命题预测
党的二十大报告指出，坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。结合给定材料和辽宁实际，请你围绕“党建引领基层治理”这一主题，撰写一篇策论文，1200字左右。
范文赏析
党建引领赋能基层治理
习**总书记强调，要推进以党建引领基层治理。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。辽宁省做好基层治理工作要深入学习贯彻习**总书记重要指示精神，以党建引领基层治理，不断创新基层党建和基层治理紧密结合的方法路径。
聚焦“谁来引领”，让组织在基层治理中唱主角。在基层治理体系中，党组织始终处于领导地位，必须“众星拱月”，让党组织成为凝聚人心、团结群众的“主心骨”。要建强精于治理的指挥部，按照政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的要求，选优配强县区领导班子。要把到基层和艰苦地区锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径，注重在重大斗争中磨砺干部，有计划地选派发展潜力大的优秀年轻干部到基层治理一线工作。要筑牢善于治理的强堡垒。突出增强政治功能和组织功能，强化城乡党组织在辖区的领导核心作用，坚持抓乡（街道）促村（社区），靠实乡镇、街道党委抓支部建设的责任，全域开展党支部建设标准化星级争创活动，健全整顿软弱涣散党组织长效机制。
聚焦“怎么引领”，推动各方积极参与治理。基层治理面临的问题杂矛盾多，仅靠基层党组织、党员干部是远远不够的，必须善于运用“统”的理念和方法，建好“合”的机制和平台，连通“党建孤岛”、打通“治理壁垒”，让大家的事大家一起干、共同商量着办。要组织引领汇聚治理资源，打破领域、条块、层级、单位和系统之间的阻隔，以社区大党委为主体，全覆盖组建社区建设工作委员会，构建联动治理机制，实现基层治理由“单打独斗”向“协同作战”转变。要探索建立联合工会等区域化群团组织，延伸党的工作手臂，最大限度把广大群众团结在党的周围。协商共治激发治理效能。要搭建基层议事平台，建立民意征集、定期协商、联动办理、监督反馈等制度，推动实现群众从“站着看”到“跟着干”再到“自己管”。
聚焦“如何保障”，着力推动重心下移资源下沉。“小马拉大车”，是制约当前基层治理的一个突出问题。只有推动更多资源、服务、管理下移，才能使基层有精力做事、有能力服务。推动权力下放。要深化乡镇、街道管理体制改革，明晰职能职责，优化机构设置，让基层党组织更加聚焦主责主业。要推动资源下移，坚持政策向基层倾斜，实行乡镇、街道职责准入制度，清理精简各类责任状和“留痕”台账，让基层干部心无旁骛抓党建、抓治理、抓服务。要推动力量下沉，推进街道（乡镇）与驻区单位共建互补，相互之间建立组织联结纽带，互派党务干部挂职，实行党组织负责同志交叉任职，应急时党员干部闻哨而动、快速下沉、助力基层。
加强基层党的建设、巩固党的执政基础是贯穿社会治理和基层建设的一条红线。辽宁省要加强基层治理，提升基层治理效能，就必须深化党建引领基层治理，持续把基层党组织政治优势和组织优势转化为基层治理效能，进而推动基层治理由“稳得住”向“管得好”转变。（1154字）
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