★名词解释

（一）重点词条

1.三区建设：黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、铸牢中华民族共同体意识示范区建设。

2.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。

3.一河三山：黄河和六盘山、贺兰山、罗山。

4．黄河“四乱”：黄河流域乱占、乱采、乱堆、乱建问题。

5.双中心：全国一体化算力网络国家枢纽节点和国家新型互联网交换中心。

6.“六权”改革：土地权、排污权、用水权、山林权、用能权、碳排放权改革。

7.六大提升行动：居民收入提升、移民致富提升、教育质量提升、健康水平提升、文明素养提升、城乡面貌提升行动。

8.七大产业基地：现代化工产业基地、新型材料产业基地、绿色能源产业基地、数字信息产业基地、高端牛羊肉生产加工基地、冷凉蔬菜基地、西部种业基地。

9.十条产业链：光伏、储能材料、算力、先进半导体材料、高性能金属材料、高性能纤维、高端装备制造、乳制品、酿酒葡萄、枸杞深加工产业链。

10.七大战役：政策落实速度战、经济运行阵地战、扩大内需攻坚战、市场主体纾困战、就业收入扩增战、基本民生保障战、安全稳定保底战。

11.1+N+1：第一个“1”是稳经济保增长促发展50条政策措施；“N”是在50条政策措施的统揽下，先后制定了工业经济增长36条、促进消费恢复30条、促进农民增收13条等配套措施，各部门围绕重点领域及五市、宁东基地结合区域实际制定了配套措施；第二个“1”是全区稳经济保民生45条政策措施。

12.“五个一”组织体系：一个领导小组、一个行政机构、一个事业机构、一个专家咨询委员会、一个平台公司。

13.双百科技支撑行动：每年组织实施100项左右重点科技攻关项目、100项左右重点科技成果转化应用项目。

14.两个高于：脱贫人口收入增速高于当地农民收入增速，脱贫地区农民收入增速高于全国、全区农民收入增速。

15.三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，通俗讲即是医保、医疗、医药改革联动。

16.“五大战略”：创新驱动战略、产业振兴战略、生态优先战略、依法治区战略、共同富裕战略。

17.一带三区：沿黄城市带和北部引黄灌溉平原区、中部干旱草原区、南部黄土高原区。

18.七项民生工程：就业创业提质工程、居民增收致富工程、医疗健康保障工程、住房安居宜居工程、社保扩面提标工程、养老育幼服务工程、文体惠民提升工程。

19.六大提质升级行动：扩大内需提质升级行动、产业体系提质升级行动、市场主体提质升级行动、能源保障提质升级行动、数字赋能提质升级行动、营商环境提质升级行动。

20.项目“五比”：春比开工、夏比建设、秋比成果、冬比储备、全年比质效。

21.“五个一批”梯度结构：谋划入库一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批、储备展望一批。

22.全区计划实施的1000个以上重点项目：①宝丰电池及储能集装系统、澄安新能源全产业链、冠能高分子材料及上游配套产业链、“宁湘直流”配套新能源基地中卫300万千瓦光伏、宁夏至湖南特高压直流输电工程、牛首山抽水蓄能电站、高标准农田和高效节水农业建设、中国广电（宁夏）数据中心项目一期、农垦孙家滩第一奶牛场建设、中国—银川上河堡文化旅游综合体等526个产业项目；②黄河宁夏段河道治理、贺兰山东麓防洪治理、包银高铁、银川至巴彦浩特支线、六盘山电厂2×100万千瓦扩建、银昆高速宁夏段、海原至平川公路、银川市一体化绿色交通建设、宁夏电网2023年主网架升级工程、“三山”生态保护修复等400个基础设施项目；③宁夏大学新农科人才培养与创新研究院、宁夏师范学院师范生综合素养与创新能力教学实践基地、自治区人民医院重大疫情救治基地、自治区疾病控制中心迁建、北大第一医院宁夏妇儿医院、宁夏广播电视传输发射基地迁建、第五人民医院省级优质医疗资源扩容下沉、第二人民医院应急能力提升及急诊急救中心改扩建、基础教育质量提升工程、宁夏卫生健康职业技术学院等163个社会事业项目；④冬季清洁取暖、城镇老旧小区改造、重点小城镇建设、2023年高质量美丽宜居村庄、农村生活污水治理、公共实训基地建设、以工代赈、日光温室改造提升、农村黑臭水体治理、水系连通及水美乡村建设等62个民生保障项目。

（二）非重点词条

1.无接触交易服务：商家、用户与配送员事前约定送货、取货地点，完成零接触线下交易闭环，也包括由无人车提供配送服务的 “无人配送”模式。

2.新个体经济：指微商电商、网络直播、职业创作等经济形式，是互联网+个体经济。

3.产业园区创新发展“四大工程”：体制机制改革、智慧园区创建、亩均效益提升、园区共建共享工程。

4.宁夏二十一景：贺兰公园、水洞遗址、远古岩画、六朝长城、千年灌渠、须弥石窟、丝路古道、西夏王陵、黄沙古渡、沙湖鸟国、鸣翠湿地、青铜长峡、沙坡鸣钟、大漠星空、火石丹霞、固原梯田、红色六盘、西部影城、宁夏酒堡、科创宁东、闽宁新貌。

5.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

6.“1244+N”行动计划：“1”是全面形成组织、规划、政策等一套保障体系；“2”是加快建设“两个中心”，即“国家新型互联网交换中心和全国一体化算力网络国家枢纽节点”；第一个“4”是着力实施“四化工程”，即数字产业化工程、产业数字化工程、数字化政务工程、数字化社会工程；第二个“4”是力争到2027年数字经济占GDP比重达到40%以上；“N”是大力培育引进若干生产和运用数字的企业。

7.国家“三个试验区”：由国家正式批复的宁夏内陆开放型经济试验区、宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区、中国（银川）跨境电子商务综合试验区。

8.中沙（吉赞）产业园：全称为沙特吉赞经济城中国企业特别发展区，是宁夏回族自治区和广东省落实“一带一路”倡议的国际产能合作项目。

9.外资三年外贸五年倍增计划：大力实施外经贸扩规提质工程，以2022年全区外贸进出口总额255亿元人民币、实际利用外资3.43亿美元为基数，到2025年实际利用外资达到6.86亿美元、2027年全区外贸进出口总额达到510亿元人民币。

10.海外仓：在跨境贸易电子商务中，国内企业将商品通过大宗运输的形式运往目标市场国家，在当地建立仓库、储存商品，然后再根据当地的销售订单，及时从当地仓库直接进行分拣、包装和配送。

11.四个面向：面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。

12.科技创新“四大工程”：创新力量厚植、创新主体培育、创新协同联动、创新生态涵养工程。

13.美丽河湖：生态环境部制定的《美丽河湖保护与建设参考指标（试行）》明确，美丽河湖是指符合“清水绿岸、鱼翔浅底”的愿景，水资源、水生态、水环境等流域要素系统保护取得良好成效，人民群众的生态环境获得感、幸福感、安全感显著增强，实现人水和谐的河湖。

14.碳达峰十大行动：能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、工业领域碳达峰行动、城乡建设低碳发展行动、交通运输低碳转型行动、循环经济助力降碳行动、生态碳汇建设行动、绿色低碳科技创新行动、绿色低碳全民行动、各地梯次有序达峰行动。

15.两高一低：高能耗、高排放、低水平。

16.一主一带一副：构建银川市“一主”、沿黄城市群“一带”、固原市“一副”的城市发展新格局。

17.五大振兴：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

18.十强：强主体、强“龙头”、强基地、强加工、强市场、强科技、强融合、强政策、强帮扶、强服务。

19.城市更新改造“十项工程”：设计品质提升工程、城市道路疏堵提畅工程、市政基础设施更新改造工程、城镇老旧小区改造工程、城镇棚户区改造工程、老旧街区改造工程、老旧厂区改造工程、城市园林绿化改造提升工程、城市公共服务提质工程、历史文化保护传承工程。

20.四类管线：城市燃气、排水、供水、供热管线。

21.“十小”便民工程：小微公园、小停车场、小充电站、小阅书房、小微市场、小健身场、小托幼所、小家政点、小便利店、小助餐点。

22.七项机制：发展与就业统筹、政府与企业联动、项目与用工结合、培训与输出一体、援助与自强互励、就业与创业互补、数量与质量并重。

23.三次分配：包括初次分配、再分配、第三次分配。初次分配是根据土地、资本、劳动力、数据等各种生产要素在生产过程中的贡献进行分配。再分配是指政府通过税收、财政支出、社会保障等手段，在各收入主体之间进行的收入再次分配过程。第三次分配是企业、社会组织、家庭和个人等自愿以募集、捐赠、义工等慈善、公益方式进行的分配。

24.急诊急救“五大中心”：胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心。

25.完整社区：在居民适宜步行范围内，有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的居住社区。

26.未来社区：以满足人民美好生活向往为根本目的的愿景社区，围绕社区全生活链服务需求，通过互联网与物联网技术串联人、物和事的全要素，聚焦生产、生活、服务和治理，构建生活新体验、服务新模式、治理新模式、产业新方式的未来城市新单元。

27.“三个百万亩”工程：“十四五”期间，我区计划在北部引黄灌区建设深度节水农业100万亩、中部干旱带建设高效节水农业100万亩、南部山区建设高效补灌农业100万亩。

28.13个良种繁育基地：自治区级肉牛、奶牛、滩羊、饲草料、酿酒葡萄、冷凉蔬菜、马铃薯、硒砂瓜、黄花菜、枸杞、灵武长枣、红梅杏、黄河特色经济鱼类产业良种繁育基地。

29.本质安全：设备、设施或生产技术工艺含有的、内在的能够从根本上防止事故发生的功能。

30.“三保”：保基本民生、保工资、保运转。

31.“一重点两重复双交办”化解机制：治理重点领域涉及人员多、诉求合理的信访突出问题，治理重复进京上访和重复本地信访。对疑难复杂的重点信访事项，向属地交办的同时，向区直有关职能部门交办，调动最广泛的力量共同参与信访矛盾纠纷化解。

32.三个务必：务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。

33.四个特别：维护党的集中统一领导态度特别坚决、明辨大是大非立场特别清醒、铸牢中华民族共同体意识行动特别坚定、热爱各族群众感情特别真挚。

34.“四大”活动：党的二十大和习**总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动。

35.五个到群众中去：意见到群众中去听、问题到群众中去找、办法到群众中去学、效果到群众中去看、满意度到群众中去评。

36.“十减”行动：减少会议、文件、报表、简报、报道、评比、督检、陪会、陪行、微群。

37.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

一、背景链接

2023年1月13日上午9时，自治区十三届人大一次会议在银川隆重开幕。会议由大会主席团常务主席、执行主席梁言顺主持。自治区主席张雨浦向大会作政府工作报告。

二、深度解读

★自治区政府工作报告主要内容

（一）过去五年的成就：坚定担当重大使命，先行区建设迈上新台阶。深入贯彻新发展理念，经济高质量发展取得新成就。圆满完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会夺取新胜利。统筹推进区域协调发展，城乡面貌发生新变化。持续深化重点领域改革，对外开放开创新局面。始终坚持把人民利益摆在首位，群众生活质量得到新提升。依法全面履行政府职能，各项工作展现新成效。

（二）2022年工作总结：

一是坚决落实党的二十大精神，全力推动自治区第十三次党代会部署落地见效。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，认真开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，政府党组会、党组中心组学习会等开展15次集体学习。特别是改进学习方式，实行专题式、研讨式学习，围绕西部地区现代化建设、民族地区共同富裕、内陆地区扩大开放等重点专题，形成了建设现代化产业体系、“七大产业基地”“十条产业链”等多项工作思路和对策。同时，创建落实习**总书记重要讲话重要指示批示专项工作机制，以及党的二十大报告任务和自治区第十三次党代会精神目标化、项目化、清单化、责任化制度，制定贯彻落实党的二十大和自治区第十三次党代会精神任务分工方案。出台促进数字宁夏建设、帮扶中小微企业纾困解难、推进内外贸一体化发展政策措施等60多个配套性文件，确保学有成效、干有实效。

二是坚决落实“疫情要防住”的重要要求，全力打赢疫情防控攻坚战。2020年新冠疫情发生以来，我们始终坚持人民至上、生命至上，举全区之力打赢了一系列战役，特别是2022年成功处置了“4·06”“9·20”等90多起突发疫情。加大基础设施保障力度，自治区政府投入10亿多元，建成8个平战结合型方舱医院及1万多间隔离板房，新购6辆移动检测车，创建疫情诊疗咨询服务平台，在关键时刻发挥了重要作用。新冠疫苗接种、全员核酸检测、阳性感染者治疗费用等全部由政府承担。按照“二十条”“新十条”要求，不断优化防疫措施，最大程度保护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。三年来，我们共同经受住了前所未有的重大考验，全区广大干部群众特别是医务人员、基层工作者、公安民警等一线人员，付出了无数艰辛努力，书写了无数感人事迹，彰显了伟大抗疫精神，诠释了宁夏人民众志成城、团结奉献的宝贵品质。

三是坚决落实“经济要稳住”的重要要求，全力加快高质量发展。坚持稳字当头、稳中求进，突出加强“稳保促”工作，迅速启动“七大战役”，压茬开展“大干40天奋战200日行动”和“稳经济保民生百日行动”，制定“1+N+1”等900多条政策措施，实施了一整套有力有效的组合拳，在关键时期稳住了经济大局。加大助企纾困力度，拿出真金白银，为各类企业和个体工商户退减缓税费234亿元、是2021年的3.7倍，新增贷款600多亿元，新增市场主体11.5万户。小牛自动化、东方钽业、天地奔牛入选国家制造业单项冠军示范企业（产品）。强力推进国能宁煤增资、西部创业大股东股权转让、北京宁夏大厦股权优化等难点改革，区属国企营业收入增幅居全国第二位。加大有效投资力度，完成固定资产投资2008亿元，增长10.2%，增幅居全国第三位，为近年来增速最高的一年。全国单厂规模最大的宝丰储能电池全产业链、世界最大的生态型葡萄酒产业园、闽宁产业园等20个重大项目开工建设，全球单体最大的中环太阳能级单晶硅材料智慧工厂、韩国晓星氨纶和泰和芳纶等100多个项目加快推进，全国单体最大的蒙牛高端数智化工厂一期、鲲鹏年产40万吨乙二醇项目一期、穆和独立储能电站、润阳科技园等338个大项目建成投产。加大促进消费力度，安排扩大消费资金3亿多元，举办各类促消费活动700余场，撬动社会消费近44亿元，总体上稳住了市场消费。银川获批商贸服务型国家物流枢纽和供应链创新与应用示范城市。加大“数字宁夏”建设力度，强力推进“五个一”组织体系构建，完成大数据中心、数字宁夏公司筹建，举办首届西部数谷算力产业大会，签约项目投资额700多亿元。加大科技创新力度，实施“双百科技支撑行动”，国能宁煤气相法生产聚丙烯技术打破了国外技术壁垒，灵武奶牛体外胚胎繁育技术在全国首次实现批量繁育，神州轮胎达到C919国产大飞机装机技术标准，宁夏大学草坪节水灌溉技术走进卡塔尔世界杯绿茵场。成功举办东西部科技合作推进会、绿色发展国际科技创新大会，获批全国首个东西部科技合作引领区。加大开放合作力度，新设外商投资企业22家，实际利用外资同比增长55%，闽粤两省招商项目到位资金70亿元，全年招商引资到位资金1785亿元。积极融入“西部大通道”，银兰高铁全线通车，银昆、乌玛、海平高速公路加快推进，黄河黑山峡水利枢纽工程实质性启动，银川河东国际机场总体规划、腾格里沙漠东南部大型风光基地获批，为可持续发展创造了重要条件。

四是坚决落实“发展要安全”的重要要求，全力维护社会大局和谐稳定。全面强化应急体系和安全能力建设，实施“四防”常态化督查机制。围绕生产安全，自治区政府集中投入12亿元加强安全基础，是历史上专项投入最多的一年。深入开展自建房、燃气、煤矿、危化等15个重点领域专项整治，化工园区（集中区）安全风险等级全部降至一般风险等级，全区生产安全事故起数和死亡人数分别下降8.8%和9.6%。围绕能源安全，全力加强保畅保供，新增煤炭产能460万吨，总产量达9400万吨；新增电力装机200万千瓦，总量达6400多万千瓦，外送电940亿度，创历史新高。围绕生态安全，制定碳达峰碳中和实施意见，启动贺兰山、六盘山创建国家公园工作，完成黄河流域生态环境警示片披露问题、平罗园区煤企偷排废水等问题整改，全区地级市空气优良天数比例和PM_2.5浓度均超额完成国家考核目标。公众气象总体满意度居全国第二位，为历年最好。围绕粮食安全，新建高标准农田96万多亩，大力实施种业振兴“五大行动”，首次开展大豆玉米带状复合种植，自治区储备小麦自给率由7%提升到24%，地方储备粮能力由4.5个月提高到6个月。耕地面积、粮食产量和储量均超额完成任务。围绕金融安全，建立金融突发事件应急等工作机制，推动企业和金融风险有效化解，政府总体债务规模、债务率实现双下降。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持我国宗教中国化方向，依法管理水平进一步提高，新增10个全国民族团结进步示范区示范单位。创新基层治理，实现95%以上的矛盾纠纷在基层化解，重点信访事项化解率居全国前列，“保交楼”任务有效推进，治安整治“百日行动”成效显著，平安宁夏建设持续推进。

五是坚决落实以人民为中心的发展思想，全力保障改善民生。突出抓好就业创业，创建政企联动模式，城镇新增就业7.9万人，农村劳动力转移就业82万人，高校毕业生总体就业去向落实率同比增幅全国第一位，城镇调查失业率控制在5.5%左右。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入增长16.3%，脱贫县农村居民人均可支配收入增长8.5%，实现了“两个高于”目标，进入全国前列。全体居民人均可支配收入增长6.1%，其中城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%和7.1%，在全国的排位分别是第六位、第五位、第四位，在西北五省（区）的排位均为第一位。加大教育投入，新建扩建学校、幼儿园41所，新增城镇义务教育学位1.2万个、公办幼儿园学位3600个。一批制约高校发展的问题得到有效解决。深入推进“三医联动”改革，北大第一医院宁夏妇儿医院落地运营，紧密型县域医共体实现全覆盖，新增医院床位2560张、养老机构床位2100张。在全国率先启动“全域崇军行动”，退役军人安置工作受到全国通报表扬。出台困难群众基本生活保障“20条”政策，城乡低保标准每人每年分别提高600元、960元，累计发放困难群众补助资金近30亿元。推动银川试点，历史遗留的40多万群众房产证“办证难”问题基本解决。年度10个方面28项民生实事全部完成，兑现了向全区人民作出的庄严承诺。

（三）今后五年全区的总体部署：坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，把全面贯彻落实党的二十大精神、习**总书记对宁夏重要讲话重要指示精神和自治区第十三次党代会确定的“12345”总体部署结合起来，紧紧围绕中心任务，牢牢抓住首要任务，为实现中国式现代化宏伟目标作出宁夏贡献。

（四）今后五年主要目标任务：到2027年，社会主义现代化美丽新宁夏建设迈出坚实步伐，“五大战略”深入实施，黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、铸牢中华民族共同体意识示范区建设取得标志性成果，综合竞争力显著增强，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和治理体系治理能力现代化等全面推进，现代化框架体系初步形成，为2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。

1.奋力开创经济繁荣新局面，走好高质量发展的现代化之路。

2.奋力开创民族团结新局面，走好各族人民共同奋斗的现代化之路。

3.奋力开创环境优美新局面，走好人与自然和谐共生的现代化之路。

4.奋力开创人民富裕新局面，走好全体人民共同富裕的现代化之路。

（五）2023年主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业、农业、服务业增加值分别增长8%、5%、6.5%以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城乡居民收入分别增长6.5%和7.5%，地方一般公共预算收入增长5.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5%，粮食播种面积、粮食总产量、单位GDP能耗、二氧化碳排放和其他污染物排放指标等全面完成国家下达的目标任务。

（六）2023年重点工作

1.坚持第一要务，着力推动经济高质量发展实现新突破。坚持以高质量发展为主题，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，坚持需求牵引供给、供给创造需求双向发力，优化战略布局，强化系统推进，全面实施经济发展“六大提质升级行动”，着力培育新的增长点、打造新的增长极、形成新的动力源。

大力实施扩大内需提质升级行动。坚决落实扩大内需战略，把内需拉动作为经济增长的首要任务，出台扩大内需政策措施，加快建立完整的内需体系。充分发挥投资的关键作用，把项目建设作为主要引擎。全面开展项目“五比”活动，强化项目推进机制，完成区、市、县三级项目库全面更新升级，形成“五个一批”梯度结构，着力解决“资金等项目”问题。全区计划实施重点项目1000个以上，完成固定资产投资2200亿元以上。重点实施银川4580大化肥、石嘴山高分子材料、吴忠万头奶牛标准化牧场等526个产业项目，银昆高速、六盘山机场扩建、固海扩灌扬水工程等400个基础设施项目，自治区疾控中心迁建、基础教育质量提升等163个社会事业项目，城镇老旧小区改造、公共实训基地建设等62个民生保障项目。全面加大招商引资力度，确保实际到位资金1870亿元以上，切实形成全区上下大抓项目、大抓招商的工作合力。充分发挥消费的基础性作用，把恢复和扩大消费摆在优先位置。着力开展“消费需求促进年”活动，有效解决消费能力、消费环境和消费政策限制等问题，加力提升本地产品供给数量和质量。积极支持扩大餐饮购物、住房出行、新能源汽车、家电家具等基础性消费，扩大养老育儿、休闲康养、文化旅游、教育医疗等服务性消费。加快培育新型消费，推动“无接触交易服务”等新业态新模式发展，发展“新个体经济”，促进消费线上线下深度融合，实物商品网上零售额增长15%以上，让消费市场更加兴旺活跃。

大力实施产业体系提质升级行动。加快建设高端化、绿色化、智能化、融合化的现代化产业体系。着力推进产业振兴战略，大力发展“六新六特六优”产业，实施实体经济、新型工业和制造业强区联动计划，重点建设“七大产业基地”、打造“十条产业链”。抓好传统优势产业，加强产业基础再造和重大技术装备攻关，实施全产业链补短板项目50个，高技术制造业和战略性新兴产业分别增长10%以上。实施产业园区创新发展“四大工程”，完善24个园区基础设施，打造1个千亿级园区、12个百亿级园区，力争全区园区总产值达到6000亿元，增长10%以上。实施现代服务业扩容提质工程，启动银川商贸服务型国家物流枢纽建设，加快推进食品产供销冷链全覆盖，力争社会物流总额超过1万亿元。大力培育本土电商企业、网红达人、网货品牌，建设区域性电商快递物流分拨中心，深化电子商务融合创新。实施“文旅创新升级”工程，推动“提点连线结网”，办好全国旅行商大会，游客人数和旅游收入分别增长20%以上。重点打造贺兰公园、大漠星空、科创宁东、闽宁新貌等升级版的“宁夏二十一景”，并着力把这些美景如珍珠项链一样串联起来，以推动全域旅游，加快建设国际旅游目的地，让宁夏的美食美酒美景走向全国、走向世界。

大力实施市场主体提质升级行动。切实落实“两个毫不动摇”，把市场主体作为经济发展的根基，把企业作为经济发展的支柱，着力改善市场预期、提振市场信心、增强市场活力。坚持国企、民企、外企平等对待，国资、民资、外资平等保护，坚决拆除各种限制性藩篱、打破各种不平等限制。实施企业梯度培育计划，坚持存量增量齐抓、助强扶弱并举，不断壮大市场微观主体，推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，新增规上限上企业200家以上。支持形成一批头部企业、链主企业，培育引进一批雏鹰企业、瞪羚企业、独角兽企业，打造更多单项冠军和“专精特新”小巨人企业。全面强化企业服务机制，建立企业咨询投诉平台，加大各类企业和个体工商户纾困帮扶力度，尽快帮助减产停产企业恢复元气正常经营。继续实施减税退税降费政策，降低实体经济成本100亿元以上。召开全区促进民营经济发展大会，推动民营经济更快更大发展。大力弘扬企业家精神，加快形成一支优秀企业家队伍，为企业家创业兴业创造更好条件。

大力实施能源保障提质升级行动。落实国家能源安全战略，高水平建设国家新能源综合示范区，打造绿色能源产业基地。增强当前资源紧缺和未来资源枯竭的危机感，制定煤炭及关联产业安全发展十年战略规划，充分发挥资源能源比较优势。千方百计加大内增产能、外增供给力度，实施能源扩增计划。加快释放煤炭先进产能，加大矿产资源勘查力度，加快双马二矿、马儿庄、韦四、月儿湾等新建煤矿核准建设，新增煤炭产能240万吨，总产量达到1亿吨左右。加快提升火电配套产能，开工建设六盘山2×100万千瓦热电、灵武2×66万千瓦火电项目，加快推进中卫4×66万千瓦火电项目，力争电力装机年内达到6800万千瓦。加快气田开发建设，推动盐池千亿方级大型气田、石嘴山煤层气开发利用，开工建设158口气井，力争日产气量达到85万立方米。加快推进绿能开发，构建新能源供给消纳体系，抓好10个大型风电水电基地、11个光伏园区建设，新增新能源装机300万千瓦，占比达到50%，绿氢产能达到2.5万吨，全面强化煤电油气产运供保障，为宁夏可持续发展提供可靠保障。

大力实施数字宁夏提质升级行动。坚持把数字经济作为决定未来竞争的关键，高质量建设西部数谷，启动实施“1244+N”行动计划，数字信息产业产值达到850亿元。着力实施数字产业化工程，新增超大型数据中心5个、服务器装机能力超过125万台，5G基站达到1.2万座、5G网络行政村覆盖率达到95%。着力实施产业数字化工程，制定“数字+产业”倍增计划，实施“上云用数赋智”行动，加快“5G＋工业互联网”应用，推进智慧园区建设，建成智能工厂15个、产业互联网平台30个，新增上云企业1000家。着力实施数字化政务工程，建设全区一体化政务大数据中心，打造“一网通办”升级版，政务服务全程网办率达到50%以上。着力实施数字化社会工程，加快环保、交通、金融、文化等领域数字化转型，推动互联网+教育、+医疗健康、+城乡供水等加快提质增效，力推“互联网+宁夏”全面升级。

大力实施营商环境提质升级行动。坚持把营商环境作为补短扬长的有效竞争力，建立全区营商环境评价体系。加强政务环境建设，靠服务聚人聚财。纵深推进“放管服”改革，全面实行行政许可事项清单管理，力推网上办、一次办、入户办、免申办、容缺办等服务，最大限度提高办事效率、降低交易成本。加强政策环境建设，靠政策聚人聚财。围绕招商引资、项目建设、企业发展、产业升级，制定更加科学有效，更有吸引力、竞争力的政策，充分发挥政策优势。加强法治环境建设，靠法治聚人聚财。依法规范和引导资本健康发展，依法加强知识产权创造保护运用，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，确保经济发展始终在法治轨道上运行。加强诚信环境建设，靠诚信聚人聚财。健全社会信用体系，实施企业信用风险分类管理，让守法诚信经营者一路绿灯、让违法失信者无路可行，特别是各级政府要带头遵守契约，着力打造全国一流的市场化、法治化、国际化营商环境。

2.坚持改革先导，着力推动高水平开放体系建设实现新突破。改革开放是实现宁夏经济崛起的开山斧、金钥匙。要进一步解放思想、更新观念、转变思维，全面加大改革开放力度，为现代化建设不断注入新动能。

深化市场化改革，不断增强发展动力。不断增强改革的系统性、整体性、协调性。坚持市场和政府两手发力，推动有效市场和有为政府更好结合。深化“六权”改革，加大试点县政策倾斜，提高资源市场化配置效率。全面加大各类闲置资源有效利用力度，打破体制壁垒，严控新增投入，让沉睡的资产资源高效利用起来。稳步推进混合所有制改革，扎实稳妥推进农村综合改革。启动实施财源建设工程，优化重点税源产业支持政策，深化自治区以下财政体制改革，切实提高财政资金使用效益，以高质量改革推动高质量发展。

扩大高水平开放，不断增强发展活力。牢固树立世界眼光、全球观念、国际视野，增强不沿边不靠海照样可以搞开放的信心决心。坚持对内开放与对外开放相结合，更加主动融入双循环新发展格局，积极加入共建“一带一路”和“西部陆海新通道”，高水平建设国家“三个试验区”，加快建设开放型省区。创新区域合作模式和机制，用好部区、央地和省际战略合作平台，加强与沿黄地区和京津冀、长三角、粤港澳大湾区务实合作，在合作中开辟新领域新赛道、塑造新动能新优势。加快现代交通物流体系建设，力争银川河东国际机场扩建工程开工建设、包银高铁2025年建成通车，早日实现宁夏人民更快进京的梦想。带头落实首届中阿峰会《中阿全面合作规划纲要》，与主宾国沙特、主题省广东共同务实办好第六届中国—阿拉伯国家博览会，加快推进中沙（吉赞）产业园建设。创新办好第二届西部数谷算力产业大会、第三届中国（宁夏）国际葡萄酒文旅博览会，加快宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区建设。实施“外资三年外贸五年倍增计划”，强化银川综保区、石嘴山保税物流中心、中国（银川）跨境电商综试区等平台载体功能，建设国际贸易单一窗口宁夏版。巩固欧美、日韩等传统市场，拓展“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定成员国等新兴市场，实施开放型经济主体培育壮大计划。发展航空经济、跨境电商、海外仓、服务贸易等新业态新模式，着力扩大进出口贸易规模，进出口总值和实际利用外资额分别增长10%、20%以上，让更多宁夏制造打入国内外市场，以高水平开放促进高质量发展。

3.坚持创新驱动，着力推动教育科技高质量发展实现新突破。坚持把教育、科技、创新作为现代化建设的基础性、战略性支撑，深入实施科教兴宁战略、人才强区战略、创新驱动战略，着力塑造宁夏高质量发展新优势。

坚持教育优先发展。教育是欠发达地区实现全面发展的重要基石。办好人民满意的教育，必须确保财政教育经费支出增幅超过全国平均水平。实施教育质量提升行动，建设高质量教育体系，大力发展素质教育，促进教育公平。推动学前教育普及普惠发展，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，深化集团化办学。新建、扩建130所中小学校和幼儿园校舍，新增义务教育学位1.5万个、学前教育学位2700个。培育全区特色高中10所。加快现代职业教育体系建设，建设5个国家级产教融合实训基地，建成17个现代产业学院。实施高等教育办学能力提升工程，力争实现宁夏师范大学、宁夏卫生健康职业技术学院、宁夏交通职业技术学院3所大学升格，启动建设宁夏职业技术大学、宁夏工商职业技术大学、宁夏闽江应用技术学院3所本科高校，建好20个优势学科，实现宁夏高等教育发展新突破。深化教育领域综合改革，完善学校管理和教育评价体系，加强教材建设管理，稳妥推进考试招生制度改革，启动建设国家基础教育改革试验区。实施新时代强师计划，弘扬尊师重教社会风尚。开展国家智慧教育平台整省试点，建成智慧校园示范学校20所。进一步办好特殊教育、规范民办教育、抓好老年教育、强化继续教育，为全民终身学习创造条件。加强家庭经济困难学生资助，实施农村义务教育学生营养改善计划，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

坚持科技支撑发展。科技是欠发达地区实现快速发展的强大支撑。坚持“四个面向”，大力实施科技创新“四大工程”，高水平建设全国东西部科技合作引领区。加强科技基础能力建设，抓好林木资源高效生产全国重点实验室建设，积极推进装备制造、新材料领域建设自治区实验室，新培育各类科技创新平台30家。围绕重点产业及产业链升级，实行科研任务“揭榜挂帅”、“赛马”制度，鼓励科技领军人才挂帅出征，实施重点科技项目100个，转移转化重点科技成果100项。新培育国家高新技术企业100家，支持企业牵头组建创新联合体、建设研发机构和中试平台。加强全域科普工作，开展“科创中国”宁夏行动。推进科技体制改革攻坚，健全科技评价体系，深化财政科技经费分配使用机制改革，推动更多科研成果走出实验室、走向生产线，不断提升科技对高质量发展的贡献率。

坚持创新引领发展。创新是欠发达地区实现跨越发展的第一动力。要突出创新在宁夏发展中的核心地位，充分发挥政府组织推动作用，大力提升创新能力、培育创新文化、营造创新环境，形成创新发展新格局，把创新变成宁夏发展的最大增量。着力推进创新型政府和创新型城市创建，支持创新型企业和各类创新中心建设，新培育创新型示范企业20家，激发企业和高校院所创新活力，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。全面落实人才政策，积极支持“才聚宁夏1134行动”，支持海归小镇等人才平台建设，推动“塞上工匠”等人才选树活动，培育引进各领域急需紧缺创新人才1万人以上、创新团队15个以上。着力推动审批、包抓、帮扶、落实等机制创新，以及政策、方式、模式等全方位创新，努力形成“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的生动局面。

4.坚持生态优先，着力推动绿色低碳高质量发展实现新突破。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，全面加强生态保护修复，协同推进降碳、节水、减污、扩绿、增长，深入实施全面节约战略，真抓生态、大抓生态、抓好生态，守好宁夏生态环境生命线。

坚决打好全域“四水四定”主动战。始终把水资源作为宁夏生存和发展的第一资源，制定“四水四定”实施方案。切实抓好黄河大保护大治理，确保母亲河健康安澜。力争完成黄河黑山峡水利枢纽工程开工要件准备工作，实施黄河河道三期治理，实现黄河堤防全域贯通目标。完善防洪减灾体系布局，实施贺兰山东麓和重点城市防洪工程，完成20座病险水库、15条河沟治理。加快现代水网体系建设，推行城乡供水一体化管理，打通中部干旱带各县区水网，全面建设“互联网+城乡供水”示范区。实施深度节水控水行动，城市再生水回用率达到35%，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别下降3%、2%。加快省级节水型社会示范区建设，实施典农河、渝河等河湖生态修复工程，持续开展区域水系连通、水美乡村建设，积极创建全国美丽河湖。实施灌区现代化改造、工业园区供水、数字孪生水网等工程，建成银川都市圈、清水河流域城乡供水等跨区域调水工程，让“天下黄河富宁夏”永惠子孙后代。

坚决打好蓝天碧水净土保卫战。实施水源涵养、国土整治、防沙治沙等重大生态工程，持续推进以“一河三山”为重点的生态保护修复，加强生物多样性保护，加快全国科学绿化示范区建设，争创贺兰山、六盘山国家公园。全年完成营造林和草原修复120万亩，保护修复湿地20万亩，治理荒漠化土地60万亩、盐碱地等退化耕地10万亩、水土流失面积930平方公里。地级市空气优良天数比例达到84%，地表水国控断面水质优良比例达到80%，工业固废综合利用率达到45%，城市生活垃圾回收利用率达到32%。建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿和损害赔偿制度，支持生态环境公益诉讼，用好生态环保督察制度“利剑”。全面加快中央生态环保督察反馈问题整改，力争国家污染防治攻坚战成效考核进入优秀等次，全力以赴守护好宁夏的绿水青山。

坚决打好绿色低碳发展整体战。坚持走绿色发展之路，既是宁夏解决生态脆弱问题的必然要求，也是宁夏发挥资源优势的必然选择。强化绿色GDP意识，不以牺牲环境换项目、不以损害生态换增长，加快构建绿色低碳循环发展经济体系。突出抓好绿色企业、绿色产业、绿色园区和绿色单位创建，大力推动产业生态化、生态产业化。加快发展节能环保和废旧物资循环利用产业，加大生态环保设施建设和采购绿色低碳产品力度，积极推广利用绿色技术，推动垃圾发电地级市全覆盖。积极实施“碳达峰十大行动”，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，坚决不上环保不达标项目，推动能耗“双控”逐步向碳排放“双控”转变，单位GDP能耗下降3.2%左右，单位GDP二氧化碳排放下降3.4%。完善碳排放统计核算制度、碳交易制度，建设中国气象局温室气体及碳中和监测评估中心宁夏分中心。出台全面加强资源节约工作实施意见，每年6月在全区开展“黄河流域生态保护主题宣传实践月”活动，努力走出一条宁夏特色的绿色低碳发展新路子。

5.坚持区域协同，着力推动城乡山川高质量发展实现新突破。促进区域协调发展是推进现代化建设的重要举措。全面落实国家区域重大战略、主体功能区战略，增强发展的整体性、协调性，提升城乡区域一体化发展水平。

全面优化区域布局。充分利用国家支持西部地区、革命老区、民族地区发展的政策叠加优势，系统构建覆盖五级五市的区域经济格局。紧紧围绕加快先行区建设，建立全面科学的考核评价指标体系，推动各项工作细化量化实化。围绕五市和宁东功能定位，支持加快构建“一主一带一副”经济发展格局，实施“强首府”战略，启动宁东基地“二次创业”行动计划。围绕强县强区建设，出台县域经济和城区经济高质量发展实施方案，制定山区、川区、干旱区差异化支持政策，开展强县强区分类评比活动，力争县域经济占比超过50%。围绕新型城镇化建设，制定产业强镇强乡建设指导意见，创建国家级农业产业强镇，打造20个重点小城镇，城镇化率提高到67.6%。围绕农村经济发展，制定村级产业发展指导意见。支持央企、区属国企与地方融合发展。抓好第五次全国经济普查，为推动区域高质量发展提供科学依据。

全面推进乡村振兴。紧紧围绕建设农业强国和农业农村现代化目标，坚持农业农村优先发展，全面加强“五大振兴”。突出加强产业振兴。坚持依靠科技和改革双轮驱动，加大以产业防返贫、以产业助致富力度，重点抓好多元化新型农业经营主体培育、农业社会化服务体系建设，实施农产品加工提升行动和出村进城工程，精心做好“土特产”大文章，加快实现由“原字号”向“精字号”转变、由“种得好”向“卖得好”转变、由“名气高”向“收益高”转变，让更多“宁字号”走向国内外市场。更加主动加强闽宁协作，闽宁产业园年内落地企业不少于20家。更加密切加强与中央帮扶单位衔接，组织新一轮项目对接活动。坚持在强主体、强融合、强政策等“十强”上下功夫，坚决防止发生规模性返贫，更好实现农业提效、农民增收、农村致富。加快建设世界葡萄酒之都、牛羊肉国家储备中心，加力创建国家级农业现代化示范区、国家农村产业融合发展示范园，推动国家农业绿色发展先行区建设取得实质性突破。系统加强生态振兴。全面完成村庄规划编制，加快宜居宜业和美乡村建设，着力改善生活生产生态环境。推进基础设施向村覆盖，实施提升农村公路质量服务乡村振兴三年攻坚行动，年内完成农村公路改造提升4500公里，确保20户以上具备条件的自然村全部通上硬化路。分类梯次开展卫生、厕所、污水、垃圾等人居环境专项治理，新改建户厕2.56万户。建设美丽宜居村庄50个，开展创建全国村庄清洁先进县活动。统筹推进全面振兴。实施高素质农民培训计划、乡村振兴人才支持计划，为农业农村现代化打好人才基础。创建民主法治示范村35个、乡村治理示范村镇75个，完成整省域乡村治理示范创建任务。开展县域内破除城乡二元结构试点，加快农村转移人口及农民工市民化，推动“乡村全面振兴样板区”取得实质性进展，用心用情用力谱写好宁夏脱贫攻坚、乡村振兴、共同富裕“三部曲”。

全面提升城市品质。坚持以人为本，着力提高城市规划建设治理水平，力求精心规划、精美设计、精致建设、精细管理。提升城市承载力。实施城市更新改造“十项工程”，提升一批老旧小区、传统商圈、特色街区、产业遗存，改造“四类”管线300公里。加快改善大循环、畅通微循环，新建一批疏堵路、停车位、充电桩等。积极推进“海绵城市”“无废城市”“清洁取暖城市”建设和“十小便民工程”。提升城市治理力。加快建设智慧城市，建立快速反应机制，建设一体化城市运管服平台。科学规范物业、出租车、网约车、共享单车等运营管理。积极为环卫工人、快递小哥、外卖骑手等提供暖心服务。有效应对洪涝、风沙、雨雪等自然灾害，确保城市安全。提升城市吸引力。有机融合地方风情、西北风骨、江南风韵、园林风格和现代风貌，着力打造更有韧性、更有智慧、更有魅力的塞上江南。

6.坚持人民至上，着力推动民生社会事业高质量发展实现新突破。坚持把人民利益、人民需要、人民满意作为政府一切工作的出发点和落脚点，把造福人民作为最重要的政绩。围绕群众急难愁盼的现实问题，系统化规划、工程化实施，投入68亿元全力办好10个方面30项民生实事，不断实现群众对美好生活的向往。

实施就业创业优先工程。坚持把就业作为最大的民生工程、民心工程，实施就业优先战略，开展“就业创业促进年”活动，加大稳就业力度。创建政府与企业联动、就业与创业互补、数量与质量并重等“七项机制”，把困难群体、脱贫人口、退役军人、青年特别是高校毕业生就业摆在更加突出位置，确保完成城镇新增就业8万人、农村劳动力转移就业80万人以上、高校毕业生总体就业去向落实率90%以上的重要任务。开展“技能宁夏”行动，组织补贴性职业技能培训5万人次，缓解“就业难”“用工难”结构性矛盾。开展“创业宁夏”行动，对毕业两年内初次创业学生给予创业补助，支持城市灵活就业人员从事电商、快递、送餐、家政等行业，新增创业担保贷款10亿元以上，培育创业实体9000个。深化就业兜底援助行动，打好援企稳岗、助企扩岗等“组合拳”，扩大“三支一扶”“西部计划”等基层服务项目规模，开发城乡公益性岗位9000个，确保每个家庭至少有一人稳定就业。

实施居民增收致富工程。坚持把提高全体居民收入作为政府工作的主要任务，力保脱贫群众、移民群众、农村居民等收入实现“五个高于”目标。健全工资合理增长和支付保障机制，着力提高城乡居民财产性收入、经营性收入和工资性收入。全面落实机关事业单位工资津补贴政策，完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。坚持面向基层倾斜，提高医务人员、义务教育教师、社区工作者等群体待遇，加大保障农民工工资按时足额发放工作力度。完善收入分配制度，科学构建“三次分配”制度体系，增加低收入者收入、扩大中等收入群体、调节过高收入、取缔非法收入、保护合法收入，科学制定最低工资标准和工资增长制度，为共同富裕打下良好基础。统筹抓好内部生产和外部供应，全面做好“稳物价”工作，提升粮油肉蛋奶果蔬生产能力，提高储备、物流和应急保障能力，加强价格监测预警，严厉打击各种价格违法行为，让全区人民生产生活得到有效保障。

实施医疗健康保障工程。坚持把保障群众健康和生命安全作为健康宁夏建设的重中之重，深入实施健康水平提升行动，加快构建平急结合的公共卫生体系、优质均衡的医疗服务体系、全民全程的健康保障体系，推动医疗服务以治病为中心向以健康为中心转变。深化医药卫生体制改革，深入推进分级诊疗，促进中医药传承创新，启动国家中医区域医疗中心和省级区域医疗中心建设，实施银川市人民医院扩建、中卫市公立医院高质量发展示范项目，推动8家城市医疗集团和14家县域医共体一体化运行，县内就诊率达到90%以上，年内实现急诊急救“五大中心”县域全覆盖，两年内实现三甲医院市级全覆盖。健全重特大疾病医疗保险和救助制度，住院费用跨省直接结算率提高到60%，将贫困患者大病保险起付线由平均9000元降低到3000元、年度最高救助金额统一提高到16万元，将低保边缘人口和因病致贫重病患者救助起付标准分别由2万元、3万元降低到3000元、7000元，着力破解群众看病难问题。深化爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式，全面提高公众健康素养和全民健康水平。

实施住房安居宜居工程。坚持“房住不炒”定位，坚持因城施策，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持刚性和改善性住房需求，积极推动房地产市场平稳健康发展。全面抓好回迁难、办证难、烂尾楼、自建房、保交楼等专项工作。扩大保障性住房覆盖面，解决新市民、青年人等重点群体住房困难问题。新改造城镇老旧小区2万户、棚户区住房3000套，建设保障性租赁住房6000套，推动抗震宜居农房愿改尽改，实现农村危窑危房动态清零。深入开展冬季清洁取暖试点，加快推进全区居民供热室温达到20℃以上，让老百姓住得更安心、更舒心、更暖心。

实施社保扩面提标工程。坚持把社会保障作为人民生活的安全网和社会运行的稳定器，提升基本公共服务均等化水平，织密基本民生保障网。巩固拓展全民参保计划成果，基本养老、医疗、失业、工伤保险参保人数分别达到508万、655万、117万、146万。推进企业职工基本养老保险全国统筹，推动失业、工伤保险省级统收统支和基本医疗保险省级统筹。继续提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金每人年度提高120元，稳妥开展个人养老金制度试点。积极发展社会福利、公益慈善、志愿服务、社会工作等事业。做好优抚优待工作，加强妇女、未成年人关心关爱和权益保障。完善残疾人保障制度和服务体系，实施困难残疾人家庭无障碍改造3000户以上。加大低保扩围提质力度，新增纳入低保对象6.8万人，逐步推进城乡低保标准“两线合一”，加强低收入家庭、生活困难群众基本生活救助，切实兜住兜牢基本民生底线。

实施养老育幼服务工程。坚持把完善“一老一幼”服务作为改善民生的重要任务，积极应对老龄化和少子化趋势，推进养老托育服务提质扩容，切实解决“养”的难题和“育”的困扰。积极发展养老事业和养老产业，优化基本养老服务供给，加快补齐农村养老服务短板，完善公建民营、民办公助支持政策。将80岁以上老人高龄津贴由原来低收入群体扩增到全区所有高龄老人。新改建5个综合养老服务中心，实施困难老人居家适老化改造6000户，65岁以上老年人健康管理率达到71%。按国家规定实施渐进式延迟法定退休年龄政策。建立完善生育支持政策体系，完善三孩生育配套措施，试行宁夏户籍生育二孩及以上家庭发放育儿补贴金制度。新建一批公办托育和社会托育服务机构，健全园区、企业、社区婴幼儿活动场所和服务设施，每千人托位数达到2.4个。全面加强社区建设，创建全国示范性老年友好型、青年发展友好型和儿童友好型社区（城市），启动完整社区、未来社区试点，努力让老年人安享幸福生活、让孩子们健康快乐成长。

实施文体惠民提升工程。坚持以社会主义核心价值观为引领，深化文明素养提升行动，支持创建文明城市和国家公共文化服务体系示范区，城乡文化惠民示范项目实现县级全覆盖。深化国有文艺院团改革，支持民营文艺团体发展，支持优秀文化作品创作。积极发展文化创意产业，强化文物保护利用和非物质文化遗产传承，建成宁夏引黄古灌区世界灌溉工程遗产展示中心，推进长城、长征、黄河三大国家文化公园（宁夏段）建设，培育5个自治区级文化生态保护区，让宁夏的文化遗产资源“活起来”“用起来”。举办自治区第十六届运动会、首届残疾人运动会暨特奥会，新建多功能运动场、体育公园25个，实现体育公园县级全覆盖，促进群众体育和竞技体育全面发展。

7.坚持安全发展，着力推动高水平安全体系建设实现新突破。坚定不移贯彻总体国家安全观，着力推进安全体系和应急体系现代化，突出抓好重点领域安全，以新安全格局保障新发展格局。

切实保障公共安全。坚决落实党中央决策部署，主动适应新型冠状病毒感染疫情防控新阶段新要求，认真落实“乙类乙管”措施，统筹抓好后疫情时代各项工作。坚持把防重症、防病亡、保健康、保生命作为主要目标，把提高自我防护能力和医疗救治能力作为主要措施，把重点人群保护、重点机构防控、重点行业防控、大型密闭场所和大型活动防控等作为重点工作任务。坚持全力保障好群众就医用药需求。加大政府投入力度，尽快建成自治区重大疫情救治基地、银川重症定点治疗医院，重症床位数提高到每10万人12张以上，全区二级以上医院、基层医疗机构发热门诊应设尽设，疫苗全程接种率提高到95%以上。加快建设卫生健康国家智能社会治理特色实验基地、自治区生物安全三级实验室，实现全区疾控机构全覆盖，竭尽全力保护好全区人民群众的生命安全和身体健康。

切实保障粮食安全。严格执行粮食安全、耕地保护和“米袋子”“菜篮子”责任制。抓好第三次全国土壤普查，全面推行耕地保护六级责任制，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，力争用三年时间创建全国整省域高标准农田示范区。严守粮食产量不减、储备充足底线，全面落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，大力发展现代设施农业，实施高效节水农业“三个百万亩”工程，五年内实现永久基本农田高标准建设全覆盖。年内新增高标准农田94万亩、高效节水农业74万亩，粮食种植面积稳定在1000万亩以上、总产稳定在75亿斤以上。开展种业振兴行动，建设酿酒葡萄、枸杞、奶牛等13个良种繁育基地，主要农作物良种覆盖率达到97%以上，综合机械化率达到83%以上，全方位夯实粮食安全根基。

切实保障生产安全。坚持以“安全城市”为基础、以“本质安全”为目标、以整治隐患为手段、以资金投入为保障、以责任落实为根本，全面强化煤矿、危化、燃气、交通、消防、网络运行等重点领域风险隐患源头整治，力争2025年前全区正常生产煤矿全部达到安全生产标准化三级及以上、化工园区（集中区）安全风险等级全部降到低风险等级，坚决遏制重大事故。建立区市县乡村五级灾害预报预警、快速处置等机制，优化防灾减灾救灾体制机制，强化气象、地质、地震联动服务，提高森林草原火灾、水旱灾害、极端天气等重大灾害应对能力。巩固全域创建食品药品安全区成果，坚决守护群众“舌尖上的安全”。

切实保障金融安全。充分发挥金融在现代经济中的“血脉”作用，推动农商行和中小法人银行健康发展，积极发展普惠金融、绿色金融。完善“政银企”常态化对接机制，争取全年新增贷款500亿元以上。全面加强地方政府债务管理，坚决遏制增量、化解存量，保持总规模处于合理水平，债务风险等级持续下降。切实加强“三保”工作，保证基层财政平稳运行。严防国有平台公司风险，担起省级政府主体责任，压实地方属地、金融监管、企业主体责任，全面加强村镇银行、小贷公司等管理，严厉打击非法金融活动，高度警惕关联性、传染性，有效防范化解重大金融风险。

切实保障社会安全。推进基层治理创新，提高城乡社区为民服务能力和水平。完善信访工作“一重点两重复双交办”化解机制，高效解决群众反映集中的问题。加强社会治安防控体系建设，深入开展专项打击整治行动，推动建设更高水平的平安宁夏。牢牢把握铸牢中华民族共同体意识主线，扎实有效推进示范区建设，全面促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。牢牢把握坚持我国宗教中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应，进一步加大依法治理力度，持续巩固和谐稳定局面。积极做好新时代国防动员、双拥共建、退役军人服务保障等工作，为实现建军百年奋斗目标作出宁夏贡献。

（七）全力建设人民满意政府

一是强化政治建设，让政治忠诚成为政府的首要品质。旗帜鲜明把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到政府具体工作中、体现到干部实际行动上。坚持用习**新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大精神，继续贯彻落实自治区第十三次党代会精神，认真开展主题教育和“四大”活动。严守政治纪律和政治规矩，勇于自我革命，增强斗争精神和斗争本领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。

二是强化法治建设，让依法行政成为政府的基本准则。深入贯彻习**法治思想，加强法治政府建设。全面实行重大行政决策程序制度、政府常务会议会前学法制度、法律顾问制度，全面推行行政机关负责人出庭应诉制度，强化行政复议工作，着力深化行政执法体制机制改革，切实加强和改进政府立法、执法工作，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。更加自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，不断提升人大代表建议和政协委员提案办理工作水平。完善加强政府部门与民主党派、工商联对口联系。更加广泛听取群众意见建议，听民声重民意顺民心，确保政府工作充分体现人民的意愿。

三是强化作风建设，让实干担当成为政府的鲜明特征。空谈误国、实干兴邦。现代化建设最需要的是实干，最迫切需要大批能挑重担、干重活的实干家。实现各项目标，关键在加快行动速度、加大落实力度。坚决反对各种形式主义、官僚主义，坚持敢于担当、善于担当、体现担当。大力倡导“严细深实勤俭廉+快”和“五个到群众中去”的工作作风，着力提升工作质效和专业水平。突出实干、实效、实绩导向，常态化实行集中办公、联合办公、现场办公、视频办公，深入开展会议、文件、督检、微群等“十减行动”，强化研究式、指导式、帮助式、服务式工作方式，为集中精力抓落实创造良好条件。

四是强化廉政建设，让清正廉洁成为政府的立身之本。坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“三重一大”决策程序，坚决纠治各种损害群众利益行为。坚持为人民聚财理财，健全现代预算制度，落实“过紧日子”要求，确保有限的资金用在刀刃上。自觉遵守廉洁从政各项规定，正确把握、带头建立亲清统一的新型政商关系，切实做到政府清廉、政风清朗、干部清正。

★领导要求

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。自治区第十三次党代会坚持以习**总书记指引的方向为航标，明确了全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的奋斗目标。我们要坚持不懈用习**新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，坚决做到“总书记怎么说、我们就怎么做”，抓紧每一天、干好每一年，跑好“接力赛”、跑出“加速度”，把全面建设社会主义现代化的壮丽图景描绘在宁夏的广阔大地上、书写在人民的幸福生活中。

砥砺奋进新征程、阔步前行谱新篇，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把深学细悟笃行习**新时代中国特色社会主义思想作为终身必修课，坚定不移沿着总书记指引的方向勇毅前行，让“感恩总书记、追随总书记”成为宁夏最闪亮的政治标识、成为全区人民不可撼动的共同意志。

必须坚持一张蓝图绘到底，紧紧扭住第一要务不放松，坚定“三十年河东、三十年河西”的信念决心，解放思想、敢于胜利，紧扣现代化建设大局，主动融入新发展格局，坚定担当先行区建设使命任务，铆足干劲大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，让更多“不能”变成“可能”、更多“潜能”变成“动能”，让塞上江南在高质量发展新路上跑得更快更稳、更出众更出彩。

必须把造福人民作为己任，牢记江山就是人民、人民就是江山，始终以百姓心为心、与人民心连心，设身处地、将心比心，抓好“衣食住行”的基本民生，满足“安居乐业”的多样民生，兜牢“安危冷暖”的底线民生，用我们的“千辛万苦”温暖“千家万户”，真正把纾民困、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，让全区老百姓的日子芝麻开花节节高。

必须抓安全护稳定促和谐，增强忧患意识，坚持底线思维，发扬斗争精神，统筹发展和安全，以“时时放心不下”的责任感和“事事放不下心”的警觉性穷尽问题隐患，“瞪大眼睛”及时防范和化解各领域风险挑战，守土有责、守土尽责，让国泰民安、社会和谐成为全区人民的普惠福祉。

必须团结奋斗携手向前进，进一步激发“不到长城非好汉”的革命精神、“走好新时代长征路”的奋斗精神、“社会主义是干出来的”实干精神，心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，汇聚起共创未来的磅礴伟力，推进全区各项工作全面进步、全面开花。

要深入学习贯彻总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，毫不动摇坚持党的领导，全面担负起宪法和法律赋予的各项职责。全体代表要倍加珍惜党和人民的信任，提高能力本领，树立良好形象，真正为人民代言、为人民服务。

要更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，落实自治区第十三次党代会要求，锐意进取、开拓创新，团结奋斗、苦干实干，在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的新征程中展新颜、开新局、谱新篇。

★地方实践

（一）自治区政府党组会议：学习贯彻自治区两会精神，强调政府班子成员要带头做到“五个过硬”，共同书写宁夏高质量发展新篇章。

会议指出，刚刚闭幕的自治区两会是一次齐心谋发展、团结聚合力的大会，是一次开启新征程、勇担新使命的动员会，为今后一个时期进一步明确了发展方向、工作思路和目标任务。要切实把思想和行动统一到两会精神上来，以实际行动全力推动各项部署转化为生动实践，奋力迈出全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的新步伐。

会议强调，政府党组要带头做到政治过硬，始终坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，以理论成熟促进政治过硬、以对党忠诚体现政治过硬、以规纪严明保证政治过硬。要带头做到本领过硬，不断提升学习、研究、谋划、统筹和落实能力，尽快成为行家里手、内行领导，以硬本领担起硬任务。要带头做到作风过硬，牢记“三个务必”重要嘱托，大力倡导“严细深实勤俭廉+快”和“五个到群众中去”作风，带头转作风、树新风，展现新气象、干出新业绩。要带头做到实绩过硬，树立正确的权力观、政绩观、事业观，在实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕上担重担扛硬活，以实干实绩交出人民满意答卷。要带头做到廉洁过硬，坚持全面从严治党，认真履行“一岗双责”，严格法纪制度约束，把握亲清政商关系，确保政府清廉、政风清朗、干部清正。

（二）2023年全区商务工作

总体要求：2023年，全区商务工作要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习**总书记视察宁夏重要讲话精神，深入贯彻中央经济工作会议和全国商务工作会议精神，认真落实自治区党委经济工作会议和自治区“两会”精神，按照自治区党委和政府对商务工作的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持商务工作“三个重要”定位，更好统筹疫情防控和商务发展，围绕商务发展主要预期目标、围绕开创“五个新局面”做好重点工作。

主要工作：一是把恢复和扩大消费摆在优先位置，持续实施“消费提质扩容、流通降本增效和县域商业体系建设”工程，奋力开创消费促进工作新局面。二是把巩固扩大外经贸规模摆在突出位置，持续实施“外经贸扩规提质、开放平台能级提升、开放通道功能拓展”工程，奋力开创开放型经济发展新局面。三是把密切强化区域合作摆在关键位置，持续实施“招商引资提质增效工程”，奋力开创招商引资工作新局面。四是把培优育强“三优产业”摆在重要位置，启动实施“现代物流、电子商务、会展博览产业培育工程”，奋力开创产业支撑经济发展新局面。五是把切实加强政治建设摆在核心位置，持续实施“干部政治能力和专业能力提升工程”，奋力开创党建引领商务事业发展新局面。

（三）2023年全区科技工作

2023年全区科技创新的主要目标是：科技基础建设进一步增强，创新主体活力进一步激发，科技创新效能进一步提高，科技支撑作用进一步彰显。科技金融撬动25亿元资本支持创新，全社会研发经费投入增长10%以上；实施重点科技攻关项目100项，重点科技成果转化项目100项，培育国家高新技术企业100家；全力争创全国重点实验室，积极培育建设各类科技创新平台30家以上；技术合同成交额突破37亿元。

2023年要突出抓好的重点任务是突出一个核心目标，全力打造区域科技创新高地；强化一个关键任务，切实高水平建设全国东西部科技合作引领区；全力抓实百项重点科技攻关项目和百项重点科技成果转化项目，持续增强全区科技支撑高质量发展能力；发挥企业、高校院所、市县政府和区直部门的重要作用，着力形成全区科技创新的强大合力。深入实施创新力量厚植、创新主体培育、创新协同联动、创新生态涵养科技创新“四大工程”，持续完善全区科技创新体系。

（四）2023年地级市主要工作

1.银川市：一是加快构建现代化产业体系，夯实高质量发展基石。抢抓国家实施产业基础再造工程的有利契机，大力实施产业强基“五大行动”，着力打造具有区域影响力和竞争力的现代化产业体系。二是牢固树立“项目为王”理念，构筑高质量发展支撑。全力以赴抓项目稳投资增动能，用大项目、好项目支撑大产业、带动大发展。三是大力实施科教兴市战略，打造高质量发展引擎。坚持教育、科技、人才“三位一体”协同驱动，加快建设创新发展引领市，着力在创新发展上示范引领。四是协同推进生态大保护大治理，厚植高质量发展底色。坚持重在保护、要在治理，深入开展“双减双降”，加快建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽银川，着力在生态建设上示范引领。五是更大魄力深化改革开放，激发高质量发展活力。坚持以改革破难题、增动力，以开放聚资源、拓空间，持续增强发展内生动力。六是着力提升城市功能品位，建强高质量发展载体。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进城市建设“双提双通”，打造宜居韧性智慧城市。七是全面推进乡村振兴，补齐高质量发展短板。坚持农业农村优先发展，推动农业农村“双提双增”，加快乡村全面振兴示范市建设，着力在城乡融合上示范引领。八是致力打造幸福银川，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心，多措并举惠民生、暖民心，加快建设品质之城、和美之城、温馨之城，努力让群众生活品位更高、成色更足、质量更好。九是提高市域社会治理能力，守牢高质量发展底线。高标准创建市域社会治理现代化试点合格城市，以高水平安全护航高质量发展，着力在基层治理上示范引领。十是全面加强政府自身建设，强化高质量发展保障。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，始终保持高的站位、严的标准、实的作风、廉的底色，以赶考的清醒当好“三个务必”的答卷人。

2.吴忠市：一是突出产业转型，着力保持经济稳定增长。大力实施产业振兴战略，深化供给侧结构性改革，推动“六新六特六优”产业量级做大、能级做强、品级做优。二是突出大抓项目，着力强化高质量发展支撑。树立大抓项目、抓大项目、抓高质量项目的鲜明导向，抓建设、抓招商、抓储备，确保推进有力度、形象有进度、投资有强度。三是突出“三农”工作，着力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，持续加固底板、补齐短板，努力打造和美乡村、塞上乐园。四是突出绿色发展，着力加强生态环境保护。坚定不移走生态优先绿色发展之路，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，让吴忠大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。五是突出美丽宜居，着力加快城镇建设。统筹生产、生活、生态、安全需要，抓好国家文明城市创建和园林城市复检，实施城市更新行动和城乡面貌提升行动，促进城乡融合发展。六是突出改革开放，着力释放发展动力活力。聚焦重点领域，靶向施治、精准发力，持续增强发展动能，不断厚植发展优势。七是突出以人为本，着力提高民生保障水平。坚持尽力而为、量力而行，深入实施“六大提升行动”，扎实办好民生实事，让现代化建设成果更好惠及全市人民。八是突出社会治理，着力守牢安全稳定底线。强化底线思维，增强忧患意识，不断提升基层治理能力，切实筑牢发展安全屏障。

3.固原市：一是推进“双千亿倍增计划”，打造高质量赶超式发展的主引擎。要牢固树立大抓发展、抓大发展、抓高质量发展、实现赶超式发展的理念，协调推进产业千亿倍增计划和投资千亿倍增计划，做优做强优势产业，招引集聚龙头企业，拓展产业链条的长度深度丰度，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，为高质量赶超式发展提供强劲引擎。二是建设宁夏副中心城市，培育高质量赶超式发展的增长极。充分发挥固原区位、产业、交通、文化等优势，加快以人为核心、以市区为中心、以县城为支撑的城镇体系建设，推动产城融合、城乡互动，一极牵引、全域共赢。三是加快乡村全面振兴，稳住高质量赶超式发展的基本盘。坚持把“三农”工作作为重中之重，摆在优先发展位置，统筹“五大振兴”，抓实“六项重点任务”，加快建设乡村全面振兴样板市，让农业有奔头、农民有盼头、农村有看头，绘好六盘山下“富春山居图”。四是实施改革创新驱动计划，强化高质量赶超式发展的动力源。坚持越是欠发达地区越要实施创新驱动发展战略，把改革创新作为固原现代化建设的战略举措，抓好“六项重点改革”和“六项重点创新”，以“关键一招”激活固原“一池春水”，加快塑造发展的新动能新优势。五是保障和改善民生，增进高质量赶超式发展的获得感。关心关注百姓急难愁盼，用心用情办好民生实事，健全完善公共服务体系，做强“看病在固原”“上学在固原”“康养在固原”等品牌，更好满足人民群众对美好生活的向往。六是加强和创新社会治理，守牢高质量赶超式发展的安全线。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，推进市域社会治理现代化，建设更高水平的平安固原。

4.中卫市：一是聚焦产业发展促转型，奋力推动经济高质量发展迈出新步伐。实施产业兴市战略，开展产业基础再造工程，打好产业基础高级化、产业链条现代化攻坚战，走推进区域化布局、标准化生产、品牌化经营、融合化发展路子。二是聚焦“两大任务”打基础，切实增强发展后劲。全力抢进度、精准抓招商、深度谋项目，以“两大任务”助推投资稳定增长。三是聚焦城乡建设一体化，全力打造宜居宜业宜游城市。协同推进新型城镇化和乡村振兴战略，促进城乡优势互补、协调发展、共同繁荣。四是聚焦生态保护守底线，加快建设美丽新中卫。实施生态立市战略，坚决整治中央和自治区环保督察反馈问题，深入打好蓝天碧水净土保卫战，让美丽中卫天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美。五是聚焦园区建设集约化，着力打造优势产业集聚区。实施园区提速提质增效行动，打造园区建设“升级版”。六是聚焦深化改革开放不停滞，不断激活发展动力。深层次改革、高水平开放、全方位创新，持续增强发展新动能、厚植发展新优势。七是聚焦民生改善增福祉，持续提升人民群众获得感幸福感安全感。坚持以人民为中心的发展思想，持续推进“四大提升行动”，实施惠民富市战略，尽力而为、量力而行，安排27.2亿元，办好10件民生实事，兜住兜牢民生底线。

三、实战应用

问题1：自治区政府工作报告指出：宁夏促进多层次医疗保障有序衔接，完善大病保险和医疗救助制度，落实异地就医结算，建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。请你结合材料，概括总结五年来宁夏医保的主要成效。要求：客观全面，300字左右。

【参考作答】

医保基金是老百姓的看病救命钱。自治区医保局公布的5年来的成绩单可以看出，老百姓的“救命钱”使用更加合理高效。

一是重大改革持续推进。持续深化多元复合式支付方式改革，四个统筹区实现了区域总额预算和按病种分值付费改革，实现统筹地区住院病种全覆盖。

二是群众就医负担减轻。持续提升保障层次，城乡居民个人财政补助缴费实现“五连增”。人均财政补助达到610元，大病保险人均筹资标准达到62元。更多救急救命的好药通过谈判降价纳入医保。

三是医保脱贫成效显著。推动参保扩面工作，扎实开展医保精准扶贫，推行资助参保、补助医疗费用等方式，实现特困人员、重点特殊对象、低保对象、易返贫致贫人员和因病致贫重病患者等困难人群分类精准救助，有效防止了规模性因病致贫、因病返贫。

问题2：宁夏计划今年开展消费需求促进年活动，假如你是自治区政府办公厅的工作人员，请你起草该实施方案要点。要求：格式规范，不少于1200字。

【参考作答】

宁夏回族自治区消费需求促进年活动实施方案

为认真贯彻党中央、国务院关于扩大内需、促进消费的决策部署，全面落实自治区党委第十三届三次全会暨党委经济工作会议和自治区十三届人大一次会议关于开展“消费需求促进年”活动的安排部署，推动宁夏消费提档升级，现结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大和习**总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，按照党中央、国务院和中央经济工作会议要求，全面落实自治区第十三次党代会安排部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚力打好“消费恢复翻身仗”，持续增强消费对经济发展的基础性作用。

（二）主要目标。

2023年，通过开展“消费需求促进年”活动，消费提质扩容取得显著成效，商贸流通体系更趋完善，商品和服务供给提质升级，消费投资引导精准有效，数字商贸和新业态、新模式蓬勃发展。

二、重点任务

（一）实施消费恢复提速行动。坚持“政府搭台、企业唱戏、多方联动、媒体助力、全民乐享”原则，围绕消费旺季关键时点、传统节假日、重点消费领域，创新举办“2023惠民消费季”“品牌节（宁夏品牌盛典）”“直播电商季”等以展促销重点活动。

（二）实施商贸主体壮大行动。鼓励各类商贸流通骨干企业开展连锁化、品牌化经营，向多行业、多业态拓展，通过各种经营方式，逐步扩大经营规模。强化商贸领域招商引资，对新引进的区外商贸流通（批零住餐）、健康养老、教育文化娱乐、体育休闲等招商引资服务企业。

（三）实施消费市场升级行动。积极打造消费场景，加快特色商业街区建设步伐，改造提升一批市、县（区）特色商业街区，2023年支持建设5条以上特色示范商业街区，引领和聚集区内外消费。

（四）实施商贸物流提效行动。建立畅通高效的商贸物流体系，新建和改造一批具备现代物流功能的物流枢纽、示范园区和节点。打造银川商贸服务型国家物流枢纽和石嘴山、吴忠、固原、中卫自治区级商贸物流集散中心的“一主四辅”商贸物流体系。

三、保障措施

（一）加强领导，完善工作机制。成立自治区主席任组长，分管副主席为副组长的自治区消费需求促进工作领导小组，成员由自治区相关部门和五个地级市人民政府主要负责同志组成，统筹全区“消费需求促进年”活动实施。

（二）叠加政策，强化资金支持。统筹用好用足中央和自治区相关财政资金,加大对打造消费中心、改造提升商圈、引进知名品牌、壮大龙头企业、发展夜间经济、提振大宗消费、举办促销活动的支持力度。

（三）协调联动，优化消费环境。建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度。深入推进“放心消费在宁夏”创建活动，多方位、多层次、高效率处理消费投诉，营造良好的放心消费环境。加强线上线下宣传，提升消费者的自我维权意识和保护能力，引导市场经营者自觉自律，规范经营。

（四）营造氛围，加大宣传引导。各地各有关部门（单位）要加强消费需求促进年活动的宣传和引导，综合运用新媒体和主流媒体，通过大众喜闻乐见的形式深入解读扩内需促消费的新举措新要求，进一步营造浓厚社会氛围。

四、高分框架

★策论文框架：

坚持创新再创新 “拼出一条路来”

要聚焦产业这个“主战场”抓创新。

要聚焦企业这个“主力军”抓创新。

要聚焦生态这个“动力源”抓创新。

以数字乡村建设为乡村振兴赋能增效

激活数字经济，促进乡村产业兴旺。

发展数字文化，推动乡风文明建设。

深化数字治理，深入推进组织振兴。

以高质量高等教育支撑中国式现代化建设

办好人民满意的高等教育为中国式现代化建设培养时代新人。

办好人民满意的高等教育为中国式现代化建设提供智力支撑。

办好人民满意的高等教育为中国式现代化建设提供人才支撑。

★议论文框架：

坚持系统观念 聚焦重点任务

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏需要坚持系统方法。

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏需要坚持系统观念。

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏需要运用系统观念。

★报告框架

政府工作报告

——2022年12月16日在银川市第十六届人民代表大会第二次会议上

市长  赵旭辉

一、2022年工作回顾

一是经济运行稳中提质。

二是“两都五基地”建设强劲。

三是生态环境持续改善。

四是发展活力不断迸发。

五是城乡面貌日新月异。

六是社会事业持续进步。

七是治理效能稳步提升。

二、2023年工作安排

（一）加快构建现代化产业体系，夯实高质量发展基石。（二）牢固树立“项目为王”理念，构筑高质量发展支撑。（三）大力实施科教兴市战略，打造高质量发展引擎。（四）协同推进生态大保护大治理，厚植高质量发展底色。（五）更大魄力深化改革开放，激发高质量发展活力。（六）着力提升城市功能品位，建强高质量发展载体。（七）全面推进乡村振兴，补齐高质量发展短板。（八）致力打造幸福银川，共享高质量发展成果。（九）提高市域社会治理能力，守牢高质量发展底线。（十）全面加强政府自身建设，强化高质量发展保障。

★通知框架

自治区发展改革委关于印发《2023年自治区本级重点项目投资计划》的通知

一、坚持项目为要，凝聚发展共识

二、明确工作目标，科学制定方案

三、做好开局起步，奋力实现“开门红”

四、压紧压实责任，全力推进建设

五、加强入库统计，做好信息报送

★函框架

自治区工业和信息化厅关于报送现代物流业2022年工作总结暨2023年工作计划的函

一、高度重视，认真组织落实

二、重点工作开展情况

（一）建立产业链供应链企业“白名单”。

（二）加强“白名单”企业生产经营跟踪服务。

（三）着力做好防疫物资生产储备。

（四）加大协调力度实现区域互助。

三、2023年工作计划

五、必背金句

1.开局就是决战、起步就是冲刺。

2.要永葆改革精神，保持一以贯之的坚定决心、一鼓作气的攻坚劲头、一往无前的奋斗步伐，接力探索、接续奋斗，坚定不移将改革进行到底。

3.要坚持不懈用习**新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的二十大精神统一思想、统一意志、统一行动，坚决做到“总书记怎么说、我们就怎么做”，抓紧每一天、干好每一年，跑好“接力赛”、跑出“加速度”，把全面建设社会主义现代化的壮丽图景描绘在宁夏的广阔大地上、书写在人民的幸福生活中。

4.砥砺奋进新征程、阔步前行谱新篇。

5.坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念。

6.打铁必须自身硬，干事必须干部硬。

7.抓现代化建设、抓高质量发展，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。

8.空谈误国、实干兴邦。

9.现代化建设最需要的是实干，最迫切需要大批能挑重担、干重活的实干家。

10.伟大事业始于梦想、基于创新、成于实干。

六、范文赏析

★策论文

坚持创新再创新  “拼出一条路来”

随着我国疫情防控政策持续优化调整，抓经济成为当前各地政府的头等大事，宁夏综合实力不强、发展质量不高，更应进一步增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，坚持创新再创新，在全国上下百舸争流、千帆竞发的火热浪潮中“拼出一条路来”。

要聚焦产业这个“主战场”抓创新。切实发挥部区合作、科技支宁东西部合作机制作用，充分借助宁夏“风光无限好”的禀赋优势，紧紧围绕风电、光伏、氢能、碳基、晶硅等新能源、新材料产业，以及葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊和冷凉蔬菜等特色农业产业，加强与农科院以及东部省市的联合技术攻关、研发中试和成果转化，推动宁夏“高精尖、小规模、定制化、非标准”特色产业实现集群式发展、逐步向高端化迈进，进一步拓展承接产业转移的新空间，为经济高质量发展插上科技的“翅膀”、装上创新的“引擎”。

要聚焦企业这个“主力军”抓创新。强化企业科技创新主体地位，完善科技型企业梯度培育体系，通过强化分类指导、优化项目实施、完善资源配置等措施，促进各类创新要素向企业集聚，着力壮大科技领军企业，做强科技型中小企业，抓紧培育一批“专精特新”和“瞪羚”企业，推动企业成为从创新决策、科研组织、研发投入到成果转化全链条创新的主导力量。加快构建企业主导的产学研深度融合创新体系，鼓励企业以市场为导向组建创新联合体开展科技研发和基础研究，全面提升企业在创新链产业链中的核心竞争力。

要聚焦生态这个“动力源”抓创新。把涵养良好创新生态作为深化创新驱动、激发内生动力的重要基础，加大财政金融政策支持力度，加快构建以财政投入为引导、企业投入为主体、金融机构为支撑、社会资本为补充的多元化科技投入体系，整体提升全社会创新投入强度。加大创新人才引育力度，实行重大科技项目“揭榜挂帅”“赛马”等制度，将人才关键变量转为发展最大增量。加大创新环境优化力度，构建以质量、绩效、贡献为核心的科技创新评价体系，完善创新考核、激励与容错机制，着力营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛围。

蓝图已绘就，奋斗正当时。全区上下将以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实自治区第十三次党代会精神，坚持问题导向、目标导向，坚持敢为人先、先行先试，坚持系统集成、协同高效，既当改革促进派、又当改革实干家，解放思想、大胆探索，破浪前行、奋力攻坚，全面发力、纵深推进，掀起新时代改革开放的春江大潮！

以数字乡村建设为乡村振兴赋能增效

数字乡村建设是数字宁夏提质升级、全面推进乡村振兴战略的重要举措。党的二十大报告指出要“扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，以数字乡村建设赋能乡村振兴，需要深化数字技术在乡村产业、人才队伍、乡风文明、生态环境和基层组织等重点领域的融合应用，促进农业农村现代化发展。

激活数字经济，促进乡村产业兴旺。产业兴旺是乡村振兴的基石。数字技术催生乡村经济发展新产业、新业态、新模式。宁夏作为网络枢纽节点中心和新型互联网交换中心省区，要推动技术下沉，开发适应“三农”特点的信息终端和应用软件，搭建起农业农村现代化大数据交流平台，以数字流带动资金流、技术流、人才流、物资流等生产要素向农村地区汇聚，促进乡村产业生产要素的有序流动和合理配置。搭建和完善数字农业基础设施，发展智慧农业，打造农业产供销一体衔接的数字化产业链。实施“快递进村”“数商兴农”工程，培育本土电商企业、网红达人、网货品牌，以宁夏“六特”产业为主导带动、培育形成一批叫得响、质量优、特色显的农村电商产品品牌，通过数字技术驱动、特色产品加持、电商直播助推等，充分发挥数字经济的“蒲公英效应”，以数字化发展铺就乡村致富新道路。

发展数字文化，推动乡风文明建设。乡风文明是乡村振兴的铸魂工程。随着宁夏新型城镇化快速推进，乡村社会呈现出主体加速流出、乡村人际关系疏离的流转格局，一些乡村传统技艺濒临失传，乡风民俗日益消弭，乡土文化逐渐没落，亟需深入开展宁夏乡村文化唤醒工程。一要加强对碎片化、闲置化、隐匿化的乡村文化资源进行收集整理和修复，通过数字化存档和可视化建模对传统民俗技艺和乡土文化等进行保护、传承和创新。二要着力开发数字文创产品，将乡土特色文化植入网络文学、网络视频等内容创作之中，推出云旅游、云展览、云体验等文旅新业态，通过融媒体传播链和数字化产业链双重赋能，推动乡村文化创新创造与乡村文化产业数字化转型的有机融合。三要优化乡村公共文化服务数字化建设，提升乡村文化馆、图书馆、档案馆、科技馆等基础设施的数字化升级改造，进一步构建数字博物馆、数字农家书屋等线上服务平台，促进公共文化服务线上线下齐发力。

深化数字治理，深入推进组织振兴。组织振兴是乡村振兴的根本保证。乡村振兴战略要求优化乡村组织体系和组织机制，以数字技术助力乡村共建共治共享。一是发展数字党建，建立完善集党员管理、宣传教育、基层服务于一体的数字化党建新平台，加强农村基层党组织在数字乡村建设中的领导核心作用。二是发展数字政务，依托全区一体化政务大数据中心，打造“一网通办”便民平台，打通服务群众的“最后一公里”，推动基层政务服务便捷化、高效化。三是借助微信公众号等推进乡村相关党务、政务、村务信息公开，大力宣传惠民新政策，广泛收集民情民意，充分协调不同主体的利益诉求，吸纳更多主体有序参与到乡村治理中来，推动乡村智治、善治，不断提升乡村治理体系和治理能力现代化水平。

数字乡村是全面推进乡村振兴战略的突破口，也是建设数字中国的重要内容。全区广大党员干部要铆足干劲，抓好以乡村振兴为重心的各项工作，大力推进农业农村现代化，奋力开创新时代新征程全区“三农”工作新局面。

以高质量高等教育支撑中国式现代化建设

党的二十大报告提出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。宁夏深入实施人才强区战略，高校要抢抓机遇，肩负起建设教育强国、科技强国、人才强国的崇高使命。

办好人民满意的高等教育为中国式现代化建设培养时代新人。党的二十大报告指出，要坚持教育优先发展；全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。宁夏各高校要扎实有效构建“三全育人”和“十大育人”工作机制和体系，围绕立德树人目标来设计学科体系、教学体系、教材体系和管理体系，将立德树人贯穿到人才培养全过程、办学治校各方面。要坚持创新思路、全面推进深化本科教学，要坚持聚焦高峰、凸显特色、优化学科专业建设，要坚持引育并举、双向发力、强化师资队伍建设，要坚守初心使命、传承红色基因、强化思想政治引领，帮助学生扣好人生第一粒扣子。

办好人民满意的高等教育为中国式现代化建设提供智力支撑。面对新形势、新任务，宁夏各高校要始终胸怀“国之大者”、“区之要者”，坚持服务国家重大战略需求和民族地区经济社会发展的使命担当，发挥自身独特优势，以国家所需、时代所向，把握大势、抢占先机，实现科技创新重大突破，自觉担负起科技自立自强的时代重任。要充分释放基础研究、科技创新潜力，围绕关键核心技术和前沿共性问题，对标创新链和产业链，加快推进科技成果转化应用，为中国式现代化不断贡献原创性、引领性科技成果。要主动融入区域发展战略，对标自治区第十三次党代会确立的“12345”总体部署，围绕实施创新驱动、产业振兴、生态优先、依法治区、共同富裕战略，突出创新引领，提升科研能力，加强产学研合作，推进科技成果转化，积极助力黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、铸牢中华民族共同体意识示范区建设，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏提供支撑。

办好人民满意的高等教育为中国式现代化建设提供人才支撑。功以才成，业由才广。党的二十大报告指出，培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。高校是人才特别是高层次人才最集中的地方，是国家培养高层次人才的主要阵地，要主动对标全面建设社会主义现代化国家的部署要求，紧扣经济社会发展实际需求，科学规划，整体设计，建设现代化课程体系，建设一流学科专业，全面优化人才培养结构，完善现代化人才培养体系。要立足宁夏实际，放眼全球，既大力培养一批应用型、复合型、能力型人才，又努力培养造就更多领军人才、青年人才和创新团队、智库机构，锻造一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，为中国式现代化建设提供强有力的人才支撑。

高校是集科技、教育、人才为一体的集合体，也是科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的最佳结合点，要充分发挥在教育、科技、人才等方面的资源和优势，为中国式现代化建设培养时代新人，提供智力支撑和人才支撑，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏作出应有贡献。

★议论文

坚持系统观念 聚焦重点任务

自治区党委十三届三次全会暨党委经济工作会议提出了2023年经济社会发展思路、主要目标和重点任务，我们要坚持党的全面领导，坚持系统观念，聚焦重点任务，抓住高质量发展这个首要任务，全面落实“六个统筹”的方法论，推动全面建设社会主义现代化美丽新宁夏迈出坚实步伐、开创全新局面。

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏需要坚持系统方法。习**总书记指出，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。系统观念具有十分丰富的理论内涵，蕴含着存在论和实践论，集中体现了马克思主义认识论和方法论，既是一种基础观念、结构观念、整体观念、战略观念、辩证观念和秩序观念，同时也是其他思想和工作方法的基础。系统观念在强调运用全局观念、整体思维和战略眼光去细致观察问题、缜密分析问题和有效解决问题的同时，还十分注重辩证处理关涉系统的各种经济社会的重大关系。坚持系统观念，有利于推进全面深化改革开放，有利于实现经济高质量发展，有利于应对国内外环境变化。我们要善于运用系统观念深化改革、维护稳定、推动发展、应对风险；必须统筹兼顾、综合施策，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏需要坚持系统观念。越是形势复杂多变的时候，就越要坚持和运用系统观念；越是任务繁重艰巨的时候，就越要聚焦和突出各项重点任务。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏是一项系统工程，需要坚持系统观念，聚焦重点任务。而重点任务是系统的重要组成部分，只有坚持系统观念才能找准重点任务的方向，也只有聚焦重点任务才能做到让全局发展事半功倍。围绕落实党的二十大各项部署要求系统谋划，只有顺势而为、乘势而上，认清形势、攻坚克难，把问题考虑得更深一些、把工作抓得更实一些、把措施落得更细一些，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，让宁夏的现代化建设行稳致远。

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏需要运用系统观念。明确统揽全局的总要求。自治区党委经济工作会议已经明确了2023年工作的总体要求和主要预期目标。这样的要求和目标，体现的是服务现代化大局的政治担当，彰显的是跳起来摘桃子的进取精神，树立的是大抓高质量发展的鲜明导向，运用的是统揽全区经济社会发展全局的系统观念。虽然我们面临的国际环境日趋复杂多变，面对的国内需求收缩、供给冲击和预期转弱的“三重压力”仍在不断显现，但是我国经济发展呈现出韧性强、潜力大、活力足等鲜明特点，长期向好的基本面没有变。要在保持宁夏经济社会持续健康发展的基础上，心中强化一盘棋，持续运用系统观念用力用情用心大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，努力实现经济稳中向好、风险有效管控、社会大局稳定的战略目标。

做好宁夏经济社会各项工作，一定要深刻领会和准确把握“六个统筹”的核心要义和实践要求，坚持稳字当头、稳中求进，坚持解放思想、开拓创新，在精准把握发展形势走向的基础上用起步就冲刺的干劲和闯劲推动实现开门红，在科学把握各项政策取向的基础上用高水平创新推动高质量发展，构建新发展格局。

★通知

自治区发展改革委关于印发《2023年自治区本级重点项目投资计划》的通知

五市人民政府、宁东管委会，自治区有关部门，有关企业：

经自治区人民政府同意，现将《2023年自治区本级重点项目投资计划》印发给你们，并提出以下工作要求。

一、坚持项目为要，凝聚发展共识

《2023年自治区政府工作报告》指出：“充分发挥投资的关键作用，把项目建设作为主要引擎”。自治区本级重点项目投资规模大、质量效益优、带动能力强、发展前景好，是扩大有效投资的“压舱石”，建设实施好自治区本级重点项目对扩大有效投资、稳定经济大盘具有重要支撑带动作用。各地各部门要全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实自治区第十三次党代会部署要求，对标对表自治区政府工作报告各项目标任务，牢固树立“大抓项目，抓大项目，抓高质量项目”的工作意识，坚持“发展是硬道理，项目是硬支撑，快干是硬要求”的工作目标，扎实开展项目“五比”活动，深入推进自治区本级重点项目的建设实施，为固定资产投资稳步增长提供硬支撑。

二、明确工作目标，科学制定方案

各地各部门对自治区本级重点项目要坚持“部门主管、市县主抓、项目单位主建”，研究制定项目详细推进方案，落实“一个项目、一位责任领导、一个工作专班、一个推进方案、一名具体责任人、一套推进图表”，明确责任主体，排出投资进度，安排保障要素落实路径和时限，分解目标任务，切实提高项目实施精准度。坚持目标导向，按照时间节点倒排工期，压茬推进项目投资时序进度，确保重点建设项目完成年度投资目标任务、重点预备开工项目年内能开尽开、重点前期工作项目前期工作取得突出进展。一季度，自治区本级重点建设项目开复工率达到70%以上，其中续建项目要全部复工建设；二季度，投资完成率达到50%以上，新建项目要全部开工建设；三季度，投资完成率达到85%以上；四季度，投资完成率达到100%以上。

三、做好开局起步，奋力实现“开门红”

各地各部门要稳定市场预期、提振发展信心，奋力实现一季度“开门红”，为顺利完成全年各项目标任务开好局、起好步。结合年度固定资产投资增长目标任务，将年度投资任务分解至季、月、旬，以旬保月、以月保季。落实“开门红”增长支撑点，将一季度投资任务落实到具体项目上，以续建项目为重点，提早做好复工各项准备工作，3月份要达到100%复工，积极克服冬季施工困难，采取有效措施，提高投资强度；结合全区第一批重大项目集中开工现场推进会，筛选出一季度新开工项目清单，能开尽开，能统尽统，为扩大有效投资增添力量，确保顺利实现一季度“开门红”，为全年投资目标任务的实现打牢基础。

四、压紧压实责任，全力推进建设

各地各部门要压紧压实部门责任、市县责任、项目单位责任，做实前期工作、强化要素保障、加快项目建设。要加快前期工作，用好部门间协调机制，加快办理新建项目用地规划、能评环评、施工许可等审批手续，推动项目能开工、早开工；要加强要素保障，坚持土地跟着项目走、资金跟着项目走，保障自治区本级重点建设项目用地、用能、用工资源要素供给，加强供电、供水、供气配套设施建设；要强化服务协调，详细掌握项目前期手续办理、开工复工、投资完成、入库统计等情况，及时发现问题并采取有效措施，尽快解决制约项目推进的难点堵点。各地各部门要同时抓好各类重大项目前期、开工、协调、推进等各环节工作，作为自治区本级重点项目的有力补充，积蓄高质量发展动能，形成有序衔接、滚动发展的良好格局。

五、加强入库统计，做好信息报送

各项目责任单位要认真抓好自治区本级重点项目入库和投资报统工作，强化与统计部门联动协作，指导项目单位规范财务管理、资金往来结算。续建项目要做好相关统计凭证归集，依法依规做好投资入统工作，提高投资统计资料的真实性和准确性，确保实物工作量与入统投资额更好衔接匹配；新建项目要在开工后尽快完善投资入统各项手续，确保项目投资尽早入库入统。各地各部门于每月5日前，将上月项目开复工情况、投资完成情况、工程形象进度等推进情况报送自治区发展改革委。对进展缓慢的项目和推进不力的地区，自治区发展改革委将进行约谈通报，并将有关情况上报自治区党委和政府。自治区本级重点项目实行动态管理，自治区发展改革委将适时组织开展项目调整工作。

联 系 人：王 芳

联系电话：0951-5044458

电子邮箱：fgwjjc@126.com

附件：2023年自治区本级重点项目投资计划

宁夏回族自治区发展改革委

2023年2月2日

★函

自治区工业和信息化厅关于报送现代物流业2022年工作总结暨2023年工作计划的函

自治区现代物流业高质量发展包抓机制专班：

按照你专班《关于报送现代物流业2022年工作总结暨2023年工作计划的函》要求，我厅认真总结了《现代物流业高质量发展实施方案》分配给我厅工作任务，现就有关情况函告如下。

一、高度重视，认真组织落实

全国和自治区保障物流畅通促进产业链供应链稳定会议召开后，我厅立即建立产业链供应链保通保畅“1234”工作机制，坚决贯彻自治区党委、政府决策部署，完善综合协调、包抓督导、物流保通保畅、地区监管机制和企业疫情期间闭环生产，全力保障疫情防控和工业稳增长两不误、两促进。一是建立机制，协同保障。成立厅物流保通保畅工作小组，明确了1名党组成员牵头负责，2名联络员对外协调保障，其中1名联络员入驻交通厅协同办公。3个综合处室分工协作具体承办，确定4项重点工作（建立自治区产业链供应链“白名单”企业制度、重点问题协调解决机制、纳入国家“白名单”企业服务保障机制、重点企业稳定运行机制），同时推进各项工作任务落实。二是建立日报，紧盯运行。建立工作日报告制度，紧盯各地工业生产、电力负荷、稳增措施、保供办法和短板问题，加强督导和帮扶，坚决稳住工业经济增长基本盘。向自治区党委办公厅、政府办公厅、物流发展专班、疫情防控指挥部报送全区工业领域疫情防控保供稳产情况33期。持续巩固了工业经济稳定增长势头，2022年，全区规上工业增加值同比增长7.0%，全国排名第八，高于全国平均3.4个百分点，高于全区GDP3个百分点。

二、重点工作开展情况

（一）建立产业链供应链企业“白名单”。印发《关于征集产业链供应链“白名单”企业的紧急通知》，组织五市研究选定符合条件的企业，筛选涉及重点防疫医疗物资、居民生活必须物资、春耕备耕重要物资、战略性新兴产业关键物资生产制造、重要物资生产制造和保障类55家企业，纳入“白名单”企业目录，全部纳入国家“白名单”企业目录，全国互通互认，享受同等政策。

（二）加强“白名单”企业生产经营跟踪服务。一是优化审批，提升效率。实施跨市、跨省物流车辆通行证办理全覆盖，7×24小时审核办理重点物资运输电子通行证，针对重点物资通行证申请数量激增情况，立即增加8名通行证审核人员，最迟不超过2小时办结。9月20日以来，申请重点物资运输通行证7.8万余件，核发4.4万张。二是坚持问题导向，纾困解难。全力以赴帮助企业协调解决关键原辅材料及配套零部件供应、员工到岗生产和物资运输等问题，确保产业链供应链稳定畅通。印发《关于建立全区产业链供应链企业重点问题协调解决机制的通知》，并建立问题台账，集中解决急难问题，实现闭环管理。重点解决宝丰能源、百川科技、一帆生物等35家重点企业液碱、盐酸等原材料供应短缺问题。协调解决宁煤、宝丰、伊品、和宁等95家重点企业320个物流不畅问题。协调济南铁路局开通宁夏钢铁铁路运输线路，帮助解决银川隆基硅、宁夏中环等10多家企业关键零部件在物流园和快递公司不能取送等问题，助力企业闭环转运员工返岗、复工复产和物资通畅。

（三）着力做好防疫物资生产储备。 一是摸清底数，重点保障。监督协调医药物资储备企业做到按照储备目录足量储备，并确保采购一批、发放一批，进出平衡，全区重点监测的9类防护、3类消杀和7类核酸检测物资全区出入库数量基本平衡，储备动态稳定。二是稳定生产，持续供应。区内具备每天生产口罩260万只、医用防护服1000套、75%酒精消毒液30吨、免洗消毒凝胶 3吨、纳入诊疗方案的23种中药饮片约100吨左右的能力。三是紧盯库存，稳需稳价。疫情期间，厅级领导带队多次到国药库房检查疫情防控及医药物资储备情况。全区常规储备的26类438个品规医药物资品种齐全、数量充足，完全满足疫情防控需求。

（四）加大协调力度实现区域互助。协调自治区应对疫情工作指挥部优化升级我的宁夏健康码程序，加快货车司机核酸检测结果显示，提高高速卡口通行效率。协同自治区应对疫情工作指挥部和物流保通保畅机制指挥部印发《关于做好区内重要物资运输保通保畅工作的紧急通知》，进一步统一疫情防控政策，防止层层加码。协同宁蒙物流保通保畅工作机制指挥部，共同推进区域间、产业链上下游有效衔接，鼓励针对重点产业链供应链企业开展互助，将疫情对工业经济影响降到最低。

三、2023年工作计划

我厅将坚决贯彻落实自治区各项决策部署，持续推进《现代物流高质量发展实施方案》任务分工落实，强化与自治区发展改革委、交通运顺厅、公安厅、卫健委、商务厅、人社厅等部门协同配合，强化区、市、县三级联动，健全工作机制，压实属地管理和企业主体责任，落实好自治区出台的系列促进工业经济平稳增长的政策措施，储备好自治区产业链供应链“白名单”等重点企业纾困解难政策措施，继续开展稳增长分级包抓工作，加强对“白名单”等重点企业生产经营、原料供应、物资运输、劳动用工等要素保障扶持力度，加强风险研判和做好应对预案，多措并举稳定企业生产和循环畅通，确保产业链供应链稳定运行。

自治区工业和信息化厅

2023年2月7日