求结合起来，与正在做的各项工作结合起来，坚持在习**新时代中国特色社会主义思想和党中央国务院大政方针中找方向、找思路、找方法，做到对精神实质融会贯通、学以致用，对国之大者心中有数、了然于胸。要聚焦全国两会重大部署谋划推进工作，结合实际抓好各项工作报告的落实和地方组织法的实施，把学习成果转化为推动发展的实际行动，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。要结合工作实际具体地、实践地学思践悟，以弘扬伟大建党精神的精神气象推动各项事业向前发展，不断开创新青海建设新局面。要不折不扣落实习**总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，在贯彻上加力、氛围上减压、服务上乘积、防控上除险，坚持好“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”的总方针，运用好以往青海化、具体化行之有效的好经验，维护好正常的生产生活秩序，发挥好蕴藏在人民群众中的巨大力量，防控好重点地区、重点场所，做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

表述2（信长星要求）

习**总书记在全国两会期间发表的重要讲话，立意高远、视野宏阔、思想深邃、内涵丰富，是习**新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。要站在深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，结合贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，结合贯彻落实习**总书记考察青海重要讲话精神，全面系统学习，认真抓好落实，努力把学习成果转化为推动生态保护和高质量发展的强大动力。

要聚焦会议部署要求，注重远近结合，谋划推进工作，坚定不移推动高质量发展，持之以恒加强生态文明建设，持续用力增进民生福祉，扎实推进民族团结进步。要突出工作重点，围绕生态文明高地和产业“四地”建设，切实抓好调度服务、项目建设、产业发展、疫情防控和应急处置、民生建设、安全生产，确保全年目标任务圆满完成。要全力落实好拜会国家有关部委确定事项，进一步细化分解任务，主动加强汇报衔接，切实把确定事项具体化、项目化，巩固扩大拜会成果。

要深入学习领会习**总书记在中央政治局第三十七次集体学习时的重要讲话精神，认真学习马克思主义人权观、当代中国人权观，落实好国家人权行动计划，全方位提升各项人权保障水平。要深入学习贯彻习**总书记审阅中央政治局委员、书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员，最高人民法院、最高人民检察院党组书记述职报告时作出的重要批示，对“国之大者”领悟到位，弘扬伟大建党精神，发扬历史主动精神和自我革命精神，始终在思想上政治上行动上同以习**同志为核心的党中央保持高度一致。要深入学习贯彻习**总书记在中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，同习**总书记在前五期中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神一体学习、一体领悟，对标对表、躬身践行。要深入学习贯彻习**总书记在中央深改委第二十四次会议上的重要讲话精神，坚决落实中央部署，细化改革举措，蹄疾步稳、纵深推进各项重点改革任务实现新突破、取得新进展。

三、实战应用

问题1：

3月8日，全国人大代表、省委书记、省人大常委会主任王建军接受了《人民法院报》的采访，请结合王建军书记的采访内容，谈谈青海将如何依法保障全省生态文明高地建设。要求：全面准备、措施得当、条理清晰。400字左右，20分。

【参考作答】

要始终立足“两个大局”，心怀“国之大者”，以最严格的制度和最严密的法治扛起生态文明高地建设的重大责任。

要加强部门联动，积极推动建立与生态环境、水利、国土、公安等政府职能部门间的协调联动机制，打通信息共享平台，拓展协调联动范围，实现对生态环境全方位司法保护。

要惩治违法行为，要依法惩治山水林田湖草沙冰系统治理中的违法活动，持续推进雪山冰川、江源流域、湖泊湿地、草原草甸、沙地荒漠等生态治理修复，切实维护长江、黄河青海流域和祁连山南麓生态安全。

要加强司法保护，要着力做好青藏高原生物多样性司法保护，严厉打击惩处非法捕杀国家重点保护野生动物和破坏森林植被资源的犯罪行为，为构建人与自然和谐共生的现代化提供司法服务和保障。

要深化审判改革，要持续深化环境资源审判改革，主动探索环境资源新型审判体制，要注重审判职能向绿色发展、社会治理延伸，通过审理环境资源案件，自觉接受各界监督，用司法智慧守护青海的生灵草木、万水千山。

问题2：

3月8日，全国人大代表、省委副书记、省长信长星接受中央广播电视总台中国之声2022全国两会特别节目，围绕青海生态保护和高质量发展等回答了记者提问。请结合信长星省长的采访内容，谈谈青海应如何做好三江源国家公园体制试点工作。500字左右，25分。

【参考作答】

三江源国家公园体制试点是习**生态文明思想在青海的伟大实践，意义重大、使命光荣。

要始终坚持高站位，强化责任担当。全面落实习**总书记致第一届国家公园论坛贺信精神，以更加积极的行动和作为保护好“三江源”、守护好“中华水塔”。要主动沟通，配合做好三江源国家公园设园工作，总结推广应用好相关经验，巩固提升体制试点成果，保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，给子孙后代留下珍贵的自然资产。

要树牢系统观念，强化生态保护。尊重自然、顺应自然、保护自然，统筹山水林田湖草沙冰综合治理、系统治理、源头治理，启动三江源生态保护建设三期工程，严格落实长江十年禁捕，深入推进河湖长制，全面推行林长制，筑牢国家生态安全屏障。运用人工智能等技术，加快构建“天空地一体化”生态监测网络，夯实国家公园科学化、精准化、智慧化建设与管理的基础。

要推进共建共享，凝聚各方合力。进一步加强交流合作，借鉴有益经验，整体谋划、分项落实国家公园论坛、六五环境日主场活动等，携手开创生态共建、环境共治、成果共享的新局面。坚持在发展中保障和改善民生，结合乡村振兴战略，积极挖掘生态潜力，以点带面、连点成线开展生态教育、自然体验等活动，建立健全资金保障、特许经营等机制，让当地农牧民群众从生态的利用者转变为生态的守护者、受益者。

四、高分框架

★大作文框架：

“大”与“小”中看两会

读懂“大成绩”与“小收获”。

读懂“大方向”与“小细节”。

读懂“大图景”与“小故事”。

解读“两会”背后的“人民情怀”

读“领袖嘱托”，感悟“人民至上”的“深度”。

读“修改意见”，感悟“人民至上”的“温度”。

读“两会热词”，感悟“人民至上”的“维度”。

从“两会热词”中感悟“温度、力度、速度”

读“两会热词”感悟“人民至上”暖人心脾的“民生温度”。

读“两会热词”感悟“从严治党”愈来愈深的“反腐力度”。

读“两会热词”感悟“科技创新”强劲澎湃的“发展速度”。

从“两会”热词中读懂党员干部的“初心使命”

坚持“一枝一叶总关情”的执政理念，书写“人民至上”的民生答卷。

永葆“为官避事平生耻”的政治意识，书写“敢于担当”的使命答卷。

涵养“清风两袖腐分离”的清廉品格，书写“廉洁奉公”的初心答卷。

★经验材料框架

牢记习**总书记殷殷嘱托  奋力开创新青海建设新局面

牢记嘱托，生态文明高地建设开局良好。

奋力前行，产业“四地”建设有效推进。

一优两高，人民美好生活稳步照进现实。

“两会”就在“我们”身边

扩就业控失业，促进“人人有业”。

稳饭碗倡创新，推动“乡村振兴”。

重教育促医疗，完善“社会保障”。

五、必背金句

1.装满“米袋子”、充实“菜篮子”，把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

2.坚持政府要过紧日子，更好节用裕民。

3.让更多劳动者掌握一技之长，让三百六十行行行人才辈出。

要坚持以人民为中心的发展思想，依靠共同奋斗，扎实推进共同富裕，不断实现人民对美好生活的向往。

4.我们要更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，砥砺奋进，努力完成全年目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

5.坚持尽力而为、量力而行，不断提升公共服务水平，着力解决人民群众普遍关心关注的民生问题。

6.充分利用两个市场两种资源，不断拓展对外经贸合作，以高水平开放促进深层次改革、推动高质量发展。

六、范文赏析

★策论文

“四地”建设  势起高原谋新篇

盐湖产业发展和技术创新再创佳绩，清洁能源生产和外输渐成气候，全域游引领和拓展旅游的深度和广度，绿色有机农畜产品认可度不断提升……在2022年全国两会来临之际，部省关于加快建设世界级盐湖产业基地，打造国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地等四个行动方案相继出台，顶层设计让“四地”建设的框架、布局和路径清晰可见。如今，在青海这片美丽而圣洁的土地上，“四地”蓬勃发展之势已起。

盐湖产业，技术提供新动力。据统计，青海有大大小小盐湖一百多个，氯化钾、氯化锂、氯化镁和硫酸镁资源储量均居全国之首。要加快建设青海省地矿测试中心联合国家地质实验测试中心，针对“卡脖子”关键核心技术制定解决方案。要以开放式创新形式，最大程度调动社会各界智力潜能，借助国家战略科技力量解决盐湖产业发展技术难题。要发展壮大中科院青海盐湖研究所、五矿盐湖等一大批机构、企业，努力形成钾盐、钠盐、镁盐、锂盐、氯碱等产业集群，促进产业链条不断延伸。要进一步优化资源配置、健全产业发展政策、完善盐湖产业体系，强化盐湖化工产业升级和链条拓展，积极融入国内国际双循环格局的发展重点，在“加快建设世界级盐湖产业基地”的新征程上，蓄势扬帆，逐浪前行。

清洁能源，锚定发展新航标。从柴达木盆地到三江源，一排排风力发电机正不舍昼夜地运转，一座座太阳能光伏发电站矗立在高原大地，青海省把资源优势转化为产业优势，在清洁能源发展上迈出坚实步伐。要继续深化青海电力交易平台应用，通过技术引领、机制创新，着力打造国家清洁能源产业高地。要依托丰富的风、光、水、热能资源禀赋，把资源优势转化为产业优势，在清洁能源发展上迈出坚实步伐。要加快建设国家首批一亿千瓦装机大型风电光伏基地，推动千万千瓦项目落地青海；要加快投运世界最大规模新能源分布式调相机群，不断提升清洁能源外送能力。

全域旅游，绽放青海新魅力。从三江源到祁连山，从青海湖到昆仑山，青海壮美山川，大气而磅礴……许多文化旅游资源被誉为“中国之最”乃至“世界之最”。要积极促进昆仑文化、河湟文化、唐蕃古道文化、丝绸之路文化、非物质文化共融共同，要充分挖掘青海湖、祁连山、柴达木、三江源的人文地理历史内涵，构建无与伦比的旅游吸引力。让人心驰神往。要积极探索以生态优先、绿色低碳发展为导向的高质量发展之路，不断创新自驾游、生态游、乡村旅游、民俗游的方式，不断提升生态颜值，让青海各地将丰富的人文、自然、民族文化资源变成旅游产品。

“青青的山，蓝蓝的海，高天上流云映花开……”在悠扬的歌声中，透过静静的青海湖水，一个山清水秀、天蓝地净的青海在人们眼前缓缓铺陈、延展，最终定格成一幅洁净青海的美丽画卷。青海必须牢记总书记嘱托，不断深化四地建设，不断构建生态文明建设的青海样板。

★议论文

从“两会热词”中感悟“温度、力度、速度”

春风有信，柳色又新，中国走进了一年一度的两会时间。“依法治国，从严治党，社会保障......”每当进入两会时间，总会诞生一批批“两会热词”，它们或出自于代表委员的金句，或来自拟提交的提案议案，又或是某位专家的权威解读。看两会，读“热词”，让青海人民一起在“热词”中感悟那份暖心温度、从严力度、强劲速度，为奋进中国汇聚更多强大力量。

读“两会热词”感悟“人民至上”暖人心脾的“民生温度”。“为政之道，以顺民心为本，以厚民生为本。”人们之所以期待两会、关注两会、热议两会，皆是因为两会与每个人的生活都息息相关。收入分配、住房保障、高质量教育、就业创业......一个个民生领域的“热词”，贯穿着“暖人心脾”的民生情怀，是“人民至上”不变初心的生动诠释。民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。“两会热词”聚合着老百姓最关心、最期待的诉求，反映了人民对美好生活的向往与期待。因此，青海要牢牢把握这些“热词”，积极实施“民生实事十大工程”用心感悟蕴藏其中的人民期待，答好住房、养老、教育、医疗等事关全民的民生命题，让更多幸福感洋溢在人民群众脸上。

读“两会热词”感悟“从严治党”愈来愈深的“反腐力度”。腐败是我们党面临的最大威胁。本次两会调查中，“从严治党”再次受到网友重点关注，传递出广大人民群众对坚定不移正风反腐的殷切期望，也再次印证了全面从严治党乃民心所向。从“打虎”“拍蝇”“猎狐”的震慑，到一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设；从落实中央八项规定精神、纠治“四风”，到深入整治群众身边腐败和作风问题......全面从严治党顺民意、得民心。“从严治党”再登“热词”，这也提醒我们，全面从严治党永远在路上。因此，青海干部要始终保持清醒头脑，以“没有完成时”的坚韧和执着，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做党和人民的忠诚卫士，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战，让人民群众的生活更有安全感。

读“两会热词”感悟“科技创新”强劲澎湃的“发展速度”。创新是引领发展的第一动力。在今年的政府工作报告文字摘要中，“科技”一词出现了16次，“创新”出现了39次。进入新时代，人民美好生活的需要日益增长，民生福祉的改善、生活品质的提高，都离不开科技创新提供的支撑。近年来，我国科技发展非常迅速，高铁网络、电子商务、移动支付、互联网+、共享经济、“5G”技术……新科技的使用涵盖各个领域，贴近着人民的日常生活，不断提高着人民的幸福生活。科技的飞速发展，不仅让中国综合实力直线提升，更让人民幸福感直线上升。因此，青海要坚持牵住科技创新的“牛鼻子”，深入贯彻落实《青海省“十四五”科技创新规划》，进一步加强基础研究投入，让科技创新这个“关键变量”成为美好生活的“最大增量”。

一个个“热词”，记录了民之所望，勾勒着奋进坐标，标注出幸福刻度，寄托着人们对美好未来的无限憧憬，更传递出积极进取奋发有为的家国之声。青海要牢记习**总书记嘱托，坚持人民至上、全面从严治党、聚力科技创新，为全面开启社会主义现代化新征程贡献青海力量。

★经验材料

牢记习**总书记殷殷嘱托  奋力开创新青海建设新局面

又是一年春来到。刚刚过去的2021年是建党一百周年，也是“十四五”开局之年，更是青海发展历史上具有里程碑意义的一年。还记得2021年3月7日，习**总书记参加了十三届全国人大四次会议青海代表团审议，6月7日至9日，习**总书记再次亲临青海考察并发表重要讲话，为我省深入推进青藏高原生态保护和高质量发展指明了前进方向、擘画了美好蓝图、提出了重大要求、注入了强大动力。

牢记嘱托，生态文明高地建设开局良好。过去的一年，青海始终牢记习**总书记的殷殷嘱托，把保护好生态环境作为“国之大者”，坚定不移做“中华水塔”守护人，让绿水青山永远成为青海的优势和骄傲。建设生态文明高地，青海建立了有效有力的制度保障。省委十三届十次全会审议通过《中共青海省委关于深入学习贯彻习**总书记考察青海重要讲话精神 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家青海篇章的决定》，对学思践悟习**总书记考察青海重要讲话精神、加快把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地作出部署。印发了《关于加快把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地的行动方案》，明确提出全面贯彻习**生态文明思想，率先打造全国乃至国际生态文明新高地，打造美丽中国、美丽世界的青海样板。

奋力前行，产业“四地”建设有效推进。2021年，青海坚定不移沿着习**总书记指引的方向，加快推进产业“四地”建设，走出了一条具有时代特征、高原特色、青海特点的生态友好、绿色低碳高质量发展之路。省政府与工业和信息化部、国家能源局、文化和旅游部、农业农村部等四部委，分别联合印发了打造“四地”的行动方案，并建立了联合推进机制，为高起点起步、高质量推进产业“四地”建设打下了基础。乘着产业“四地”建设的东风，2021年我省地区生产总值增长5.7%，居民人均可支配收入增长7.8%，实现了“十四五”良好开局，与全国一道全面建成小康社会，开启了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

一优两高，人民美好生活稳步照进现实。青海始终牢记习**总书记的谆谆教导，坚持以人民为中心的发展思想，把造福各族群众当作最大追求。过去一年，我省开展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动扎实有效，截至12月，纳入省级办实事重点项目清单的2194项项目已完成1625项，全省2.1万个基层党组织承诺践诺办实事7万余件，42万余名党员开展志愿服务活动20万余次。过去一年，在与日常生活密切相关的一桩桩、一件件实事好事中，青海人民的生活品质也在稳步提升，人民群众的获得感、幸福感、安全感在点点滴滴的变化中有了新提升。

2022年全国两会之际，回望过去，更要放眼未来。青海将紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，继续以行动践行习**总书记对青海工作的重大要求和党中央国务院的重大部署，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章，以优异成绩迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。

★会议纪要

省政府党组召开扩大会议 传达学习全国两会精神

3月18日下午，省政府党组书记、省长刘宁主持召开省政府党组扩大会议，传达学习全国两会精神及省委常委会精神，安排部署贯彻落实工作。

会议指出，这次全国两会是深入贯彻习**新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，是民主、团结、求实、奋进的大会。要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻领会习**总书记在有关团组的重要讲话精神，认真落实李**总理和陈希部长等中央领导同志参加青海代表团审议时的指示精神，全面把握两会报告的重大决策部署和出台外商投资法的核心实质，按照省委部署，在学习的热度、广度和深度上持续用力，不断从中汲取新营养、探索新方法、丰富新理念、促进新发展。

会议强调，贯彻落实好全国两会精神，必须与青海省情相结合，与深入实施“五四战略”和“一优两高”相结合，咬定目标使劲干，撸起袖子加油干，担当负责抢着干，统筹兼顾创新干，确保全年目标任务圆满完成。要跟进做好拜会国家部委的后续工作，在提高推动水平、抓好工作落实上下功夫，积极促进成果转化。要强化政策把握，理解内涵、认清边界、抢抓机遇，从中找方向、找思路、找项目、找动力。要扎实开展“基层减负年”活动，以解决好基层干部群众反映最强烈的问题为重点，努力减轻基层负担。要持续转变工作作风，坚持勤俭节约，努力以政府的“紧日子”换人民的“好日子”。

会议要求，今年工作到了集中发力、聚焦攻坚的关键时期，要认清形势、狠抓落实，确保取得预期效果。要强化政治担当，以应急抢险的意识做好重大风险防范化解工作。要抓好春耕生产、国土绿化、中央脱贫攻坚专项巡视整改及新能源产业、数字经济、循环经济发展等工作，扎实推进国家公园省建设启动、全域绿色有机农牧业产品打造、理工大学建设和引黄济宁、西成铁路等重大项目，努力实现一季度“开门红”。

出席人：XXX  XXX  XXX

列席人：XXX  XXX  XXX

请假人：XXX  XXX  XXX