一、背景链接

2022年4月13日，市委书记李鸿忠深入静海区调研乡村振兴工作，强调要深入学习贯彻习**总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，始终坚持“三农”工作重中之重地位，以更大决心、更有力举措促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，强化基层治理，扎实推进乡村全面振兴，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

2022年4月8日，市委副书记、市长廖国勋赴宁河区调研乡村振兴工作。廖国勋在调研时强调，要深入学习贯彻习**总书记关于乡村振兴工作的重要论述精神，加快实施乡村振兴战略，切实谋深谋细，从小切口做出大文章，形成与城市发展相得益彰的乡村振兴格局。要坚持把产业发展摆在乡村振兴重中之重的位置，充分发挥市场机制作用，加快构建现代农业产业体系，优化乡村产业布局，推动乡村产业振兴。要大力发展都市型现代农业，走集约用地、规模化经营之路，不断发展壮大集体经济，千方百计增加农民收入。要推进农村基础设施建设和公共服务配套，加大管网改造、污水治理、垃圾处理、厕所革命力度，加强乡村生态建设，不断改善村容村貌，开创农村人居环境整治新局面。

二、深度解读

★天津“十四五”规划相关要求

推进乡村振兴战略，提升城乡融合发展水平。坚持农业农村优先发展，以乡村振兴战略为总抓手，统筹推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推进乡村产业现代化、生态现代化、生活现代化、文化现代化、治理现代化，建设美丽乡村、美丽田园、美丽庭院。健全城乡融合发展体制机制，促进城乡生产要素自由流动和公共资源合理配置，提升城乡融合发展水平。

（一）深入实施乡村振兴战略。打造现代都市型农业升级版。坚持走质量兴农、科技兴农之路，深化农业供给侧结构性改革，构建现代都市型农业生产体系、产业体系、经营体系，不断提高农业综合效益和竞争力，到2025年农业亩均综合效益达8000元以上。落实最严格的耕地保护制度，严防耕地“非农化”“非粮化”。夯实粮食生产能力，加大农业基础设施建设力度，加强高标准农田建设，新建高标准农田100万亩。加强基本保障型蔬菜生产功能区和特色农产品优势区建设，设施农业面积达到100万亩、蔬菜播种面积达到100万亩。做优现代畜牧业和绿色渔业，生猪存栏达到200万头，水产养殖面积达到100万亩。大力发展种子产业，实施现代种业提升工程，完善提升一批良种繁育基地，创新选育一批具有自主知识产权的优良品种，夯实粮食安全的种子基础。强化农产品质量安全保障，持续推进小站稻振兴计划，擦亮“津农精品”金字招牌，以“津菜进京”工程为引领，推动优质精品农产品进入全国高端市场。健全农业科技创新服务体系，提高农业科技、装备和服务支撑能力。推动农村一二三产业深度融合发展，培育200家较大规模的农业产业化龙头企业、20个农业产业化联合体，创新发展都市型休闲农业和乡村旅游。加快培育农村三产融合新载体，创建一批国家级农村产业融合发展示范园。加强粮食储备和流通能力建设，推进农产品交易和仓储保鲜冷链物流设施建设，构建产销地、集散地相衔接的农产品批发市场体系。完善重要民生商品价格调控机制，保障市场供应和价格总体平稳。大力实施乡村建设行动。统筹城镇和村庄规划建设，分区分类确定村庄发展布局，充分保留自然风貌，把乡情美景融入现代乡村生活。完善乡村水、电、路、气、广播电视、物流等基础设施，建立健全长效运行管护机制。持续推进“四好农村路”建设，打造“畅、安、舒、美”的农村交通环境。实施数字乡村战略，高标准推进数字乡村试点建设，加快农村地区宽带网络和新一代移动通信网络覆盖。持续改善农村人居环境，深化“百村示范、千村整治”工程，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾和污水治理，建设一批农村人居环境示范村。深入推进农村黑臭水体治理，加强畜禽禁养区管理，促进畜禽粪污资源化利用。加强乡村生态修复与保护，促进乡村生产生活环境稳步改善。推进乡风文明和乡村治理现代化。加强农村思想道德建设，引导农民弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，推进农村移风易俗，深入挖掘、传承创新优秀传统乡土文化，实施乡村传统工艺振兴计划，加强历史文化名镇名村、传统村落保护利用，积极开展农民文化体育活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。加快构建党组织领导的现代乡村治理体系，建立健全社会治理体制，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。强化农村基层党组织政治功能，推进村党支部建设标准化、规范化。加强乡村自治建设，健全村民自治机制，提高农村基层组织建设质量。推进乡村法治建设，健全农村公共法律服务体系，加强司法救助和法律援助，建设法治乡村、平安乡村、和谐乡村。促进农民生活富裕。拓宽农民就业渠道，统筹推进农村劳动力转移就业，引导农村劳动力外出就业，积极支持就近就地就业。加快发展农业延伸产业，完善利益联结机制，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民，因地制宜建立长期稳定的增收渠道，让农民更多分享产业增值收益。积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，促进小农户与现代都市型农业有机衔接。鼓励农民向新型农业经营主体流转土地经营权，引导农民利用土地经营权入股，获得更多稳定土地经营收入。鼓励农村集体经济组织以自主开发、合资合作、出租入股等方式，盘活利用未承包到户的集体资产、资源，提升农民收入水平。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全农村困难群体常态化主动发现机制，逐步提高兜底保障水平。建立农村危房档案和信息管理平台，推动农村困难群众危房排查整治和改造迁建。巩固困难村帮扶成果，推进帮扶村加快实现乡村振兴。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制，持续加大产业合作、消费扶贫、劳务协作、结对帮扶等工作力度，深化提升医疗帮扶、教育帮扶等特色帮扶模式，增强对口地区内生发展能力。深化区域合作，推进东部产业向对口地区转移，助力甘肃兰白经济区承接产业转移示范区建设，打造滨海新区与兰州新区、长春新区产业转移合作示范工程。

（二）深入推进新型城镇化战略。推进以人为核心的新型城镇化。深化户籍制度改革，完善市内户口统一登记和自由迁移制度，在滨海新区、宝坻区试点有条件放开落户限制。加快农业转移人口市民化，使农业转移人口与当地户籍人口享受同等基本公共服务。推动农民工特别是新生代农民工融入城市，有序推动农村人口向条件较好、发展空间较大的城镇集中居住、创业发展。推进城乡基本公共服务均等化。完善城乡一体的基本公共服务资源配置标准，加快推动教育、卫生、文化、养老和社区服务等公共服务向农村延伸。推动教师资源向乡村倾斜，完善乡村教师补充机制和义务教育学校校长、教师交流轮岗机制。推进学区化、集团化办学，建立城乡学校发展共同体。鼓励三级医院医疗资源下沉，实现与基层医疗机构双向转诊。推动医保定点村卫生室门诊医疗费用联网结算、公共卫生联网及家庭医生签约。鼓励社会力量参与乡镇卫生院“智慧门诊”建设。完善农村社会保障体系，鼓励新型职业农民及外来务工人员等群体参保，进一步扩大社会保险覆盖范围。统筹城乡公共文化设施布局，推动文化资源向乡村倾斜，鼓励有条件的区依托特色资源建设博物馆、非遗馆。提升农村养老服务能力，大力发展农村幸福院等互助养老设施，统筹城乡老年人日间照料中心建设，扩大农村照料中心比例。分类引导城镇发展。推动中心城区周边城镇以多种方式融入都市圈发展，分担城市功能。强化城镇综合服务能力，加强基础设施和公共设施建设，增强服务农村、带动周边功能。培育壮大一批经济发达镇，以下放事权、扩大财权、改革人事权及强化用地指标保障为重点，深化经济发达镇行政管理体制改革，推动乡镇全面赋权扩能。规范发展示范镇，打造一批精品特色小镇，通过规划引导、市场运作，将区位优越、资源丰富、产业基础良好的小城镇培育成为专业特色镇。

（三）健全城乡融合发展体制机制。深化农村改革。积极稳妥推进农村各项改革，盘活农村资产，赋予农村更多发展空间。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年土地政策，进一步放活土地经营权。健全城乡统一的建设用地市场，建立同权同价、流转顺畅、收益共享的集体经营性建设用地入市制度。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”实现形式，稳妥推进新一轮宅基地制度改革试点。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，鼓励依法自愿有偿转让。完善征地补偿标准，建立被征地农民长远生计多元保障机制。深化农村集体产权制度改革，创新农村集体经济实现形式和运行机制，发展壮大集体经济。促进城乡要素合理配置。加快破除制约要素自由流动和平等交换的制度障碍，促进各类要素更多向农村流动。完善农村产权制度和要素市场化配置，提高农村土地、资金、人才、技术等各类要素配置效率。提高农民科技文化素质，培育新型农民，推动乡村人才振兴。建立城市人才入乡激励机制，推动科技人员下乡、农村大学生回乡、农民工返乡创新创业。推动科技成果入乡转化，赋予科研人员科技成果所有权，建立科研人员到乡村兼职和离岗创业制度。强化乡村发展资金保障。完善农业农村投入优先保障机制，稳步提高土地出让收益用于农业农村比例，到2025年土地出让收益用于农业农村的比例达到50%。加强涉农资金统筹整合，引导社会资本加大资金投入力度，提高资金使用效率。完善乡村金融服务体系，推动农村金融机构回归本源，加快涉农金融产品和服务创新。加强农村信用体系建设，建立健全农业信贷担保体系，扩大乡村抵押物范围。推动政策性农业保险扩面、增品、提标，降低农户生产经营风险。建立工商资本入乡促进机制，引导工商资本为城乡融合发展提供资金、产业、技术支持，强化对租赁经营农地的规范监管和风险防范。

★天津市2022年政府工作报告相关内容

加快推进农业农村现代化，奋力打造乡村振兴新风貌。聚焦促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，高水平推进“三美四乡”建设，努力形成具有天津特色的乡村振兴格局。

促进城乡融合发展。完善城乡统筹规划制度，系统安排农田保护、生态涵养、城镇建设等空间布局，全面落实支持农业转移人口市民化的财政政策、城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。盘活农村集体资源资产，持续壮大村集体经济。培育100个乡村振兴示范村，扶持800个经济薄弱村。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，持续深化东西部协作和支援合作，助力受援地区实现乡村全面振兴。

推动现代都市型农业提质增效。严格落实粮食安全政治责任，坚守耕地保护红线，新建高标准农田20万亩，粮食播种面积达到542.8万亩、蔬菜播种面积达到75万亩以上，增强“菜篮子”重要农产品供给能力，着力培育畜牧、水产等产业集群，高质量建设滨海国家级现代农业产业园、武清区全国农业科技现代化先行县、宝坻区国家现代农业产业园和国家级农业科技园。高起点实施种业振兴行动，打造全国种业交流交易重要平台。推进小站稻国家地理标志产品保护示范区建设，持续壮大“津农精品”规模，打造品牌、提升品质。

提升农村人居环境。持续完善乡村水、电、气、通信、物流等基础设施，加快美丽乡村示范路创建。深化农村“厕所革命”，因地制宜推广实施“管网+污水处理站”和真空负压式污水处理模式。深入开展“百村示范、千村整治”，建成150个农村人居环境整治示范村。

★面临机遇

一是构建新发展格局提供新的发展动能。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是党中央对“十四五”和未来更长时期我国经济发展作出的重大战略调整，本市打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，全力推进国际消费中心城市和区域商贸中心城市建设，将促进农业供给侧结构性改革，推进城乡区域经济循环，增强农业农村发展活力。二是实施乡村振兴战略成为重要保障。乡村振兴战略实施为本市全面推进农业农村现代化开好局、起好步打下了坚实基础，并将继续提供强有力的组织、政策、要素保障。三是京津冀协同发展重大国家战略提供更广阔的发展空间。京津冀协同发展是重大国家战略，为本市农业农村发展扩充可利用的资源、奠定更广阔的基础。四是建设社会主义现代化大都市增强内生动力。“十四五”时期本市开启全面建设社会主义现代化大都市新征程，城市经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，将提高工业反哺农业、城市带动农村发展能力，并为农业农村现代化借势发展提供有利条件。

★存在问题

一是现代都市型农业发展水平还不够高，主要表现在农业产业链延伸不够长、农业品牌影响力不够广、功能拓展不够充分、农业基础设施和配套服务仍存在短板，制约农业质量效益和竞争力的提升。二是农村基础设施和公共服务仍是短板，农村道路、供水、供电、信息化等基础设施和教育、卫生、文化、社会保障等公共服务仍与城市存在较大差距。三是受新冠肺炎疫情、经济下行压力、农业生产方式调整等因素影响，农民收入增幅回落，本市农村居民人均可支配收入增幅由2015年的8.6%下降到2018年的6%，2019年回升至7.5%，2020年下降至3.6%，农民收入持续较快增长难度加大。

★面临挑战

一是国际局势、经济形势对农业农村发展产生持续冲击。国际环境形势复杂，一定程度上影响着农产品国际贸易，粮食安全重要性异常突出，本市将更加注重现代农业发展中粮食、“菜篮子”产品供给功能的基础地位，“十四五”期间，本市将面临保粮食、重要农产品供给和提高农业效益、保证农民增收的双重压力，以及经济下行和支农需求增加的双重挑战。二是农业水资源严重短缺，制约着本市农业现代化发展。受地下水压采、限采等政策影响，本市农业用水供需矛盾进一步加剧，对“十四五”期间加强农业基础设施建设、调整农业生产结构、创新推广节水技术以及加大资金和政策支持提出了更高要求。三是高质量发展的客观要求和农民对美好生活的更高期待，对农业农村现代化提出新的挑战。“十四五”时期是本市开启全面建设社会主义现代化大都市新征程的第一个五年，农业农村高质量发展的任务更重、要求更高、难度更大。作为迈向社会主义现代化大都市的农民，对消除地区之间、城乡之间、农民之间发展不平衡、不均衡的愿望更强烈，对高质量发展期待更高，这对加快本市农业农村现代化步伐提出更大挑战。

★对策措施

坚持加强党对“三农”工作的全面领导。坚持“三农”工作重中之重地位，确保党在“三农”工作中总揽全局、协调各方，切实加强党对农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设各项工作的全面领导。

坚持农民主体地位。坚持农民是农业农村发展的主体，充分发挥农民的首创精神，支持鼓励农民积极探索和实践。把实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益作为出发点和落脚点，充分保障农民利益，尊重农民意愿。

坚持绿色发展。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把绿色发展方式贯穿到推进农业农村现代化的全过程，正确处理乡村发展和生态环境保护的关系，全域推进科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色生产生活方式，让绿色成为乡村发展的底色和乡村的魅力所在，促进人与自然和谐共生。

坚持改革创新。深入贯彻新发展理念，坚持创新驱动、科教兴农、人才强农。不断深化农村改革，突出抓好农村改革的关键环节，提高改革举措的系统性、整体性、协调性，向改革要发展动力，激发农村发展新活力。

坚持因地制宜。坚持走中国特色社会主义乡村振兴道路，强化规划引领，遵循农业农村发展规律，注重地域特色，立足不同区域发展基础和资源禀赋，采取针对性措施推进农业农村现代化。

坚持协同发展。深入贯彻落实党中央关于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局重大战略部署，以及本市打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点要求，充分利用京津冀协同发展机遇，着力加强区域要素资源的融合性与互补性，促进农业农村区域协同共赢发展。

三、实战应用

例题1：产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。请根据材料，概括天津乡村产业发展存在的问题，要求：内容完整，语言精炼，条理清晰，逻辑严谨，500字以内。

【参考作答】

（一）主导产业优势尚未充分发挥。优势特色农产品的市场化运作水平、产业链条长度、市场覆盖率、品牌知名度和影响力还需进一步提升；大规模产业主体在农业产业结构中占比低，规模效益不明显；精品、绿色、高档农产品占比较低，种养加工全链条生产龙头企业相对较少，难以形成集聚优势；休闲农业存在产业融合不足、产品档次不高、聚集示范效应不明显等问题，农村服务业增加值增长缓慢。（二）产业链条构建存在短板弱项。一二产业融合方面，精深加工产品少，冷链物流尚不完善，产品附加值低；一三产业融合方面，休闲农业尚未形成核心竞争力和效益增长点，品牌培育意识较弱；农产品生产者与加工商、运销商、服务商等产业链关联主体缺乏深度合作，生产交易成本高、风险大；农产品销售链条不健全，农村经纪人队伍较弱，新型销售平台尚未实现全覆盖。（三）新型经营主体带动能力不强。国家级龙头企业数量偏少，实力较弱，联动带农能力不强；农民专业合作社存在一定比例“空壳社”，运行还有待规范；小农户经营还占相当比重，多数种植养殖户生产水平不高，尚未真正对接到现代农业生产经营体系。（458字）

例题2：天津坚决贯彻新发展理念，加快转变农业发展方式，农业绿色发展工作取得重大进展，农业绿色发展水平显著提升，但仍然存在一定问题。请根据材料，概括天津农业绿色发展存在的问题，要求：内容完整，语言精炼，条理清晰，逻辑严谨，300字以内。

【参考作答】

一是农业产地环境治理水平有待进一步提高。虽然化肥、农药利用率等面源污染防治指标已达到国家要求，但农业投入品利用率整体还不够高，农业面源污染问题未根本解决。二是农业生产“三品一标”水平还需进一步提升。优良畜禽水产品种不够多，品牌的规模偏小、市场竞争力还不够强，绿色优质农产品数量仍偏少，农产品标准化生产程度还需进一步提升。三是农业绿色发展人才短缺。农业从业人员匮乏，老龄化严重，新理念、新技术、新模式推广受限，阻碍了现代都市绿色农业发展。（218字）

四、高分框架

★策论文框架

“引育用留”培育乡村振兴“人才之林”

广开门路“引人才”，为乡村振兴“架梯子”。

精准施策“育人才”，为乡村振兴“铺路子”。

因地制宜“用人才”，为乡村振兴“搭台子”。

完善保障“留人才”，为乡村振兴“厚底子”。

以“拼命三郎”的姿态做好乡村振兴工作

把高质量乡村发展“竞争力”拼出来。

把高质量乡村建设“新面貌”拼出来。

把高质量乡村治理“好环境”拼出来。

筑牢“乡村振兴”的“三农”底线

保住农业“红线”，用“粮谷满仓”夯实振兴“基本盘”。

兜住民生“底线”，用“富农产业”点燃振兴“强动能”。

守住文明“基线”，用“美丽乡村”绘出振兴“新画卷”。

★倡议书框架

全市农村地区疫情防控倡议书

一、非必要不流动。

二、做好个人防护。

三、助力稳产保供。

四、减少聚集活动。

五、保持卫生清洁。

六、不传谣不造谣。

★通知框架

关于推进农业经营主体信贷直通车常态化服务

暨开展春耕备耕专项行动的通知

一、提高政治站位，统一思想认识

（一）信贷直通车是落实“我为群众办实事”的务实举措。

（二）信贷直通车是深化“政银担”合作的重要举措。

（三）信贷直通车是实现“数据赋能金融”的创新举措。

二、加大直通车推广力度，扩大政策覆盖面

（一）明确支持对象和范围及规模。

（二）创新开展宣传推广。

（三）落实信贷直通车专项服务。

（四）广泛收集信贷需求。

（五）定期更新农业经营主体信息。

（六）开展农业经营主体辅导服务。

三、统筹开展授信服务，提高贷款可得性

（一）明确重点支撑银行机构。

（二）强化农业担保服务。

（三）推广应用直通车系统。

（四）开发专属信贷产品。

（五）持续提升业务办理效率。

四、准确及时反馈授信信息，切实强化风险防控

（一）及时反馈信贷信息。

（二）强化激励约束。

（三）探索建立风险补偿机制。

五、强化组织领导，构建齐抓共推机制

（一）强化组织领导。

（二）建立完善调度评价机制。

★方案框架

市农业农村委新冠肺炎疫情期间农业生产纾困解难行动方案

一、总体目标

二、重点任务

（一）解决用工短缺难题。

（二）解决交通运输难题。

（三）解决资金需求难题。

（四）解决产品销售难题。

三、保障措施

（一）压实工作责任。

（二）主动担当作为。

（三）加强政策宣传。

（四）强化指导服务。

天津市农业农村委新冠肺炎疫情期间

“菜篮子”重要农产品稳产保供行动方案

一、工作目标

二、重点工作

（一）精准掌握生产底数。

（二）分析研判生产形势。

（三）科学指导农业生产。

（四）深入开展技术服务。

（五）持续狠抓质量安全。

（六）严密防范动物疫情。

（七）全面做好应急准备。

（八）协调畅通运输环节。

三、保障措施

（一）强化责任落实。

（二）强化生产保障。

（三）强化气象服务。

（四）强化政策调控。

（五）强化信息报送。

（六）强化沟通协作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

（二）加强应急值守。

（三）加强宣传报道。

五、必备金句

1.建设现代化国家离不开农业农村现代化，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头。

2.脱贫之后，要接续推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化。希望乡亲们继续努力奋斗，把乡村产业发展得更好，把乡村建设得更美。

3.“胜非其难也，持之者其难也。”我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

4.全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

5.让人民生活幸福是“国之大者”。

6.民族要复兴，乡村必振兴。

六、范文赏析

★策论文

加快推进乡村产业发展 推进实现乡村全面振兴

产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。天津是中国四大直辖市之一，是国家中心城市和沿海开放城市。近年来，按照乡村振兴和高质量发展的决策部署，确定了“抓龙头、建园区、扩基地、强科技、促开放、增效益”的乡村产业发展路径，在发展现代都市型农业方面取得了显著成效。新起点上，我们要继续推进天津乡村产业高质高效发展，提升农业产业链与供应链现代化水平，推进实现乡村全面振兴和共同富裕。

要坚持资源高效利用，注重生态绿色发展。坚持农业绿色发展原则，将农业产业发展与产地生态环境保护相结合，围绕乡村优势产业，推广农业绿色发展技术，因地制宜、分区域推进现代高效生态农业建设，建立资源节约型、环境友好型、低碳环保型农业，实现乡村产业绿色可持续发展。

要坚持全产业链打造，突出三产融合发展。按照农业全产业链建设，推动生产、加工、流通一体化发展，促进优势特色重点产业发展同高标准农田建设、乡村振兴示范村建设等有机结合，形成推动现代农业产业发展的合力，打造区域性特色品牌，久久为功，扎实推进，增强市场竞争力。

要坚持科技创新引领，注重人力要素提升。坚持以新理念、新思维引领乡村产业发展，推进科技和体制机制创新，提升物质装备水平、信息化水平与社会化服务能力，促进产业增长主要由依靠土地、劳动力投入向依靠科技、投资和提高劳动者素质转变。

要坚持面向京津市场，打造现代都市型农业新高地。依托天津的技术、人才、资本密集优势，瞄准京津高端农产品市场，以现代生产要素弥补自然资源短缺不足，以现代生产技术改造农业生产经营模式，探索发展“飞地农业经济”，实现对各类生产要素的高效集约利用。

让我们全面提升天津乡村产业质量效益和竞争力，打造“兴业之乡”，为农业农村现代化和乡村全面振兴奠定坚实基础。

奋力实干，绘就乡村振兴美丽画卷

天津市委书记李鸿忠多次强调，要始终坚持“三农”工作重中之重地位，以更大决心、更有力举措促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，强化基层治理，扎实推进乡村全面振兴。贯彻落实好要求，要念好“三子经”，做好“三农”事。

扎实根子，栽下“摇钱树”，推动乡村产业振兴。产业兴则乡村兴，产业衰则乡村衰。发展产业既是增强脱贫地区发展基础、增强造血功能的主要依托，也是提高脱贫群众收入和发展信心的重要途径。要发展现代农业，实现一二三产融合发展。构建乡村产业体系，推动农业产业链总的价值增值，实现产业兴旺。要完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体。发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业发展有机衔接。要立足资源禀赋，谋划特色产业。整合好、利用好生态、旅游、土地等资源优势，结合地形、天气、土壤等方面特点，培植适合本土发展的特色农产品，打造特色农业品牌，发展特色旅游业，带动村民致富。

育好苗子，充实“后备军”，推动乡村人才振兴。人才振兴是乡村振兴的基础。农业要强，关键是队伍要强。要切实加强“三农”工作队伍建设，强化农村工作机构建设和人员力量。注重广招英才、高效用才，坚持培养与引进相结合、招才与引智相结合，聚天下英才而用之。要坚持完善机制、强化保障，深化乡村人才培养、引进、管理、使用、激励等制度改革，完善人才服务乡村激励机制，让农村的机会吸引人，让农村的环境留住人。持续向乡村选派“第一书记”，把五级书记抓乡村振兴机制落到实处，汇聚建设的强大合力。

建强班子，选好“主心骨”，推动乡村组织振兴。农村工作千头万绪，抓好农村基层组织建设是关键。农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。要打造坚强的农村基层党组织，培养优秀的农村基层党组织书记，深化村民自治实践，发展农民合作经济组织，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。要强化农村基层党组织职能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

让我们扎实有序推进重点工作，步步为营、善作善成，构建具有天津特色的乡村振兴格局，打造兴业之乡、宜居之乡、文明之乡、幸福之乡，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

全力构建人与自然和谐共生的农业发展新格局

推进农业绿色发展，是贯彻新发展理念、推进农业供给侧结构性改革的必然要求，是加快农业现代化、促进农业可持续发展的重要举措，是守住绿水青山、建设美丽中国的时代担当。“十三五”期间，天津坚决贯彻新发展理念，加快转变农业发展方式，农业绿色发展工作取得重大进展，农业绿色发展水平显著提升，但仍然面临不少挑战，比如资源要素约束趋紧，对我市农业绿色发展提出了新的挑战；科技创新力度不够强，与我市农业绿色发展现实需求不相适应；人民对美好生活的新期待，对农业绿色发展提出了更高的要求。

要坚持绿色发展理念、人民为中心。深入贯彻习**生态文明思想，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。坚持以人民为中心，把绿色发展方式贯穿到乡村振兴全过程。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，深入实施可持续发展战略，促进农业绿色发展，实现人与自然和谐共生。

坚持资源节约、生态稳定。牢固树立节约集约循环利用的资源观，把保护生态环境放在优先位置，提高绿色农业投入品，全域推进科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色生产方式，充分发掘农田固碳增汇潜力，着力提高农业生态系统修复水平。

要坚持粮食安全、绿色安全。突出保供给、保生态的协调统一，保障国家粮食安全。提高绿色优质农产品供给能力，健全完善农业绿色发展制度体系、农业空间布局体系、农业产业体系和科技创新推广体系，提升质量效益和竞争力。

要坚持市场主导、政府依法监管。以市场需求为导向，通过市场引导和政府支持，调动广大农民参与绿色发展的积极性，充分发挥新型经营主体在农业绿色技术研发和推广应用等方面的重要作用。加大政府支持和执法监管力度，形成保护有奖、违法必究的明确导向。

让我们全力构建人与自然和谐共生的农业发展新格局，着力打造绿色生态、美丽田园，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

★倡议书

全市农村地区疫情防控倡议书

广大农民朋友们，各农业生产经营主体：

当前，全市疫情防控形势依然严峻，春节将至，人流、物流日益增多，农村地区疫情输入传播风险增大。为进一步做好农村地区疫情防控工作，全力保障“菜篮子”重要农产品有效供给，切实维护农民群众身体健康，我们倡议：

一、非必要不流动。倡导“就地”过年，主动配合落实防疫管控措施，非必要尽量不离津、不还津。确需从外地返津人员，严格执行本市疫情防控要求，主动报告、主动登记、主动防护、主动隔离、主动检测。

二、做好个人防护。增强自我防范意识，落实好戴口罩、打疫苗、勤洗手、少聚集、多通风、“一米线”、测体温等个人防护措施。同时，积极按照居住地要求，科学有序参加核酸检测。外出就餐分餐分筷，使用公筷公勺公夹，保持安全距离，防止通过唾液交叉感染。挑选进口冷链食品避免用手直接接触食品及外包装，加工烹调做到烧熟煮透。

三、助力稳产保供。坚持防疫、生产“两手抓、两不误”，积极抓好肉、蛋、菜、奶、鱼“菜篮子”重要农产品生产，全力满足市场消费需求。依法依规开展生产经营，坚决抵制销售伪劣产品、哄抬物价、发布虚假误导信息等违法行为。

四、减少聚集活动。严格落实“喜事缓办、丧事简办、宴会不办”防控要求，暂停举行村民议事、文艺联欢等聚集性活动，减少不必要外出，不串门、不聚餐、不走亲访友、不去人员密集场所，尽可能采取微信、网络、电话等方式沟通、问候、拜年等。

五、保持卫生清洁。及时清理房前屋后垃圾、畜禽粪便、生活废弃物及污水等卫生死角。对生活起居环境多通风、勤打扫。对密闭性工作环境的设施农业，特别是养殖场、温室大棚等，在加强防寒保暖基础上，科学消毒、通风，保持空气流动，保证质量安全。

六、不传谣不造谣。疫情期间密切关注官方公布的疫情信息和防控要求，科学甄别舆情信息，做到不信谣、不传谣、不造谣。

★通知

关于推进农业经营主体信贷直通车常态化服务

暨开展春耕备耕专项行动的通知

各涉农区农业农村委，有关银行机构，天津农业融资担保有限公司：

为深入贯彻习**总书记关于全面推进乡村振兴的重要讲话和指示批示精神，认真落实人民银行、农业农村部、银保监会等六部门《关于金融支持新型农业经营主体发展的意见》和市委、市政府《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》及农业农村部关于推进农业经营主体信贷直通车常态化服务、开展农业经营主体信贷直通车春耕备耕专项行动的有关工作要求，深入推进农村金融服务创新，进一步强化农业经营主体信贷服务，现就有关事宜通知如下：

一、提高政治站位，统一思想认识

（一）信贷直通车是落实“我为群众办实事”的务实举措。2021年，农业农村部落实中央党史学习教育领导小组“我为群众办实事”实践活动部署，组织开展新型农业经营主体信贷直通车服务，为破解新型农业经营主体融资难、融资贵问题探索了有效路径，获得各方普遍欢迎。推进信贷直通车常态化服务是持续深化党史学习教育成果，积极主动为农业经营主体办实事、办好事的务实举措。

（二）信贷直通车是深化“政银担”合作的重要举措。信贷直通车建立“农业经营主体扫码申请、直通车平台自动核验、农担公司审查担保、银行机构审核授信、反馈信贷服务信息的流程”，打造“主体直报需求、农担提供担保、银行信贷支持”的服务模式，是“政银担”多方深化合作的重要举措。

（三）信贷直通车是实现“数据赋能金融”的创新举措。信贷直通车活动依托新型农业经营主体直报系统，连接全国家庭农场名录系统、高素质农民数据库、全国农村集体资产监督管理平台、乡村产业监测系统、国家企业信用信息公示系统等，为银行机构、担保机构提供农业经营主体身份真实性、资金需求合理性、资金用途合规性的核验服务，促进金融机构加大农村金融供给机制，是实现“数据赋能金融”的创新举措。

各级农业农村部门、有关银行分支机构和农担公司要进一步提高政治站位，统一思想认识，切实将信贷直通车作为一项重要民生工程，作为金融支农的一个重要抓手，将其打造成为农业经营主体想得到、看得见、用得着、靠得住的农村金融服务平台。

二、加大直通车推广力度，扩大政策覆盖面

（一）明确支持对象和范围及规模。信贷直通车服务对象以家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体为主，逐步拓展至高素质农民、种养大户、农业社会化服务组织、农业企业（含国有农场）等各类农业经营主体及农村集体经济组织。服务范围聚焦农业生产及农业生产直接相关的产业融合项目，包括粮食和大豆油料等重要农产品生产，以及农业社会化服务、农田建设、种业振兴、农业绿色发展、休闲农业、农业科创、农产品出口、农产品产地市场发展等。重点支持10—300万元适度规模经营贷款需求，对种业企业等农业科创企业支持贷款规模可适度提高至单笔不超过1000万元（农业经营主体不需农担公司担保、银行机构直接放贷业务不受贷款规模限制）。

（二）创新开展宣传推广。建立各级农业农村部门与农担公司、金融机构联动宣传推广机制，通过组织动员部署、纳入培训课程、进村入户宣传等多种方式，充分调动乡村基层干部、金融机构分支机构及网点人员等力量，开展下沉服务，指导有信贷需求的农业经营主体扫描二维码提出贷款申请。

（三）落实信贷直通车专项服务。结合农时季节，落实信贷直通车支持春耕备耕、“三夏”、秋冬种等专项行动，2022年支持春耕备耕专项行动开展时间自文件印发日至4月15日。结合农业农村中心工作，落实高素质农民专项信贷服务、农产品产地冷藏保鲜设施建设专项行动、休闲农业专项行动、农业产业化联合体专项行动、农业生产“三品一标”专项行动等，加大对玉米大豆带状复合种植、农业产业融合发展、生猪牛羊等重要畜产品稳产保供、农机购买应用等重点工作的支持。鼓励各涉农区会同金融机构，因地制宜开展具有区域特色和符合本地产业发展需求的金融支农专项行动。

（四）广泛收集信贷需求。各涉农区农业农村部门要结合信贷直通车专项服务，及时组织开展农业经营主体需求摸底调查，提前介入，通过信贷直通车平台，帮助对接银行机构和农担公司，当前重点做好春耕备耕信贷需求摸底调查。

（五）定期更新农业经营主体信息。各涉农区农业农村部门要组织辖内家庭农场、农民合作社、高素质农民等农业经营主体分别在家庭农场名录系统、农民合作社管理信息系统、高素质农民数据库等系统注册填报、纳入系统管理，实现活跃经营主体“应入尽入”、信息“应填尽填”、定期更新。

（六）开展农业经营主体辅导服务。各级农业农村部门要将信贷直通车作为开展农民合作社规范提升行动、家庭农场培育计划、高素质农民培育行动等活动的支持措施。鼓励探索为农业经营主体提供公益性的财务制度优化服务，帮助提高财务透明度、可行度和规范性，提升金融服务基础条件。

三、统筹开展授信服务，提高贷款可得性

（一）明确重点支撑银行机构。建立重点支撑银行制度，将农业银行天津市分行、工商银行天津市分行、建设银行天津市分行、交通银行天津市分行、邮储银行天津分行、天津农商银行、天津滨海农商银行作为信贷直通车重点银行。2022年内，重点支撑银行在信贷直通车授信业务占我市直通车业务比重原则上不低于60%。

（二）强化农业担保服务。根据农业农村部文件精神，将农担公司作为信贷直通车指定担保机构。支持农担公司将农担业务与信贷直通车融合推进，2022年，农担公司信贷直通车业务占农担业务比重不低于60%。支持农担公司依托市级及以上农业产业化龙头企业、市级及以上农民合作社、市级家庭农场、农村创业创新带头人名单，建立农业经营主体服务白名单。对符合条件的农业担保贷款，按照《市农业农村委关于财政担保支持现代农业发展扶持政策的通知》（津农委计财〔2021〕99号）给予贴息扶持。

（三）推广应用直通车系统。鼓励农业经营主体应用信贷直通车申请信贷服务，对需担保增信的经营主体由农担公司统筹派单，选择合作银行提供信贷服务，对不需担保增信的由农业经营主体自主点单，选取意向银行获得信贷服务。鼓励农担公司与合作银行深化信贷直通车应用，健全推广“直通车+农担+银行”融资模式。支持天津银联、重点支撑银行以应用程序编程接口（API）方式与信贷直通车平台进行直连，利用该平台开展农业经营主体信息核验和数据共享，助力银行机构为农业经营主体精准“画像”，创新“直通车+银联+银行”、“直通车+银行”融资模式，由银行机构直接提供信贷服务。

（四）开发专属信贷产品。鼓励金融机构结合农业经营主体信贷需求特点，开发专项信贷产品，推广“春耕贷”、“托管贷”、农户信用贷等产品，提升信贷产品适配性、精准性。鼓励和支持金融机构应用推广“农业农村大数据+金融”模式，开发线上信贷产品，做到随用随贷、随借随还。积极探索中长期信贷，支持农业生产基础设施建设。鼓励探索“农业保险+信贷”模式，强化对参保农业经营主体的支持，引导更多信贷资金投向种养环节。

（五）持续提升业务办理效率。银行机构、农担公司要持续完善“三农”金融尽职免责制度，合理界定尽职免责认定标准和免责情形，对不良容忍度之内的普惠型涉农贷款，信贷人员已按照规定履职并无重大过失的予以免责。金融机构要充分考虑农业贷款时效性强的特点，优化服务流程，开通绿色通道，加快业务办理，提升办理效率。探索建立限时办结制度，明确各类信贷业务办结时限，做到专人负责、见申即办、应贷快贷，提升农业经营主体信贷服务的获得感。

四、准确及时反馈授信信息，切实强化风险防控

（一）及时反馈信贷信息。银行机构、农担公司要及时反馈信贷直通车业务信贷服务情况。强化贷后管理，动态掌握信贷资金发放、使用和归还等情况，确保农业经营主体获得贷款主要用于生产经营，有效防范资金挪用以及逾期风险。

（二）强化激励约束。对按时还清且无逾期记录的信贷直通车用户，鼓励金融机构在其再次申请信贷并获得授信时，对贷款利率或担保费率予以适当优惠。探索联合开展失信惩戒，支持依法合规、积极稳妥做好贷款风险防控、清收处置等工作。

（三）探索建立风险补偿机制。积极探索建立信贷直通车风险补偿机制，对实际发生的不良贷款予以补偿，筑牢金融风险防火墙。对农业经营主体首贷、信用贷款，予以重点支持。

五、强化组织领导，构建齐抓共推机制

（一）强化组织领导。各级农业农村部门要会同农担公司、重点支撑银行等，建立信贷直通车专项工作小组，加强工作协调，搭建专班、安排专人、明确专责、强化培训，保障信贷直通车工作高质量推进。做好政策协调，推动产业政策、财政政策、金融政策协同支农。

（二）建立完善调度评价机制。持续强化调度督促，通报信贷申请、办理进展等情况。鼓励将信贷直通车工作纳入工作考核范围，压实责任。鼓励金融机构完善绩效评价制度，将支持信贷直通车工作纳入分支机构和领导班子考核。探索开展信贷直通车金融服务评价，建立对服务模式、重点支撑银行的动态调整优化机制。工作中的重要情况、进展情况、产品创新、经验模式等及时报告反馈。

附件：农业经营主体信贷直通车入口链接地址

市农业农村委

人民银行天津分行

天津银保监局

2022年3月21日

★方案

市农业农村委新冠肺炎疫情期间农业生产纾困解难行动方案

各涉农区农业农村委、委相关处室：

为深入贯彻落实党中央新冠肺炎疫情防控精神，稳定农业生产供应，按照市委市政府工作要求，结合我市农业农村工作实际，制定本方案。

一、总体目标

以坚决阻断疫情传播渠道为前提，坚持未雨绸缪，坚持问题导向，加强产销监测，强化服务指导，注重纾困解难，精准开展帮扶，畅通供应渠道，千方百计稳定生产，维护农业生产供应秩序。

二、重点任务

（一）解决用工短缺难题。一是要摸清用工短缺底数。切实掌握行业企业面临的用工短缺问题，区分轻重缓急，建立问题清单，对重点保供、影响较大的企业作为重点，指定专人负责协调解决。二要立足自身解决问题。要充分利用本地人力资源，协调解决用工问题。三要加强用工信息发布。发挥网络直播、招聘网站、新闻媒体等网上平台的作用，积极协助企业发布用工信息。四是要加强工作协调统筹。对于重点难点用工问题，要积极协调各级人力资源和社会保障等部门，联合协调解决。

（二）解决交通运输难题。积极协调市新冠肺炎疫情防控工作指挥部、交通运输部门和公安交通管理部门，为“菜篮子”重要农产品和农业生产资料生产企业办理《进出天津市疫情防控应急物资运输车辆通行证》（简称《通行证》）。印发《市农业农村委关于做好天津市新冠肺炎疫情期间进出津农业生产物资道路交通运输通行证发放与管理工作的通知》，建立工作专班，逐步为企业办理《通行证》，帮助企业解决农产品、农业生产资料运输难题。

（三）解决资金需求难题。一是加强政策扶持。协调财政部门针对重点行业出台扶持政策，助力企业稳定生产。二是加强保险信贷支持。积极对接金融监管机构，组织引导银行机构加大信贷投放力度，帮助企业融资。积极创新推广农产品保险，降低农业企业生产风险。三是加强信贷担保，指导农担公司加大担保支持力度，帮助企业纾难解困。

（四）解决产品销售难题。协调商务部门搭建产销衔接平台，推动批发市场和大型商超与农业生产企业精准对接，协助做好农产品销售工作。利用 “益农信息社”“区域农产品电商平台”“津农精品”销售渠道等线上线下平台，积极做好产销对接。

三、保障措施

（一）压实工作责任。各级农业农村部门要将为农业生产企业纾困解难作为重要工作内容。各涉农区要压实工作责任，提高政治站位，将“能发现、敢担当、善解决”农业企业遇到的各类堵点问题作为工作要求，成立相应工作专班，加强工作协调，充分盘活属地资源，积极为属地农业企业解决困难问题。要压实企业主体责任，通过政策宣传、指导帮带、沟通协调等工作措施，充分发挥企业的主观能动性，统筹解决面临的困难问题。

（二）主动担当作为。加强统计监测和分析研判，及时发现农业企业可能遇到的困难和问题，超前介入，防患于未然，尽力将潜在的问题隐患消灭在萌芽状态。充分利用疫情防控督导组、技术服务力量，主动掌握农业企业遇到的堵点和困难，分类指导，积极协调，纾困解难。

（三）加强政策宣传。各级农业农村部门、技术服务部门、执法检查部门要积极向企业宣传保险、贷款、担保、用工、运输等方面的政策，确保相关纾困解难的政策能够到企到人。积极通过天农网、三农动态、属地政府网站等媒体和媒介，大力宣传政策措施。

（四）强化指导服务。市农业农村委成立10个新冠肺炎疫情防控工作指导推动组，深入各涉农区督导、检查、推动各项工作落实。各涉农区要调配力量，对重点企业实施包保服务，坚持因地制宜、分类指导、企业主体、“一企一策”，指导企业严格落实疫情防控、安全生产各项措施，指导和协助企业解决堵点难点、困难问题。

天津市农业农村委新冠肺炎疫情期间

“菜篮子”重要农产品稳产保供行动方案

根据市委市政府工作部署，结合近期我市新冠肺炎疫情的严峻形势，为做好“菜篮子”重要农产品稳产保供工作，特制定本行动方案。

一、工作目标

强化技术服务指导，注重解决堵点困难，稳定“菜篮子”重要农产品生产，做到生产不能停、供应不能断，同时配合市级相关部门开展“菜篮子”重要产品调运工作，为我市统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展尽责任、作贡献。

二、重点工作

（一）精准掌握生产底数。各级农业农村部门要加强统计监测，每日监测蔬菜产量、在田面积、平均价格，生猪存出栏量、屠宰企业猪肉产品产量、猪肉价格，鸡蛋产量、鸡蛋价格，水产品在塘存量。准确掌握“菜篮子”重要农产品生产基地生产情况，重点掌握品类、日产量、一周之内预计供应量。准确掌握新一轮新冠肺炎疫情防控期间能够为大型商超、重点区域直供“菜篮子”重要农产品的企业情况，重点掌握品类、日产量、日直供量。

（二）分析研判生产形势。各级农业农村部门要根据日监测和生产供应情况，及时分析生产形势。对市场供应紧张、价格波动较大的农产品，及时进行专项分析，研究制定稳产保供措施，加大生产调运力度，保证产品供给。

（三）科学指导农业生产。积极引导生产经营主体稳定生产，在现有生产规模的基础上，根据自身条件及时扩大生产。积极引导种植业生产主体根据季节特点，抢种速生叶菜和产量较大的蔬菜。根据市场监测形势，指导生猪屠宰企业合理安排生产，协调解决生产过程中发现的问题，增加我市肉蛋奶供给。服务指导养殖企业提前储备饲料、兽（鱼）药等生产投入品，保证生产资料充足、生产不断档。

（四）深入开展技术服务。组织专家和农技人员开展全方位“菜单式”服务，对重要农产品生产基地实行“点对点”技术服务。针对新冠肺炎疫情条件下和当前冬春季生产特点，组织专家利用各种方式，开展线上线下培训、指导和答疑。指导科学安排种植茬口，指导做好棚室防寒保温和病虫害防治,保障蔬菜品种均衡上市，推动新建设施尽早投入使用，尽可能扩大种植面积。指导畜禽养殖企业抓好重大动物疫病防控，抓好冬春季畜牧生产，指导畜禽养殖企业根据自身条件加大生产规模，提升供给能力。指导在产的水产养殖企业稳定水产品的生产和供给，引导海洋渔业加大捕捞力度，提高保障能力。

（五）持续狠抓质量安全。全面加强对我市大宗农产品生产基地的监管，督促落实食用农产品承诺达标合格证制度和农产品产地追溯管理要求，全力防止使用禁用药物以及农兽药残留超标问题发生。督促指导生产主体认真开展产品自检，切实把好自我检测关。严格落实农产品产地准出管理，切实组织做好农产品质量安全监测预警，确保农产品质量安全。要充分发挥乡镇基层检测点和各放心农产品基地快检室作用，加大速测比例。对于检测发现的问题，要随查随报，认真查找问题原因、迅速彻底整改。要按照网格化智慧监管要求，指导推动各乡镇农产品监管公共服务机构严格履行属地监管责任，应用“国家平台”监管APP系统，加强日常巡查检查。

（六）严密防范动物疫情。严格落实动物防疫属地责任，深入推进防控责任到人，措施到村、到场、到户“四到位”责任制落实，强化养殖、运输、屠宰等关键环节防控措施落实，确保不发生重大动物疫情，严防重大动物疫情与新冠肺炎疫情叠加影响。一旦发生动物疫情，按照“早、快、严、小”原则进行处置。

（七）全面做好应急准备。各级农业农村部门要建立“菜篮子”重要农产品生产基地日调度机制，掌握应急保供主体的种养规模、生产点位、产量、上市档期等动态生产情况，做好为重点防控区域直供农产品的准备，必要时引导畜禽重点生产基地或规模畜禽养殖场户畜禽提前出栏，并给予适当补助。要积极引导农业生产经营主体与外埠生产基地建立密切联系，适时做好应急调运供应。各涉农区要切实保障好“点对点”调运屠宰企业生猪跨省调运工作，加强动物防疫和质量安全监管，及时协调解决运输受阻等问题，全力保障我市供应。

（八）协调畅通运输环节。及时协调市疫情防控指挥部，解决农业生产物资和产品运输受阻问题，为生产企业快速开具《民生保供企业资质证明》，作为疫情期间运输车辆的临时运输凭证。在严格督促企业落实好疫情防控规定的前提下，提高农资的运输通行效率，确保种植、养殖主体及农资企业正常生产和农产品稳产保供。

三、保障措施

（一）强化责任落实。市农业农村委、各涉农区农业农村委负责抓好工作统筹，沟通协调，指导推动等工作。市农科院、市农业发展服务中心、各涉农区农业发展服务中心负责做好政策宣传、技术服务等工作。各级农业执法部门负责监督检查、动物防疫、质量安全检查等工作。

（二）强化生产保障。积极协调电力、石油等企业为“菜篮子”重要农产品生产企业提供用电、用油及清洁煤保障。要加强农资供应情况调度，及时掌握“菜篮子”重要农产品生产企业面临的农资、原料、上下游产品的短缺情况，协调属地政府稳定相关农资、原料、上下游产品的生产和保障，畅通运输渠道，制定应急配送机制，及时满足“菜篮子”重要农产品生产需要。

（三）强化气象服务。市区两级农业农村部门要密切关注天气变化，及时与气象、应急等部门沟通会商，分析研判灾害性天气对农业生产活动的影响，提前制定应对预案，及时将气象信息和应对措施通知到生产主体，充分做好灾害性天气预报预警工作，提早安排应急蔬菜生产，备足抢险和生产物资。

（四）强化政策调控。积极协调市财政部门，争取出台抢种速生叶菜补贴政策。落实好促进生猪产业持续健康发展的意见，充分利用我市100余个国家级和市级产能调控基地，合理调控生猪产能，保证畜牧业生产稳定。落实好对我市远洋渔业企业按照远洋自捕水产品回运数量和比例，给予补助的政策，提高我市水产品供给能力。

（五）强化信息报送。要指定专人负责“菜篮子”重要农产品生产、供应、价格等方面的信息统计、报送、数据分析、监测预警等工作，确保各级农业农村部门全面掌握“菜篮子”重要农产品的生产形势，及时发现困难和问题，合理制定相关政策措施，做好稳产保供工作。要畅通信息报送渠道，确保各级及时掌握情况、信息一致。

（六）强化沟通协作。加强财政、商务、市场监管、交通运输等部门的联系沟通，根据“菜篮子”重要农产品稳产保供形势，及时出台相关生产扶持政策，协调做好产品调运供给工作，加强农产品质量安全监管，平抑“菜篮子”重要农产品价格，协调菜肉蛋奶、活畜禽、相关农资产品、饲料兽药等投入品的运输保障工作。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级农业农村部门要高度重视新一轮新冠肺炎疫情期间“菜篮子”重要农产品稳产保供工作，要切实加强组织领导，主要领导要亲自把关、掌握情况。要指定分管负责同志，统筹抓好各项具体工作。要结合季节特点和生产现状，精心策划，周密部署，层层落实工作职责，确保工作措施落到实处，对工作过程中因履责不到位、玩忽职守的，要严格追究相关人员责任。

（二）加强应急值守。要强化新一轮新冠肺炎疫情期间的应急值守工作，确实在岗尽责，确保政令畅通。面对突发事件和紧急情况，要服从安排、快速响应、及时报告、果断处置，坚决防止事态扩散和蔓延。

（三）加强宣传报道。要及时公布“菜篮子”重要农产品生产基地和直供企业名单，及时发布生产形势，积极宣扬责任企业和典型事迹，消除百姓恐慌心理。要加强生产、供应、质量安全等方面的舆情监测，及时掌控负面报道，对各种谣言、恶意炒作或不实报道，要主动发声、加强科普、妥善处理，将负面影响降到最低。