一、背景链接

2022年12月26日，省委经济工作会议在沈阳召开，会议全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习**总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，部署启动实施全面振兴新突破三年行动，动员全省上下大干三年、奋斗三年，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。

二、深度解读

★辽宁全面振兴突破取得成效

“十四五”时期，是辽宁实现全面振兴极为关键的5年。全省坚决落实习**总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，科学制定了辽宁“十四五”经济社会发展规划，提出了全省地区生产总值增速力争高于全国水平、经济总量在全国位次实现前移、新时代辽宁全面振兴取得新突破的目标要求，省第十三次党代会也作出相应部署。在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，经过全省上下共同努力，稳增长基础进一步巩固，一些风险隐患得到清除，一些腐败毒瘤得到割除，振兴发展的肌体更加健康，外界对辽宁的预期持续向好，辽宁已经走出了多年来最困难时期，全省有更大的底气和信心、更多的时间和精力抓发展、谋突破、促振兴。

★重要意义

实施全面振兴新突破三年行动，是落实习**总书记重要指示精神、展现更大担当和作为的战略举措，是着力破解长期制约发展难题、推动高质量发展的内在要求，是激发干部群众干事创业激情、奋力争先进位的实践载体，是回应人民群众期盼、重振雄风再创辉煌的现实需要。

★做好2023年经济工作总体要求

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习**总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，履行维护国家“五大安全”政治使命，着力补齐“四个短板”，扎实做好“六项重点工作”，持续做好结构调整“三篇大文章”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为实现全面振兴新突破奠定坚实基础。

★做好2023年经济工作需要重点把握好五个方面

一是坚持高质量发展。二是坚持稳中求进工作总基调。三是坚持服务和融入新发展格局。四是坚持解放思想、改革创新。五是坚持底线思维、系统观念。

★省人大常委会传达学习贯彻省委经济工作会议精神

一是把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习**法治思想、习**总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，与学习贯彻习**总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神结合起来，深入贯彻落实省委经济工作会议精神，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，找准人大服务高质量发展的着力点，在打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中，更好履职尽责、担当作为。二是省人大及其常委会要自觉践行全过程人民民主，在开展立法、监督、代表工作时，主动向实现全面振兴新突破这个中心聚焦，做到每项工作都融入其中、发挥作用。三是着眼当前重点工作，在省委领导下，全力做好省十四届人大一次会议筹备工作，确保大会圆满成功。

★省政协传达学习贯彻省委经济工作会议精神

一是围绕中心、服务大局，紧扣实施全面振兴新突破三年行动开好局起好步贡献政协力量。二是充分发挥人民政协专门协商机构作用，围绕加快高端装备制造业发展、促进县域经济发展、产业链优化升级等重点工作进一步完善明年重点协商议题，认真组织开展协商议政活动。三是坚持履职为民，围绕社会关注的重点问题调研协商，协助党委和政府增进人民福祉，推动振兴发展成果更多更公平惠及全省人民。四是更加有效地做好加强思想政治引领、广泛凝聚共识工作，把实施辽宁全面振兴新突破三年行动的具体要求变成政协各参加单位和广大政协委员的思想共识和自觉行动，更好团结引导全省各族各界人士凝心聚力，共同为实现“十四五”目标任务作出新的贡献。

★省委常委所在部门传达学习贯彻省委经济工作会议精神

省委宣传部：一是紧密联系实际，深入学习领会中央经济工作会议及省委经济工作会议精神，在学深悟透上下功夫，在学以致用上见成效。二是紧紧围绕实施全面振兴新突破三年行动，聚焦关于推动高质量发展的8个方面工作安排，全方位、多角度、深层次做好宣传阐释，把统筹疫情防控和经济社会发展的政策举措讲准讲透，把经济运行整体好转、高质量发展持续推进的良好态势讲清讲明，把市场主体应变克难、群众生活向好向上的典型故事讲好讲活，在释放良好预期、提振发展信心上发挥更大作用，为辽宁振兴发展营造良好舆论氛围。三是锚定“十四五”文化强省建设目标，抓住主要矛盾，抓住关键环节，项目化、清单化、工程化推进各项重点任务，全面提高社会文明程度，繁荣发展文化事业和文化产业，大力推动文化旅游深度融合，不断开创宣传思想工作新局面，在新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中展现更大担当和作为。

省纪委常委会：一是把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习**总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神结合起来，深入贯彻省委经济工作会议精神，围绕经济社会发展大局，找准监督着力点，在服务高质量发展中创造新业绩、展现新作为。二是强化政治监督，聚焦实施全面振兴新突破三年行动，开展重点任务落实情况的监督检查，严肃查处做选择、搞变通、打折扣等问题。三是深化营商环境监督，部署营商环境问题“万件清理”监督行动，开展专项整治、助企发展等10项措施，以营商环境之变推动辽宁振兴发展向上向好。四是坚持反腐惩恶，紧盯影响阻碍振兴的腐败毒瘤和政治生态污染源，纵深推进金融、政法、国企等重点领域反腐。五是整饬纪律作风，鼓励担当作为，着力消除妨碍干部担当作为的各种因素，在辽沈大地上全面树立发展正气，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。

省委政法委：一是坚持以政治建设为统领，把党的绝对领导贯彻到政法工作各方面全过程。二是落实推进国家安全和能力现代化的战略部署，统筹发展和安全，扛牢维护国家“五大安全”政治使命，夯实国家安全和社会稳定基层基础，以新安全格局保障新发展格局。三是坚持把法治环境作为营商环境建设最突出、最紧迫的任务，充分发挥政法系统在法治化营商环境建设中的主力军作用，进一步完善知识产权法治保障、产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等制度机制。四是深化政法领域全面改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。五是突出抓好政法队伍建设，为辽宁涵养正气亮剑出力。

省委统战部：一是把统一战线各方面的资源统筹起来、力量凝聚起来，找准工作着眼点、结合点、发力点，确保全面振兴新突破三年行动在统一战线落地落实。二是广泛凝聚共识，引导全省统一战线心往一处想、劲往一处使，为全面振兴新突破团结奋斗。三是充分发挥统一战线强大法宝作用，支持各民主党派积极开展“好参谋、好帮手、好同事”主题实践，服务民营经济高质量发展，引导党外知识分子和新的社会阶层人士立足岗位建功立业，鼓励和支持港澳台同胞和海外侨胞引资引智、创新创造，切实防范化解统战领域风险隐患，为实现全面振兴新突破献计出力，作出新贡献。

省委组织部：一是带头学习，深化对省情和经济工作的了解，不断提高运用政策、知人善任、分析研究、改革创新的工作本领。二是突出思想引领，坚持把学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，组织实施党的二十大精神学习培训，以高度政治自觉服务经济发展。三是精准选贤任能，切实把那些想干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来，以高素质专业化干部推动经济发展。四是夯实基层基础，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，以高标准党建保障经济发展。五是激发创新创造活力，扎实推进国家及全省“十四五”人才发展规划重点任务落实，以高质量人才工作赋能经济发展。

省委办公厅：一是把学习贯彻中央经济工作会议精神与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与学习贯彻习**总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示批示精神结合起来，深入贯彻省委经济工作会议精神，深刻认识实施全面振兴新突破三年行动的重大意义，提高政治站位，强化责任担当，更好服务中心大局，当好省委的坚强前哨和巩固后院。二是找准“三服务”工作的切入点和着力点，做到“身在兵位、胸为帅谋”，加大统筹协调力度，深入开展调查研究，提升参谋辅政质效，积极投身实现全面振兴新突破的生动实践，在新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”中展现更大担当和作为。三是全力协助省委抓好落实，聚焦全面振兴新突破三年行动，完善抓落实的工作机制，优化抓落实的具体流程，坚持项目化、清单化、工程化推进工作，充分发挥督查抓落实、促发展的“利器”作用，坚持问题导向，持续跟踪问效，确保党中央决策部署及省委工作要求落地落实。

★实施全面振兴新突破三年行动的重点工作

一要着力提振市场信心，千方百计惠企强企，深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大，提升政务服务水平。

二要着力实施扩大内需战略，充分发挥投资关键作用，坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，努力扩大外贸出口。

三要着力强化科技创新引领，提升创新平台能级，突出企业创新主体地位，强化人才引领。

四要着力建设现代化产业体系，全力推动制造业高质量发展，做强做大产业集群，强化数字赋能增效。

五要着力全面深化改革开放，持续优化营商环境，全力打造对外开放新前沿，全面加强招商引资。

六要着力促进区域协调发展，沈阳、大连要当好先锋、打好头阵，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局，加快县域经济发展。

七要着力扎实推进乡村振兴，全方位夯实粮食安全根基，切实抓好农民增收这个“核心”，深入推进乡村建设。

八要着力推进绿色低碳发展，加快发展方式绿色转型，深入推进环境污染防治，做好生态环境系统保护和修复。

九要着力提高居民生活品质，确保就业大局稳定，健全社会保障体系，繁荣发展社会事业，改善城乡人居环境。

十要着力更好统筹发展和安全，有效防范化解各类风险，切实维护公共安全，创新完善社会治理。

十一要创新工作方式方法，清单化管理、项目化落实、工程化推进，始终保持“拼”的干劲、“抢”的状态、“争”的劲头、“实”的作风，推动各项工作落地见效。

★对策措施及目标

一是发挥投资、消费、出口拉动作用，在推动经济增长上实现新突破。要狠抓项目投资，抓紧谋划建设推进一批符合高质量发展要求的产业项目，抓紧推动实施“十四五”规划的交通、水利、通讯、电网改造等项目，尽快形成实物工作量。要大力促进消费，积极培育消费热点，创新消费场景，充分激发消费活力，支持刚性和改善性住房需求。要努力扩大出口，全力支持企业抢订单、拓市场。

二是推动一产、二产、三产协同发力，在建设现代化产业体系上取得新成效。要做大做强工业，打好工业“翻身仗”，提升装备制造业智能化水平，大力发展化工新材料和精细化工产品，推进冶金产业精深加工，加快推进优势产业创新升级，大力发展数字经济，打造一批优势产业集群。要做活做优服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，提升金融服务实体经济能力，推进文化和旅游深度融合发展。要做精做深农业，稳住“米袋子”“菜篮子”，建设食品工业大省。

三是强化教育、科技、人才支撑作用，在塑造发展新动能上打开新局面。要增强教育服务发展能力，培养造就振兴发展急需的创新人才和更多高技能人才。要完善科技创新体系，积极争取国家级创新平台落户辽宁，推进关键核心技术攻关。要强化人才支撑，支持引进、用好、留住各类拔尖创新人才，持续集聚高校毕业生留辽来辽创新创业。

四是促进国企、民企、外企竞相发展，在培育壮大市场主体上增添新力量。要坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，进一步营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要深化国资国企改革，推进地方国企集团层面混改，推动资源向主业集聚、向优势企业集聚，打造一批实力强、运行质量优的国有大型企业；主动服务央企，强化要素保障，支持央企发展，主动作为、创造条件、完善机制，引导支持央企融入我省经济发展，特别要围绕加强央企在辽产业配套、延伸拉长产业链条，搞好“点对点”合作。要发展壮大民营经济，持续优化民营经济发展环境，多策并举鼓励民营企业聚焦主业、苦练内功，激发创新活力、提升核心竞争力，依法保护民营企业产权和企业家权益，把构建亲清政商关系的要求落到实处。要积极引进外资企业，主动出击、精准对接，推动外资标志性项目落地建设。要持续优化营商环境，促进各类市场主体健康发展。

五是发挥区位、通道、平台优势，在打造对外开放新前沿上开辟新路径。要强化与重点区域的开放合作，高水平参与中日韩经贸合作和东北亚区域合作，深度融入共建“一带一路”。要加快东北海陆大通道建设，把通道优势转化为产业优势、发展优势。要打造高能级开放平台，推动自贸试验区形成更多独创性突破性创新成果，提升重点展会开放品牌影响力。

六是坚持地区、城乡、陆海统筹，在促进区域协调发展上迈出新步伐。要充分发挥沈阳、大连“双核”支撑带动作用，沈大要发挥“跳高队”作用，自加压力、加快发展，在辽宁全面振兴新突破中率先突破。要大力发展县域经济，培育一批工业强县、特色农业县、生态旅游县，全面推进乡村振兴。要加快推动陆海统筹，建设海洋强省。

七是多措并举稳就业、强保障、优生态，在提高人民生活品质上达到新水平。要强化就业优先政策，创造更多就业岗位，强化困难群体就业兜底帮扶。要完善“一老一幼”服务体系，提高养老服务质量，让孩子健康快乐成长。要巩固提升绿色发展优势，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

八是着力防风险、保安全、护稳定，在建设更高水平平安辽宁上得到新提升。要增强忧患意识，有效防范、有效化解各类风险隐患，推进重点信访矛盾攻坚，依法严打涉黑涉恶电信诈骗、食品药品等违法犯罪活动，确保安全生产形势稳定向好，做好基层“三保”工作。扎实做好新阶段疫情防控，周密制定应对预案，确保平稳转段和社会秩序稳定。

三、实战应用

例题1：省委书记郝鹏在全省经济工作会议上指出，实现辽宁全面振兴新突破，有不少大仗硬仗要打，必须实施好全面振兴新突破三年行动。结合给定材料和辽宁实际，你认为应如何实施好全面振兴新突破三年行动。要求：重点突出、逻辑清晰，300字左右，15分。

【参考作答】

一是营造浓厚高质量发展氛围。各级党委和政府主要负责同志要把更多精力投入到研究高质量发展、推动高质量发展中去，各级干部要亮出精气神，在高质量发展上比学赶超、争先竞进。

二是提高领导经济工作的能力。各级领导干部要进一步解放思想、赶上时代，努力成为经济社会管理的行家里手，强化斗争精神，增强斗争本领，为高质量发展扫清障碍。

三是建立完善抓落实工作机制。各地区各部门要完善责任链条，围绕重点工作制定工作清单，建立“时间表”和“任务书”，强化激励约束，加强跟踪督查，推动工作落实。

四是激发全社会干事创业活力。各级党组织要抓住选人用人、考核评价、容错纠错等关键环节，充分调动各方面积极性主动性创造性，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。（316字）

例题2：辽宁省委经济工作会议提出，启动实施全面振兴新突破三年行动，动员全省上下大干三年、奋斗三年，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。为反映全省各地谋划工作思路举措，辽宁日报开辟了“深入学习宣传贯彻党的二十大精神·市委书记访谈”专栏。结合给定材料，请你撰写一份编者按。要求：格式规范、语言简练，不超过300字，10分。

【参考作答】

编者按

宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。学习宣传贯彻党的二十大精神，关键要付诸行动、见诸成效。刚刚闭幕的省委经济工作会议提出，启动实施全面振兴新突破三年行动，动员全省上下大干三年、奋斗三年，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。站在新起点上，各地将怎样奋力打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”？怎样凝心聚力推动辽宁高质量发展取得新成效？今起本报推出“深入学习宣传贯彻党的二十大精神·市委书记访谈”专栏，反映全省各地区结合自身实际，发挥优势特点，谋划明年重点工作的深入思考和思路举措。（246字）

四、高分框架

★策论文框架：

以决战的斗志完成经济工作目标和任务

实施全面振兴新突破三年行动，要坚定信心。

实施全面振兴新突破三年行动，要真抓实干。

实施全面振兴新突破三年行动，要抓住关键。

以实干展现新作为 靠实干交出新答卷

激发干的劲头，营造高质量发展的浓厚氛围。

增强干的本领，提高领导经济工作能力水平。

汇聚干的合力，激发全社会干事创业的活力。

★议论文框架：

大干三年奋斗三年 实现振兴新突破

实施全面振兴新突破三年行动，是落实总书记重要指示精神、展现担当和作为的战略举措。

实施全面振兴新突破三年行动，是破解长期制约发展难题、加快推动高质量发展的内在要求。

实施全面振兴新突破三年行动，是激发干部群众干事创业激情、奋力争先进位的实践载体。

实施全面振兴新突破三年行动，是回应人民群众美好期盼、重振雄风再创辉煌的现实需要。

★政务信息框架：

沈阳谋定“十二个新突破”尽锐出战

一是系统谋划、统筹推进，力争3年实现“三个一”目标。

二是抓住关键、直击痛点，全力以赴确保首战告捷。

三是点燃激情、争先竞进，一步一个脚印变蓝图为现实。

★工作汇报框架：

吹响首战号角

——鞍山市实施全面振兴新突破三年行动工作汇报

（一）凝神聚力抓项目，持续扩大有效投资。

一是推动谋划项目提档升级。

二是推动招引项目提质增效。

三是推动项目建设提速突破。

（二）多点发力优环境，激发市场主体活力。

一方面，全面加强法治和信用环境建设。

另一方面，全面激发各类市场主体活力。

（三）持之以恒强创新，塑造发展新优势。

一是培育壮大创新主体。

二是加快创新平台建设。

三是激发创新人才活力。

四是营造良好创新生态。

★表态发言框架：

当好新时代东北振兴“跳高队”“辽沈战役”急先锋

一是坚持重点突破。

二是坚持发展为要。

三是坚持深化改革。

四是坚持创新驱动。

五是坚持向海图强。

六是坚持人民至上。

七是坚持政治统领。

★讲话稿框架：

在全市落实全面振兴新突破三年行动专题工作会议上的讲话

一要积极进取确定目标任务，加快高质量发展步伐。

二要真心实意服务企业和项目，夯实高质量发展根基。

三要聚焦主导产业抓招商上项目，培育高质量发展新动能。

四要多管齐下筹措资金，解决高质量发展资金掣肘。

五要全力打造方便诚信赚钱安全的营商环境，提升高质量发展竞争力。

六要全面深化改革开放，增强高质量发展活力动力。

七要全力支持民营经济发展，壮大高质量发展的主力军。

八要防范化解各领域重大风险，筑牢高质量发展安全屏障。

九要着力保障改善民生，实现高质量发展的根本目的。

五、必备金句

1. “十四五”还剩下3年时间，如期实现全面振兴新突破，是我们必须担起的政治责任、必须完成的政治任务。

2.我们要切实增强政治责任感、历史使命感和现实紧迫感，以担当奋进、干事创业的新气象，奋力实现辽宁全面振兴新突破，一步一个脚印把习**总书记为辽宁擘画的全面振兴蓝图变为现实。

3.坚持一张蓝图绘到底，咬定目标不放松，以强烈的责任感使命感紧迫感，启动实施全面振兴新突破三年行动，统一思想、坚定信心，大干三年、奋斗三年，以超常规举措打一场新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”，以新气象新担当新作为实现全面振兴新突破。

4.坚持系统谋划、统筹推进，抓住关键、直击痛点，着力推动高质量发展，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷。

5.聚焦实施全面振兴新突破三年行动，坚持稳中求进工作总基调，坚持质的有效提升和量的合理增长，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，坚持统筹协调、系统推进，抓实抓好重点工作。

6.实现辽宁全面振兴新突破，有不少大仗硬仗要打，必须加强和改善党对经济工作的全面领导，奋力打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”。

7.全省广大党员干部要坚持围绕中心、服务大局，聚焦全面振兴新突破三年行动，加快建设更高水平的平安辽宁、法治辽宁，全力服务保障辽宁实现全面振兴新突破。

8.实施全面振兴新突破三年行动，我们有决心、有信心。今天的辽宁，已经走出了多年来最困难时期；今天的我们，有更大的底气和信心、更多的时间和精力抓发展、谋突破、促振兴！

9.有习**总书记和党中央的殷殷重托，有辽宁在维护国家“五大安全”上具备的明显优势和坚实基础，有辽宁多年来振兴发展积蓄的强劲势能，我们这三年一定行而不辍、结出硕果！

10.拿出“辽老大”特有的骨气、底气、志气，卧薪尝胆干三年，甩开膀子拼三年，奋力实现全面振兴新突破。

11.始终保持“拼”的干劲、“抢”的状态、“争”的劲头、“实”的作风，就能以更大担当和作为在新时代辽宁加快实现全面振兴新突破中走在前列。

六、范文赏析

★策论文

以决战的斗志完成经济工作目标和任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年。“首战即决战，做好明年经济工作至关重要。”刚刚闭幕的辽宁省委经济工作会议，启动实施全面振兴新突破三年行动，全省广大干部群众要认准目标，开足马力去抓去干。

实施全面振兴新突破三年行动，要坚定信心。回望即将过去的一年，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，我省全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，辽宁高质量发展、实现全面振兴新突破其时已至、其势已成。我们要科学研判“时”与“势”，既要清醒认识到需求收缩、供给冲击、预期转弱给辽宁带来的困难和挑战，更要充分看到我省拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，积蓄了强劲发展势能。要善于发现和抓住机遇，珍惜利用好机遇，用好辽宁良好支撑基础和许多有利条件，加力加劲、跳起摸高，把该谋的大事谋在前，把该做的工作做到位。

实施全面振兴新突破三年行动，要真抓实干。志不求易者成，事不避难者进。推动经济运行整体好转、奋力实现争先进位，要拿数据说话、凭实绩交卷。要坚持把高质量发展作为首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，做到一切工作都要向经济建设这个中心聚焦发力，努力创造经得起历史和人民检验的实绩。要坚持稳字当头、稳中求进，稳住经济基本盘，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，大力提振市场信心，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，确保各方面工作都有新进展、新突破，为实现全面振兴新突破奠定坚实基础。

实施全面振兴新突破三年行动，要抓住关键。完成好明年经济工作的目标任务，关键在练好内功、站稳脚跟，坚定不移办好自己的事情。对我省而言，要把积极服务和融入新发展格局，作为把握发展主动权、重塑发展新优势的关键之举，充分发挥资源、生态、科研、产业和区位的比较优势，主动对接国家战略，聚焦国家所需、辽宁所能，积极为构建统一大市场、畅通经济循环等贡献辽宁力量。要用足用好改革这个关键一招，以改革为先导，用改革促发展，向改革要动力，在“全面”上谋划、在“深化”上发力，切实用改革的思路解决发展中的问题，用改革的办法破除体制机制障碍，为振兴发展注入源源不断的强劲动能。

汤汤辽河入渤海，击鼓催征再出发。锚定信心航向，开稳经济大船，有习**总书记的领航掌舵，有习**新时代中国特色社会主义思想科学指引，我们无惧任何风浪、无畏任何挑战。全省干部群众要咬定目标、埋头苦干，以不达目的不罢休的决心和干劲，加快实现全面振兴新突破开好局、起好步，以实干展现新作为，靠实干交出新答卷。

以实干展现新作为 靠实干交出新答卷

今年的省委经济工作会议，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，启动实施全面振兴新突破三年行动，明确提出以“首战即决战”的信心和勇气，做好2023年的经济工作，为三年行动起好步、开好局。打好打赢这场“战役”，关键在党，关键在人。必须发挥“关键少数”作用，亮出辽宁干部的志气底气骨气，振奋精神、鼓足干劲，闻鸡起舞、只争朝夕，以实干展现新作为，靠实干交出新答卷。

激发干的劲头，营造高质量发展的浓厚氛围。在高质量发展的赛道上，千帆竞发，如逆水行舟，一篙不可放缓；如滴水穿石，一滴不可弃滞。全省各级干部要提高政治站位，增强紧迫感责任感使命感，坚持发展是第一要务，立足我省基础条件和发展优势，谋划和推动辽宁振兴发展，撸起袖子加油干，奋力推动辽宁全面振兴取得新突破。要保持战略定力，抢抓机遇、用好机遇，全力以赴、集中精力推动高质量发展。要形成比学赶超、争先竞进的干事创业态势，开足马力，真抓实干。要把更多精力投入到研究高质量发展、推动高质量发展中去，以越是艰险越向前的气魄，主动担当、奋发有为，一级带着一级干，既为一域增光，又为全局添彩。

增强干的本领，提高领导经济工作能力水平。高质量发展是辽宁振兴的首要任务，我们要在稳扎稳打的前提下，全力以赴闯新路、开新局、抢新机、出新绩。抓发展、谋突破、促振兴，对干部的能力提出了更高的要求。要增强补课充电的紧迫感，提升学习的主动性，干什么学什么、缺什么补什么，自觉赶上时代潮流。要提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领，着力在抓关键、抓根本、抓长远上下功夫。要坚持系统观念，加强统筹协调，主动开展前瞻性思考、全局性谋划。面对发展中的新情况新问题，更要在学习和实践中找思路、想办法，坚持问题导向、目标导向、结果导向，努力成为解决实际问题的能手。

汇聚干的合力，激发全社会干事创业的活力。万众一心，方能无往而不胜。要充分调动各方面积极性主动性创造性，着力营造创新创业的良好环境，真正让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创，汇聚起最强劲的发展动力，促进经济高质量发展。要抓住选人用人、考核评价、容错纠错等关键环节，旗帜鲜明选用想干事、能干事、干成事的干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。要把培育壮大各类市场主体摆在更加突出位置，用心用情做好服务，增强企业发展信心，发挥企业和企业家能动性，让企业放开手脚、心无旁骛干事创业。要尊重群众首创精神，鼓励基层群众敢想敢试、敢于创造，激发蕴藏在群众中的创造伟力。

志之所趋，无远弗届；志之所向，无坚不入。只要全省上下自觉提振干事创业的“精气神”，始终保持“拼”的干劲、“抢”的状态、“争”的劲头、“实”的作风，推动各项工作落地见效，我们一定能打好打赢新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”。

★议论文

大干三年奋斗三年 实现振兴新突破

瞄准“十四五”时期辽宁省经济社会发展主要目标，省委经济工作会议作出重要部署，启动实施全面振兴新突破三年行动，激发和凝聚起全省干部群众大干三年、奋斗三年的力量与豪情。全省各级党员干部要深刻认识实施全面振兴突破新突破三年行动的重要意义，自觉把思想和行动统一到省委部署要求上来，自觉在振兴发展中主动担当作为。

实施全面振兴新突破三年行动，是落实总书记重要指示精神、展现担当和作为的战略举措。习**总书记对辽宁振兴发展高度重视、深情牵挂。面向“十四五”，习**总书记作出“新时代东北全面振兴‘十四五’期间要有突破”的重要指示。今年8月，总书记在辽宁考察时提出，“在新时代东北振兴上展现更大担当和作为”。“十四五”还剩下3年时间，如期实现全面振兴新突破，是我们必须担起的政治责任、必须完成的政治任务。我们要以实际行动践行“两个维护”，用实现全面振兴新突破的实际成效来提升维护国家“五大安全”能力，诠释对习**总书记和党中央的绝对忠诚。

实施全面振兴新突破三年行动，是破解长期制约发展难题、加快推动高质量发展的内在要求。对标高质量发展的要求，我们依然面临一些突出问题，特别是“四个短板”仍未补齐。这些问题不尽快解决，经济增长就会缺少内生动力和活力。“十四五”时期，是辽宁实现全面振兴极为关键的5年，既面临着重大历史机遇，也面临着不少风险挑战，需要通过实施三年行动，倒逼质量变革、效率变革、动力变革，着力解决发展的体制机制性、结构性问题，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。也只有这样，才能闯出一条高质量发展的新路子，为全面振兴打下坚实基础。

实施全面振兴新突破三年行动，是激发干部群众干事创业激情、奋力争先进位的实践载体。三年，不过1000多天，时间极其紧迫、任务特别繁重。闯关路上，每一刻都是决战，每一步都是关键。发展如逆水行舟，“一篙松劲退千寻”。在高质量发展的赛道上，不进则退、慢进亦退。竞争态势如百舸争流，除了前进，无路可退；发展形势如千帆竞发，除了赶超，别无选择。我们要拿出骨气、底气、志气，以等不起、慢不得、坐不住的危机感、紧迫感，以“卧薪尝胆干三年，甩开膀子拼三年”的冲劲、闯劲、韧劲，展现新气象、实现新作为。

实施全面振兴新突破三年行动，是回应人民群众美好期盼、重振雄风再创辉煌的现实需要。辽宁是一片红色热土，是“共和国长子”，在党和国家工作全局中具有特殊重要地位。重振雄风、再创辉煌，是经历过困顿与彷徨的4300万辽宁人民的共同心声和夙愿。实施全面振兴新突破三年行动，是一场事关新时代东北振兴、辽宁振兴的“辽沈战役”。立非常之志，必举非常之力、用非常之招。我们要顺民心、合民意，切实增强责任感使命感紧迫感，砥砺奋进、攻坚克难，一步一个脚印把习**总书记为辽宁擘画的全面振兴蓝图变为现实。

蓝图已绘就，关键在落实，关键在行动。只要4300万辽宁儿女咬定目标、坚定信心，重整行装再出发，以“确定性”的努力应对“不确定”的挑战，在大有可为的重大机遇面前埋头苦干、团结奋斗，就能一步一个脚印把习**总书记为辽宁擘画的全面振兴蓝图变为现实。

★政务信息

营口市打好八大战役确保全面振兴新突破三年行动首战告捷

为落实省委全面振兴新突破三年行动部署，营口市提出聚焦八个新突破，打好八大战役，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷，未来三年经济增长超过全省平均水平1个百分点，在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。

一是聚焦推动经济增长实现新突破，打好投资、消费、外贸“三驾马车”协同发力的阵地战；二是聚焦建设现代化产业体系实现新突破，打好工业、服务业、农业“三次产业”共同发力的攻坚战；三是聚焦培育壮大市场主体实现新突破，打好国资、民资、外资“三资齐上”的总体战；四是聚焦塑造发展新动能实现新突破，打好夯实科技、教育、人才基础性战略性支撑的突击战；五是聚焦全域开发开放实现新突破，打好“两核两带”一体发力的协同战；六是聚焦创建全国文明城市实现新突破，打好坚定信心、捍卫荣誉、全力冲刺的决胜战；七是聚焦提高人民生活品质实现新突破，打好稳就业、强保障、优生态的持久战；八是聚焦建设更高水平的平安营口实现新突破，打好防风险、保安全、护稳定一体推进的保卫战，为实现全面振兴新突破开好局、起好步。

★工作汇报

吹响首战号角

——鞍山市实施全面振兴新突破三年行动工作汇报

省政府：

在实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，鞍山市坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，在抓投资上项目、优环境惠企业、强创新添动能等方面重点发力，全力谋划建设推进一批符合高质量发展要求的产业项目，加快打造市场化法治化国际化营商环境，进一步营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，强化科技创新引领塑造发展新动能，推动经济运行整体好转、提质提速，以更大担当和作为在新时代辽宁加快实现全面振兴新突破中走在前列。

（一）凝神聚力抓项目，持续扩大有效投资。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是实施辽宁全面振兴新突破三年行动的首战之年。鞍山市坚持把抓投资上项目作为“一号工程”，将从提档升级谋划项目、提质增效招引项目、提质突破项目建设等方面重点发力，充分发挥投资关键作用，推进固定资产投资再上新台阶。

一是推动谋划项目提档升级。充分发挥项目策划专班作用，提升谋划项目能力，突出“五大安全”，结合省若干重大工程工作部署，重点围绕全市12条主导产业链、4个产业集群、8个特色产业，以及城市更新、盘活存量、新基建、国资国企改革等领域，谋划储备高质量项目群，为经济社会发展积蓄充足动能。力争全市谋划储备项目总投资达到5000亿元，其中2023年新开工项目总投资1000亿元以上。同时，开展项目谋划提质攻坚行动，统筹全市重大项目和产业园区谋划建设。

二是推动招引项目提质增效。完善条块联动工作机制，改进招商考核办法，兑现招商奖励，树立以实绩论英雄的鲜明导向，营造全员招商、全社会招商的浓厚氛围，并着力解决项目落地过程中存在的问题，进一步提高项目签约落地率和资金到位率，推动项目尽快形成投资。加大“走出去”“请进来”力度，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域深耕细作，瞄准大型央企和行业头部企业，聚焦主导产业，围绕产业链延链、补链、强链和提高本地头部企业配套率，绘制招商图谱，精心组织、精准出击，力争全年签约重点项目500个以上，落地重点项目300个以上，实际到位内资增长15%以上。激活国际友好城市平台，加大对日韩及欧洲国家招商引资力度，在汽车零部件、先进装备制造等领域引进高质量外资项目；用好进博会、夏季达沃斯、辽洽会等大型展会平台，推动外资招商取得新成效。

三是推动项目建设提速突破。强化重大项目市级统筹，全年重点推动五十大社会投资项目、二十大工业“四改”项目、十大城建项目开工建设。坚持服务跟着项目走、要素随着项目配、干部围着项目转，常态化开展“项目拉练”“集中开工”活动，持续开展项目前期手续办理攻坚行动，全程帮办代办包办，加快龙潭抽水蓄能、福鞍燃气轮机等重大项目前期工作，开工建设中能精细化工产业基地、七彩科技研发总部等重点项目，建成沈海高速北出口连接线、隆镁科技新型镁材示范工厂等项目，营造“开工项目源源不断、施工项目热火朝天、竣工项目接二连三、投产项目达产满产”的良好氛围。力争实现全年开复工5000万元以上项目650个以上。

（二）多点发力优环境，激发市场主体活力。企业是经济发展的主角，而营商环境则是企业生产发展的土壤。今年，鞍山市将进一步打造市场化法治化国际化营商环境，持续做优“鞍心”营商品牌，大力弘扬企业家精神，进一步营造尊重企业家、尊重创业者的浓厚氛围，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，促进国企、民企、外企竞相发展，在培育壮大市场主体上增添新力量。

一方面，全面加强法治和信用环境建设。开展涉企营商环境问题整治化解专项行动，加快推动政府拖欠款、招商引资承诺不兑现、“净地不净”等政府历史遗留失信问题有效解决，各级政府严格兑现承诺、严禁失信违诺，自觉做诚实守信的坚定践行者、维护者。推进“互联网+监管”系统应用，完善失信联合惩戒和守信联合激励制度，擦亮“信用城市”招牌。优化升级一体化政务服务平台，拓展“只提交一次”“智能办”“在线开具证明”等数字化审批服务的深度和广度，持续优化工程建设项目审批流程，加快基层政务服务场所标准化、全覆盖建设，争取“一网通办”“一窗综办”走在全省前列。

另一方面，全面激发各类市场主体活力。深化国资国企改革，开展国企减亏增效专项行动，引导国企树立强烈的开拓市场和自主经营意识，推进集团层面混改，实行骨干员工持股，通过改革改出好结构、好机制。推进国企专业化整合，聚焦主责主业，把资源向主业集聚、向优势企业集聚，实现强身健体、提质增效。深化央地合作，做好主动服务，让中省直企业在鞍山找到“家”的感觉。发展壮大民营经济，落地落细落实鼓励、支持、引导民营经济发展政策，优化完善中小企业公共服务平台，加强企业家能力素质培训，严控涉企收费，清理政府采购、招投标等领域不合理限制，坚决打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，把营商环境评价权交给市场主体，让企业家在鞍山感受到更多亲切感、归属感、获得感。

（三）持之以恒强创新，塑造发展新优势。科技创新是经济发展的重要引擎，也是企业提升核心竞争力之源。今年，鞍山市将从培育壮大创新主体、加快创新平台建设、激发创新人才活力等重点发力，持之以恒强创新，以科技创新为支撑引领经济高质量发展。

一是培育壮大创新主体。积极提升科技型企业增长率，建立高成长型企业培育库，依托头部企业引育上下游配套企业，开展科技招商，力争新增科技型中小企业200家，高新技术企业40家，雏鹰、瞪羚和潜在独角兽企业22家，省级以上“专精特新”企业25家。新增市级以上研发机构25个，实施“带土移植”项目15个，新增实质性产学研联盟15个以上。

二是加快创新平台建设。提升创新平台能级，积极争取国家重点实验室重组成功；组织企业申报创建国家级、省级工程研究中心、企业技术中心、专业技术创新中心及重点实验室等创新平台，力争获批省级及以上创新平台不少于8个。支持海城市申报国家级创新型县（市）。加快推动钢铁产业科创中心建设，引育更多科技型企业及研发机构落户千山湾科技园，争取落地钢铁产业省级平台2个。积极培育众创空间、科技企业孵化器等科技孵化载体。加强农业科技园区、星创天地等创新载体建设，搭建农业科技孵化创新平台。

三是激发创新人才活力。持续推进人才政策迭代升级，制定“钢都英才计划”3.0版，开发建设“鞍山人才”线上服务综合体。加大柔性引进人才力度，引育更多一流科技领军人才、卓越工程师、高技能人才等，力争新增专业技术人才4000人，新引进高层次人才12人，建设专家工作站3个。优化人才发展生态，升级“钢都英才卡”服务事项，在人才医疗、子女入学、配偶安置等方面提供最优质保障，确保人才进得来、留得住、能发展。

四是营造良好创新生态。加强对科技型园区建设的服务与指导，制定落实园区各项支持发展政策措施。大力开展关键核心技术攻关，实施“揭榜挂帅”科技攻关项目10项。完善科技成果转化服务体系，科技成果本地转化率力争突破60%，建立地校合作高校储备库，促进产学研深度融合。积极指导企业建设成果转化中试基地项目。技术合同登记额不少于17亿元。大力开展科技信贷工作，全年投放科技贷款5000万元。

★表态发言

当好新时代东北振兴“跳高队”“辽沈战役”急先锋

XXX

尊敬的各位领导，同志们：

省委经济工作会议是贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神的一次重要会议，提出经济社会发展全面赶超全国水平，吹响了辽宁全面振兴新突破三年行动冲锋号，我们深受鼓舞、信心倍增！我们将把思想和行动切实统一到中央及省委的决策部署上来，拿出信心百倍的姿态、志在必得的气魄、超常的创新举措，加快迈进“万亿GDP城市”，以新气象新担当新作为当好新时代东北振兴“跳高队”“辽沈战役”急先锋。

一是坚持重点突破。推动重点园区挑大梁、各区（市）县争先进位、各级部门知责履职，尽快实施一批具有突破性示范性的重大项目、重大改革，实现综合实力整体跃升。

二是坚持发展为要。着力扩投资促消费，加大闲置资产盘活力度，加快新机场等重点项目建设，培育壮大新能源产业，保持经济稳健增长良好态势，实现高质量快速发展。

三是坚持深化改革。持续推动央企与地方融合发展，推动市属国企战略性重组专业化整合走深走实，探索建立免责免扰免申保障制度，为民营经济发展创造稳定预期，实现各类市场主体蓬勃发展。

四是坚持创新驱动。加快英歌石科学城建设，大力培育创新主体，聚集创新人才，优化创新生态，让科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源成为大连振兴发展第一引擎。

五是坚持向海图强。做大海洋经济，做强港口物流，做美海洋环境，用实打实的举措推动海洋强市建设取得实质性进展，着力打造面向东北亚开放合作新前沿。

六是坚持人民至上。始终把最广大人民的根本利益放在第一位，把群众的“点滴小事”当成“心中大事”，让人民生活一天比一天好，用我们的“辛勤指数”换取群众的“幸福指数”。

七是坚持政治统领。严格落实管党治党主体责任，让领导敢闯、干部敢为、部门敢首创成为大连鲜明标识，让能者上、平者让、庸者下在大连成为常态，让懂专业、善谋划、会操盘的干部在大连有地位受尊崇。

以党的二十大精神为引领 奋力推动本溪全面振兴实现新突破

XXX

尊敬的各位领导，同志们：

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，本溪市将按照省委的部署，系统谋划、统筹推进，以开展“六个年”（项目建设落实年、营商环境提升年、实体经济服务年、招商引资竞赛年、人才兴市推进年、重点改革突破年）活动为抓手，开局即决战，起步即冲刺，以钉钉子精神狠抓工作落实。

一是把推动高质量发展作为首要任务。实施“产业强市”战略，做好结构调整“三篇大文章”，持续深化本溪本钢融合发展，做大做强生物医药产业，谋划建设高质量项目群，加快打造“实力本溪”。

二是把优环境、聚人才作为重中之重。狠抓政治生态、法治环境、选人用人，实施“人才兴市”战略，积极融入沈阳现代化都市圈和辽东绿色经济区建设，加快打造“活力本溪”。

三是把生态优先、绿色发展作为使命担当。实施“生态立市”战略，发展清洁能源、文旅康养、特色农林等绿色产业，持续打好污染防治攻坚战，建设“太子河百里生态水长廊”等生态体验场景，创建国家生态文明建设示范市，加快打造“美丽本溪”。

四是把加强和创新基层治理作为关键一招。整合资源力量，推动重心下移、力量下沉，健全社区治理体系，以群防群治化解矛盾纠纷、防范风险隐患、维护社会稳定，扎实做好新阶段疫情防控，加快打造“平安本溪”。

五是把提高人民生活品质作为奋斗目标。实施“惠民富市”战略，保障和改善基本民生，扎实推进乡村振兴，探索共同富裕本溪路径，持续推进全国文明城市创建，加快打造“幸福本溪”。

六是把坚持党的领导作为振兴发展的根本保证。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，选准用好眼里有活、扛活出活的干部，奋力推动本溪全面振兴取得新突破，在新时代辽宁振兴上展现更大担当和作为。