一、背景链接

2022年2月14日，自治区党委人才工作会议在银川召开。自治区党委书记、人大常委会主任陈润儿出席会议并讲话，强调要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习**总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，全面贯彻落实中央人才工作会议精神，大力实施新时代人才强区战略，建设“四支人才队伍”，抓好“四大人才工程”，努力把宁夏建设成为人才成长的“沃土”、人才汇集的“洼地”、人才创业的“乐园”，打造西部地区具有吸引力、竞争力、影响力的人才高地，为加快建设先行区、继续建设美丽新宁夏提供智力支撑和人才保证。

二、深度解读

★习**总书记重要论述

1.为什么建设人才强国

人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。

当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。

2.八个“坚持”概括新理念新战略新举措：一是坚持党对人才工作的全面领导，二是坚持人才引领发展的战略地位，三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，四是坚持全方位培养用好人才，五是坚持深化人才发展体制机制改革，六是坚持聚天下英才而用之，七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境，八是坚持弘扬科学家精神。

3.“三步走”部署锚定新时代人才工作目标：到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队；到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者；到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

4.加快建设世界重要人才中心和创新高地的工作重点，习**在会议上从多个方面作出具体部署。

谈战略布局，习**指出可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，加快形成战略支点和雁阵格局。

谈深化人才发展体制机制改革，习**强调要根据需要和实际向用人主体充分授权，要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。

谈培养使用战略科学家，习**指出要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。

谈打造科技领军人才和创新团队，习**强调要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上。

谈全方位培养、引进、用好人才，习**要求走好人才自主培养之路，建立以信任为基础的人才使用机制，为各类人才搭建干事创业的平台，让事业激励人才，让人才成就事业。

5.“坚持党对人才工作的全面领导”是关键所在。

①各级党委（党组）要完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。

②各地区各部门要立足实际、突出重点，解决人才反映强烈的实际问题。要加大人才发展投入，提高人才投入效益。

③各级党委宣传部门，各级政府教育、科技、工信、安全、人社、文旅、国资、金融、外事等部门，要充分发挥职能作用，共同抓好人才工作各项任务落实。

★自治区领导要求

1.三个“充分认识”

陈润儿指出，要深入学习领会习**总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，充分认识做好新时代人才工作的战略意义。习**总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，高屋建瓴、视野宏大、内涵丰富、思想深刻，科学回答了新时代人才工作一系列重大理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，是指导新时代人才工作的纲领性文献。要深刻领会新时代人才工作的辉煌成就、重大原则、战略目标、重点任务，切实把思想认识统一到习**总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，始终沿着习**总书记指引的方向阔步前进。

①要充分认识到，做好新时代人才工作是完成党的执政使命、巩固党的执政地位的必然要求，是赢得国际竞争优势、实现民族复兴伟业的战略选择，是推动高质量发展、建设美丽新宁夏的迫切需要。

②要充分认识到，增强创造活力、关键在于激发人才活力，提升竞争优势、关键在于发挥人才优势，优化经济结构、关键在于改善人才结构，推动高质量发展、关键在于注重人才发展。

③要充分认识到，宁夏发展最大的困难是人才的困难、最大的制约是人才的制约、最大的短板是人才的短板，人才总量不足、结构不优、素质不强的问题依然突出。

各地各部门要深入学习贯彻习**总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，全面贯彻落实中央人才工作会议精神，切实增强慢不得的危机感、坐不住的紧迫感、等不起的责任感，以更加宽阔的视野、更加开放的理念、更加有力的措施做好新时代人才工作，奋力书写新时代人才强国战略的宁夏篇章。

2.三项举措

陈润儿指出，要大力实施人才强区战略、明确目标要求，全面落实新时代人才工作的战略任务。“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”，基础在人才，关键在人才，决定在人才，必须大力实施新时代人才强区战略，在党管人才、引领发展、激发活力、提升效能、优化生态上要“强”起来，切实把各方面的优秀人才集聚到全区各项事业发展的伟大实践中来，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

①要明确目标定位，聚焦打造西部地区具有吸引力、竞争力、影响力的人才高地这个总定位、总目标、总牵引，形成以银川市为中心、其他市县（区）为支点的“一中心、多支点”人才发展“雁阵”格局，搭建部区合作、招才引智、成果转化平台，努力把宁夏建设成为人才成长的“沃土”、人才汇聚的“洼地”、人才创业的“乐园”。

②要紧扣发展大局、壮大人才队伍，坚持抓发展必须抓人才、抓人才就是抓发展，重点建设创新型科技人才队伍、领军型企业人才队伍、技能型产业人才队伍、战略型党政人才队伍，促进人才发展同经济发展高度匹配、深度融合，实现人才数量持续扩大、质量稳步提升。

③要落实重点任务、抓好“四大人才工程”，深入实施人才培养工程，发挥好教育基础、产业集聚、平台支撑的作用；深入实施人才引进工程，精准施策全职引才，创新方式柔性引才，开拓视野海外引才；深入实施人才活力工程，坚持解放思想、开放政策、下放权力，进一步创新人才评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制；深入实施人才暖心工程，坚持事业留人、感情留人、待遇留人，优化创业环境、成长环境、服务环境，让各类人才安心、放心、舒心。

3.三个要求

陈润儿强调，要切实加强党的领导，不断夯实新时代人才工作的战略保证。

①要强化人才政治引领，以思想伟力感召人才，以共同理想凝聚人才，以精神传承激励人才，真正实现增人数和得人心的有机统一。

②要健全人才责任体系，压实主体责任，落实领导责任，靠实工作责任，以责任落实推动工作落实。

③要形成人才工作合力，完善工作格局，强化人才投入，营造良好氛围，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

★自治区“十四五”规划纲要部署

激发干部群众奋斗精神。深入践行习**总书记“社会主义是干出来的”伟大号召，发扬“不到长城非好汉”的革命精神，激励全区上下奋战“十四五”、开启新征程。

1.发扬斗争精神，安排干部特别是年轻干部到重大斗争一线、艰苦复杂地方、吃劲负重岗位历练成长，培养斗争精神，增强斗争魄力，提高斗争本领。

2.激励担当作为，以正确用人导向引领干事创业导向，落实改进推动高质量发展政绩考核的部署要求，完善乡镇干部“三优”机制，按照“三个区分开来”的要求加强对敢担当善作为干部的激励保护，充分调动党员干部担当作为、干事创业的积极性、主动性、创造性。

★地方实践

1.银川市：引导人才向基层一线流动  推动乡村人才振兴发展

①聚焦基层人才培养  壮大乡村振兴人才队伍

一是壮大新型职业农民队伍。围绕产业发展、市场需求、素质提升，不断加强新型职业农民培训，先后通过开设粮食作物、蔬菜种植、经果林等培训班，涌现出一大批“土专家”、“农老板”“田秀才”“老把式”，大力提升了“职业农民”的造血功能，激活了乡土人才“动力引擎”。

二是大力培育乡村技能人才。探索“育、培、带、练、引”全链条培养帮带模式，建立培训师资库，打造了以农业高等院校、龙头企业、专业合作社等为依托的具有田间培训功能的“一主多元”市级农民培训教育实训基地11家。针对不同培训对象，采取课堂教学、现场教学、线上学习、模拟教学、孵化指导等多种方式开展培训。近年来，共安排培训资金1200余万元，培训农民1.5万人次。

三是打造乡村专业技术人才队伍。开展“千名医生下基层”“对口支援”等工程（计划），先后选派225名市、县两级医疗卫生人才下沉到基层医疗单位，开展业务培训和业务指导1400余人次，做到“人才、技术、药品、管理”下沉和资源共享，有力提升了基层医疗卫生人才队伍建设水平。在县（市）区探索设立乡村教师定向岗位，共评审136名教师副高级（定向）专业技术职务任职资格，实行“定向评价、定向使用”，极大鼓舞了教师长期在乡村学校定岗任教的热情；建立健全县域校长教师“双向交流轮岗”长效机制。

②聚焦急需人才引领  鼓励各类人才“上山下乡”

一是深入实施“导师帮带”乡村振兴人才凝聚计划。聚焦县域优势特色产业，重点围绕农村二三产业发展人才、农业生产经营人才、乡村公共服务人才、乡村文化人才、乡村治理人才、农业农村科技人才等六支人才队伍建设，探索建立“严选帮带导师、精选帮带对象、精准建立帮带关系、全面考评激励”的导师帮带机制，每年支持建设30个助乡村振兴、促基层治理示范项目，到2025年，培养各类乡村人才和社区治理人才5000名。

二是建立健全基层人才保障机制。通过采用“减上补下”方式，2021年招录44名选调生、公务员到乡镇一线工作，选聘201名“三支一扶”、西部计划志愿者、高校毕业实习生到基层一线工作，选拔404名致富带头人、退伍军人等农村实用人才进入村“两委”班子，组织360余名干部“下挂”第一书记和驻村工作队员，调整转隶专业技术人才92名下沉基层服务乡村，选配184名年轻干部到基层一线、关键吃劲岗位蹲苗历练。

三是健全完善农业科技特派员制度。近年来，银川市组织892名科技特派员队伍领办创办的257家公司312家合作社，精准引导资金、人才、技术、企业向贫困地区集聚，全市39个贫困村实现科技扶贫特派员服务全覆盖。全市共选派130余名专业技术人才到乡村振兴产业前沿做研究、出成果，开展专业技术人员下乡指导400余次，连续选派434名科技特派员到生产一线送技术、送知识，常态化开展乡村规划、技术咨询、“土专家”培育等科技帮扶活动。

③聚焦创新创业主体  激励乡村人才干事创业

一是加大对返乡就业创业人员支持力度。出台《银川市优秀返乡人才创新创业项目补助办法》，对认定的优秀项目最高给予50万元补助。市、县（市）区、重点企业人才投入逐年增加，多元化人才投入格局基本形成。同时，银川市综合运用担保贷款新政，以“财政贴息+金融支持+担保”三位一体模式优先扶持返乡人才创新创业。2020年，仅贺兰县就发放创业担保贷款112笔1512万元，累计发放贴息资金110万，为返乡创业者提供了良好的金融支持。

二是搭建农业科技研发和科技成果转化“新平台”。实施专家教授柔性引进机制，充分借助高校、科研院所等科研技术力量服务农业发展，近年来积极凝练农业产业技术需求，通过政府引智与企业引才方式，先后引进西北农林大学、清华大学和上海海洋大学团队实施9大重点项目，为全市葡萄与葡萄酒产业发展、水联网数字治水、零排水高效养鱼产业等方面提供了强有力的科技支撑，为银川市高质量发展提供源源不断的人才和技术源泉。

三是打造农村产业人岗匹配“供需库”。组建银川市农村青年致富带头人才联盟，凝聚了一批农村青年致富带头人，带动更多农村青年成为深化农村改革、促进现代农业发展的骨干，为实现“一高三化”目标任务和“四个继续走在前列”工作要求贡献力量。启动“百名老专家助力乡村振兴行动计划”，探索和开展“老科协+新型农业经营主体+贫困户”“老科协+高等院校（科研院所）+贫困户”等新型扶贫模式。建立乡土人才信息库，按照生产型、经营型、技能服务型、技能带动型等类别，认定从事种植、养殖、农资、农机等行业农村实用人才1万余人，并建立领军人才、拔尖人才、后备人才数据库，注满“乡村人才蓄水池”。

2.吴忠市：“三项举措”强化本土人才培养

①坚持突出重点，分类施策培养一批。针对人才涵盖领域广、涉及行业多的特点，强化系统思维，统筹推进各领域本土人才培养工作。因人制宜定政策。建立以组织部门牵头抓总，职能部门分类推进的工作机制，出台本土人才培养13条措施，突出企业经营管理、专业技术、高技能等五大人才领域，细化制定99项本土人才培养计划，明确培养领域、目标任务、具体措施和培养路径，持续抓好本土人才培养跟踪指导。紧盯重点促提升。划拨资金100万元实施“百万移民致富提升行动”人才培育项目，分肉牛养殖、设施温棚、乡村旅游等10个专题培训村书记210人，采取“农民点菜、专家下厨”的形式培训农村实用人才近2000人次，培育了一批有文化、懂技术、会经营、善管理的农业生产技术能手，带动乡村产业发展，助力乡村振兴。搭建平台抓培训。充分发挥党校、职业教育院校、名师名医工作室、实训基地等平台作用，通过集中培训、定向委培、师傅带徒等形式，培训本土人才5.2万余人次，不断提升人才能力素质，推动本土人才在产业发展、基层治理、疫情防控等工作中发挥作用。

②聚焦发展需求，立足产业带动一批。注重发挥本土人才作用，以产业集聚人才、靠人才引领产业，推动产业持续做大做强。紧盯产业发展需要。围绕枸杞、奶产业、装备制造等“9+1”重点特色产业提出本土人才培养具体措施，印发《吴忠市“人才+重点产业”行动计划方案》，分类建立本土产业人才库，组建产业顾问团，储备各类本土产业人才5300余人，精准开展本土人才培养，促进人才链与产业链深度融合。主动了解企业所盼。聚焦企业本土人才资源开发状况，走访调研114家近五年落户吴忠的大型企业，对企业人才需求、技术难题和人才工作进行深度摸底，深入分析研判，从7个方面梳理政府和企业层面本土人才培养存在的问题，提出了12项工作改进举措，为企业源源不断地培养本土人才提供更好的保障和支持。发挥龙头企业作用。整合人才项目、科技项目、工业项目等方面资源，支持吴忠仪表、伊利乳业等大型企业抓好本土人才培养。吴忠仪表多年致力自动化控制阀领域关键技术攻关，先后带动培养1人入选中国工程院院士、2人入选国家“百千万人才工程”、10人享受国务院特殊津贴、3人获得自治区“塞上英才”、19人享受自治区政府特殊津贴、入选自治区人才培养工程，吸引了一大批本土人才在企业锻炼成长，人才小高地集聚效应逐步显现。

③注重作用发挥，实践实训锻炼一批。积极引导本土人才扎根基层、投身一线，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间，做到人尽其才、才尽其用。身子下沉一线。充分发挥本土人才带动作用，在全市96个重点移民村开展“百名专家基层行”活动，引导500余名专业技术人员和947名科技特派员进村入户，873名驻村干部下沉一线，落实解决技术难题、开展点题培训等5项服务内容，推动解决肉牛和滩羊、黄花菜等产业发展中的困难问题，实现移民在家门口享受专家贴心指导。抗疫冲在一线。建立本土医疗人才培养机制，通过专题讲座、手术示教、带教查房、疑难病例讨论等形式，培养了一大批本土医疗人才。今年疫情期间，全市8000余名医疗卫生人才主动投身疫情防控工作，234名疾控工作者“尽锐出战”，不分昼夜赴一线开展流行病学调查、采样和检测，本土医疗卫生人才践行初心使命、体现责任担当，把专业专长书写在抗击疫情第一线。课堂设在一线。宁夏民族职业技术学院推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的新型学徒制，把课堂搬入车间。宁夏巨能、青铜峡汇高等97家企业与学院开展产学合作，企业接受学院两个月内顶岗实习学生达到毕业生的100%，半年以上顶岗实习学生占毕业生总数的99.1%，企业录用顶岗实习毕业生就业892人，占毕业生总数的70%，为企业发展输送了大量的本土人才。

3.石嘴山市：市委人才工作领导小组召开第一次会议  着力打造西部地区人才高地  大力实施人才强市战略

会议指出，实现高质量发展，需要广开进贤之路、广纳天下英才。各级各部门要深刻认识人才工作的极端重要性，提高政治站位，切实增强做好新时代人才工作的责任感紧迫感，把思想和行动统一到党中央和自治区党委关于人才工作的新部署新要求上来，深刻认识全市人才工作的新形势新任务，大力实施人才强市战略，抓紧抓好人才工作，着力打造西部地区人才高地。

会议强调，要全面落实人才工作重点任务，在政策引导上有新举措，进一步深化人才政策和体制机制改革创新，加快形成有利于人才成长的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制。在自主培养上有新作为，坚持产教融合、精准培训，着力培养创新人才、技术人才、实用人才。在人才招引上有新突破，不断加大紧缺人才、高校毕业生引进和在外人才回引力度，扎实做好人才挂职锻炼等工作，汇聚人才智力资源。在发挥作用上有新成效，充分调动现有人才积极性，推动各项工作高质量发展。

会议要求，各级党委（党组）要坚持党管人才，加强党对人才工作的全面领导，切实扛起人才工作政治责任，在服务联系人才、落实优惠政策、优化生活环境等方面强化保障，努力在全社会形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

4.固原市：四级强化顶层设计构建人才发展大格局

①强化党管人才。坚持党管人才原则，建立人才工作领导小组实体化运作机制。定期对人才项目及其他人才工作重大事项进行集体研判，切实履行管宏观、管政策、管协调、管服务职责。强化人才发展体制机制改革，将其与全市中心工作和重点任务同谋划、同推进。制定《固原市厅级领导干部联系企事业单位和优秀人才工作办法》，建立领导干部“1+1”联系服务人才和企事业单位制度，帮助企业和人才解决实际问题，

②强化制度建设。深化人才体制机制改革，以实施“五大人才工程”为抓手，制定《关于进一步深化人才工作改革发展助推打好创新驱动攻坚战的实施意见》等政策文件，配套制定《固原市人才专项资金管理办法》《柔性引进高层次人才管理服务办法》。健全农村实用人才培养体系，完善《固原市农村实用人才评价管理办法》《固原市农村实用人才培训基地管理办法》，加大乡村人才引进培养和创新创业扶持力度，持续完善人才培养、引进、流动、激励、评价等“1+N”制度体系。

③强化投入保障。将人才发展规划所需配套资金纳入年度预算，市本级以每年至少1500万资金作为人才专项资金支持项目发展，县（区）至少以每年200万资金保障人才引进和培养。搭建人才服务平台，围绕肉牛养殖、绿色食品、纺织服装、生态经济和全域旅游等重点产业关键技术需求，统筹资源建成固原市产业技术创新研究院，整合国家、宁夏各类科研院所在固原设立15个试验室（站）、建成宁夏工程技术中心3个、草业等国家级试验站5个。

④强化责任考核。将人才工作考核纳入全市党建工作考核整体内容，每年年初制定人才工作年度工作要点，要求各成员单位对标年初制定的“路线图”和“时间表”有序推进人才工作各项任务落实落地。市人才办以现场调研的方式每季度开展1次人才工作任务落实情况督导，每年开展一次项目绩效评估，对发现的问题及时通报，限期整改，压实平时管理考核责任。建立人才工作专项述职制度，强化人才工作目标管理考核，通过述职评议对市人才工作领导小组成员单位和县（区）人才工作开展情况进行量化评分，并作为评价领导班子建设的重要依据。

5.中卫市：五个强化推动人才工作高质量发展

①强化政策引领。出台了《中卫市关于开展“政府出钱、企业育才”工作实施方案》《中卫籍优秀人才回乡就业创业五年行动计划》等政策，从项目扶持、就业奖励、住房保障等方面制定优惠政策，发挥导向作用，调动企事业单位引才的积极性。

②强化供需对接。一方面大力实施高端专家柔性引才行动计划，支持企事业单位采取技术咨询、项目合作、挂职兼职等方式引才引智。三年来，全市共柔性引进高端专家164名。另一方面，大力实施青年高层次人才延揽行动计划，每年统筹全市空缺事业编制，开展大中城市联合招聘、校园“双选”洽谈会等系列活动，共招聘录用硕士研究生50名。第三，加大招录聚才，把公务员、选调生和事业编人员考录纳入全市人才工作总体规划，突出需求导向，大力招录急需紧缺人才。三年来，通过统一招录，全市共有586名公务员和选调生、1190名事业编制人才充实到党政人才队伍。

③强化政策落地。认真落实区、市高层次人才补助政策，及时为8名引进的博士、硕士兑现生活补助15.6万元，为享受市政府特殊津贴的20名专家发放津贴20万元，为19名市政府特聘专家发放专家津贴190万元；对近年招聘入职满一年以上，考核合格的硕士研究生以上学历人才及时评聘中级职称，提高薪酬待遇；为企业大学生发放实习补贴931.5万元，发放见习补贴259.08万元，对13家新招聘高校毕业生的中小微企业发放社保补贴44.42万元

④强化关怀激励。积极推荐自治区特聘专家4名，集中慰问援鄂医务人员、入选首批宁夏高层次人才112名，为26名高层次人才办理“高层次人才服务卡”；结合春节等重大节日，对作用发挥突出100名高层次人才进行走访慰问，为企业引进的7名高层次人才解决子女入学问题。有效激发各类人才干事创业热情。

⑤强化服务保障。建成高层次人才和高校毕业生就业服务“一站式”窗口，将人才服务纳入人社经办服务范围，梳理出六大类24项服务目录，从就业奖励、就业补助、设立奖学金预引进等方面综合施策，鼓励高层次人才来卫就业和中卫籍优秀人才回流。

6.惠农区：多措并举汇聚各方英才  助推老工业基地转型发展高质量发展

①不拘一格“引才”为高质量发展“架梯子”。树立人才是推动高质量发展的“第一资源”理念，坚持“不求所有、但求所用”的引才原则，出台招才引智考核奖惩办法，压紧压实各方责任，招商引资与招才引智并举，围绕辖区重点产业、重点项目、重点企业需求，探索建立“产业+企业+院校（科研院所）+团队+资本”的全产业链、技术链、资本链招才引智模式，拓宽引才渠道，大力引进各方面优秀人才。近年来，通过项目引才、事业留才、以才引才等方式，全职或柔性引进专家团队17个、各类人才1200余名，其中柔性引进两院院士3名，全职或柔性引进博士、教授等以上人才100余名，为高质量发展注入了更加强劲的智力动能。

②精准施策“育才”为高质量发展“铺路子”。坚持把创新平台建设作为培育人才的重要载体，聚焦突破新能源、新材料、绿色农产品加工、机械制造等优势重点产业关键核心技术瓶颈，引导企业加强与高等院校、科研院所开展产学研活动，支持建设科技创新平台、人才培养基地。现有院士工作站1个、专家咨询服务站1个，专家服务基地5个，自治区级工程技术研究中心1个、自治区级技术创新中心24个，国家级技能大师工作室2个，市级高技能人才培养地3个。创新平台不仅使一大批高校、科研院所先进技术实现成果转化，破解了制约辖区高档尼纶基材、特种合金等重点产业发展的关键技术难题，也培养了一大批高层次专业人才，为经济转型发展高质量发展提供了智力支撑。

③优化环境“留才”为高质量发展“厚底子”。坚持真心交朋友，建立领导干部“1＋X”联系服务人才制度，通过走访座谈、信息沟通、节日慰问等方式，加强沟通交流，真心关爱帮助。组织开展院士与机关干部、学校学生见面会，让人才有归属感、荣誉感。坚持倾心解难题，编制高层次人才服务指南，开设人才服务窗口、人才服务专线，每年为各类人才提供政策咨询、职称评聘、科研成果转化、子女入学、看病就医等“一站式”服务300余次。坚持用心搞服务，实施人才安居工程，建成108套人才公寓，极大解决了人才住房问题，营造了拴心留人的良好氛围。坚持真心落政策，组织指导辖区15名人才认定为市级高层次人才，为3名人才申报自治区政府特殊津贴，协助自治区卫健委为3名人才制发高层次人才绿卡。

7.红寺堡区：激活人才引擎 赋能乡村振兴

①坚持创新导向，构建“广纳贤才、近悦远来”的引才格局，集聚一批乡村振兴“专家”。紧紧围绕乡村振兴重大战略部署，抛出“橄榄枝”、种下“梧桐树”，全方位引进经济社会各领域急需紧缺人才或团队。优化政策“引”。坚持聚力创新，完善聚集人才招引机制，研究出台21条柔性引才政策、推出14条创新驱动发展举措，为乡村人才振兴提供全方位保障。创新载体“聚”。坚持以“产业链”布局“人才链”，深入推进校地、校企合作，支持企业积极与高校院所创新团队合作，建立葡萄产业博士工作站、宁夏滩羊育种工程技术研究中心、新能源实践基地等平台，柔性引进外籍酿酒专家、国内知名行业专家，实现以“人才链”延伸“产业链”。多措并举“招”。将招才引智融入招商引资，开展“双招双引”行动，2021年引进湖南湘投控股等企业投资项目，吸引20余名高端人才同步驻红创新创业。持续落实人才向基层流动措施，累计招录选调生42名，率先面向全国自主招聘事业人员333名，形成了高端人才快速集聚、特色产业加快发展的良好局面。

②围绕需求导向，夯实“处处能学、时时可学”的育才平台，培养一批乡村振兴“能人”。坚持“技能提升”和“实践锻炼”双轮驱动，全面培养乡村振兴人才和民生领域人才。整合资源“培”。积极聘请现代农业、乡村旅游、精品民宿等领域人才团队，整合人才、就业、产业等项目，深入实施“壮百强千增万”工程，通过产业扶持、专家指导等方式，培养一级致富带头人107人，传帮二级致富带头人1061人，带动近万人持续增收，为乡村振兴注入强劲动力。项目合作“育”。围绕滩羊新品系研发培育、枸杞新品种优化配置等领域，建立专家服务团、科普惠农服务站，引导专家教授到生产车间和田间地头，采取研发及实地指导方式培养人才，完成实用技术培训5712人；实施高素质农民培育计划，培育高素质农民；实施村干部学历素质提升计划，支持村“两委”班子成员参加继续教育，推动乡村治理能力和水平有效提升。共建共享“学”。深化对外合作关系，与上海六院等医疗机构共建跨区域医联体，推动优质异地医疗资源共享，邀请名医通过“远程带教+候鸟服务”模式培养本土人才；与清华大学研究生工作部等部门合作实施人才智力计划，成立城乡教研人才联盟，组建名师工作室，，叫响“学在红寺堡”教育品牌。

③突显价值导向，秉持“人尽其才、才尽其用”的用才原则，激活一批乡村振兴“干将”。综合人才专业、经历等用人所长，全面激发乡村振兴人才创新创造活力，让事业激励人才，让人才成就事业。基层历练用。实施“一线练兵”工程，通过挂职任职、岗位交流、驻村帮扶等方式，推选政治素质过硬、群众信服的致富带头人进入村“两委”班子，选派善于创新、勇于担当的干部到脱贫攻坚和乡村振兴最前沿、第一线锻炼成长。放活机制用。落实“凡晋必下”制度，选派经验丰富的专业技术人才和乡村振兴科技指导员到基层一线，各尽其才、各美其美，促进服务水平持续提升。激励创新用。严格落实创新驱动发展战略等相关激励政策，支持12家企业针对企业生产难点问题柔性引进创新团队，主动承担科研项目攻关。

④紧扣目标导向，营造“如鱼得水、如鸟归林”的留才环境，稳固一批乡村振兴“英才”。着力打造极具吸引力的人才服务环境，提供全方位、全过程的优质服务，让广大人才在红寺堡顺心工作、安心发展、舒心生活。真情服务人才。建立党政领导联系服务优秀人才制度，设置人才综合服务窗口，实行“全程代办”机制，对急需紧缺优秀人才户籍、住房、子女就学、配偶随迁等事项推行“一对一”代办，全面提升服务人才水平。真心关爱人才。坚持人才需求导向，定期研究解决人才工作和生活中的实际问题，着力完善公共基础设施，配套建成人才公寓301套，对急需紧缺人才分类执行免费、减半、优惠入住的“人才安居”政策。真正成就人才。对社会责任感强、影响力大的各类优秀人才推选担任人大代表、政协委员，对具有代表性的优秀专家人才，及时选树典型、推荐表彰，不断在政治上激励、工作上支持、待遇上保障、人文上关怀，持续增强各类人才的荣誉感、获得感和归属感。

8.大武口区产才融合构筑人才集聚“强磁场”

“政策+机制”同频共振。坚持以重点产业、重要领域人才需求为导向，出台《重点产业人才支持保障办法》《促进数据外包产业发展暂行办法》《政府产权房屋出租使用办法》等人才新政，制定企业引才奖励、人才生活补贴、稳才补贴、科研人才补助等20项针对性强、含金量高的人才政策措施，兑现人才奖补资金700余万元，构建了人才引育用留全周期政策保障体系。坚持招才引智与招商引资一体协同推进，制定《招才引智考核暂行办法》，将招才引智工作纳入全区效能目标专项考核，明确招才引智分类认定标准、人才积分考核，推行招才引智工作月申报、季通报、年考核督导考核机制，形成了招才引智全党动员、全员参与、全力以赴的工作新格局。2021年大武口区累计招引各类人才1321人，招才引智工作位列全市第一。

“平台+项目”同向发力。加快引才聚才载体建设，新建成自治区专家服务基地、自治区人才小高地、市级人才小高地、市级高技能人才培养基地各1个，自治区级企业技术创新中心6家，新增国家高新技术企业6家、自治区创新型示范企业、科技小巨人企业7家、科技型中小企业28家，41家企业成功备案国家科技型中小企业，获批各类科技奖补资金7659万元，拓宽各类科技创新人才提供干事创业的搭建平台。深入推进“人才+项目”“人才+产业”“人才+课题”，柔性引进70余名高端人才带课题、带项目来我区创新创业、开展技术合作，邀请西安交大等院校专家为新材料等重点产业企业开展专题讲座、技术指导，拓宽人才引进渠道。举办创新挑战赛新材料产业技术需求专场对接会，挖掘企业技术需求30余项，征集技术解决方案16项，参与项目路演9项，西北稀有金属材料研究院、天地奔牛2家企业科技成果荣获国家科学技术发明奖二等奖，杉杉能源等4家企业5项科技项目获得自治区科技进步二、三等奖。

“企业+院校”合作共赢。深化校地企产学研深度合作，采取“请进来考察、走出去对接”相结合的方式，组织天地奔牛等30余家重点企业赴宁夏大学、西北农林科技大学等高校招才引智，对接院校获取3180名大学生就业意向，与20余家企业用人需求相匹配，指导企业一对一精准引才。

“服务+环境”同步优化。扎实开展人才政策服务进企业、进高校、进园区系列活动，优化升级人才服务窗口，实现18项人才服务事项“一窗受理、全程代办”，推荐20名优秀人才申报“西部之光”“基层之星”等培养工程，推荐200余名优秀人才申领石嘴山市高层次人才绿卡，无偿为人才提供政府产权房382套，及时协调解决人才子女入学事宜，让人才心无旁骛干事创业。举办“创新逐梦 创业引才”创业创新大赛、“匠心逐梦 技赢未来”技能大赛，吸引200余名人才竞相角逐，充分激发了各类人才的创新创造活力。举办“广聚英才 筑梦大武口”高校大学生就业游学等人才交流活动，宁夏大学、北方民族大学等院校先后组织500余名师生来我区游学参观、社会实践。以庆祝建党100周年为契机，开设《建功立业大武口》专栏，集中宣传30名优秀人才建功立业、拼搏奋斗的励志故事，营造了重才爱才敬才用才的浓厚氛围。

三、实战应用

问题1：

根据给定材料，请你就自治区人才工作中存在的困难和问题，提出对策建议。要求：措施合理，可操作性强，不超过300字，15分。

【参考作答】

针对自治区人才工作中存在的困难和问题，具体对策有：

一是全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措，深刻领会习**总书记提出的“八个坚持”的科学内涵和精神实质，始终坚持并不断丰富和发展。

二是准确把握新时代人才工作主要任务，树立目标导向和问题导向，聚焦自治区重点产业和重要领域，持续深化人才发展体制机制改革，优化人才培养结构，加大创新团队引进力度，创新人才评价机制，全方位培养、引进、用好人才。

三是坚持和加强党对人才工作的全面领导，进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，齐心协力开创我区人才工作新局面。

问题2：

2022年2月14日，自治区党委人才工作会议在银川召开。请你结合自治区人才工作会议，以实施新时代人才强区战略、为宁夏高质量发展赋能为主题，写一篇策论文。1000字左右，50分。

【参考作答】

厚植人才沃土  赋能高质量发展

功以才成，业由才广；千秋基业，人才为先。强化人才队伍建设、最大限度地发挥人才活力是人才队伍建设的关键，也是推动宁夏经济社会高质量发展的题中之义。继续建设经济繁荣民族团结环境优美人民富裕的美丽新宁夏，离不开人才支撑。必须在政策引领、推动发展、优化环境上下功夫，厚植人才沃土，为宁夏高质量发展赋能续航。

政策引领，筑牢人才高地。人才强，则产业强。要实施人才强区工程，助推创新驱动发展战略，打造更具吸引力的西部人才高地。一要大力实施千名高层次人才培养计划、千名高层次人才引进计划、百个人才高地建设计划等“18条人才新政”，补齐短板、激发活力。二要坚持“引育并举”，研究制定全职引进全日制博士硕士经费补助实施办法、青年拔尖人才考核管理办法等配套性文件，打通为人才服务的“最后一公里”。三要创新人才政策措施，搭建人才改革发展的“四梁八柱”，构建起人才引进、培养、激励、评价、流动、保障的长效机制，不断发展壮大人才队伍。

助推发展，提供人才智力支撑。人才是第一资源。必须围绕实施人才强区、创新驱动、乡村振兴三大战略，突出重点产业、脱贫攻坚、疫情防控三个重点，为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区提供坚强的人才保障和智力支撑。一方面，要实施基层人才定向引育、定向评价、定向使用，贫困地区专业技术人才知识更新工程等政策，提升贫困地区专业技术人才的专业水平，为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接储备人才。另一方面，要围绕“九大重点产业”“十大工程项目”“四大提升行动”，引进、培养、激励、评价、服务人才，建设国家级继续教育基地、博士后科研工作（流动）站，推动“人才链”与“产业链”深度融合。

优化环境，诚意满满“拴心留人”。栽下梧桐树，引得凤凰来。只有把优化发展环境、提升服务质量作为推动人才工作的重要抓手，通过奖励赋能干劲、服务激活效能，才能让各类人才的自豪感、获得感、幸福感日益强烈。一是建立政府特殊津贴制度，通过“塞上英才”表彰奖励活动表彰高层次人才，在全社会营造尊重知识、尊重人才的良好风尚，激发专业技术人才在科技、教育、文化、卫生、农业等领域取得更多创新成果。二是坚持完善服务体系、丰富服务内容、创新服务方式，通过升级人才服务窗口、建设高层次人才服务平台，编制高层次人才服务指南，在配偶就业、子女入学等给予高层次人才全方位服务保障。

千金何足惜，一士固难求。人才在任何时期都是重要资源，“十四五”是我区发展正处在大有可为的历史机遇期，必须在人才引进、培养、激励、评价、流动、保障上下足功夫，厚植人才沃土，赋能宁夏高质量发展，奋力走好新的赶考之路，朝着实现党的第二个百年奋斗目标而不懈努力。

四、高分框架

★大作文框架

落实重点任务、抓好“四大人才工程”

深入实施人才培养工程，坚持教育育才、产业养才。

深入实施人才引进工程，坚持柔性引才，海外引才。

深入实施人才活力工程，坚持开放政策、下放权力。

深入实施人才暖心工程，坚持事业留人、感情拴心。

实施人才强区战略  打造西部人才高地

坚持政治导向，在党管人才上“强”起来。

坚持政策支持，在引领发展上“强”起来。

坚持部区合作，在激发活力上“强”起来。

坚持产学联合，在提升效能上“强”起来。

厚植人才沃土  赋能高质量发展

政策引领，筑牢人才高地。

助推发展，提供智力支撑。

优化环境，诚意满满拴心。

让事业激励人才

事业是磁场，吸引汇聚人才。

事业如沃土，孕育培养人才。

事业似熔炉，考验锻造人才。

让人才在乡村竞相奔涌

破解乡村人才存量不足的问题。

破解乡村人才活力不足的问题。

破解乡村人才资源流失的问题。

★实施方案框架

“技能宁夏行动”实施方案

一、指导思想

二、目标任务

三、基本原则

（一）坚持党管人才。

（二）坚持服务发展。

（三）坚持改革创新。

（四）坚持需求导向。

四、主要任务

（一）健全完善“技能宁夏”政策制度体系

（二）实施“技能提升”行动

（三）实施“技能强企”行动

（四）实施“技能激励”行动

（五）实施“技能交流”行动

五、实施保障

（一）加强组织领导。

（二）加大经费支持。

（三）加大宣传引导。

五、必背金句

1.新时代，人才事业要想取得大发展，就必须要有大眼界、大气度。

2.办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人才。

3.千秋基业，人才为本。

4.重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。

5.人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才。

6.让事业激励人才，让人才成就事业。

7.功以才成，业由才广。

六、范文赏析

★大作文

宁夏厚植人才沃土 让人才挑大梁

功以才成，业由才广。近年来，宁夏高度重视人才队伍建设，不断加快推进人才的评价、使用、激励、流动等机制改革创新，积极优化人才发展环境，人才数量质量大幅提升，人才活力效能愈加彰显。人才越来越成为推动宁夏经济社会高质量发展挑大梁的中坚力量。

放权松绑，稳妥推进人才机制改革。体制顺、机制活，则人才聚、事业兴。一要制定人才管理服务权力清单和责任清单，厘清行业领域人才管理服务职责，鼓励高等院校、科研院所、公立医院等事业单位通过特设岗位和创新岗位，支持人才开展科技项目开发、科技成果转化、科研和社会服务。二要深化职称制度改革，下放部分职称评审权限至全区所有高校、科研院所、三甲医院、传媒集团、大型骨干企业、行业协会和地级市等，允许人才智力密集的企事业单位自设标准、自主评审、自主聘任。三要大力实施人才强区战略，不断创新引才、育才、用才机制，搭建干事创业平台。

引育并举，培养高层次紧缺人才。伟大的事业具有强大吸引力、感召力，让天下英才同向汇聚。一要“筑巢引凤”，继续实施千名高层次人才引进计划，以发放补助、兑现住房、薪金补贴等方式，引进高层次人才。二要完善人才激励机制，组织宁夏杰出人才、塞上英才、自治区政府特殊津贴等评选表彰活动。三要结合“九个重点产业”“四大提升行动”，找准人才工作服务发展的融入点。依托重大人才工程，加快煤化工、清洁能源、新材料、枸杞、葡萄酒、滩羊、奶产业、文化旅游等产业急需紧缺人才的培养和开发力度。

拴心留人，积极优化人才发展环境。良好的环境是吸引人才的“强磁场”。一要坚持把优化发展环境、提升服务质量作为推动人才工作的重要抓手，实施百个科技创新平台建设计划、百个人才小高地建设计划、十个重点优势产业人才支持计划，充分发挥人才载体的“孵化器”和“助推器”作用。二要为切实解决人才的后顾之忧，让人才引得进、留得住、用得好，要以健全完善人才公共服务体系为抓手，不断升级人才服务窗口，为高层次人才建设服务系统和专门网站，完善以创新价值、能力、贡献为导向的高层次人才分类认定补助制度，在高层次人才的配偶就业、子女入学、医疗保健、文化旅游、城市交通等方面给予高层次人才全方位服务保障，才能真正拴住心、留住人。

“水不激不跃，人不激不奋”。今天，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历史上任何时期都更加渴求人才。深入学习贯彻习**总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，全面贯彻落实中央人才工作会议精神，大力实施新时代人才强区战略，努力把宁夏建设成为人才成长的“沃土”、人才汇集的“洼地”、人才创业的“乐园”，打造西部地区具有吸引力、竞争力、影响力的人才高地，为加快建设先行区、继续建设美丽新宁夏提供智力支撑和人才保证。

让人才在乡村竞相奔涌

乡村振兴，关键在人。习**总书记指出，要激励各类人才在农村广阔天地大施所能、大展才华、大显身手，打造一支强大的乡村振兴人才队伍。今年将迎来党的二十大，自治区也将召开第十三次党代会，推进乡村全面振兴具有特殊重要意义。乡村全面振兴要坚持把人才资源开发放在首位，坚持问题导向，破解乡村振兴中存在的人才问题，最大程度集聚人才、服务人才、成就人才，努力营造人尽其才的良好生态、造就人才竞相奔涌的生动局面，以高质量人才工作助力高质量乡村振兴。

破解乡村人才存量不足的问题。优秀人才存量不足、增量乏力，是乡村振兴工作中最明显的短板。要打破常规、多措并举，加速构筑乡村振兴人才“蓄水池”。一要找准定位靶向引才。准确定位、明确需求是招才引智的前提。坚持问题导向，对全区农村人才按照川区和山区、学历和经历分类统计，摸清人才家底、找准短板弱项。二要根据资源禀赋、产业布局、市场需求，按照九个重点产业在每个市的分布情况，科学建立乡村人才需求库，发挥灵武、盐池滩羊纺织工业发展占优，中宁枸杞产业是支柱等特点，认真编制人才招录规划，切实扭转乡村人才招引中的“大呼隆”“跟风潮”现象。三要打好引才“乡情牌”，因势利导、因缘际会，大力实施“引凤还巢”计划，大力发展“归雁经济”，积极吸引宁夏本土离乡优秀人才返乡创业，打造返乡人才集聚高地。

破解乡村人才活力不足的问题。当前一些地方花大量代价引进人才，却不会用、不敢用、不善用，甚至把人才当做“花瓶”和“摆设”，造成了人才资源的浪费，制约了人才效能的发挥。一要充分考虑乡村人才意愿、兴趣、专长，在奶牛养殖、枸杞、黄花菜种植等方面有丰富经验的，要充分发挥他们“土专家”的本领。善于讲好宁夏移民故事的农民作家马慧娟，要多在农村宣讲风土人情，做到人岗相应、以事择人、人尽其才、才尽其用。二要敢于打破论资排辈，敢于敲碎身份障碍、打破身份限制，继续拓展村干部考取公务员、优秀人才引进事业单位的渠道，提升优秀农村年轻村干部、对农村有贡献的村支书上升渠道，不断释放人才活力，激发创造动力。

破解乡村人才流失的问题。留人的核心则在于不断优化环境，让体制机制更富有活力，让制度保障更完善。要搭建人才干事创业平台，真正让各类人才干事有舞台、创业有机会、发展有空间。一要创新服务形式，健全完善党委政府联系人才工作制度，想人才所想、急人才所急、解人才所困，为各类人才提供“一站式”“保姆化”服务，切实做好人才的“服务员”“店小二”，让各类人才安心工作、潜心科研。二要健全激励机制，用好用活用足各种激励手段，充分调动人才积极性、主动性、创造性，让人才“名利双收”。三要加强宣传引导，积极宣传乡村人才先进典型，在评先选优方面给予乡村人才倾斜照顾，营造尊重乡村人才、关心乡村人才的良好社会氛围，提高乡村人才的荣誉感和自豪感。

蓝图已绘好，人才是关键。落实自治区党委、政府的安排部署，以开局就是决战的精神状态推进乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，离不开人才，我们要不断破解农村人才工作的障碍，解决人才存量不足、活力不够、人才流失的问题，以虎虎生威的雄风、生龙活虎的干劲、气吞万里如虎的精神，为努力建设先行区、继续建设美丽新宁夏引才、育才。

★讲话稿

在自治区党委人才工作会议上的讲话

自治区党委书记、人大常委会主任  XXX

（2022年X月XX日）

同志们：

近年来，自治区党委深入学习贯彻习**总书记关于人才工作重要指示要求和党中央决策部署，坚持党管人才原则不动摇，实施人才强区战略不松劲，深化人才体制改革不停步，人才工作格局进一步完善，人才队伍规模进一步壮大，人才整体效能进一步增强，人才发展环境进一步优化，全区人才工作取得了新成效、开创了新局面。

宁夏人才工作取得的成绩，离不开习**总书记和党中央的关心，离不开全区有关部门的倾力工作，离不开各条战线上的工作人员的戮力奋斗。我们要深入学习领会习**总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，充分认识做好新时代人才工作的战略意义，习**总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，高屋建瓴、视野宏大、内涵丰富、思想深刻，科学回答了新时代人才工作一系列重大理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，是指导新时代人才工作的纲领性文献。

要深刻领会新时代人才工作的辉煌成就、重大原则、战略目标、重点任务，切实把思想认识统一到习**总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，始终沿着习**总书记指引的方向阔步前进。要充分认识到，做好新时代人才工作是完成党的执政使命、巩固党的执政地位的必然要求，是赢得国际竞争优势、实现民族复兴伟业的战略选择，是推动高质量发展、建设美丽新宁夏的迫切需要。

要充分认识到，增强创造活力、关键在于激发人才活力，提升竞争优势、关键在于发挥人才优势，优化经济结构、关键在于改善人才结构，推动高质量发展、关键在于注重人才发展。

要充分认识到，宁夏发展最大的困难是人才的困难、最大的制约是人才的制约、最大的短板是人才的短板，人才总量不足、结构不优、素质不强的问题依然突出。

各地各部门要深入学习贯彻习**总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，全面贯彻落实中央人才工作会议精神，切实增强慢不得的危机感、坐不住的紧迫感、等不起的责任感，以更加宽阔的视野、更加开放的理念、更加有力的措施做好新时代人才工作，奋力书写新时代人才强国战略的宁夏篇章。

今年，自治区人才工作，要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习**总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，全面贯彻落实中央人才工作会议精神，大力实施新时代人才强区战略，建设“四支人才队伍”，抓好“四大人才工程”，努力把宁夏建设成为人才成长的“沃土”、人才汇集的“洼地”、人才创业的“乐园”，打造西部地区具有吸引力、竞争力、影响力的人才高地，为加快建设先行区、继续建设美丽新宁夏提供智力支撑和人才保证。

一要大力实施人才强区战略、明确目标要求，全面落实新时代人才工作的战略任务。“建设美丽新宁夏 共圆伟大中国梦”，基础在人才，关键在人才，决定在人才，必须大力实施新时代人才强区战略，在党管人才、引领发展、激发活力、提升效能、优化生态上要“强”起来，切实把各方面的优秀人才集聚到全区各项事业发展的伟大实践中来，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。要明确目标定位，聚焦打造西部地区具有吸引力、竞争力、影响力的人才高地这个总定位、总目标、总牵引，形成以银川市为中心、其他市县（区）为支点的“一中心、多支点”人才发展“雁阵”格局，搭建部区合作、招才引智、成果转化平台，努力把宁夏建设成为人才成长的“沃土”、人才汇集的“洼地”、人才创业的“乐园”。

二要紧扣发展大局、壮大人才队伍，坚持抓发展必须抓人才、抓人才就是抓发展，重点建设创新型科技人才队伍、领军型企业人才队伍、技能型产业人才队伍、战略型党政人才队伍，促进人才发展同经济发展高度匹配、深度融合，实现人才数量持续扩大、质量稳步提升。要落实重点任务、抓好“四大人才工程”，深入实施人才培养工程，发挥好教育基础、产业集聚、平台支撑的作用；深入实施人才引进工程，精准施策全职引才，创新方式柔性引才，开拓视野海外引才；深入实施人才活力工程，坚持解放思想、开放政策、下放权力，进一步创新人才评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制；深入实施人才暖心工程，坚持事业留人、感情留人、待遇留人，优化创业环境、成长环境、服务环境，让各类人才安心、放心、舒心。

三要切实加强党的领导，不断夯实新时代人才工作的战略保证。要强化人才政治引领，以思想伟力感召人才，以共同理想凝聚人才，以精神传承激励人才，真正实现增人数和得人心的有机统一。要健全人才责任体系，压实主体责任，落实领导责任，靠实工作责任，以责任落实推动工作落实。要形成人才工作合力，完善工作格局，强化人才投入，营造良好氛围，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

★实施方案

“技能宁夏行动”实施方案

技能是强国之基、立业之本。技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。为贯彻落实习**总书记关于技能人才工作的重要指示精神和《部区备忘录》要求，在“十四五”期间，自治区人力资源社会保障厅将组织实施以“技能提升行动、技能强企行动、技能激励行动、技能交流行动”为主要内容的“技能宁夏行动”，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习**总书记对技能人才工作的重要指示精神，坚持党管人才、服务发展、改革创新、需求导向原则，健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，着力强基础、优结构，扩规模、提质量，建机制、增活力，努力打造“技能宁夏”，为实施新时代人才强区战略和创新驱动发展战略，助力自治区“九大重点产业”“十大重点工程”，推动我区经济社会高质量发展提供有力的技能和人才支撑。

二、目标任务

“十四五”时期，大力实施“技能宁夏行动”，以提质增效为牵引，以培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠为引领，带动技能人才队伍梯次发展，形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我区经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。“十四五”期间，新增技能人才28万人以上，其中新增高技能人才2.5万人以上。力争技能人才占就业人员比例达到35%以上，高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2-3个百分点。

三、基本原则

（一）坚持党管人才。加强党对技能人才工作的领导，强化行业企业主体作用，吸引社会力量积极参与，构建在党委政府领导下，行业企业、院校、社会力量共同参与的技能人才工作新格局。

（二）坚持服务发展。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，紧贴发展需求，以推进技能人才供给侧结构性改革为主线，改进和完善培训培养模式，加快培养知识型、技能型、创新型劳动者大军。

（三）坚持改革创新。发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，聚焦制约技能人才工作的短板弱项，完善政策措施体系，加大体制机制改革创新力度，从根本上推动技能人才队伍高质量发展。

（四）坚持需求导向。着眼缓解就业结构性矛盾，着眼提升全民技能、构建技能型社会，突出需求导向目标，培养更多高素质劳动者，紧紧围绕自治区“九大重点产业”和先进制造业、战略性新兴产业、康养服务业等领域培养更多的高技能人才。

四、主要任务

（一）健全完善“技能宁夏”政策制度体系

1.健全技能人才发展政策体系。

2.健全终身职业技能培训制度。

3.完善技能人才评价体系。

4.构建职业技能竞赛体系。

（二）实施“技能提升”行动

5.持续实施职业技能提升行动。

6.大力发展技工教育。

7.加强培训基础能力建设。进一步优化地域分布，提升职业技能培训基础能力，支持吴忠市和红寺堡区、原州区、海原县公共实训基地建设。

8.支持技能人才创业创新。

（三）实施“技能强企”行动

9.推进中国特色企业新型学徒制。

10.建立健全产教融合、校企合作机制。

11.开展大规模岗位练兵技能比武活动。

12.支持企业自主开展技能等级认定。

（四）实施“技能激励”行动

13.加大高技能人才表彰奖励。

14.提升技能人才待遇水平。

15.落实技能人才社会地位。

16.健全技能人才职业发展贯通机制。

17.弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。

（五）实施“技能交流”行动

18.加强技能领域交流合作。

五、实施保障

（一）加强组织领导。各地要深入学习贯彻落实习**总书记对技能人才工作重要指示精神，充分认识进一步加强技能人才工作的重大意义，将技能人才纳入本地人才队伍建设重要工作内容和“十四五”规划，建立党委（党组）统一领导、有关部门各司其职、行业企业为主体、社会力量广泛参与的工作机制，形成推动工作合力。

（二）加大经费支持。各地要加大技能人才工作投入力度，按政策统筹使用职业技能提升行动专账资金、就业补助资金、失业保险基金、教育经费、人才专项资金等各类资金，发挥好政府资金的撬动作用，推动建立政府、企业、社会多元化投入机制。

（三）加大宣传引导。各地要加大“技能宁夏行动”宣传力度，广泛解读宣传技能人才政策，及时发布工作进展和成果成效。要大力宣传行动中涌现的先进典型和先进事迹，引导社会各界关注技能人才，支持技能人才工作，营造技能人才发展的良好社会氛围。