一、背景链接

1月14日，中国人民政治协商会议天津市第十五届委员会第一次会议圆满完成各项议程后胜利闭幕。会议号召，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以习**同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共天津市委领导下，顽强拼搏、开拓进取，埋头苦干、勇毅前行，为推动全面建设社会主义现代化大都市迈出更加坚实步伐，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗！

1月15日，市十八届人大一次会议闭幕，会议表决通过了关于政府工作报告的决议、关于天津市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划的决议、关于天津市2022年预算执行情况和2023年预算的决议、关于市人大常委会工作报告的决议、关于市高级人民法院工作报告的决议、关于市人民检察院工作报告的决议，号召全市上下坚持干字当头、实字为先，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

二、深度解读

★市政协十五届一次会议的主要任务

听取和审议中国人民政治协商会议天津市委员会常务委员会工作报告和关于提案工作情况的报告；选举中国人民政治协商会议天津市第十五届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员；列席天津市第十八届人民代表大会第一次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告。

★市十四届政协及其常委会过去五年取得成绩

五年来，市十四届政协及其常委会坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大、二十大精神，深入贯彻落实习**总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习**总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在全国政协指导和市委领导下，坚持团结和民主两大主题，坚持发展全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用和统一战线组织功能，政治协商聚焦大事，民主监督紧盯难事，参政议政关注实事，凝聚共识同心干事，为实现天津高质量发展、全面建设社会主义现代化大都市贡献了智慧和力量。一是坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向；二是坚持守正创新，推进专门协商机构建设；三是坚持服务大局，助推天津高质量发展；四是坚持履职为民，协助党和政府增进民生福祉；五是坚持凝心聚力，促进大团结大联合；六是坚持强基固本，提高履职能力和水平。

★市十四届政协及其常委会工作体会

五年来的实践表明，做好新时代人民政协工作，必须坚定维护核心，坚持旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以强烈的政治担当推进习**总书记重要指示批示精神和中共中央重大决策部署落地落实；必须始终坚守初心，坚持高举旗帜跟党走，带动全体委员围绕党的中心工作建言资政、围绕党的主张凝聚共识；必须有效服务中心，坚持聚精会神谋发展，紧扣事关天津高质量发展的重大问题协商议政，更好地服务市委、市政府科学决策施策；必须广泛凝聚民心，坚持人民政协为人民，积极推动政协走进基层、委员贴近群众，推动政协协商向基层延伸，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础；必须不断筑牢同心，坚持画出最大同心圆，把凝聚共识融入政协履职各方面和全过程，共同唱好天津高质量发展“大合唱”；必须务实竭力尽心，坚持担当尽责抓落实，当好推动天津高质量发展的有心人、用心人、尽心人。

★十四届市政协对未来五年工作建议

坚持把习**新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，全面贯彻中共二十大精神，深入落实习**总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，毫不动摇坚持党的全面领导，深化全过程人民民主实践，充分发挥专门协商机构作用，紧扣市第十二次党代会和市委经济工作会议部署的目标任务献计出力，广泛汇聚团结奋斗正能量，不断加强履职能力建设，为开创全面建设社会主义现代化大都市新局面作出新的更大贡献。

★天津市政府过去五年及2022年工作成效

过去五年，是天津发展极不平凡的五年。习**总书记亲临天津视察指导工作，向第三届世界智能大会、首届世界职业技术教育发展大会发来贺信，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力、工作动力。我们始终坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习**总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，笃定高质量发展不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，发扬历史主动精神和斗争精神，以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风，办成了一批大事要事难事，推进了许多固本培元、守正创新的工作，实施了一批打基础、补短板、利长远的重大项目，推进习**新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践。

过去一年，我们坚决贯彻落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，统筹解决多重矛盾、有效应对多重风险挑战、均衡把握实现多元发展目标，不断增强服务大局的“添秤”意识、说到做到的“交账”意识，全市经济稳的基础不断夯实、进的动能不断积聚、保的底线不断巩固，高质量发展迈出坚实步伐。

★天津市做好今后五年政府工作的要求

做好今后五年工作，必须坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习**总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项目标任务上来，按照市第十二次党代会和市委十二届二次全会部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，扎实推进京津冀协同发展重大国家战略，自觉把天津放在全国大局中谋划把握，从全局谋划一域，以一域服务全局，发扬历史主动精神，充分发挥自身优势，主动识变应变求变，有效防范化解风险，以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，通过实施市委部署的京津冀协同发展纵深推进、制造业高质量发展、科教兴市人才强市、港产城融合发展、滨海新区高质量发展示范引领、中心城区更新提升、乡村振兴全面推进、绿色低碳发展、高品质生活创造、党建引领基层治理“十项行动”，把宏伟蓝图细化为“施工图”、转化成“实景图”，推动全市经济实力、创新活力、综合竞争力和治理效能持续增强，为全面建设社会主义现代化国家贡献天津力量。

★2023年全市经济社会发展的主要预期目标

全市地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入、居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步；固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸进出口持平略增；城镇新增就业35万人，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳完成国家下达目标。

★2023年扎实做好十个方面工作

一是聚焦京津冀协同发展、京津同城化发展趋势，着力推动重大国家战略向纵深拓展。二是聚焦建设创新策源地，着力提升创新发展能力。三是聚焦深入实施制造业立市战略，着力提高现代工业产业核心竞争力。四是聚焦促进港产城深度融合，着力发展壮大港口经济。五是聚焦发挥经济大区带动作用，着力构建以滨海新区为龙头的梯次、紧凑、精致发展格局。六是聚焦提升现代服务业发展能级，着力推动集聚高端资源要素。七是聚焦培育新动能、增创新优势，着力建设高水平改革开放新高地。八是聚焦践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力推进宜居宜业宜游宜乐城市发展。九是聚焦推进乡村全面振兴，着力促进城乡协调发展。十是聚焦群众最关心最直接的问题，着力增进民生福祉。

★市委书记下团组提出要求

西青区代表团：当前和今后一个时期，学习宣传贯彻党的二十大精神是我们的首要政治任务。新征程上，学习贯彻党的二十大精神，要落地落实、见行见效。要紧密结合实际，从全局谋划一域、以一域服务全局，聚焦市委、市政府组织实施的“十项行动”，因地制宜，突出特色，项目化、清单化、行动化推进，为全面建设社会主义现代化大都市作出新的更大贡献。要瞄准高端化、智能化、绿色化，坚持推动传统产业转型升级和培育壮大新兴产业并举，提升能级和增强品质并重，千方百计盘活存量、扩大增量，加快推进产业基础高级化、产业链现代化，着力培育新的经济增长点。要用好高校、科研院所创新资源，大力推进产学研协同创新，吸引更多本地高校毕业生留津就业创业，让更多创新成果转化为高质量发展的现实生产力。要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，敬畏历史，敬畏文化，敬畏生态，加强历史文化保护传承，深度挖掘历史文化内涵，推进文旅深度融合，以文塑旅、以旅彰文，进一步提升城市软实力和美誉度。要坚持走新型城镇化路子，推进城乡融合发展，坚持城乡一体化规划、组团式发展、协同性建设，加快特色小城镇建设，全面推进乡村振兴。要高度重视农村地区疫情防控，全力做好医疗救治、药品保供、疫苗接种等工作，保健康、防重症，确保平稳转段和社会秩序稳定。

推动各项事业发展，关键在党、关键在人。要加强党的政治建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。要以严的基调强化正风肃纪，一刻不停推进全面从严治党，锲而不舍抓好中央八项规定及其实施细则精神落实，持续营造风清气正的政治生态。要树立正确选人用人导向，健全干部担当作为的激励和保护机制，更好激发广大干部干事创业热情，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，为推动高质量发展提供坚强保障。

面向未来，西青区要牢牢抓住发展这个“第一要务”，立足自身资源禀赋，充分发挥产业实力雄厚、地理空间优越、科教资源富集、文化底蕴深厚等优势，着力打造智能制造优势产业集群，统筹优化生产、生活、生态空间布局，加强运河文化传承保护利用，争取更多高校创新成果实现本地产业化，在推动高质量发展上迈出更大步伐。

河西区代表团：政府工作报告坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、中央经济工作会议精神，贯穿以人民为中心的发展思想，落实“四高”导向的社会主义现代化大都市建设目标要求，符合天津实际，体现新征程新气象，是一个提振信心、鼓舞士气、催人奋进的好报告。我完全赞成。这些年来，天津持续净化修复政治生态，坚定不移走高质量发展之路，加强疫情防控和民生保障，统筹发展和安全，经济社会发展取得显著成效，呈现向好态势，成绩来之不易，根本在于以习**同志为核心的党中央坚强领导，在于习**新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也离不开全市广大干部群众勠力同心、拼搏奋斗。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。做好今年及未来五年的工作，要牢牢把握学习贯彻党的二十大精神这条主线。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与深入贯彻习**总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神结合起来，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，用心学、用情讲、用力做，切实付诸行动、见诸成效。要牢牢把握高质量发展这个首要任务。完整准确全面贯彻新发展理念，把实施“十项行动”作为重要抓手，切实把京津冀协同发展的战略优势、产业的基础优势、科技教育人才的核心优势、港口的“硬核”优势、城乡空间的资源优势转化为高质量发展优势。要牢牢把握推动经济运行整体好转、实现质的有效提升和量的合理增长这个工作目标。着力扩大有效需求，加大抓项目稳投资力度，激发消费活力。加快建设现代化产业体系，推动产业链供应链提质升级。要牢牢把握实现人民对美好生活的向往这个出发点和落脚点。抓好居民就业增收，办好教育、医疗、养老等事业，创造安全稳定的社会环境。持续做好疫情防控工作，落实落细“乙类乙管”各项政策措施，保障好人民群众生命安全和身体健康。要牢牢把握坚持党的领导、加强党的建设这个根本保证。坚持不懈用习**新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持以党的政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把“两个确立”的政治成果转化为坚决做到“两个维护”的政治自觉、行动自觉。加强干部队伍能力建设，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。激励担当作为，鼓励干事创业，形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。

河西区要全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣建设经济强区、打造品质之城目标，实施好中心城区更新提升行动，在提升经济发展质效、城市功能品质、民生保障成色、城市治理现代化水平上下功夫，努力营造宜居宜业宜游宜乐的良好环境，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保各项事业开好局起好步。

滨海新区代表团：要通过开好“两会”，深入学习领会习**新时代中国特色社会主义思想，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢记习**总书记对天津工作的殷殷嘱托，对标对表中央经济工作会议部署，胸怀“国之大者”、心系党之大计，对党中央重大战略部署做到了然于胸，把握好总方向、总目标、总原则。各区各部门各单位要结合各自实际，认真落实市委、市政府确定实施的“十项行动”，细化落脚点，各就各位，各负其责，各展其能，确保贯彻落实工作全面部署、全域覆盖。要细化任务量、时间表、责任人，把党中央的战略谋划转化为天津的战役战术战法，做到举棋落子、谋定而动，把宏伟蓝图落实到规划上、政策上、机制上、项目上，依靠过硬的能力作风，一锤一锤钉钉子，确保各项任务落地见效。

滨海新区是天津发展的龙头、引擎和重要增长极，是服务京津冀协同发展和共建“一带一路”的战略支点，推动高质量发展的条件得天独厚。要坚持政治引领，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，深刻认识滨海新区所肩负的使命和责任，从全局谋划一域、以一域服务全局，更好发挥先行先试作用，为全市发展贡献更大力量。要坚持战略引领，瞄准“一基地三区”功能定位，充分发挥综合优势，在承接北京非首都功能疏解、推进交通一体化、产业协同发展等方面取得更多成果，在推动高质量发展上作引领、作示范。要打造改革开放新高地，以开放倒逼改革，以改革促进更高水平开放，进一步优化营商环境，充分激发市场活力。要培育科技创新新动能，提高自主创新能力，推进科技体制机制创新，营造良好的创新生态。要探索绿色低碳发展新模式，推动产业生态化、生态产业化，打造环保产业新蓝海。要实现现代化产业体系新突破，坚持新兴产业和传统产业并举，提升能级和增强品质并重，先进制造业与现代服务业融合，以网络化、数字化、智能化赋能实体经济，促进产业集群发展。要推动国际航运枢纽功能新拓展，加快建设世界一流的智慧港口、绿色港口，大力发展港口经济，促进港产城深度融合，增强港口服务辐射能力。要构建城乡发展新格局，统筹生产、生活、生态空间布局，提升城市功能品质，打造宜居、韧性、智慧的现代化新城，建设宜居宜业和美乡村。要坚持以党的政治建设为统领，全面加强党的建设，打造堪当现代化建设重任的高素质干部人才队伍。加强能力建设，吃透上情，了解实情，善于用创新的思维和改革的办法解决制约高质量发展的问题。强化责任担当，有舍我其谁的自觉和坚定，以奋发有为的精气神推动工作落实。积极营造有利于干事创业的良好环境，更好保护和调动各方面积极性、主动性、创造性，为滨海新区高质量发展提供坚强保障。

经济、民建、工商联、总工会、环境资源界别联组：制造业是实体经济的基础，是国民经济的重要支柱。要充分认识推动制造业高质量发展在全面建设社会主义现代化大都市进程中的重要地位和作用。天津发展制造业有优势、有基础、有机遇，要深入贯彻习**总书记关于制造业高质量发展的重要论述，提振发展信心，增强机遇意识、责任意识，用好天津制造业的历史传承优势、基础配套优势、产业发展优势，大力实施制造业高质量发展行动，加快建设全国先进制造研发基地，把制造业进一步做大做优做强。要牢牢把握推动制造业高质量发展的方向和路径。坚持高端化方向，适应市场需求，满足人民群众多样化、个性化需要，推动产业链、供应链、价值链向高端迈进。坚持智能化方向，大力发展智能制造产业，加快推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合。坚持绿色化方向，大力发展绿色制造，加快推进重点行业和重要领域绿色化改造，推动行业结构低碳化、制造过程清洁化、资源能源利用高效化，加快构建绿色制造体系。要牢牢把握制造业高质量发展的重点和着力点。巩固提升信创、生物医药、高端装备、石油化工、航空航天等优势产业，大力发展新兴产业，前瞻布局未来产业，培育新的经济增长点。改造提升传统产业，强化科技赋能，提高产业能级和经济效益。加快发展服务型制造，持续推进制造业向服务业延伸、服务业向制造业拓展，加快培育新服务新业态新模式。

推动制造业高质量发展，要着力激发市场主体活力，聚焦企业存量转型，助推企业加快技术改造，扩大再生产，支持国有、民营、外资等各类制造业企业竞相发展、健康发展。要营造良好创新生态，强化企业创新主体地位，完善科技创新体制机制，深化产学研协同创新，争取更多创新成果在天津实现本地转化产业化。要进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，满腔热情抓好企业服务，不断提高服务质量效率，让近者悦、远者来。

推动天津各项事业发展，离不开各党派团体、各族各界人士的大团结大联合，离不开全市各级政协组织和广大政协委员的热情参与和大力支持。希望大家深入学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实中共二十大精神，围绕中心，服务大局，提高履职能力，积极建言献策，更好地为实现新时代新征程的奋斗目标汇聚智慧和力量。各级党委要切实加强对政协工作的领导，支持人民政协依照章程独立负责地开展工作，为政协组织履职尽责、发挥作用创造良好条件。

宝坻区代表团：市人大常委会工作报告全面贯彻习**总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，主题鲜明、部署有力，体现了政治站位、大局观念和法治精神。市高级人民法院、市人民检察院工作报告全面贯彻习**法治思想，体现了坚持和加强党的全面领导的高度自觉，体现了以人民为中心的发展思想，体现了以高质量司法服务保障天津高质量发展的责任担当。我完全赞成。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。市委、市政府全面贯彻落实党的二十大精神，组织实施“十项行动”，首项行动就是京津冀协同发展纵深推进行动。京津冀协同发展是习**总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。要学懂弄通做实习**新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习**总书记关于推动京津冀协同发展的重要讲话和重要指示精神，胸怀“国之大者”，强化责任担当，从全局谋划一域，以一域服务全局，推动重大国家战略在天津走深走实，取得更大成效。

宝坻历史传承悠久、人文底蕴深厚，具有区位、资源禀赋、产业基础等优势。要主动融入京津冀协同发展大战略。牢牢抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”，充分发挥城际铁路交通枢纽作用，集中力量打造京津中关村科技城等平台载体，优化服务环境，吸引聚集优质创新资源，引进落地一批有科技含量、环境质量、就业容量、税源增量的引领性项目，培育新的经济增长点。要积极融入城乡发展大格局。深入推进新型城镇化，实施乡村振兴全面推进行动，促进新城、街镇、乡村协调发展，着力改善人居环境，优化公共服务，培育文明乡风，提升城乡生活品质，发展现代都市型农业，建设宜居宜业和美乡村。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要实施好党建引领基层治理行动，树牢大抓基层的鲜明导向，着力增强基层党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。坚持重心下移、力量下沉、保障下倾，优化网格管理服务，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。要关心关爱基层干部，创造良好工作和成长条件，充分激发党员干部的积极性主动性创造性，形成推动高质量发展的强大合力。

解放军和武警部队代表团：党的十八大以来，人民军队实现整体性革命性重塑，国防和军队建设取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习**同志为核心的党中央坚强领导，在于习**强军思想的科学指引。驻津部队广大官兵坚决贯彻习主席和中央军委决策部署，全面加强练兵备战，加快提升打赢能力，扎实推进军地共建，在疫情防控、执勤处突、维稳抢险等急难险重任务面前，闻令而动，冲锋在前，为天津改革发展稳定作出了重要贡献。

天津是拱卫京畿的“东大门”，是首都政治“护城河”，驻津部队责任重大，使命光荣。希望大家深入学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定贯彻军委主席负责制，一切行动听从习**主席指挥，深入推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，立足地方所需、群众所盼、部队所能，积极参与和支持地方建设，为推动天津高质量发展再立新功。各级党委、政府要一如既往地关心支持国防和军队建设，尽心尽力帮助部队解决实际问题，满腔热情做好拥军优属工作，切实当好部队的“后盾”、做好官兵的“后方”，不断巩固军政、军民团结的良好局面。

★市长下团组提出要求

武清区代表团：过去一年，全市上下坚决贯彻落实习**总书记和党中央决策部署，按照疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重要要求，在市委坚强领导下，采取有力措施，付出艰辛努力，有效应对多重挑战，推动高质量发展迈出坚实步伐。我们要深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，紧紧抓住中心任务、首要任务和第一要务，按照市委部署要求，集中力量实施“十项行动”，坚定发展信心和决心，树牢抢抓机遇的意识，主动顺应协同之势、市场之势、城市演进规律之势，统筹把握国家宏观政策取向，积极争取各类资源要素，更好宣传天津，发挥禀赋优势，广泛汇聚各方推动天津高质量发展的强大势能。

武清区作为经济大区抢抓机遇、真抓实干、攻坚奋进，彰显了大区之为、大区之进、大区之责，为全市发展作出了积极贡献。要把握好在京津冀城市群中的角色和定位，充分彰显独特价值支撑，坚持市场化导向，发挥资源要素和公共服务比较优势，引育一批标志性项目成果。要担起经济大区“压舱石”和引擎带动责任，大力发展高端制造业，积极培育现代服务业，为全市经济高质量发展添秤。要高标准高水平谋划建设京津产业新城，锚定高质量发展不动摇，突出重点产业布局，强化服务承载高端业态的能力和水平。要打造良好生态宜居环境和一流营商环境，“筑巢引凤”吸引人才，围绕市场主体需求精准提供服务，持续提升教育、医疗等公共服务水平，在推动全市高质量发展中展现武清之为。

★河北区代表团：过去一年，我们深入贯彻落实习**总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和市委工作要求，统筹解决多重矛盾、有效应对多重挑战，全市经济稳的基础不断夯实、进的动能不断积聚、保的底线不断巩固，高质量发展迈出坚实步伐。河北区作为中心城区，主要经济指标持续向好，发展质量和效益稳步提升，为全市大局作出了贡献。要深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，牢牢把握中心任务、首要任务和第一要务，锚定高质量发展不放松，抢抓机遇、真抓实干，实施好市委部署的“十项行动”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。要聚焦提高发展质量和效益，适应科技发展新趋势，抢抓数字经济风口，大力发展智能科技产业，构建与超大城市相匹配的现代产业体系。要加大招商引资力度，充分用好楼宇经济这一集聚“开发区”，深入把握京津冀协同发展历史机遇，积极承接北京非首都功能疏解，面向长三角、粤港澳大湾区以及东北亚等地区，结合禀赋优势，开展精准招商，吸引更多资源要素聚集。要持续优化营商环境，提升承载和服务能力，用好区位、教育、医疗、交通等公共服务资源，吸引更多人才和市场主体落户创业。要有力衔接天津港这一战略资源，抓住港产城融合机遇，着力培育航运金融、航运经济、航运咨询等高端航运业态，助力天津港由“通道经济”向“港口经济”转变。要大力发展现代服务业，发挥意风区等文旅资源优势，探索更多新模式、新业态、新场景，让意风区面子“靓”起来，底子“厚”起来。

★民进、科协、科技、社会科学、教育界别联组：党的二十大报告将教育、科技、人才单独成章，通盘考量、系统阐述，为我们一体推进科教兴市、人才强市和创新驱动发展提供了重要遵循。市委全面贯彻落实党的二十大精神，部署实施“十项行动”，专门提出组织实施科教兴市人才强市行动，为我们今后工作明确了抓手和方向。天津在科教资源、创新人才等方面具有良好基础和比较优势。要把“三个第一”更好结合起来，大力推动教育科技资源、创新创业资源、市场资源深度融合，以时不我待的紧迫感，持续推进高水平创新型城市建设。一是坚持把创新摆在现代化建设全局的核心位置，坚定不移依靠创新驱动发展，推动产业转型升级、产业链向高端迈进，提高发展质量和效益。二是更加注重发挥市场主体推动创新的主力军作用和教育、科技、人才的支撑作用，用好政策的大抓手、小扳手，激发在津院校、科研机构等积极性主动性，推进产教融合、科教融汇，不断提升创新集聚度、活跃度、开放度、贡献度和辐射度。三是加强平台和机制建设，高标准打造天开高教科技园，完善科技创新平台，优化创新要素供给，建立高校与产业园区的“握手”通道，强化创新资源与资本市场对接，提升创新生态，厚植创新沃土，提高创新体系整体效能，努力打造原始创新策源地和自主创新重要源头。

★北辰区代表团

市人大常委会工作报告深入贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，彰显了全过程人民民主这一中国式现代化本质要求。“两院”工作报告通篇贯彻落实习**法治思想，坚持服务大局、司法为民、公正司法，充分体现了全面依法治国的基本原则。我完全赞成。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。要把思想和行动统一到中央决策部署和市委工作要求上来，充分凝聚、调动、发挥各方积极性、主动性、创造性，坚定信心、团结奋斗，集中力量实施“十项行动”，以务实高效的工作推动各项目标任务落到实处。

北辰区是经济大区，2022年经济社会发展稳中有进，发展质量和效益稳步提升，为全市提供有力支撑。要进一步挖掘潜力，担起大区之责、提升大区之能、彰显大区之为，在产业转型升级、推动高质量发展、提升综合治理能力、统筹发展和安全等方面走在前列。要牢牢把握禀赋优势和发展机遇，发挥高质量发展要素聚集、民营经济实力和潜力强等优势，拓宽企业与各类科技创新资源合作渠道，持续提升中医药大健康、精细化工、高端制造等产业能级。要更好发挥存量主体的支撑作用，针对市场主体共性需求，提升服务质量，强化制度性安排，真诚帮助各类企业增资扩能、提质增效，不断激发发展活力和后劲。要积极争取增量，结合产业定位加大招商引资力度，用好政策的大抓手、小扳手，提高招商引资效益和质量。要统筹经济社会发展各项工作，把经济发展好、城市管理好，让百姓生活品质更高、市场主体感受更好。

三、实战应用

例题1：天津市《政府工作报告》科学安排今后目标任务，传递了奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面的信心决心。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。结合给定材料和天津实际，请你提出做好新一年工作的思路。要求：思路清晰、重点突出，400字左右，15分。

【参考作答】

一要提高政治站位。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委领导下，坚定高质量发展的方向和路径，全心全意、集中精力谋发展、议发展、抓发展。

二要认清发展形势。心怀“国之大者”，深入学习领会党的二十大精神，把握天津所处历史方位和工作定位，明确发展目标，实施更加主动精准的稳经济促发展政策措施，保质保量完成市委、市政府确定的目标任务。

三要坚定发展信心。抢抓发展机遇，加大承接北京非首都功能疏解力度，加快建设国际消费中心城市，巩固优势、提质增效，激发高质量发展新动能，在京津冀协同发展中推动天津加快发展

四要优化发展环境。进一步优化营商环境，破解制约经济发展的障碍，加大助企纾困力度，满腔热情为企业解难题、办实事，持续激发市场主体活力和发展内生动力。

五要狠抓发展落实。坚持“干”字当头、“实”字托底，保持“放心不下的责任感”，转变工作作风，提高工作执行力，以新的精神状态和奋斗姿态推动各项发展任务落实见效。（424字）

例题2：近期天津市委拟要召开专题议政会议，邀请市政协委员围绕加快天津高质量发展议政建言。市政府领导应邀出席听取政协委员发言后，将结合委员发言情况进行简要讲话。结合给定材料，请你撰写一篇讲话提纲。要求：思路清晰、重点突出，700字左右，25分。

【参考作答】

在全市专题议政工作会议上的讲话提纲

（2023年X月X日）

XXX

刚才，几位委员结合各自工作实际，围绕加快推动天津高质量发展进行了发言。大家的发言站位高、思考深、建议实，听后很受启发。为市委、市政府科学决策、民主决策提供了有益参考，市有关部门要认真梳理吸纳，将其转化为具体政策措施。

过去五年，市委团结带领全市广大干部群众，攻坚克难、爬坡过坎、砥砺奋进，推动经济社会发展发生了影响深远的重大变化，市政协及其常委会坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，着力推进深度协商互动、充分表达意见、广泛凝聚共识，广大政协委员认真履职尽责，积极献计出力，为推动天津高质量发展作出了重要贡献。

新的一年，市委市政府将全面贯彻落实党的二十大精神，加强协商民主制度建设，一如既往为政协履职创造良好条件，不断提高依法执政、依法行政、依法治理、依法办事水平。希望大家深入学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神，充分发挥自身优势，更好履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。一是坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，通过政治协商的制度实践和有效工作，把党的主张转化为社会各界的共识和行动。二是坚持深化民主实践，践行以人民为中心的发展思想，倾听人民呼声，反映人民诉求，集中人民智慧，更好破解民生难题、增进民生福祉。三是坚持服务发展大局，紧扣高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活的目标任务和“十项行动”，多建睿智之言、多谋长远之计、多尽发展之力，为全面建设社会主义现代化大都市作出新的更大贡献。（670字）

四、高分框架

★策论文框架：

一步一个脚印把“两会”绘就的蓝图变为美好现实

干字当头、实字为先，呼唤向上向前、砥砺奋进的气魄。

干字当头、实字为先，呼唤把握机遇、奋进突破的干劲。

干字当头、实字为先，呼唤人民至上、以人为本的情怀。

干字当头、实字为先，呼唤奋进斗志，众志成城的伟力。

★议论文框架：

拾两会“春风” 启天津“巨轮”

瞄准发展“罗盘”，强化众星捧月的组织“向心力”。

确定发展“航线”，明确守正创新的路线“自信力”。

激活发展“动力”，彰显与时俱进的经济“助推力”。

“两会”胜利闭幕 “春种”生根发芽

坚定“一往无前谋发展”的“初心”。

砥砺“一片丹心向阳开”的“党心”。

践行“一心一意为人民”的“民心”。

★表态发言框架：

全面贯彻落实党的二十大精神打造高品质网络、高品质产品、高品质服务，勇当天津高质量发展国家队主力军排头兵

一、坚定理想信念，践行央企担当，发挥数字信息基础设施运营服务国家队作用，全面发力数字经济主航道

二、坚持创新理念，把握时代特征，全力服务“制造业立市战略”，助力提升工业产业核心竞争力

三、坚持真抓实干，甘于拼搏奉献，全力服务数字政府建设，助力构建数字治理新格局

四、坚持为民情怀，做好示范表率，紧扣“以人民为中心”发展思想，全方位推动我市民生福祉改善

★讲话稿框架：

在天津市政协十五届一次会议闭幕式上的讲话

一要增强政治自觉。

二要凝聚广泛共识。

三要提振发展信心。

四要坚持人民至上。

在天津市十八届人大一次会议闭幕式上的讲话

一要提升政治站位坚定干。

二要振奋精神状态加力干。

三要锤炼过硬作风扎实干。

四要凝聚强大合力同心干。

五、必备金句

1.这次市“两会”，是全市人民政治生活中的一件大事。需要全市上下围绕中心，服务大局，认真履职尽责，积极献计出力，为推动天津经济社会发展作出新的贡献。

2.当前，天津发展正处在关键时期，越是发展的关键时期，越需要齐众心、汇众力、聚众智。

3.这次市“两会”，是在全市上下深入学习宣传贯彻党的二十大精神，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面之际召开的重要会议。

4.开好市“两会”，对提振信心、凝聚力量，在新征程上展现新担当新作为，谱写全面建设社会主义现代化国家的天津篇章具有十分重要的意义。

5.紧紧围绕高质量发展和市委、市政府确定的‘十项行动’，找准项目点、资金点和工作切入点，以更优服务打造吸引企业投资发展的‘强磁场’，这是我们的目标任务，也是我们的责任担当。

6.这次市“两会”是在深入学习贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化大都市的关键时刻召开的一次重要会议，是动员全市广大党员干部群众把党的二十大擘画的宏伟蓝图细化为“施工图”、转化成“实景画”的实际行动，事关天津未来五年乃至更长时期发展。

六、范文赏析

★策论文

一步一个脚印把“两会”绘就的蓝图变为美好现实

波澜壮阔新征程，扬帆起航再出发。全市“两会”描绘了将天津建设成为社会主义现代化大都市的美好蓝图。咬定目标任务不放松，需要我们坚持干字当头、实字为先，以强烈的担当、必胜的信心、昂扬的斗志，努力把宏伟蓝图细化为精细的施工图、转化为津沽大地上的实景图，作出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的业绩。

干字当头、实字为先，呼唤向上向前、砥砺奋进的气魄。我们要提升政治站位坚定干，以干体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把坚决维护习**总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导贯穿于干工作、干事业全过程各方面；以干体现学思用贯通、知信行统一，深学笃用习**新时代中国特色社会主义思想，做到知行合一、言行一致；以干体现政治判断力、政治领悟力、政治执行力，胸怀“国之大者”、心系党之大计，时常对标对表，及时校正紧跟，切实把习**总书记重要指示批示精神和党中央决策部署落实在具体行动上，落实在全面建设社会主义现代化大都市的生动实践中。

干字当头、实字为先，呼唤把握机遇、奋进突破的干劲。我们要振奋精神状态加力干，充分认识我市发展的难得机遇和叠加优势，把实施“十项行动”作为重要抓手，切实把京津冀协同发展的战略优势、产业的基础优势、科技教育人才的核心优势、港口的“硬核”优势、城乡空间的资源优势转化为高质量发展优势。坚定信心决心，把宏伟蓝图落实到规划上、政策上、机制上、项目上，依靠过硬的能力作风，一锤一锤钉钉子，确保各项任务落地见效。

干字当头、实字为先，呼唤人民至上、以人为本的情怀。我们要锤炼过硬作风扎实干，胸怀忧民、爱民、为民、惠民之心，着力解决群众急难愁盼问题，做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。大兴调查研究之风，走好群众路线，虚心拜人民为师，以踏石留印、抓铁有痕的实劲，以愚公移山、滴水穿石的韧劲，把既定的目标任务、工作部署一抓到底，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

干字当头、实字为先，呼唤奋进斗志，众志成城的伟力。“上下同欲者胜，风雨同舟者兴。”我们要凝聚强大合力同心干，心往一处想、劲往一处使，汇聚新时代团结奋斗的磅礴力量。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。这是进军的号角，也是催征的战鼓，只要进一步把各方面的智慧和力量凝聚起来，攻坚克难、勇往直前，定能不断开创事业发展新局面，创造更加灿烂的明天。

奋进在更壮阔的征程，光荣激励着我们，梦想召唤着我们。只要我们撸起袖子加油干，风雨无阻向前进，就一定能把党的二十大精神全面落实在津沽大地上，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，一步一个脚印把宏伟目标变为美好现实。

★议论文

拾两会“春风” 启天津“巨轮”

天津市“两会”期间，市委强调，要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，顽强拼搏、开拓进取，埋头苦干、勇毅前行，为推动全面建设社会主义现代化大都市迈出更加坚实步伐，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗。拾两会“春风”，全市广大党员干部要不忘初心、牢记使命，扬起时代“巨轮”，不断向前航行。

瞄准发展“罗盘”，强化众星捧月的组织“向心力”。党的领导地位不是自封的，是历史和人民选择的，是由我国国体性质决定的，是由我国宪法明文规定的。“万山磅礴看主峰”，在世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局深度演进互动的复杂局面下，惟有眼睛盯紧“罗盘”，才不至于在大风大浪面前迷失方向，才不至于在根本性问题上犯颠覆性错误。全市广大党员干部不仅要做到主动自觉地向组织靠拢，更要积极地向群众宣传党的方针路线政策等，强化“众星捧月”的组织“向心力”，强化中华民族“大家庭”的“向心力”，让“民族复兴号巨轮”能够更加壮大凝实，劈波斩浪，行稳致远。

确定发展“航线”，明确守正创新的路线“自信力”。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”习**总书记视察天津，对天津工作提出“三个着力”重要要求，为天津市发展指明了方向、提供了遵循。“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。”广大党员干部要树立“航线”的自信力，始终牢记总书记殷切嘱托，强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力，保持十足的战略定力，不因外部的风浪喧嚣而改变“航道”。要不断强化道路自信力，通过电视、自媒体等加大宣传教育力度，引导全市广大人民心往一处想、劲往一处使，沿着总书记指引的航向奋勇前行。

激活发展“动力”，彰显与时俱进的经济“助推力”。发展才是硬道理，只有通过长期持续地发展才能够不断做大普惠广大人民的“蛋糕”。回首过去一年取得的成绩，天津市经济社会发展取得新的成绩。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。踏上新征程，全市上下要牢牢把握高质量发展这一主题，一心一意谋发展，凝心聚力抓建设，继续激活发展“动能”，把经济发展各领域工作做得更好，不断做大做强经济实力，为天津市长远发展奠定更加雄厚的基础。

向着伟大梦想壮阔前行，时代舞台无比广阔，更宏伟的目标等待我们去实现，更辉煌的成就等待我们去创造。我们要焕发强烈的历史主动精神，不断激发创造活力和发展动力，踔厉奋发、勇毅前行，笃定信心、攻坚克难，铸就天津新的辉煌。

“两会”胜利闭幕 “春种”生根发芽

神州万里好河山，春风浩荡春满园。凝心聚力共圆伟大梦想，踔厉奋发再谱时代华章。在天津市“两会”上，人大代表、政协委员肩负人民重托共商大计，播下春天的“种子”，奏响天津经济社会发展的历史强音和时代旋律。“两会”胜利闭幕，“两会”播洒的精神“种子”，迅速生根萌芽，成长壮大。广大党员干部努力学习和贯彻“两会”精神，切实砥砺奋斗“三心”。

坚定“一往无前谋发展”的“初心”。习**总书记指出，“不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。”党员干部只有胸怀天下、志存高远，不忘初心使命，把人生理想融入党和人民事业之中，把为人民幸福而奋斗作为自己最大的幸福，才能拥有高尚的、充实的人生。我们要永葆初心，以更强的凝聚力和战斗力闯关夺隘，以不懈探索的勇气、敢为人先的担当、脚踏实地的前行，在一步一个脚印地奋斗中实现津沽大地加快发展的愿景。

砥砺“一片丹心向阳开”的“党心”。对于党员干部而言，只有做到不忘初心、牢记使命，才能脚踏实地、奋勇前进。这就要深刻认识到：党员姓“党”，必须坚定一颗爱党、护党、为党的“党心”，一切工作都以贯彻落实党中央决策部署为前提，以全心全意为人民服务为宗旨。唯有不断完善和提高党性修养，坚定理想信念，才能成为一名合格的共产党员。“初心不初心，关键看党心”。我们要努力涵养一颗永不变色的党心，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作生活各个环节。

践行“一心一意为人民”的“民心”。“江山就是人民，人民就是江山”。党心连着民心，以“民心”为宗，时刻牢记为人民服务的宗旨，从人民群众关心的事情做起，着力解决人民群众生产生活中的困难和问题，我们的事业才能永远兴旺。正如习**总书记反复强调的，“民心是最大的政治”，“各级党组织和广大党员干部必须牢记人民利益高于一切”。我们要坚定为民立场，做人民的公仆，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持以人民为中心的发展思想，把解决人民“急难愁盼”的好事实事做到群众心坎上。

春风吹拂“两会”开，播下“春种”满神州。让我们更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，深入领会和贯彻“两会”精神，扎扎实实做好天津市经济社会发展各项工作，让“两会”的“种子”开出人民福祉的幸福之花。

★表态发言

全面贯彻落实党的二十大精神打造高品质网络、高品质产品、高品质服务，勇当天津高质量发展国家队主力军排头兵

尊敬的各位领导、同志们：

时代波澜壮阔，天津再创辉煌。过去五年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下坚决贯彻习**新时代中国特色社会主义思想和习**总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，经济社会发展各项事业大踏步前进，全面建成社会主义现代化大都市迈出坚实步伐，让我们切身感受到天津在高质量发展上取得的历史巨变，让我们切身体会到习**总书记对天津把脉定向的磅礴伟力，也让我们更加坚定在市委、市政府坚强领导下，落实习**总书记“三个着力”重要要求，攻坚克难、踔厉奋发，走好建设现代化大都市新长征路的信心和决心。

这次会议自始至终贯穿了党的二十大会议精神、中央经济工作会议精神和市委经济工作会议要求，紧紧抓住天津资源禀赋、改革发展成效特征，紧扣高质量发展主题，紧紧围绕“一基地三区”功能定位，紧拧市委提出的“十大专项行动”主线，回顾总结系统全面，谋篇布局科学严谨，推进举措务实可行，是一次高举旗帜、牢记嘱托、继往开来的大会。天津联通将深入贯彻落实此次会议精神，继续发挥本地最大综合信息服务商优势，为天津的数字化、智慧化助力、赋能。

一、坚定理想信念，践行央企担当，发挥数字信息基础设施运营服务国家队作用，全面发力数字经济主航道

党的二十大报告中明确“加快建设网络强国、数字中国”，为我们通信行业指明了前进方向。中国联通以网络强国、数字中国、智慧社会建设为己任，科学制定了“1+9+3”战略规划体系，升级“强基固本、守正创新、融合开放”新战略，提出“数字信息基础设施运营服务国家队、网络强国数字中国智慧社会建设主力军、数字技术融合创新排头兵”新使命。同时，“1+9+3”战略规划体系明确将大联接、大计算、大数据、大应用、大安全作为中国联通的五大主责主业，为中国联通构建新发展格局奠定了坚实基础。

2023年，天津联通将在中国联通集团“1+9+3”战略规划体系的指引下，积极践行国家队主力军排头兵新定位，全力构建“大联接、大计算、大数据、大应用、大安全”五大主责主业创新发展能力，勇当天津高质量发展排头兵。大联接：继2021年支撑天津市获得首批全国“双千兆”城市后，天津联通将继续深化共建共享，不断完善、优化和提升高品质网络质量，力争2023年底5G基站达到2.3万站套，万兆光端口达到20.4万个，为我市提供覆盖完备、安全智能、品质更佳、体验更好精品通信网络，筑牢我市经济社会发展“数字基座”。大计算：依托京津冀数字科技产业园项目，全面建成京津冀人工智能算力中心、津城数智云、滨城产业云、政务云、智算云，提供联通云基座、PaaS平台能力及高效算力，服务千行百业上云用云。大数据：依托一点集中和技术领先的大数据能力，助力政府乘“数”而上、借“数”转型，更好地支撑各级政府数字化、智能化运行。基于多年自身数据治理实战经验，着力数智链融合创新，打造稳定成熟的政务大数据平台。大应用：运用自身产业大数据与政务数据禀赋，通过数据模型输出数据能力，打造“产融平台”和“企业产业服务平台”等平台应用，服务政府决策、产业发展监测、经济运行监测。大安全：坚决扛起网络安全现代产业链“链长”的责任，构建“云网数服”一体化网络安全纵深防御体系，创新“安全即服务”模式，打造业界领先的安全运营服务平台。

二、坚持创新理念，把握时代特征，全力服务“制造业立市战略”，助力提升工业产业核心竞争力

2023年，天津联通将以我市“制造业立市”发展战略布局为引领，充分发挥主导运营商优势，以赋能我市12大产业链为主要方向，以5G工业互联网创新应用、5G全连接工厂规模建设和企业数字化转型为着力点，助力我市全国先进制造研发基地的高质量建设。近年来，依托中国联通“5G+工业互联网”天津联合实验室，天津联通聚焦能源电力、高端装备、石油化工、电子设备制造、生物医药、智慧港口等重点领域，近年来打造了一批5G工业互联网标杆项目，其中与天津港、中海工、华电等行业龙头联合打造的项目分别荣获“绽放杯”全国赛大奖。下一步，天津联通将继续提升业务和技术平台能力，积极打造我市5G+工业互联网产业联盟新生态圈，提供低成本、高效率、安全可靠的工业互联网数字化转型服务。

同时，天津联通将加快筹划天津市工业互联网研究院，建成后将成为我市工业互联网领域数字化转型重要智库、技术创新重要源泉、政府监管重要支撑、工业互联网生态重要载体、企业赋能重要动力、人才实训重要基地，全方位深度融入和服务制造业立市，推动我市工业互联网产业数字化、网络化、智能化、绿色化发展。此外，天津联通正在筹划京津冀科技创新中心，届时将吸引更多行业生态伙伴引入，进一步支撑我市产业数字化、数字产业化更快发展。

三、坚持真抓实干，甘于拼搏奉献，全力服务数字政府建设，助力构建数字治理新格局

2023年，天津联通将全面参与我市数字政府建设，探索“平台+大脑+应用”的新模式，助力政府治理流程优化、模式创新、履职能力提升。近年来，天津联通不断为我市数字政府建设提供高性能、高品质、高可靠的服务，并深入参与我市政务云、政务信息化平台、智慧平安社区、食安天津、政务安全等领域建设，助力政府治理流程优化、模式创新、履职能力提升。今年，天津联通将更加积极融入我市政务云、政务灾备云、政务信创云、智慧人社云等云平台建设，实现全市“一朵云”、“一张网”的基础设施体系建设；聚焦经济运行、市场监管、社会治理、公共服务、政府运行、政务公开等重点应用平台，突出自主创新、自主研发优势，助力政府加速数字化转型；依托联通全国数据一点集中治理和“数智链”融合创新实践，打造数据要素联接、管理、治理、分析、应用和服务六大核心能力体系，全面服务数字政府规划建设，助力我市打造智慧泛在、便捷普惠的数字化服务体系；构建天津市一体化数据安全防护的技术体系、管理体系和运营体系，切实加强对重要信息和个人隐私数据的保护和管理，为数字政府平台打造坚强安全屏障。

四、坚持为民情怀，做好示范表率，紧扣“以人民为中心”发展思想，全方位推动我市民生福祉改善

2023年，天津联通将坚决扛起央企责任，在千兆宽带用户已过百万，千兆5G渗透率已达60%的基础上，进一步完善优化包括千兆5G、千兆宽带、千兆WiFi在内的“三千兆”产品服务，并基于此服务向百姓提供家用风、光、安、感、控等智能应用，满足百姓日益增长的高品质智慧生活需求。响应国家“乡村振兴”战略，天津联通将进一步加大对农村区域的资源投入，以已覆盖全市2984个自然村的联通数字乡村平台为载体，围绕乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，计划推出乡村治理、产业服务、村民生活等“智慧+”新应用，助力镇、村政府实现对辖区的智能化、数字化管理，丰富村民生活。同时，天津联通将继续履行“速率100%达标、夜间暖心修、不达标慢必赔”三项服务承诺，进一步提升服务品质，让每个家庭享受到高速便捷的“三千兆”智慧生活服务。

新蓝图已绘就，新征程已开启，惟有不懈奋斗，方能不负重托。天津联通将更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，以党的二十大精神为指引，在市委、市政府的坚强领导和各级各部门的关心、支持下，积极融入我市未来五年发展战略，深度参与“十大专项行动”，把改革创新发展各项事业推向新的高度，坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前行，以高品质网络、高品质产品、高品质服务推动我市经济社会高质量发展，为我市全面建成社会主义现代化大都市贡献“联通力量”！

★讲话稿

在天津市政协十五届一次会议闭幕式上的讲话（摘要）

（2023年1月14日）

中共天津市委书记  陈敏尔

各位委员、同志们：

市政协十五届一次会议是在深入学习贯彻党的二十大精神、全面建设社会主义现代化大都市的关键时刻召开的一次重要会议。大会全面贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大精神，总结了市十四届政协常务委员会工作，对今后工作提出建议，选举产生市十五届政协领导机构，各位委员认真履职尽责，积极建言献策，充分体现了饱满的政治热情和高度的政治责任感、强烈的担当意识和昂扬的精神风貌，进一步凝聚起推动高质量发展、全面建设社会主义现代化大都市的磅礴力量。

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。市委、市政府全面贯彻落实党的二十大精神，围绕全面建设社会主义现代化大都市的目标任务，在今后一个时期组织实施“十项行动”，努力把宏伟蓝图细化为精细的“施工图”、转化为津沽大地上的“实景图”。我们要以强烈的担当、必胜的信心、昂扬的斗志，真抓实干、埋头苦干，努力作出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的业绩。一要增强政治自觉。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，加强理论武装、打牢思想根基，深学笃用习**新时代中国特色社会主义思想，坚定政治立场、提高政治能力，心怀“国之大者”，经常对标对表，及时校准紧跟，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要凝聚广泛共识。在齐众心、汇众力、聚众智上下功夫，加强思想政治引领，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，充分激发广大干部群众热爱天津、建设天津、发展天津的主人翁意识和责任感，发展全过程人民民主，凝聚人民意志，集聚人民智慧，汇聚起干事创业的强大合力。三要提振发展信心。从习**总书记和党中央对天津的关心关怀中，从天津发展的独特优势、良好基础中增信心、添动力，以一往无前的精神状态、敢打敢拼的昂扬斗志，乘势而上，接续奋斗，打开事业发展新天地。四要坚持人民至上。真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，兜牢民生底线，扎实推进共同富裕，着力创造高品质生活，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

各位委员、同志们，只有坚持党的领导，才能确保政协事业发展的正确方向。各级党委要重视、关心和支持政协事业发展，为政协组织开展工作创造有利条件。各级政协组织要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。希望广大政协委员坚持“为国履职、为民尽责”的情怀，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，以模范行动展现新时代政协委员的风采。

在天津市十八届人大一次会议闭幕式上的讲话（摘要）

（2023年1月15日）

中共天津市委书记  陈敏尔

各位代表、同志们：

市十八届人大一次会议坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和党中央决策部署，认真落实市第十二次党代会和市委经济工作会议部署要求，充分发扬民主，集中各方智慧，顺利完成各项议程、取得圆满成功，必将激励全市广大干部群众在新征程上阔步前进。各位代表以高昂的政治热情和高度的主人翁责任感，依法履行职责、庄严行使权利，积极建言献策、共商发展大计，体现出强烈的政治担当、真挚的为民情怀、良好的精神风貌。

蓝图已经绘就，“施工图”已经铺展，关键的就是“干”。我们要坚持干字当头，实字为先，以强烈的担当、必胜的信心、昂扬的斗志，真抓实干、埋头苦干，组织实施好“十项行动”，推动党的二十大精神落地生根，作出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的业绩。一要提升政治站位坚定干。以干体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，体现学思用贯通、知信行统一，体现政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚决维护以习**同志为核心的党中央权威和集中统一领导贯穿于干工作、干事业全过程各方面，深学笃用习**新时代中国特色社会主义思想，切实把习**总书记重要指示精神和党中央决策部署落实在具体行动上，落实在全面建设社会主义现代化大都市的生动实践中。二要振奋精神状态加力干。坚定信心决心，激扬奋进斗志，激发创造活力，坚定高质量发展方向不动摇，始终保持顽强奋斗、一往无前的精神状态，始终保持“人一之我十之、人十之我百之”的拼搏劲头，一心一意谋发展，集中精力干事业。三要锤炼过硬作风扎实干。发扬担当精神、斗争精神，强化公仆意识、厚植为民情怀，大兴调查研究之风，察实情、出实招、求实效，以钉钉子精神狠抓目标任务、工作部署落实。要掌握科学方法高效干，坚持系统观念、问题导向、稳中求进，注重统筹兼顾，从全局谋划一域、以一域服务全局，在战略上更加主动、在战役战术上更加精准，把握好工作的节奏和力度，做到想干事、能干事、干成事。四要凝聚强大合力同心干。坚持全市“一盘棋”，坚持小道理服从大道理、局部服从全局，强化激励担当作为的选人用人导向，加强正面宣传和舆论引导，唱响新时代团结奋斗的主旋律。

各位代表、同志们，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。各级党委要完善和落实党领导人大工作的制度机制，支持人大及其常委会依法行使职权、开展工作。各级人大及其常委会要围绕中心、服务大局，依法履职尽责，发展全过程人民民主，全面加强自身建设。各级“一府一委两院”要严格执行人大及其常委会制定的法律法规和作出的决议决定，自觉接受人大监督。各位代表要珍视政治荣誉，当好党和政府联系人民群众的桥梁，不断提高履职能力和本领，为新时代天津发展再立新功、再创佳绩。

★决议

中国人民政治协商会议天津市第十五届委员会第一次会议政治决议

（2023年1月14日政协天津市第十五届委员会第一次会议通过）

中国人民政治协商会议天津市第十五届委员会第一次会议，于2023年1月10日至14日举行。

中共天津市委书记陈敏尔等市领导同志出席会议并看望委员，参加联组讨论，与委员共商天津改革发展大计。陈敏尔同志作了讲话，深刻阐明天津在全面建设社会主义现代化大都市关键时期面临的形势任务，对做好全市政协工作提出明确要求。会议审议批准盛茂林同志代表政协天津市第十四届委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准尚斌义同志代表政协天津市第十四届委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告，选举产生政协天津市第十五届委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。委员们列席天津市第十八届人民代表大会第一次会议，听取并讨论张工市长所作的政府工作报告，讨论市高级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告及其他报告，表示赞同并提出意见建议。全体委员以高度的政治责任感和历史使命感，围绕天津经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，深入协商议政，广泛凝聚共识，展现了履职尽责的情怀担当和奋发有为的精神面貌，体现了政协协商在实践全过程人民民主中的积极作用。会议务实高效、风清气正、圆满成功，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次团结民主、凝心聚力的大会。

会议强调，中国共产党第二十次全国代表大会，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，深入分析新时代新征程面临的国际国内形势，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的进军号。全市各级政协要把全面学习、全面把握、全面落实中共二十大精神作为首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，着力深化对习**新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的认识，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习**同志为核心的中共中央保持高度一致，始终保持人民政协事业发展的正确方向。

会议认为，过去的五年是天津发展历程中极不平凡、极为不易的五年。在以习**同志为核心的中共中央坚强领导下，中共天津市委团结带领全市广大干部群众高举旗帜、维护核心、忠诚担当、创新竞进，全面贯彻落实中共十九大、二十大精神，深入贯彻落实习**总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和中共中央决策部署，成功召开市第十二次党代会，坚定不移走高质量发展之路，坚定不移净化修复政治生态，坚定不移推进全面从严治党，攻坚克难、爬坡过坎、砥砺奋进，推动天津经济社会发展发生影响深远的重大变化，“一基地三区”功能定位更加凸显，“五个现代化天津”建设取得重大成就，如期全面建成高质量小康社会，开启了全面建设社会主义现代化大都市新征程。

会议认为，过去五年，政协天津市第十四届委员会及其常务委员会，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习**总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央、市委政协工作会议部署，坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向，坚定不移落实党的全面领导、坚定不移深化党的创新理论武装、坚定不移加强政协党的建设；坚持守正创新，推进专门协商机构建设，创新工作理念、拓展履职平台、丰富协商形式、完善制度机制；坚持服务大局，助推天津高质量发展，聚焦市“十四五”规划编制实施全程建言、聚焦京津冀协同发展多层协商、聚焦调结构换动能积极献计、聚焦改革开放创新务实献策；坚持履职为民，协助党和政府增进民生福祉，助力解决群众急难愁盼问题、协力打好疫情防控攻坚战、倾力办好利民惠民实事；坚持凝心聚力，促进大团结大联合，细化凝聚共识工作、深化团结联谊工作、强化宣传思想工作；坚持强基固本，提高履职能力和水平，加强委员队伍建设、加强专门委员会建设、加强市区两级政协协同联动、加强模范机关建设，为开创天津政协事业发展新局面、推动天津全面建设社会主义现代化大都市作出了积极贡献。市十四届政协在工作实践中积累了许多宝贵经验：必须坚定维护核心，必须始终坚守初心，必须有效服务中心，必须广泛凝聚民心，必须不断筑牢同心，必须务实竭力尽心，要在今后政协工作中认真学习借鉴。

会议指出，今年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键一年，也是政协天津市第十五届委员会履职的起步之年。市政协要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，加强思想政治引领，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，引导政协各参加单位和政协委员以更加强烈的历史主动精神为国履职、为民尽责。要深入贯彻中共二十大和中央经济工作会议精神，认真落实市第十二次党代会和市委经济工作会议部署，坚定高质量发展的信心、方向、路径，立足服务全市发展大局谋划和开展政协工作，着力提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，努力为推动我市经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长贡献智慧力量。要认真落实党的二十大报告关于人民政协工作的重要部署要求，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，探索政协民主监督和委员联系界别群众制度机制，在发展全过程人民民主中发挥好专门协商机构作用和统战组织功能，为新时代人民政协事业发展作出新贡献。

会议号召，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以习**同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共天津市委领导下，顽强拼搏、开拓进取，埋头苦干、勇毅前行，为推动全面建设社会主义现代化大都市迈出更加坚实步伐，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦而团结奋斗！

关于政府工作报告的决议

（2023年1月15日天津市第十八届人民代表大会第一次会议通过）

天津市第十八届人民代表大会第一次会议，听取和审议了张工市长代表市人民政府所作的工作报告。会议充分肯定市人民政府过去五年和2022年工作，同意报告提出的今后五年目标任务和2023年工作安排，决定批准这个报告。

会议号召，全市人民要更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习**总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市第十二次党代会和市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，把深入实施“十项行动”作为重要抓手，着力推动高质量发展，深入推进京津冀协同发展，加快“一基地三区”建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面。

★报告

中国人民政治协商会议天津市第十五届委员会第一次会议提案审查委员会关于市政协十五届一次会议提案审查情况的报告

（2023年1月14日政协天津市第十五届委员会第一次会议通过）

市政协十五届一次会议期间，政协委员、各民主党派市委会和市工商联、市有关人民团体，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大精神，认真贯彻落实习**总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，按照市第十二次党代会和市委经济工作会议部署，围绕全面建设社会主义现代化大都市的目标任务，聚焦事关天津长远发展的“十项行动”，运用提案积极建言资政、广泛凝聚共识。

截至2023年1月10日18时，共收到提案835件。提案审查委员会根据《政协天津市委员会提案工作条例》和《政协天津市委员会提案审查工作细则》，对收到的提案进行了审查。经审查，立案819件，转为意见建议或其他方式处理的16件。在立案提案中，委员个人或联名提出565件，占提案总数的68.99%；各民主党派市委会和市工商联、市有关人民团体提出254件，占提案总数的31.01%。其中，经济建设方面285件，占34.80%；政治建设方面52件，占6.35%；文化建设方面65件，占7.94%；社会建设方面352件，占42.97%；生态文明建设方面65件，占7.94%。总体看，提案选题聚焦、反映情况准确、分析问题深入、提出建议具体，质量普遍较高，充分体现了政协委员和政协各参加单位助力建设社会主义现代化大都市的履职热情和责任担当。提案内容集中在以下几个方面：

一是推动高质量发展。主要有推动京津冀产业链、创新链协同发展，高质量承接北京非首都功能；全面激发数字经济发展活力，用“云思维”撬动产业高质量发展，推动战略性新兴产业融合发展，构建完备的装备制造产业链；推动产学研深度融合，打造环高校科创区；大力发展现代港口经济，促进电子商务产业发展，依托“一带一路”建设国际消费中心城市；深化“双碳”行动，推动环保企业健康持续发展；培育农产品“链主”企业，打造“互联网＋”乡村振兴体系，助力乡村产业全链条升级等建议。

二是深化高水平改革开放。主要有抢抓资本市场改革机遇，深化金融改革，提升国企混改质量；推进津港澳三地高等教育与科技合作，促进津台产业融合发展，打造中欧班列枢纽站，强化中蒙俄经济走廊“桥头堡”地位；实施“雏鹰归巢”计划，打造引才聚才新优势；促进民营经济发展壮大，建设创新创业生态，提振市场主体信心，营造一流营商环境等建议。

三是实施高效能治理。主要有深化“八五”普法工作，加快人工智能地方立法，提升法律服务水平；依法完善社区组织体系，加强基层社会治理信息体系建设，提升节能型社区建设水平；加强人民群众应急救护培训，发挥中医药在新冠病毒感染医治中的作用，提升公共卫生应急能力；推进海绵城市建设，加强城市地下管网管理；加大湿地保护力度，构建环境大数据库；推进公共组织可利用资源社会化共享，打造共建共治共享综合治理格局，不断提升城市治理效能等建议。

四是创造高品质生活。主要有合理配置优质教育资源，完善学前教育公共服务体系，推进家庭教育与学校教育协同发展，建设中小学生美育教育基地；健全智慧化便民医疗体系，补齐乡村医疗卫生短板；推进适老化改造，促进养老事业健康发展，提升居家养老服务水平；加强非遗资源转化利用，打造大运河、海河文化旅游带，大力发展戏曲传统文化；完善低保家庭确认办法，加强职业技能培训，落实重点群体就业优先政策，健全收入分配体系，实现共同富裕等建议。

大会闭幕后，立案的提案将按有关程序交由承办单位办理，并通过加强督办和协商，推动提案办理落实。

★工作报告

政协天津市委员会常务委员会工作报告

── 2023年1月10日在政协天津市第十五届委员会第一次会议上

盛茂林

各位委员：

我代表中国人民政治协商会议天津市第十四届委员会常务委员会，向大会报告过去五年的工作，对今后工作提出建议，请予审议。

一、过去五年工作回顾

五年来，市十四届政协及其常委会坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大、二十大精神，深入贯彻落实习**总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实习**总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央政协工作会议部署，在全国政协指导和中共天津市委领导下，坚持团结和民主两大主题，坚持发展全过程人民民主，充分发挥专门协商机构作用和统一战线组织功能，政治协商聚焦大事，民主监督紧盯难事，参政议政关注实事，凝聚共识同心干事，组织开展重要协商活动220余次、委员参与12900余人次，提交提案4805件、大会发言645篇、调研报告1500余篇、社情民意信息837篇，向市委、市政府报送重要协商成果137件，为实现天津高质量发展、全面建设社会主义现代化大都市贡献了智慧和力量。

（一）坚持党的领导，牢牢把握正确政治方向

五年来，我们始终把坚持党的领导作为根本政治原则，坚决贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，自觉把党的领导贯穿政协工作各方面和全过程。

一是坚定不移落实党的全面领导。深入开展对党、对习**总书记的忠诚教育，教育引导政协委员和各界人士不断增强坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。对标对表习**总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，研究制定加强和改进政协工作的具体措施238条，切实把党对政协工作的要求根植于心、见之于行。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，加强对政协工作中重要问题的研究，严格执行重大事项请示报告制度，制定关于加强向市委请示报告工作的实施意见，确保政协始终在党的领导下开展工作。认真落实开展党的统一战线工作职责要求，做好经常性思想政治工作，引导参加政协的各党派团体和各族各界人士共同落实党对人民政协的领导，把更多的人团结在党的周围。

二是坚定不移深化党的创新理论武装。完善以政协党组理论学习中心组学习为引领，主席会议、常委会会议集体学习为重点的学习制度体系，严格落实“第一议题”、“第一主题”、“第一主课”制度，成立28个学习座谈小组，持续深入学习习**新时代中国特色社会主义思想。深入推进委员读书活动，发挥政协书屋综合载体作用，完善委员移动履职平台读书栏目功能，建立25个主题读书群，围绕学习《习**谈治国理政》第一至第四卷等开展读书交流，委员交流读书感想1万余人次。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、以中共党史为重点的“四史”学习教育和“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作，引导政协委员和各界人士始终不渝跟党走、携手奋进新征程。中共二十大召开后，迅速作出部署，主席会议成员带头学习，常委会会议专题学习，通过举办报告会、座谈会等深入学习，形成学习宣传贯彻大会精神热潮。

三是坚定不移加强政协党的建设。把政协党的建设摆在首位、作为重中之重，成立市政协党建工作领导小组，以党的政治建设为统领，全面加强政协党的各项建设。成立市政协机关党组和10个专门委员会分党组，建立28个党员委员履职临时党支部，272名中共党员委员全部编入政协党组织，参加双重组织生活，实现党的组织对党员委员全覆盖。健全党员委员履职评价机制，推动党员委员联系党外委员，带动党外委员强化理论武装、坚定政治立场、遵守纪律规矩、推动政策落实，实现党的工作对政协委员全覆盖。持之以恒推进政协系统全面从严治党，压紧压实政协各级党组织管党治党政治责任，一体谋划、一体推进政协党建工作和业务工作，形成抓党建促发展、促团结、促担当“一建三促”同向发力的良好局面。市政协在全国地方政协工作经验交流会上汇报党建工作成果，得到全国政协肯定。

（二）坚持守正创新，推进专门协商机构建设

五年来，我们始终把创新作为政协事业发展的不竭动力，在继承优良传统、坚持重要原则的基础上，不断开拓创新、探索实践，推动专门协商机构更好“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。

一是创新工作理念。深入贯彻落实中央和市委对政协工作部署要求，紧密结合天津政协实际，提出“党有号召，政协有行动”、“‘飞鸽牌’的干部，做‘永久牌’的事业”、“文经我手无差错，事交我办请放心”、“守住法纪底线，追求道德高线”、“累并快乐着”等工作理念，激励政协委员和政协机关干部做忠诚干事、科学干事、创新干事、担当干事、扎实干事、干净干事的合格“职业政协人”。在这些工作理念引领下，广大政协委员和政协机关干部牢固树立一线意识、践行一线要求、保持一线状态，履职尽责的主动性、积极性、实效性普遍增强，展现了新时代政协委员和政协机关干部新风貌，干出了天津政协工作新样子。

二是拓展履职平台。大力推进市政协“一中心两站”履职阵地建设，全面提升委员履职活动中心服务功能，精心打造政协书屋、协商议政室、界别活动室等活动载体，举办各类履职活动180余次，委员参与9400余人次；推动32个界别全部建成界别活动站，组织委员深入界别群众了解思想状况、反映意愿诉求，开展界别活动600余次，联系群众7000余人次；推动全市16个区全部建成委员社区联络站，开展“请您来商量”、“协商解难题”、“为民服务凝共识”等主题活动100余次，更好把政协制度优势转化为基层治理效能。“一中心两站”已经成为市政协实践全过程人民民主的有效载体，成为加强专门协商机构建设的亮丽名片，得到全国政协和兄弟省区市政协充分肯定。

三是丰富协商形式。每年召开两次市政协经济运行分析座谈会，聘任74名相关领域政协委员和专家学者组成专家人才库，围绕天津高质量发展聚共识、建真言、献良策。大力推进现场协商、把协商会议开在国家会展中心（天津）项目、市第一中心医院新址扩建项目等全市重大建设项目现场，引导委员实地感悟天津发展成就，提出对策建议，汇聚发展合力。积极开展网络议政，利用委员移动履职平台发布议题537个，委员参与37500余人次。建成“1+25+X”远程协商视频会议系统，实现市政协主会场与市各民主党派和工商联、各区政协分会场互联互通，开展远程协商300余次。

四是完善制度机制。围绕加强政协党的建设，修订市政协党组工作规则，制定机关党组、专门委员会分党组工作规则，制定市、区政协党组成员谈心谈话等实施办法。围绕提升建言资政和凝聚共识双向发力水平，制定协商工作规则，建立协商议政质量评价工作机制，出台提高协商议政质量、提升调查研究实效、加强和促进凝聚共识工作等实施意见。围绕加强委员队伍建设，修订委员履职管理办法，制定委员履职工作规则，建立委员学习、委员退出等制度规范。五年来，新建制度机制60项、修订42项，初步形成了以政协章程为依据、以协商制度为主干，覆盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面的制度体系，为政协工作规范有序开展提供了有力保障。

（三）坚持服务大局，助推天津高质量发展

五年来，我们始终把围绕中心、服务大局作为履行职能的重要原则，坚持胸怀“国之大者”，自觉立足大局，积极融入大局，努力为经济社会发展全局添助力、增合力。

一是聚焦市“十四五”规划编制实施全程建言。围绕科学编制市“十四五”规划，组织政协委员、专家学者开展系列调研视察，召开专题议政性常委会会议，协商研讨我市“十四五”发展的主攻方向、主要目标、重点任务，形成100篇调研报告、400余条意见建议，为市委、市政府决策提供智力支持。发挥市政协咨询委应用型智库作用，就“十四五”时期打造天津“智谷”、承接北京金融贸易资源、优化石化产业结构等开展前瞻性研究，形成20篇研究成果，得到市委、市政府领导批示肯定。市“十四五”规划制定实施后，围绕构筑人才高地、建设运动之都、提高水环境质量、发展中医药产业、加强软实力建设等，开展协商议政、民主监督，持续跟踪问效，推动规划落实，助力我市“十四五”实现良好开局。

二是聚焦京津冀协同发展多层协商。召开3次专题议政性常委会会议、4次专题协商会，围绕建设全国先进制造研发基地、打造区域科技创新中心、构建“津城”“滨城”双城发展格局等关键问题接力建言，助力唱响京津“大双城记”和津滨“小双城记”。依托京津冀政协主席联席会议平台，与北京市、河北省政协及国家有关部门共同就三地“十四五”规划协同、现代化都市圈建设、产业链互补融合、水资源保护利用、社保领域共建共享等开展座谈交流，向全国政协提交联名提案。组织住津全国政协委员在全国政协会议上积极提交提案、参与发言，宣传我市贯彻落实重大国家战略的政策措施和实际成效，就进一步推动京津冀协同发展提出意见建议。

三是聚焦调结构换动能积极献计。以大力振兴实体经济为题，召开专题议政性常委会会议，就加快引育新动能、加大5G通讯设施建设力度、促进重点产业链高质量发展等提出意见建议，推动制造业立市战略深入实施。以推进国际消费中心城市建设为题，召开专题议政性常委会会议，就加强大运河文化保护传承利用、培育文化消费环境、推动文旅融合发展等提出意见建议，推动现代服务业提档升级。以推动农村三产融合和种业振兴为题，召开专题协商会，就保障粮食安全、加强种业创新、提升农业综合生产能力等提出意见建议，推动现代都市型农业加快发展。

四是聚焦改革开放创新务实献策。围绕打造一流营商环境，通过专题议政性常委会会议、专题协商会和主题调研，连续4年协商建言，提出加强信用体系建设、创新金融风险管理、降低企业用电成本等建议，在“天津八条”、“民营经济19条”等政策措施中得到采纳。围绕深化改革、扩大开放，就高标准高质量建设自贸试验区开展专题议政，就壮大区级经济实力、推进国有企业混改、推动金融支持产业链发展等深入调研协商，助力打造改革开放先行区。围绕加快实施创新驱动发展战略，召开完善知识产权保护体系、推动科技成果转化等专题协商会，助推高水平创新型城市建设。

（四）坚持履职为民，协助党和政府增进民生福祉

五年来，我们始终把更好满足人民日益增长的美好生活需要作为政协工作的出发点和落脚点，坚持以人民为中心的发展思想，深入实际察民情，献计出力解民忧，春风化雨聚民心，努力做到人民政协为人民。

一是助力解决群众急难愁盼问题。着眼促进共同富裕，从分配这个小切口破题，深度调研分析，精准议政建言，协商成果得到市委主要领导批示肯定。着眼补齐民生领域短板，就加快市区棚户区改造、推动乡村振兴战略实施、办好人民满意的教育、构建现代城市医疗体系、促进健康养老产业发展、推进社会适老化改造等提出建议，为做好普惠性、基础性、兜底性民生工作提供了重要参考。着眼推进美丽天津建设，组织委员到“871”重大生态工程现场调研，召开“减污降碳协同增效”专题议政性常委会会议，积极开展关注森林活动，为经济社会发展全面绿色转型出实招、献良策。着眼创新和完善社会治理体系，围绕加强新时代文明实践中心建设、提升生物安全治理能力、创建“无黑”城市等开展专题协商，助力打造共建共治共享的社会治理格局。

二是协力打好疫情防控攻坚战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻落实中央部署和市委要求，坚持人民至上、生命至上，第一时间发出倡议书，动员广大政协委员和各界人士积极投身疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。住津全国政协委员、市政协委员、海外华侨华人代表累计捐款2亿余元、捐物价值2900余万元。一大批政协委员奋战在疫情防控第一线，参与医疗救助、科研攻关、稳产稳岗、保障供应等工作，涌现出单玉厚等许多先进模范人物。聚焦高效统筹疫情防控和经济社会发展持续建言，向市委、市政府提交相关提案、社情民意信息459件，暂停机动车尾号限行政策等建议被相关部门采纳。先后召开7次商会、企业负责人座谈会，深入听取意见建议，反映意愿诉求，助力“六稳”、“六保”政策措施落地见效。

三是倾力办好利民惠民实事。成立5支委员志愿服务队，常态化开展送医下基层、文体进社区、环保歌曲进校园等公益活动，受益群众达6500余人次。持续开展“用爱送你进学堂”、“关爱特困单亲母亲”等扶危济困活动，累计筹集善款3900余万元，资助困难群众8000余人次。动员政协各参加单位和广大政协委员积极参与东西部扶贫协作和对口支援，圆满完成结对帮扶困难村工作，积极开展“乡村振兴·政协行动”活动，助力经济薄弱村发展和示范村建设，在打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴中贡献了政协力量。

（五）坚持凝心聚力，促进大团结大联合

五年来，我们始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职工作的中心环节，在思想交流中增进团结，在合作共事中巩固团结，在共同奋斗中深化团结，推动形成全体海河儿女心往一处想、劲往一处使的生动局面。

一是细化凝聚共识工作。把握中国共产党成立100周年、新中国成立70周年、人民政协成立70周年等重大时间节点，开展系列庆祝活动，广泛汇聚同心向党、携手前行的奋进力量。丰富凝聚共识形式，举办春秋讲堂30期，组织住津全国政协委员集中考察、市政协常委主题视察、党外委员专题视察62次，主席会议成员与政协委员、党员委员与党外委员深入开展谈心谈话，精准有效做好阐释政策、理顺情绪、引导预期、坚定信心的工作。充分发挥委员影响力，传播扩大共识，组织录制播出委员讲堂31期，开展基层宣讲167次，推动广大委员更好成为党的政策宣传员、思想政治引领者、界别群众贴心人。

二是深化团结联谊工作。定期走访各民主党派市委会、市工商联和无党派人士，在政协书屋设置各民主党派、工商联图书专区，与各党派团体开展联合调研、联动协商活动318次，积极为他们在政协履职创造良好条件。密切与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络。定期召开少数民族界、宗教界反映社情民意座谈会，围绕加强少数民族流动人口服务管理、推进宗教教职人员队伍建设等调研议政。全面准确贯彻“一国两制”方针，坚定落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，加强与港澳地区市政协委员线上线下沟通交流，支持港澳委员在香港局势实现由乱到治的重大转折过程中旗帜鲜明正面发声，维护港澳地区长期繁荣稳定。24名港澳委员分别被选任为特区选举委员会委员、立法会议员、行政会议成员和获得特区政府颁授勋衔及嘉奖。建立津港澳青少年交流基地，创新举办“港澳青少年国情教育空中课堂”，组织津港澳青少年交流活动13批次、400余人次，深入走访港澳台侨资企业，邀请海外侨胞代表列席政协重要会议115人次，不断巩固扩大爱国统一战线。

三是强化宣传思想工作。认真落实意识形态工作责任制，加强政协意识形态阵地建设和管理，统筹办好天津政协杂志、市政协门户网站、微信公众号，积极弘扬主旋律、传播正能量。在《人民日报》、人民政协报、天津海河传媒中心等主流媒体刊发重点报道830余篇，会同天津日报、天津广播电视台办好《走进政协》、《政协民心桥》栏目，在北方网和津云App上线“天津政协”频道，努力讲好天津故事、政协故事。深入开展政协理论研究，完成59项重点研究课题，多篇理论文章在国内主要刊物发表，5项研究成果荣获省市级优秀调研成果奖。加强市政协文史馆建设，征集文史资料300余万字，进一步强化文史资料“存史、资政、团结、育人”作用。在全国政协宣传思想工作座谈会上，市政协工作经验得到全国政协肯定。

（六）坚持强基固本，提高履职能力和水平

五年来，我们始终把加强自身建设作为推动工作的重要保障，引导广大政协委员和政协机关干部增强担当作为的意识、提高狠抓落实的本领，积极履职尽责，为政协事业创新发展奠定坚实基础。

一是加强委员队伍建设。完善委员学习培训机制，开展年度集中培训和线上线下、分级分类培训94次。优化委员履职条件，举办知情报告会和开展委员活动日110余场（次），搭建委员移动履职平台与12345便民热线即时互联通道，更好地服务委员知情明政、参政议政。加强委员履职宣传表彰，持续办好“立足本岗有作为，政协履职有贡献”委员风采展，编辑出版《委员风采录》，定期开展优秀提案、优秀调研成果评选表彰。加强委员履职管理，建立委员履职档案、常委提交履职报告制度，加大委员履职情况统计评价力度，对履职情况不佳委员及时通报批评，依章程撤销严重违纪违法的委员资格，引导委员珍惜荣誉、当好责任委员。

二是加强专门委员会建设。优化专门委员会设置，新设置农业和农村委员会，调整设置医卫体委员会、文化和文史资料委员会，更好发挥专门委员会基础作用。修订专门委员会通则，制定专门委员会工作规则，提升专门委员会工作制度化、规范化和程序化水平。在各专门委员会建立委员活动室、党建活动室，打造专门委员会特色活动、特色品牌24个。以专门委员会为依托，开展灵活多样的协商议政活动，组织重点提案办理协商200余次、与党政部门对口协商160余次、联系指导界别协商140余次。积极争取全国政协相关专门委员会业务指导和工作支持，走访全国政协专门委员会沟通汇报相关工作，协同开展调研协商活动34次。

三是加强市、区两级政协协同联动。市政协党组成员每年与区政协党组成员、主席会议成员开展谈心谈话，面对面沟通交流，听取意见建议，指导区政协以高质量党建推动高水平履职。聚焦区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱等问题，市政协主席会议成员分别带队，深入各区调研，形成综合情况报告，向市委作专题汇报，有力助推问题解决。召开全市政协系统工作经验交流会、党建工作座谈会、秘书长工作座谈会、区政协工作经验交流会，与区政协联办学习培训、联建协商平台、联合调研视察，切实形成工作合力。

四是加强模范机关建设。牢牢把握政治机关属性，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，不断巩固风清气正的良好政治生态。秉持“先立规矩后办事、坚持标准选好人、风清气正作保证”，加大干部选拔任用、遴选录用、基层锻炼工作力度，举办青年课堂30期、干部学习培训班170期，努力打造高素质机关干部队伍。加强政协信息化建设，依托信息技术搭建委员移动履职平台、办公平台、管理平台等，赋能政协履职现代化。认真抓好市委巡视反馈意见整改落实，全力支持市纪委监委驻机关纪检监察组开展工作，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化形式主义、官僚主义和不担当不作为问题专项整治，驰而不息纠“四风”、树新风。市政协机关连续4年被评为落实全面从严治党主体责任考核优秀单位、绩效考核优秀单位，机关干部担当意识切实增强、工作作风持续转变、服务水平显著提升。

各位委员，五年来市十四届政协坚持在实践中探索，在创新中发展，不断深化做好新时代人民政协工作的规律性认识，积累了一些经验，形成了一些工作体会。

一是必须坚定维护核心。习**总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，是包括广大政协委员在内的全国各族人民的共同意志、共同心愿、共同选择，是党之大幸、国家之大幸、民族之大幸，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。做好新时代政协工作，要坚持旗帜鲜明讲政治，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风，推进习**总书记重要指示批示精神和中共中央重大决策部署落地落实、取得成效。

二是必须始终坚守初心。中国共产党的领导是成立政协时的初心所在，是人民政协事业发展进步的根本保证。做好新时代政协工作，要坚持高举旗帜跟党走，自觉在市委领导下主动负责、协调一致地开展工作，不断加强政协党的建设，充分发挥政协党组织和党员委员示范引领作用，带动全体委员围绕党的中心工作建言资政、围绕党的主张凝聚共识，使政协更好成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。

三是必须有效服务中心。发展是硬道理，是党执政兴国的第一要务。高质量发展是全面建设社会主义现代化大都市的必由之路。做好新时代政协工作，要坚持聚精会神谋发展，紧扣事关天津高质量发展的重大问题，科学确定协商议题，深入开展调查研究，不断丰富协商内容，拓展协商平台，提高协商质量，切实提出符合客观发展规律、契合我市发展需求、具有较强前瞻性和可操作性的“策论”，更好地服务市委、市政府科学决策施策。

四是必须广泛凝聚民心。人民政协来自人民，人民性是政协的本质属性。做好新时代政协工作，要坚持人民政协为人民，积极推动政协走进基层、委员贴近群众，推动政协协商向基层延伸，深入倾听人民呼声、反映人民诉求、集中人民智慧，主动向群众汇报、为群众办实事，把委员作业写在津沽大地上、写到界别群众的认可里，让人民群众切身感到政协离自己很近、委员就在身边，不断巩固党执政的阶级基础和群众基础。

五是必须不断筑牢同心。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。实现全面建设社会主义现代化大都市的奋斗目标，迫切需要把人心聚得更紧，把共识筑得更牢。做好新时代政协工作，要坚持画出最大同心圆，把凝聚共识融入政协履职各方面和全过程，不断创新面向政协委员聚同化异、凝聚共识的载体，建好面向界别群众主动发声、传播共识的平台，畅通面向社会各界凝聚人心、汇聚力量的渠道，最大限度团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，共同唱好天津高质量发展“大合唱”。

六是必须务实竭力尽心。政协委员是界别群众的代表、政协工作的主体，是助力天津高质量发展的重要力量。政协委员是荣誉，更是责任。做好新时代政协工作，要坚持担当尽责抓落实，教育引导委员坚持为国履职、为民尽责的情怀，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，做到懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，锤炼敢于担当、勇于斗争、善于作为的硬功，当好推动天津高质量发展的有心人、用心人、尽心人。

各位委员，过去五年我市政协事业取得了新成绩、实现了新发展，这是习**总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想科学指引的结果，是全国政协有力指导和市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府和社会各界大力支持的结果，是市政协各参加单位、各区政协和广大政协委员、政协机关干部辛勤付出、团结奋斗的结果。在此，我代表市十四届政协常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也看到工作中的差距和不足。主要是，学习贯彻习**总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想还要进一步深化，专门协商机构效能还要进一步提升，民主监督制度机制还要进一步健全，凝聚共识深度广度还要进一步拓展，委员联系界别群众工作还要进一步加强，等等。对这些问题，我们已经采取了一些改进措施，在今后工作中还要切实加以解决。

二、今后工作建议

踏上新征程、奋进新时代，新一届市政协肩负新的使命任务，必将有新的更大作为。要坚持把习**新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，全面贯彻中共二十大精神和中央经济工作会议精神，深入落实习**总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市第十二次党代会和市委经济工作会议部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，更好发挥专门协商机构作用，为全面建设社会主义现代化大都市贡献更多智慧和力量。

（一）深入学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想和中共二十大精神。健全学习制度体系，丰富拓展学习形式，强化习**新时代中国特色社会主义思想学习座谈会和座谈小组功能，持续学懂弄通做实习**新时代中国特色社会主义思想特别是习**总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。把学习宣传贯彻中共二十大精神与学习贯彻市第十二次党代会和市委经济工作会议精神结合起来，通过全员培训、座谈研讨、读书交流等形式，进一步把中共二十大精神学深学透、入脑入心、见行见效。

（二）毫不动摇坚持党的全面领导。进一步完善落实党对政协工作全面领导的制度机制，发挥政协党组和机关党组、专门委员会分党组领导作用，严格执行重大事项、重大问题向市委请示报告制度，把中央决策部署和市委工作要求不折不扣落实到政协全部工作之中。以党的政治建设为统领，扎实推进政协党的各项建设，推动全面从严治党向纵深发展，增强政协党组织政治功能，充分发挥党员委员和政协机关共产党员的先锋模范作用，以高质量党建引领政协工作高质量发展。

（三）深化全过程人民民主实践。深入贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》，加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设，进一步明确协商内容，丰富协商形式，健全协商规则，培育协商文化，扎实推进市政协“一中心两站”建设，推动政协协商向基层延伸，着力提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。完善政协民主监督制度机制，把准监督的方向和原则、节奏和力度，更好发挥协商式监督的优势作用。创新发挥界别作用的方法途径，搭建委员联系界别群众的制度载体，协助党和政府做好收集民情、体察民意、协调关系、化解矛盾的工作。

（四）紧扣全面建设社会主义现代化大都市献计出力。以高质量发展、高水平改革开放、高效能治理、高品质生活为目标导向，紧紧围绕市委部署的贯彻落实中共二十大精神十项行动，统筹安排专题议政性常委会会议、专题协商会以及各种形式的视察考察、调研协商、民主监督活动，努力建睿智之言、献管用之策、出务实之力。坚持用好京津冀政协主席联席会议平台，持续为推动京津冀协同发展、加快建设“一基地三区”献计献策。广泛宣传新时代天津发展成就和全面建设社会主义现代化大都市宏伟蓝图，讲好高质量发展的故事，讲好天津人民创新创业的故事，团结引导政协委员和各界人士积极谋发展、议发展、促发展，形成一起来想、一起来干的浓厚氛围。

（五）广泛汇聚团结奋斗正能量。健全各党派团体、各族各界人士在政协有效履职的工作机制，更好发挥我国社会主义新型政党制度优势。以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持我国宗教中国化方向，加强和改进政协民族宗教工作。加强党外知识分子思想政治工作，做好新的社会阶层人士工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。引导港澳委员更好发挥“双重积极作用”，支持港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞参与天津建设。

（六）不断加强履职能力建设。尊重和支持委员依照法律和政协章程履行职责，加强委员履职服务保障和管理监督，更好发挥委员主体作用。做好提案、视察、调查研究、理论研究、新闻宣传、文史资料、反映社情民意信息等经常性基础性工作。加强专门委员会建设，强化机关服务保障能力，密切对区政协联系指导，推动全市政协工作再上新水平。

各位委员，团结就是力量，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习**同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想，在中共天津市委领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献！

政府工作报告

──2023年1月11日在天津市第十八届人民代表大会第一次会议上

天津市市长 张工

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年及2022年工作回顾

过去五年，是天津发展极不平凡的五年。习**总书记亲临天津视察指导工作，向第三届世界智能大会、首届世界职业技术教育发展大会发来贺信，为天津发展注入了强大政治动力、精神动力、工作动力。我们始终坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习**总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实中央决策部署和市委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，笃定高质量发展不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，发扬历史主动精神和斗争精神，以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风，办成了一些大事要事难事，推进了许多固本培元、守正创新的工作，实施了一批打基础、补短板、利长远的重大项目，推进习**新时代中国特色社会主义思想在津沽大地扎实实践。

五年来，我们调结构、换动能，经济高质量发展取得显著成效。主动转观念正导向，保持战略定力，坚决把战略重点转移到拼质量、拼效益、拼结构优化、拼绿色发展上来，动力结构、产业结构、财税结构不断优化。2022年全市地区生产总值预计达到1.6万亿元左右；一般公共预算收入达到1846.6亿元；居民人均可支配收入年均增长5.7%。制造业立市战略深入实施，以智能科技为引领，以生物医药、新能源、新材料为重点，以装备制造、汽车、石油化工、航空航天为支撑的“1+3+4”现代工业产业体系加快构建。产业链攻坚战成效显著，12条重点产业链带动作用持续显现，自主可控的信创产业链初步形成。制造业增加值占全市地区生产总值的比重达到23%左右，工业战略性新兴产业和高技术制造业增加值年均分别增长4%、6%左右。自主创新能力显著增强，全社会研发投入强度达到3.66%、位居全国第三，新一代超算、飞腾CPU、银河麒麟操作系统、天津大学大型地震工程模拟研究设施等“国之重器”加快建设，南开大学周其林团队获国家自然科学奖一等奖，6家海河实验室投入运行，国家高新技术企业和科技型中小企业均突破1万家。深入实施“海河英才”行动计划，累计引进各类人才44.9万人。现代服务业提档升级，获批率先培育建设国际消费中心城市，国家会展中心（天津）一期建成运营，以金融业、租赁和商务服务业为代表的现代服务业迅速崛起，服务业增加值年均增长4%左右。乡村振兴战略加力推进，现代都市型农业加快发展，种业科技创新能力持续提升，粮食连年增产丰收，“菜篮子”重要农产品自给率位居全国大中城市前列，农村电网改造升级和“煤改电”工程圆满收官，农村饮水提质增效工程全面完成，生活污水处理设施和生活垃圾收运处置体系基本实现全覆盖，农村人居环境持续改善，市内结对帮扶困难村工作取得显著成效。

五年来，我们抓机遇、促协同，服务京津冀协同发展重大国家战略成果丰硕。坚持立足高站位、着眼大格局、融入大战略，在协同性同城化发展中优势互补、良性联动。承接北京非首都功能疏解取得新突破，中海油、中石化、字节跳动、360科技、北京协和医学院等一批企业和项目、创新资源在津布局，滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城建设进展顺利，累计注册企业5080家。服务支持雄安新区建设成效明显，持续深化津雄交通互联、产业互促、生态共治、公共服务共建共享，天津港雄安服务中心成为雄安新区快速通关、便捷出海绿色通道。“轨道上的京津冀”加快打造，京津雄核心区半小时通达，京津冀主要城市1—1.5小时交通圈基本形成。生态环境联建联防联治取得新成效，大气污染防治实现区域一体化治理，引滦入津联动治水成效显著。世界一流智慧、绿色港口建设提速加力，建成全球首个“智慧零碳”码头和港口自动驾驶示范区，集装箱吞吐量年均增长6.9%，突破2100万标准箱。

五年来，我们促改革、扩开放，发展动力活力加速释放。向深化改革要活力，向扩大开放要动力。营商环境进一步优化，深入实施“一制三化”审批制度改革和“天津八条”等惠企政策，新增市场主体70万户，27家企业实现境内外上市。国企改革成效明显，17家市管国企实现集团层面混改，国企改革三年行动两次在国家中期评估中获评A级。坚持“用海河水洗海河泥”，多措并举、有序有效化解国企历史债务。金融创新运营示范区建设步伐加快，金融服务实体经济能力持续提升，金融业增加值占比达到13.5%左右。开放型经济优势更加彰显，外贸出口总额达到3800亿元，年均增长3.5%，实际使用外资253亿美元，年均增长6.1%，269家世界500强企业在津投资。自贸试验区开放引领作用持续增强，38项试点经验和实践案例在全国复制推广，飞机租赁稳居全球第二，天津口岸平行进口汽车占全国70%。对外合作不断深化，积极融入“一带一路”建设，天津茱莉亚学院落成启用，“鲁班工坊”达到21家，国际友好城市增至97对，成功举办世界智能大会、夏季达沃斯论坛等大型国际会议。东西部扶贫协作和支援合作任务圆满完成。

五年来，我们守青山、护绿水，生态宜居城市魅力持续彰显。深入贯彻习**生态文明思想，统筹推进山水林田湖海等系统治理，美丽天津建设迈出坚实步伐。国土空间规划持续完善，制定国土空间总体规划，划定并严守“三区三线”。“871”重大生态工程深入实施，875平方公里湿地保护、736平方公里绿色生态屏障建设、153公里海岸线生态综合治理成效明显，绿色生态屏障区内蓝绿空间占比超过65%。“双碳”工作稳步推进，在全国率先出台碳达峰碳中和促进条例，国家电网“1001工程”全面竣工。污染防治攻坚战成效显著，PM2.5年均浓度降至37微克/立方米、五年下降40.3%，空气质量优良天数比率达到73.2%、五年提高15.3个百分点，12条入海河流水质全部消劣，空气和水环境质量均达到监测以来最好水平。宜居城市品质稳步提升，建成开放水西公园、梅江公园二期和一批“口袋公园”，城市管理不断完善，市容环境整洁靓丽。

五年来，我们办实事、惠民生，人民生活品质稳步提升。每年把财政支出的七成以上用于民生领域，连年精心组织实施20项民心工程，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作。就业质量稳步提高，实施稳就业扶持政策，累计城镇新增就业210万人，帮助20万就业困难人员实现就业。居住条件日益改善，为44万户居民解决了历史遗留的房产证难题，完成市区棚户区改造三年攻坚行动，30万群众“出棚进楼”，每年提前和延长供暖期，群众身暖心更暖。市民出行更加便捷，5条地铁线路建成运营，轨道交通通车里程达到286公里，建成一批城市主干路网工程。“一老一小”问题有效缓解，新增养老机构床位2万张，老年日间照料服务中心（站）达到1357个、“老人家食堂”达到1701家，河西区居家养老服务改革试点经验在全国推广。新增学前教育学位13.4万个、义务教育学位14.7万个。社会保障网进一步织密筑牢，养老、医疗、失业、工伤等保险待遇水平以及城乡低保、特困供养等标准稳步提高，长期护理保险制度试点扎实推进。各级各类教育优质发展，完成第三轮义务教育学校现代化标准建设，高校“双一流”建设加快推进，立德树人成效明显，成为全国首批“三全育人”试点省市、全国首批“大思政课”建设综合改革试验区。医药卫生服务保障不断完善，新建北京协和医学院天津医院、市第一中心医院新院区等一批优质医疗资源，院前医疗急救接报至到达现场平均时间降至9分钟左右，异地就医直接结算深入开展，药品和耗材集中带量采购成效明显。文体事业加快发展，国家海洋博物馆等一批展馆建成开放，《周恩来回延安》《换了人间》等文艺创作精品迭出，市民文化生活丰富多彩，成功举办中俄青少年冰球友谊赛，全民健身和竞技体育全面发展。退役军人服务保障体系不断完善，拥军优属力度持续加强，国防动员和后备力量建设成效显著提升。平安天津、法治天津建设迈向更高水平，国家安全体系和能力现代化建设水平成效明显，公共安全保障体系更加健全，安全生产工作全面加强，信访职能作用充分发挥，食品药品安全更有保障，网络综合治理体系更加健全，民族团结进步事业取得长足发展，扫黑除恶专项斗争取得阶段性战果，人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。

五年来，我们铸忠诚、正风纪，政府自身建设不断加强。始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，坚持把习**总书记重要指示批示作为第一政治要件，不折不扣贯彻落实。持续推进党内集中学习教育走深走实，政府工作人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高。认真贯彻落实中央大政方针和市委工作要求，严格执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大和政协监督，积极听取各民主党派、无党派人士和人民团体意见建议，提请市人大常委会审议地方性法规草案61件，制定政府规章26件，人大代表议案建议、政协委员提案全部办复。法治政府建设深入推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，狠抓中央巡视等反馈意见整改落实，大力开展形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，政治生态展现全新气象。

疫情防控三年来，我们坚决贯彻落实习**总书记和党中央决策部署，坚持人民至上、生命至上，坚持守土有责、守土尽责，坚持天津战术、天津打法，坚持问题导向、效果为王，始终强化指挥体系热备灵敏，始终强化应急处置快速高效，始终强化基层基础能力建设，始终强化重点领域民生保障，筑牢首都疫情防控“护城河”，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。

过去一年，我们坚决贯彻落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，统筹解决多重矛盾、有效应对多重风险挑战、均衡把握实现多元发展目标，不断增强服务大局的“添秤”意识、说到做到的“交账”意识，全市经济稳的基础不断夯实、进的动能不断积聚、保的底线不断巩固，高质量发展迈出坚实步伐。

（一）高效统筹疫情防控与经济社会发展。采取更加有力措施，统筹发力稳住经济大盘。全市地区生产总值和一般公共预算收入增速逐季向好，居民人均可支配收入增长3%左右。持续推进京津冀协同发展，积极争取优质资源来津布局，北京企业在津新设机构1406家，新落地重大项目318个、总投资1721亿元，吸纳北京技术合同2256项。完善雄安新区至天津港货运快速通关机制。京唐城际、京滨城际（北段）建成通车。全面落实国家稳经济一揽子政策和接续政策措施，及时制定出台我市稳经济35条、提振消费19条、稳就业14条、房地产调控12条等政策措施，最大限度释放政策的撬动效应和综合效应，为稳经济提供了有力支持。抓紧抓牢经济运行调度，聚焦重点区域、重点领域、重点行业、重点企业、重点项目、重点支撑开展定期运行调度，深化市、区领导定点包联机制，全面落实保障重点产业链供应链工业企业复工复产“白名单”制度，着力提高调度的精度、力度和效度。抓紧抓牢财税运行调度，建立市、区两级税源工作专班机制，持续做大做强税源“底盘”。一手抓助企纾困、减税降费政策落实，全面落实增值税留抵退税扩围、援企稳岗、金融支持等政策，真金白银拿出710亿元支持企业，有效缓解企业现金流紧张局面。一手抓税源主体培育、企业运行和涉税服务，依法依规抓好组收工作。抓紧抓牢重大项目调度，积极谋划实施产业投资、基础设施、重大民生等领域项目，着力解决项目建设中的堵点难点问题，清单化推动“十四五”规划项目建设，中石化LNG三期等一批优质重大项目落地，一汽丰田新能源汽车、渤化新材料产业园一期等项目投产。着力发挥经济大区稳增长支撑作用，充分调动各区积极性，更好发挥滨海新区、经济大区在创新驱动、结构优化、存量增效中的带动作用，使之成为全市稳住经济大盘的“压舱石”和高质量发展的引擎。

（二）创新驱动发展能力进一步增强。坚持以用立业，用好用足科教资源禀赋优势，积极汇聚高校、科研院所、创新平台、金融机构、头部企业等资源要素，加快推进天开高教科技园前期工作。新建脑机交互与人机共融海河实验室，6家海河实验室开展重大课题130余项，“天津号”纯太阳能车迭代升级，康希诺全球首款吸入式新冠疫苗获批紧急使用。新认定8家市级大学科技园。强化信创、高端装备等重点产业串链补链强链，中芯国际大二期、联想（天津）智慧创新服务产业园、通用技术集团机床总部等一批重点项目落地，12条重点产业链增加值增速快于规上工业1.3个百分点。产业数字化、数字产业化进程加快，实施智能制造专项资金项目203个，新打造智能工厂和数字化车间100家，工业企业上云突破9000家。

（三）改革开放不断纵深推进。研究制定推动高质量发展指标和绩效考核体系，出台实施构建高标准市场体系若干措施，在全国首批印发693项行政许可事项清单。海光信息、唯捷创芯、华海清科、天纺标等9家企业实现上市注册发行。服务业扩大开放116项综合试点任务深入实施，持续开展跨境贸易便利化专项行动，推动一汽丰田、诺和诺德等企业增资扩产。深化国资国企改革，全面完成国企改革三年行动任务，国资国企质效不断提升。举办第二届海河国际消费季等主题活动，实施消费券促销、新增5.5万辆个人小客车增量指标、车辆购置税减半等政策。深化国际友城合作，加大城市形象宣传力度，在国家级媒体投放城市宣传片，多元化、立体化讲好“天津故事”。

（四）乡村振兴升级加力。新建高标准农田24万亩，创建粮食作物绿色高质高效示范区7万亩，全年粮食产量突破50亿斤，小站稻入选国家农业品牌精品培育计划。建成农村人居环境整治示范村150个，农村治理水平、发展水平和生活环境全面提升。

（五）发展和安全有效统筹。深入贯彻总体国家安全观，树牢底线思维，增强预判性，打好主动仗，坚持不懈防范化解各类风险隐患，推动解决大量信访积案，严厉打击各类违法犯罪行为，社会大局持续安全稳定。有力应对能源运行紧平衡和电煤、天然气等价格波动影响，精心做好能源保供和电力运行调度，全力做好迎峰度夏、迎峰度冬各项工作。大力开展城市供热“冬病夏治”，改造供热旧管网108公里、燃气旧管网404公里。全面加强应急管理和安全生产工作，实施安全生产15条措施，组织开展一系列综合性隐患排查整治，一体推进危险化学品、燃气、消防、建筑施工、交通运输、农村经营性自建房等重点行业领域隐患整治，严格落实安全度汛各项措施，群众生命财产安全得到有效保障。

（六）民生福祉持续增进。用心用情用力全面完成20项民心工程。聚焦高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体实施针对性稳就业政策，城镇新增就业36万人。建成101个养老服务综合体，新增家庭养老床位1208张。基本公共教育服务均等化加快推进，新增中小学学位4.5万个。持续开展改善医疗服务行动，促进优质医疗资源扩容，门（急）诊报销待遇进一步提高。做好困难群众兜底保障。筹集保障性租赁住房6万余套（间），制定出台促进房地产业良性循环和健康发展一揽子政策措施，合理满足新市民和青年人安居、多子女和赡养老人家庭等刚性及改善性住房需求。

新建和改造提升9个标准化菜市场，新增品牌连锁便利店114个，15分钟便民生活圈更加完善。加大市场保供稳价力度，全力维护重要民生商品市场平稳运行，居民消费价格涨幅保持在2%左右。地铁10号线建成通车，37条市政道路竣工开通，完成停车场建设27处，增加停车泊位7000余个。建成50个“口袋公园”，群众转角就能遇见美。

各位代表，天津经济社会发展的向好态势来之不易。我们深切感到，天津取得的每一个新进步，津沽大地发生的每一点新变化，最根本在于有习**总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习**新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市上下万众一心、拼搏进取、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向中央各部门、兄弟省区市，向驻津解放军和武警部队，向所有关心、支持天津发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足。主要是：创新驱动发展的成效还不明显；产业结构调整任重道远；中心城区主导产业聚集效应还不突出；港口战略资源优势发挥不充分；民营经济不够活跃；营商环境对标一流仍有差距；防范化解重点领域风险压力依然较大；民生领域还有不少短板；政府自身建设还要持续加强，一些干部在担当作为和能力素质上还不适应新时代发展要求。我们一定直面问题，采取有力措施切实加以解决。

二、今后五年的目标任务和2023年工作安排

党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出了战略部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、提供了根本遵循。市第十二次党代会明确提出了今后五年全面建设社会主义现代化大都市的奋斗目标和总体要求。

做好今后五年工作，必须坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习**总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的各项目标任务上来，按照市第十二次党代会和市委十二届二次全会部署，在市委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，扎实推进京津冀协同发展重大国家战略，自觉把天津放在全国大局中谋划把握，从全局谋划一域，以一域服务全局，发扬历史主动精神，充分发挥自身优势，主动识变应变求变，有效防范化解风险，以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，通过实施市委部署的“十项行动”方案，把宏伟蓝图细化为“施工图”、转化成“实景图”，推动全市经济实力持续增强、创新活力持续增强、综合竞争力持续增强、治理效能持续增强、群众获得感幸福感安全感持续增强，为全面建设社会主义现代化国家贡献天津力量。

──建设高质量发展的社会主义现代化大都市迈出新步伐。“一基地三区”功能定位加快实现，制造强市、科技强市、教育强市、人才强市、数字城市建设成效凸显。经济总量力争达到2万亿元左右，制造业增加值、数字经济核心产业增加值占全市地区生产总值比重分别达到25%、12%，战略性新兴产业规模突破1万亿元。教育质量全面提升，科技创新能力显著增强，全社会研发投入强度保持3.7%左右，国家高新技术企业数量达到1.5万家，高素质创新人才和各领域人才竞相涌现。生产性服务业与生活性服务业蓬勃发展，现代服务业新体系逐步形成。世界一流智慧港口、绿色港口建设取得明显进展，港口经济引领高质量发展作用充分发挥，天津港集装箱吞吐量突破2500万标准箱。“津城”“滨城”双城发展格局基本形成，城市功能进一步提升。“871”重大生态工程成为绿色发展样板，人与自然和谐共生的美丽天津建设取得更大成果，森林融入城市，河流润泽城乡，绿色成为天津高质量发展的最美底色。

──建设高水平改革开放的社会主义现代化大都市取得新成果。带头开放，带动开放。改革开放先行区引领带动作用充分显现，重要领域和关键环节改革实现突破，开放型经济新体制更加完善。市场准入、公平竞争、产权保护、社会信用等市场经济基础制度更加健全，高标准市场体系基本建成，市场主体达到230万家，上市企业超过140家。国资国企改革持续深化，企业核心竞争力明显增强。民营经济进一步壮大，政策环境进一步优化。制度型开放全面拓展，系统性集成性制度创新进一步提升，要素集聚和资源配置能力持续增强，“一带一路”建设参与度和影响力不断扩大，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点取得重大进展，外贸进出口总额突破1万亿元，年实际使用外资60亿美元以上。

──建设高效能治理的社会主义现代化大都市跃上新台阶。经济治理、社会治理、城市治理统筹推进，治理体系不断完善，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平逐步提升，公共卫生服务体系和突发公共事件应急处置机制更加健全，城市管理更加精细，城市运行更有效率，防范化解重大风险能力显著增强，平安天津、法治天津建设取得更大成果。

──建设高品质生活的社会主义现代化大都市实现新提升。坚持以人民为中心的发展思想，把促进共同富裕作为发展的出发点和落脚点，促进高质量发展与高品质生活有机结合，让发展成果更多更公平惠及全市人民。就业更加充分、更高质量，中等收入群体持续扩大，居民收入增长与经济增长基本同步。健康天津建设取得长足进步，社会保障和城乡基本公共服务均等化水平不断提升，多样化服务供给更加优质，居民生活更加便利，精神文化生活更加丰富。

各位代表！未来五年是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键时期，我们要全面贯彻中央决策部署，按照市委部署要求，集中力量实施“十项行动”。

（一）实施京津冀协同发展纵深推进行动。深度融入世界级城市群建设，抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，深化部市、院市、校市、企市合作，加强承接载体建设，形成一批标志性成果。加快推动北京创新资源与天津研发生产转化优势互补、紧密衔接，有效贯通区域创新链、人才链、产业链、供应链。深度推进基础设施互联互通，基本建成“轨道上的京津冀”和综合交通运输体系。深度推进区域一体化、京津同城化发展体制机制创新，促进企业、资金、项目、技术、人才等要素自由流动和优化配置。深度推进公共服务共建共享，支持服务雄安新区和北京城市副中心建设，助推区域生产力布局和功能重构取得更大进展。深度推进生态环境联防联建联治，巩固提升空气质量，不断改善主要跨界河流水质。

（二）实施制造业高质量发展行动。深入实施制造业立市战略，大力推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，带动全市工业“底盘”做大做优做强，到2027年工业总产值突破3万亿元，全国先进制造研发基地建设取得重大进展。坚持新兴产业和传统产业并举、提升能级和增强品质并重、制造业和服务业融合，深化重点产业链建设，推动产业链与产业集群协同发展，梯次培育市级先进制造业集群，争创国家级集群，形成若干千亿级高端产业集群，建设全国领先的信创产业基地、人工智能先锋城市、智能建造试点城市。促进数字经济与实体经济深度融合，加快制造业数字化转型和智能化升级，实施智能制造赋能工程，创建一批智能工厂和数字化车间，大力发展以产业互联网为主导的平台经济，建成全国一流5G城市。加快发展绿色制造，推进产业生态化和生态产业化，开辟制造业绿色化转型的新通道。

（三）实施科教兴市人才强市行动。坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，推动教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，体系化布局、一体化推进科教人才资源高效配置，打造自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。把创新摆在现代化建设全局的核心位置，利用丰富的科教资源，构建创新生态，厚植创新文化，提高创新的集聚度、活跃度、开放度、贡献度和辐射度，推动全市创新创业创造活力竞相迸发，建设高水平创新型城市。大力培育战略科技力量，加快建设全国重点实验室、海河实验室，瞄准关键领域、核心技术，研发一批标志性成果。全面深化科技体制改革，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素加快向优质企业集聚，提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，高标准建设知识产权保护高地城市和创造运用强市。加快建设高质量教育体系，完善“五育并举”育人体系，抓好促进公平、提升质量两件大事，促进学前教育普惠发展、义务教育均衡发展、高中阶段学校多样化发展，着力构建优质均衡的基本公共教育服务体系，推进职普融通、产教融合、科教融汇，构建产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”的职业教育办学模式，全面提升高校有组织的科研能力，推动高等教育内涵式发展。牢固树立“天下才天津用”的理念，实施“海河英才”行动计划升级版，完善科技人才激励政策和“高精尖缺”人才培养引进机制，探索建立顶尖科学家工作室，加大战略科学家、科技领军人才和一流创新团队引育力度，吸引更多本地高校毕业生留津就业创业，培养更高素质的技术技能人才队伍，打造“海河工匠”品牌，着力营造“近悦远来”人才生态，将天津打造成为高端人才集聚地、产业人才荟萃地、青年人才向往地。

（四）实施港产城融合发展行动。用好天津港战略资源和“硬核”优势，全力打造世界一流智慧港口、绿色港口，推动物流通道升级为发展通道、通道经济升级为港口经济，大力推动港口、产业、城市深度融合、相互支撑、整体发展，打造世界级港口城市，加快建设北方国际航运核心区。树立“大港口、大开放、大循环”理念，高标准建设港口智能管控中心，提升通航效率、通关便利化水平和监管服务效能，完善港口集疏运体系，加强海港、空港协同联动，大力发展多式联运，布局建设国际物流分拨中心。加强天津港与环渤海港口协同发展，打造沿海内贸运输主干通道，织密海向远洋航线、陆向海铁联运网络，融入世界级港口群建设。大力发展航运总部经济、高端港航服务、临港产业、海洋经济、邮轮经济等业态，构建港口全要素产业链，大幅提高城市服务港口经济发展的承载能力，促进港产城功能有机融合、相互赋能、良性互动，形成业态丰富、产业适配、要素集聚的港产城格局。

（五）实施滨海新区高质量发展示范引领行动。充分发挥滨海新区国家级新区综合优势，以高标准、高水平先行先试示范引领全市深化改革、扩大开放，加快形成新区龙头带动、“双城”更加均衡、大区支撑有力、各区协同并进的发展态势。推动滨海新区高能级改革开放创新发展，以自贸试验区引领开放，以自主创新示范区驱动发展，深化综合配套改革，推动五大开发区在改革开放上当先锋、打头阵，在高质量发展上当主力、作引擎，加快培育战略性新兴产业、高端制造业和港口经济新优势，前瞻布局未来产业，落实自由贸易试验区提升战略，高标准打造“一基地三区”核心区、高质量发展示范区、宜居宜业的美丽“滨城”。到2027年，滨海新区经济总量力争达到9000亿元左右。推动经济大区担当重任，支持河西区、西青区、武清区、北辰区、和平区聚焦主导产业、集聚集群发展、优化功能支撑，到2027年河西区经济总量达到1300亿元以上，西青区、武清区率先达到1000亿元，北辰区、和平区力争达到1000亿元。推动其他各区扬长避短、奋力争先，用足用好空间、载体、区位、资源优势和产业基础，深挖潜力、加快发展，以精彩的局部支撑壮观的全局。深化要素市场化配置改革，建设高标准市场体系，积极融入全国统一大市场。营造各类企业一视同仁、公平竞争的公正市场环境，持续深化国资国企改革，进一步清理束缚民营经济发展政策，不断提升外商投资促进、保护、管理水平。加快构建与国际通行规则相衔接的制度体系，更好支持企业参与国际竞争，深化服务贸易创新发展，扎实推进服务业扩大开放综合试点。深度参与“一带一路”建设，扩大双向开放，推动务实合作。全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，加强商务诚信、社会诚信和司法公信建设，塑造“诚信天津”品牌，弘扬企业家精神，依法保护企业和企业家合法权益，充分发挥工商业联合会、津商联合会、企业联合会、行业商协会、校友会等经济交流合作桥梁纽带作用。

（六）实施中心城区更新提升行动。统筹生产、生活、生态布局，在建设宜居、韧性、创新、智慧、绿色、人文城市上做样板、当标杆。加快实施城市有机更新，用好存量资源、导入外部资源、发展高端产业、完善城市功能，促进产业结构调整和布局优化，推动老旧空间复兴，为实现“一基地三区”功能定位、建设国际消费中心城市和区域商贸中心城市创造有利条件。全面提升城市产业品质、人文品质、生态品质、生活品质，更好地服务居民、服务市场主体、服务全市经济社会发展。促进中心城区现代服务业创新发展，充分利用主城区公共服务资源富集、基础设施完善等优势，高水平建设天开高教科技园、金融街、中央商务区，培育中心城区战略增长极，带动“津城”产业能级提升。统筹全市优质公共资源，进一步向滨海新区、中心城区东部和北部、远郊五区倾斜，加快补齐基础设施和公共服务短板。

（七）实施乡村振兴全面推进行动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，不断提升农业农村现代化水平，建设宜居宜业和美乡村。大力发展现代都市型农业，加快振兴种业，突出发展品质农业、精致农业、设施农业，做优做强都市休闲农业和乡村旅游业，推动农村三次产业深度融合、乡村产业全链条升级。提高农村基础设施城乡一体化和基本公共服务城乡均等化水平，促进城乡深度融合，加快建设农民骄傲、市民向往的美丽乡村。深化农村改革，发展壮大新型农村集体经济和镇域经济，加快建设产业兴旺、农民受益的富裕乡村。健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，加快建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

（八）实施绿色低碳发展行动。坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路，统筹推进产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，充分挖掘生态价值，增加生态产品供给，推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽天津。调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，发展绿色低碳产业，健全绿色低碳循环发展经济体系，推进全域“无废城市”建设。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，提高生态环境治理水平，全面落实河（湖）长制、林长制，持续改善生态环境质量。加大生态环境保护力度，提升“871”重大生态工程“水库、粮库、钱库、碳库”功能，努力打造“一环十一园”植物园链，着力将天津建设成为绿水青山、碧海蓝天、草木葱茏、鸟语花香的生态城市。稳步推进“双碳”工作，深入落实碳达峰实施方案，建设能源革命先锋城市，有力有序推动“双碳”目标落实。

（九）实施高品质生活创造行动。坚持尽力而为、量力而行，每年精准实施20项民心工程，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，持续增进民生福祉。落实积极的就业政策，促进居民收入增长。加快医疗卫生事业发展，积极推进养老服务体系建设，大力发展银发经济和健康产业。完善多层次社会保障体系。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。提高群众出行便利化水平，完善15分钟便民生活圈，打造更多市民身边的休闲健身场所。繁荣发展文化事业和文化产业，提升精神文化生活品质，提高全社会文明程度。保护好、利用好弥足珍贵的“小洋楼”等城市历史文化资源，擦亮“近代中国看天津”城市名片，打造国内文化旅游目的地城市。扎实做好抵御自然灾害和突发公共事件处置工作，强化食品药品全链条质量安全保障，持续抓好安全生产，全力保障人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，切实增强全市人民的获得感幸福感安全感。

（十）实施党建引领基层治理行动。树牢大抓基层、大抓基础的鲜明导向，加强基层组织、基础工作、基本能力建设，加快推进基层治理现代化，建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。加强党建引领基层治理创新，推动力量重心下沉、政策保障下沉，形成社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社联动”机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的治理服务体系，实现基层治理由“单线作战”向“整体推进”转变，推动高效能治理在基层扎根见效。加快公共安全治理模式向事前预防转型，坚持和发展新时代“枫桥经验”，更好发挥三级社会矛盾纠纷调处化解中心作用，切实将矛盾纠纷解决在萌芽状态、化解在基层。深入开展全域平安示范创建活动，加强智慧平安社区建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平平安天津，筑牢首都政治、安全“护城河”。

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是天津全面建设社会主义现代化大都市的关键之年。我们要更加积极主动推动“十项行动”落地见效，为全面建设社会主义现代化大都市开好局起好步。

2023年全市经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长4%左右，一般公共预算收入、居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步；固定资产投资增长3%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸进出口持平略增；城镇新增就业35万人，城镇调查失业率5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，节能减排降碳完成国家下达目标。

实现今年经济社会发展主要目标，必须紧紧抓住中心任务、首要任务和第一要务，更加注重扩大有效需求、更加注重建设现代化产业体系、更加注重抓好改革开放、更加注重发挥好天津优势、更加注重有效防范化解重大风险五个方面工作导向，充分调动各方面积极性主动性创造性，凝心聚力，奋发进取，铆足干劲，真抓实干，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

我们将扎实做好以下十个方面工作：

（一）聚焦京津冀协同发展、京津同城化发展趋势，着力推动重大国家战略向纵深拓展

更加主动服务北京非首都功能疏解。主动把握京津冀协同发展、京津同城化发展趋势，把握市场配置资源规律，加强项目、平台、信息、政策、机制等前端统筹，集中力量、主动作为，在滨海新区各开发区、中心城区主要功能区和各区产业园区聚焦提升要素承载能力，年内新增承接项目投资额超过1600亿元。推动各区结合产业定位，各有侧重，加强与央企、央院精准对接，谋划央企与地方共建产业园区，积极承接优质制造业、科技创新资源、现代服务业企业和项目，引进一批总部企业和项目。主动服务雄安新区和北京城市副中心建设。

更加积极推进重点领域合作。协同培育壮大新一代信息技术、生物医药、数字经济、航运服务等重点产业，加强生产性服务业合作。加强京津创新领域、园区、人才合作交流，启动京津重要园区干部挂职交流。加快京滨城际（南段）、津潍高铁建设，津兴城际建成通车。与河北省共同推动新建特高压输电通道，支持中石化LNG等项目加快建设。强化大气、水、固体废物污染协同治理，完善跨区域生态补偿机制。全面落实营商环境一体化发展合作框架协议，扩大政务服务跨省通办范围，扩大资质、标准、检验检测、医疗检查结果互认，推进社会保障经办服务协同，深化口岸合作，加强三地自贸试验区联动创新。推动“通武廊”区域一体化改革试验扩面增项，力争实现更大突破。

（二）聚焦建设创新策源地，着力提升创新发展能力

高标准启动天开高教科技园建设。构建以南开区环天南医大片区为“核心区”，以津南区海教园片区、西青区大学城片区为东西两翼拓展区的总体空间布局，探索“学科+人才+产业”创新发展模式，打造科研平台聚集区、创业孵化示范区、创新策源引导区、改革开放试验区、创新创业活力区，实现大学与城市相互滋养、相互赋能，着力打造国内有吸引力的重要创新策源地。先期启动核心区建设，同步规划建设拓展区，盘活楼宇、土地资源，建设高水平载体。建立健全管理体制、运行机制和支持政策，设立“一次办”政务服务窗口，组建高水平市场化平台公司和专业招商团队，建立市、区、校、企（事）、金等多方合作共建模式。充分调动南开大学、天津大学等高校和我市科研院所、企业参与天开高教科技园建设积极性，主动对接头部企业和知名校友企业，对接海河产业基金、天使母基金、京津冀科技成果转化基金等政府引导基金，设立创业种子基金，吸引科技、金融、创新团队、中介服务等各类资源入驻，孵化转化一批优质科研成果，培育一批创新创业企业。举办天开高教科技园发展论坛。建立高校与产业园区的“握手”通道，争取更多天津高校创新成果实现本地产业化。

加强战略科技力量建设。对接首都创新资源，推动央院、央所、央企与地院、地所、地企建立各类创新联盟，营造良好创新生态，培育鼓励创新的文化氛围。面向科技前沿领域组织实施重大专项，力争突破一批关键核心技术。推动151家国家级创新平台提质增效，推进12家国家重点实验室重组，加快京津冀国家技术创新中心天津中心建设，强化基础研究和应用牵引，推动海河实验室产生更多创新成果、孵化更多初创企业。

强化企业创新主体地位。深入实施企业研发费用税前加计扣除、研发投入后补助政策，着力提高企业研发投入水平。以打造国家自主创新示范区升级版为引领，完善创新主体梯度培育体系，大力引育国家高新技术企业，培育领军企业，国家高新技术企业超过1.1万家，雏鹰、瞪羚、领军（培育）企业分别超过5800家、460家、310家。新增国家级制造业单项冠军企业10家、专精特新“小巨人”企业60家。支持龙头企业牵头组建10家创新联合体，促进重大成果加快转化。

优化创新要素供给。深入实施“海河英才”行动计划升级版，创造条件吸引更多人才来津。继续实施高层次创新型人才培养培训计划，激发人才创新创造活力。推进职称制度与职业资格、职业技能等级制度有效衔接，实现技术和技能人才职业发展贯通，加快建设高素质产业工人队伍。健全“揭榜挂帅”“赛马”等制度，开展企业创新积分制试点，加快形成“以用立业”为导向的科技创新格局。实施科技成果转化“解细绳”2.0版，带动全市技术市场交易额突破1700亿元。建立服务企业上市通道，推动8家科技型企业上市，扩容科创企业上市培育项目库。设立10只以上天使子基金，总规模达到20亿元。开展数据授权运营试点，做大北方大数据交易中心。强化知识产权全链条保护，支持滨海新区申报国家知识产权保护示范区。推进全域科普向纵深发展。

（三）聚焦深入实施制造业立市战略，着力提高现代工业产业核心竞争力

大力发展战略性新兴产业。加快打造中国信创谷，加强新一代超级计算机应用生态建设，推动国家超算天津中心更深入、更紧密、更市场化服务全市智能制造、信创产业、生物医药发展，增加“AI＋制造”、“AI＋信创”、“AI＋交通”等应用场景，推动智能网联汽车、自动驾驶产品技术等场景规模化应用。加快打造京津冀特色细胞谷，推进现代中药创新中心、中国医学科学院细胞产业转化基地等平台建设，实施中电云脑健康医疗大数据、劲风生物免疫肿瘤细胞治疗等重大项目。加快打造生物制造谷，推进生物制造产业园、中科复星生物产业基地等一批项目建设。支持海工装备集聚区申报国家级创新型产业集群。在信创、先进材料、生物技术、细胞科学、脑机交互等领域转化一批科研成果，培育发展未来产业。

做大做强制造业重点产业链。打好重点产业链攻坚战，建立“链长+链主”双牵引机制，吸引链主企业和高端产业要素加快聚集，培育一批具有牵引带动作用的链主企业。强化重大项目支撑，推动一汽丰田新能源车增产上量，中石化南港120万吨乙烯、华为天津区域总部等项目竣工，中芯国际大二期、诺和诺德扩能、联想创新产业园、康希诺创新疫苗产业园等项目加快建设，渤化新材料产业园二期、卓朗工业软件产业园、海能发海洋装备制造等项目开工。

加力推动制造业高端化智能化绿色化发展。深入实施智能制造赋能、绿色制造等工程，打造行业级和区域级工业互联网平台，引育一批具有行业影响力的平台企业，新培育100个智能工厂和数字化车间，加强智能化应用场景建设，累计建成5G基站6万个，推进全域示范应用，让网络、数字、智能化为经济赋能、为城市增辉、为生活添彩。

（四）聚焦促进港产城深度融合，着力发展壮大港口经济

加力推进港产城融合。制定实施港产城融合发展行动方案，促进天津港港区与“津城”“滨城”城区协同融合发展，在中心城区、东疆综合保税区、于家堡等区域打造航运服务聚集区。加快发展临港产业，谋划建设天津国际物流产业园，打造大宗商品交易储运和加工基地、空箱调拨基地。推进天津海洋装备智能制造基地、中国农批天津冻品交易市场等项目建设。大力发展集装箱海铁联运和中欧（中亚）班列。加快建设兴港高速公路、北港路南延等项目，畅通港城交通。

着力发展港口经济。端好港口“金饭碗”，统筹“津城”“滨城”和天津港资源，推动港口经济上规模、上水平、上档次。市级部门充分发挥组织协调推动作用，制定实施港口经济高质量发展中长期规划、年度计划和配套政策，建立各类要素协调保障机制。“津城”重点培育航运经纪、航运金融、航运会展、海事法律服务等高端航运服务业态，吸引更多国内外航运企业落户。“滨城”重点发展航运物流、冷链物流、汽车物流、保税物流等临港物流业，壮大海洋装备、石油化工新材料、航空航天、粮油加工、冷冻品精深加工等临港制造业，做强航运租赁、航运交易、大宗商品贸易等临港服务业。天津港集团重点加强港口运营和市场开拓，开辟更多集装箱班轮航线，推进“港、航、物、贸、产”一体化发展。积极拓展海空联运，推动海港空港联动发展。

（五）聚焦发挥经济大区带动作用，着力构建以滨海新区为龙头的梯次、紧凑、精致发展格局

充分发挥滨海新区等经济大区“引擎”作用。滨海新区要率先以港产城融合发展谋篇布局，进一步释放五大开发区发展活力，聚焦“1+3+4”主导产业，培育壮大重点产业链，加快推进科技与产业深度融合，大力发展产业互联网主导的平台经济，持续提升产业链稳定性、完整度和竞争力，着力打造一批在全国具有重大影响力的产业集群和主题园区，当好全市经济高质量发展主力军。河西区要聚焦金融服务、总部经济、数字经济、文创设计等产业，持续增强友谊路周边、新八大里数字经济主题园区和陈塘科技商务区集聚效应。西青区要加快天开高教科技园西拓展区、集成电路产业园、南站科技商务区规划建设，提升特色产业聚集区发展水平。武清区要深入谋划京津产业新城核心区开发建设，发挥数据中心服务拓展、佛罗伦萨小镇商圈、智能轨道交通等资源优势，当好承接北京非首都功能疏解桥头堡。北辰区要加快推进京津医药谷、高端装备产业园、华北江铜智慧产业园建设，集聚发展绿色能源、高端装备、智能制造、中医药等产业。和平区要抢抓中央商务区、金融街规划建设机遇，提升商务楼宇和商圈品质，打造充满活力的楼宇经济样板区，加快建设国际消费中心城市标志区。支持其他各区特色发展、错位发展、协同发展，引育优质项目，做强产业实力，形成争先进位、竞相发展的浓厚氛围。

建立健全市、区两级聚焦高质量发展工作机制。实施适应高质量发展要求的绩效考核体系，牢固树立高质量、高效益精致增长的转型发展导向和竭诚支持市场主体发展的政务服务导向，配好建强招商队伍，完善市、区两级招商引资及产业支持政策、绩效考核机制，有效盘活存量资源资产，引导资源配置向优质项目、链主企业、高附加值产业汇集。开展各区招商项目现场观摩、互学互鉴活动，大力营造靠作风吃饭、凭实绩说话的发展氛围。

（六）聚焦提升现代服务业发展能级，着力推动集聚高端资源要素

高标准筹划建设金融街和中央商务区（CBD）。在和平区、河西区相关区域筹建金融街，着力发展科创金融、产业金融、数字金融、航运金融等特色金融，进一步增强金融资源集聚效应和服务支撑作用。举办“五大道”金融论坛。在和平区、河西区相关区域筹建中央商务区，着力发展总部经济、楼宇经济，提升专业服务、商务服务、金融服务、航运服务、文化创意和设计服务等服务经济能级，促进数字科技、平台经济等创新发展。积极推动自贸试验区改革试点经验率先在中央商务区复制推广。建立健全金融街、中央商务区建设管理运营体制机制、专业化服务招商体系和支持政策，编制产业发展导则、规划建设导则，定向引聚高端商务服务业主体，强化功能集聚，培育专业、标志性特色楼宇。

大力推动商贸消费提质升级。充分依托交通、口岸、会展、自贸试验区、超大城市公共服务资源，加快推进区域商贸中心城市建设。加快进口贸易促进创新示范区、综合保税区等“大商贸”载体建设，打造粮油、冻品、油气等大宗商品贸易平台，构建汽车大流通枢纽。加快建设跨境电子商务综合试验区，提升跨境电商能级。推进飞机租赁、船舶海工租赁、离岸租赁三个世界级租赁中心建设，扩大汽车、大型设备、新能源设施和医疗器械租赁集聚优势。

大力发展会展经济，建成国家会展中心（天津）二期，完善国家会展经济片区功能，吸引品牌会展商落户，有效提高办展能力和国际化水平，办好世界智能大会、中国（天津）国际汽车展、中国旅游产业博览会等重大展会，谋划筹办航运类国际博览会，全力打造北方会展之都。立足服务超大城市群消费主体，加快推进国际消费中心城市建设。把恢复和扩大消费摆在优先位置，实施百年金街、古文化街、意式风情区等传统商圈提质升级，加力发展首发首店经济，促进新场景消费赋能。落实搞活汽车流通扩大汽车消费14项措施，推动平行车保税展示交易项目落地，办好第三届海河国际消费季。

加快培育现代服务业发展新动能。制定出台促进服务业高质量发展行动方案，打造服务业重点产业链，培育现代服务业新体系。制定实施促进平台经济健康发展政策，深化与头部平台企业战略合作，吸引细分领域平台企业和相关产业在津布局。制定实施重点服务业领域企业梯度培育方案，建立培育库，对独角兽、准独角兽企业，种子企业和隐形冠军企业分级分类扶持。

（七）聚焦培育新动能、增创新优势，着力建设高水平改革开放新高地

全面深化改革开放。深化要素市场化配置改革，争取纳入国家要素市场化配置综合改革试点。有序有效实施国企改革重组，加强与有实力的战略投资者合作，注入更多优质外部资源要素，积极探索央企与地方联合设立创新发展基金，打造一批创新型国企，推动改革释放活力。完善支持民营经济发展政策体系，出台更好促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长工作措施，全面落实促进个体工商户发展条例。深入推进自贸试验区制度创新，促进“保税+”“租赁+”“保理+”等优势产业创新升级，推出一批可复制可推广的制度创新经验。构建跨境投融资绿色通道，尽快落地跨境电商“境外海外仓+境内集货仓”模式，打造保税维修再制造创新示范区。深入推进服务业扩大开放综合试点建设，大力培育新兴贸易业态。落实好外资企业国民待遇。统筹用好友城资源，加强与美国、欧盟、东盟、东北亚等国家和地区经贸往来与产业合作，优化“鲁班工坊”全球布局。持续做好东西部协作和支援合作。全面完成市、区两级国防动员体制改革任务。

着力释放市场主体活力。高质量完成优化营商环境三年行动计划攻坚战各项任务。优化审批环境，深化工程建设综合审批制度改革，推广工业“标准地”出让和施工图承诺许可制度，实施产业园区规划环评与项目环评联动，改进项目联合验收程序，在破除“准入难”基础上更好解决“准营难”，持续深化“证照分离”改革，推动直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务分类改革。优化政务服务环境，推动政务服务从“能办”向“好办”转变，全面推进电子营业执照应用，推广“一企一照一码”，推出一批高频事项“一件事一次办”场景。深入推进市场主体年报“多报合一”改革，严格执行市场准入负面清单和外资准入负面清单。强化法治环境、信用环境和公平竞争环境建设，依法保护各类市场主体合法权益。

（八）聚焦践行“绿水青山就是金山银山”理念，着力推进宜居宜业宜游宜乐城市发展

持续优化城市生态环境。高水平实施国土空间规划，统筹推进山水林田湖海一体化保护和系统治理，持续推进“871”重大生态工程提质建设。有序推进“一环十一园”植物园链建设，新建改造50个“口袋公园”，推动天津滨海国家海洋公园建设。以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续深化重点行业超低排放改造，强化挥发性有机物污染治理，开展噪声、异味等专项治理，新改扩建一批污水处理厂及配套管网，加强入海河流“一河一策”总氮污染治理，深化河（湖）长制管理。

着力推进绿色低碳发展。加快工业园区、机关、企事业单位低碳（零碳）试点示范建设，健全废旧物资循环利用体系。强化煤炭清洁高效利用，建设大港电厂关停替代工程。持续推进“公转铁+散改集”，加大建筑节能推广力度，新增地热供热能力900万平方米，再生水利用率达到46%。

加快建设特色鲜明的文化旅游目的地城市。用好河、海、楼、山、林、湿地、古镇、乡村等独特资源，强化天津城市形象和旅游资源宣传，持续培育一批有“津味”、适合城市群消费特点的周末游、休闲游、“网红打卡地”和文旅新场景。推出20条串联各类优质旅游资源的“津牌”多日游文旅线路，满足多样化旅游需求，统筹策划“文旅商”消费季等活动，持续推进5A级旅游景区创建，吸引更多海内外游客体验天津独有城市文化魅力。

（九）聚焦推进乡村全面振兴，着力促进城乡协调发展

做优现代都市型农业。全面落实粮食安全责任，新建和改造提升20万亩高标准农田，粮食、蔬菜播种面积分别达到550万亩、75万亩以上，生猪年出栏180万头以上，保障粮食和重要民生商品稳定安全供给。提升农业生产“三品一标”水平和科技创新能力，持续提高“津农精品”品牌知名度，拓展“津”“京”双城供给影响力。加快现代农业产业园、农业产业强镇、农业现代化示范区建设，深入推进小站稻、蔬菜、畜牧、水产等优势主导产业全产业链发展。实施特色农产品流通工程，推动我市特色农产品覆盖京冀、畅销全国。

加快农村改革步伐。深化农村集体产权制度改革，稳妥探索村集体经济组织市场化运行机制，推进跨区域农村产权流转交易市场建设。强化农村土地承包管理，按照国家部署，稳妥有序做好农村宅基地制度改革和集体经营性建设用地入市改革试点。

深入推进乡村建设。改造农村公路240公里，实施供水和污水管网改造，加快推进教育、医疗卫生等公共服务资源城乡均衡配置，深化数字乡村建设。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，深入实施农村全域清洁化工程，健全完善垃圾处理、污水处理、厕所等设施日常管护机制。持续推广乡村治理积分制、清单制。

（十）聚焦群众最关心最直接的问题，着力增进民生福祉

办好人民满意的教育。推进基础教育综合改革国家实验区建设，新增义务教育学位2.2万个、普通高中学位8500个，推进婴幼儿托位建设，开展中小学生体质测试与视力筛查。推进产教联合体和产业链产教融合共同体试点建设，创新拔尖人才选拔培养机制，高质量实施“双高计划”。办好第二届全国职业技能大赛。加快北京协和医学院天津校区、天津医科大学新校区建设，启动天津美术学院、天津音乐学院扩建。持续推进高校“双一流”建设，实施顶尖学科培育计划，打造一批服务科技创新和产业发展的特色学科群。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。深入推进新时代教育评价改革，建设“大思政课”综合改革试验区。

守护人民群众健康。进一步完善公共卫生服务体系，适应疫情防控新形势新要求，坚决落实中央关于疫情防控最新部署，优化疫情防控和医疗救治措施，扎实稳妥做好医疗资源保障和医疗物资生产保供，强化重症救治和正常医疗秩序，优化分级诊疗和医防协同机制，做好养老院、福利院、学校、幼儿园等重点机构场所防疫管理各项工作。加快建设第三中心医院东丽院区等项目，推进部市共建8个专业国家区域医疗中心，争取获批国家血液病医学中心、国家中医医学中心。推动基层医疗机构标准化建设，建成100家标准胸痛救治单元。建立药品耗材应急会商保障机制，推进城市医疗集团和区域医共体建设，推广“互联网+医疗健康”模式，深入实施重点人群健康提升和慢性病防治等行动。

完善社会保障体系。聚焦青年特别是高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体，落实落细就业优先政策，兜底帮扶就业困难人员就业2万人以上。健全灵活就业社保政策，维护新就业形态劳动者劳动保障权益。开展多层次职业技能培训。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制，提高大病保险报销比例和居民医保住院最高支付限额，将基本医保门（急）诊政策范围内个人负担的医疗费用纳入大病保险保障范围，落实重特大疾病医疗保险和救助制度，推进长期护理保险制度试点建设，健全职工生育保险制度。完善异地就医直接结算，常态化制度化开展药品和高值医用耗材集中带量采购。基本建成四级养老服务体系，建设养老服务综合体30个，对特殊困难老年人提供居家适老化改造服务。健全分层分类社会救助制度，推动救助事项“一城通办”。对3000户困难残疾人家庭实施无障碍改造。为新市民、青年人等群体提供8500套保障性租赁住房，向中低收入住房困难家庭发放租房补贴4亿元。健全弹性供暖机制，持续提升供暖服务质量。新建和改造提升8个标准化菜市场，新建60个品牌连锁便利店。提升12345政务服务便民热线质效。发挥好各级关爱退役军人协会、服务中心（站）桥梁纽带作用，强化退役军人服务保障。做好妇女儿童、残疾人、慈善等工作。

促进文体事业加快发展。加快建设大运河国家文化公园，用好用足红色资源，建设革命军事馆，加强文物和文化遗产保护传承活化利用。实施文化惠民工程，创作一批津派文艺精品，举办名家经典惠民演出季。加快落实全民健身实施计划，改造200处社区健身园，新建20公里健身步道、100处户外微场地、50处乡村健身广场、15公里“海河蓝丝带”自行车骑行道。广泛开展群众性赛事活动，加强青少年体育工作，提升竞技体育水平。

改善城市基础设施。实施一批城市更新项目，改造城镇老旧小区410万平方米。建成8条城市道路，优化公交线路40条，新增停车泊位5000个、公共充电桩2000个，地铁11号线一期东段建成通车。改造供热旧管网134公里、燃气旧管网592公里。加快北大港水库扩容工程前期工作，建设静海引江供水管线，改扩建杨柳青和新开河水厂。

切实筑牢城市安全防线。持续开展安全生产重点行业领域风险隐患专项整治，推进城市内涝系统化治理，健全防洪防潮工程体系，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件预警预报、处置保障能力。统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，全面加强食品药品监管。加强和改进人民信访工作，提升基层社会治理能力，建设更高水平平安天津。积极支持国防和军队建设，加强全民国防教育，广泛开展双拥共建活动，巩固军政军民团结。

三、切实提升政府工作效能和水平

面对新形势，迎接新挑战，政府系统要展现新作为，开创新局面，加快转变职能，强化责任担当，改进工作作风，提高治理效能，以实实在在的工作成效赢得群众和市场主体的认可，全力建设法治高效廉洁的人民政府。

努力打造政治过硬的政府。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持不懈用习**新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。坚持以党的政治建设统领经济社会发展，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实党中央决策部署和市委工作要求，把对党忠诚、为民尽责落实到实际行动上、体现到工作成效中。

努力打造法治诚信的政府。扎实实施法治建设“一规划两纲要”，不断提高行政效率、公信力和行政决策法治化水平。依法按程序推动重点领域和新兴领域高质量立法，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，深入开展“八五”普法。做好第五次全国经济普查工作。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，更好发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，认真落实党的民族、宗教和侨务政策，切实做好港澳台工作。

努力打造廉洁为民的政府。坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，压实全面从严治党政治责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，强化审计监督全覆盖，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，深化形式主义官僚主义和不担当不作为问题专项整治，持续为基层减负。政府坚持过紧日子，严控一般性支出和“三公”经费。建立健全正向激励和容错纠错机制，让愿担当肯干事的人有机会，让敢担当会干事的人有舞台，让能担当善成事的人有作为。牢记政府前面的“人民”二字，把为民造福的本质要求全面落实到各级人民政府工作全过程各方面，以敬民之心谋民生之利、解民生之忧、增民生之福，努力向人民交出满意的答卷。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习**同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、善作善成，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献天津力量！