命题预测

有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉，事关社会和谐稳定，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。近日，中共中央、国务院印发了加强新时代老龄工作的意见。假如你是青海省民政厅工作人员，请结合材料和青海实际，为省委省政府起草加强新时代老龄工作重点举措的通知。要求：格式完整、语言精练、全面准确。1500字左右，45分。

范文赏析

中共青海省委 青海省人民政府

关于加强新时代老龄工作重点举措的通知

各市州委和人民政府，省委各部委，省直各机关单位，各人民团体：

为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强新时代老龄工作的意见》精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，加强新时代老龄工作，提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感，结合我省实际，制定如下重点举措。

一、总体目标

到2025年，多层次社会保障体系不断健全，居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本形成，老年健康服务水平明显提升，老年人社会参与进一步扩大，老年宜居社会环境初步建立，全社会敬老爱老助老氛围更加浓厚。

二、重点举措

（一）健全养老服务体系

1.优化居家社区养老服务供给。以居家养老为基础，着力发展街道（乡镇）、城乡社区两级养老服务网络，补齐社区养老服务设施短板，新建和已建住宅小区按照人均用地不少于0.1平方米的标准配套建设养老服务设施。

2.规范提升养老机构服务质量。通过公建民营、民办公助、鼓励社会力量投资等方式建设和运营专业化、规模化、医养结合能力突出的养老服务机构。

3.建立基本养老服务清单制度。根据财政承受能力，全面梳理由财政支出安排的各类养老服务项目，明确基本养老服务与非基本养老服务，建立基本养老服务清单，明确服务对象、服务内容、服务标准、支出责任，并结合经济社会发展水平和科技进步动态调整，逐步丰富服务项目。

4.补齐养老保障体系短板。全面实施全民参保计划，推动实现职工养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖，到2025年，基本养老保险参保率达到95%。不断深化养老保险制度改革，落实企业职工基本养老保险全国统筹工作。合理提高退休人员养老保险待遇水平。全面落实城乡居民养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。在推进乡村振兴战略中，继续为困难群体代缴城乡居民养老保险费，增加城乡困难老年人收入。提高企业年金覆盖率，鼓励发展个人储蓄性养老保险和商业养老保险。

（二）完善老年人健康支持体系

5.加强老年健康教育和管理水平。组织老年健康宣传周活动，面向老年人及其照护者开展健康教育，宣传普及老年健康科学知识。积极推进老年健康促进行动，开展老年口腔健康、老年营养改善、老年痴呆防治和心理关爱行动。

6.提升老年疾病诊疗和康复护理能力。优化配置医疗卫生资源，鼓励有条件的二级及以上综合医院设置老年医学科或在内科、呼吸科等科室增设老年医学科，开设老年病门诊、增加老年病床，提升疾病诊疗能力，到2025年，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上。

7.推进老年人长期照护和安宁疗护服务。重点支持发展为失能、高龄老年人提供长期照护服务的护理型养老机构。依托社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗机构为开展长期照护服务的社区日间照料中心、乡镇敬老院等养老设施提供技术指导，到2025年，养老机构护理型床位占比达到60%。

8.切实做好医养结合工作。支持医疗卫生机构依法依规开展养老服务，鼓励医疗卫生机构在养老服务机构设立医疗服务站点，提供嵌入式医疗卫生服务。将医养结合机构内设医疗机构纳入医联体管理。进一步完善养老服务机构与周边医疗卫生机构及接续性医疗机构签约合作机制，鼓励连锁化的社区养老服务机构集中签订合作协议。

三、健全完善工作机制

（一）落实工作责任。各级老龄委要强化老龄工作统筹协调职能，加强办事机构能力建设。县级及以上地区要依托各级卫生健康行政部门，逐级组建老龄工作议事协调机构，健全办事机构，配备人员，充实力量。发展改革部门要实施积极应对人口老龄化工程项目，改善养老服务基础设施条件。财政部门要调整优化财政支出结构，把老龄事业必要经费纳入各级财政预算。卫生健康部门要构建预防、治疗、照护三位一体老年健康服务模式。相关涉老部门要研究制定切实可行、操作性强的配套政策。

（二）加强队伍建设。加快建设适应新时代老龄工作需要的专业技术、社会服务、经营管理、科学研究人才和志愿者队伍，提升为老服务能力。切实保障养老服务人员工资待遇，建立完善职业技能等级、工作业绩等因素与薪酬待遇挂钩机制，提高养老服务从业人员地位待遇。充分发挥村（居）民委员会的积极作用，推动老龄工作落实落地。加强人口基础信息采集和统计工作，建立人口预测预报制度。

（三）做好宣传引导。加大宣传力度，积极开展人口老龄化国情省情教育，不断增强应对人口老龄化的主动性、针对性和自觉性，营造全社会关心支持老龄工作的良好氛围。及时总结推广老龄工作先进经验。充分发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织和老年人相关社会组织作用，激发机关企事业单位和个人参与老年优待、敬老爱老等方面的积极性。引导专业社工、社会组织对基层老年协会进行培育孵化，提升基层老年协会能力。充分发挥老龄委专家委员会作用。

中共青海省委    青海省人民政府

2022年5月31日

（来源：青海省人民政府官网，有删减）