导学：今年是贯彻落实二十大精神的开局之年，做好今年经济工作意义重大，一年一度的省委经济工作会议为全年经济发展指明了方向。对于此次会议精神，可以用“1569”来理解记忆，即：“1个总体要求，把握5个方面，抓好6个重点任务，落实好9项具体工作”（详见深度解读部分）。经济工作，不是狭义的经济发展，还涵盖了稳增长、惠民生、防风险等多个方面，因此，要统筹考虑江苏经济社会民生多方面工作，更加全面准确地理解和掌握。

一、背景链接

2022年12月26日，省委经济工作会议在南京举行。会议深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央经济工作会议和省委十四届三次全会部署，总结2022年经济工作，分析当前经济形势，安排部署2023年经济工作。

二、深度解读

★中央经济工作会议精神

2022年12月15日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习**出席会议并发表重要讲话。

（1）工作回顾

会议认为，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民迎难而上，砥砺前行，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开放全面深化，就业物价基本平稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，保持了经济社会大局稳定。成功举办北京冬奥会、冬残奥会。成绩殊为不易，值得倍加珍惜。

（2）形势分析

当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。但要看到，我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，2023年经济运行有望总体回升。要坚定做好经济工作的信心。

（3）工作原则

会议指出，做好经济工作，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导；坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念；坚持稳中求进工作总基调，坚持实事求是、尊重规律、系统观念、底线思维，把实践作为检验各项政策和工作成效的标准；坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”；坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放；坚持推动经济发展在法治轨道上运行，依法保护产权和知识产权，恪守契约精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

（4）指导思想

做好2023年经济工作，要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。

（5）重点任务

会议要求，2023年要坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。

一是积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。

二是稳健的货币政策要精准有力。要保持流动性合理充裕，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，引导金融机构加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，强化金融稳定保障体系。

三是产业政策要发展和安全并举。优化产业政策实施方式，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，着力补强产业链薄弱环节，在落实碳达峰碳中和目标任务过程中锻造新的产业竞争优势。推动“科技－产业－金融”良性循环。

四是科技政策要聚焦自立自强。要有力统筹教育、科技、人才工作。布局实施一批国家重大科技项目，完善新型举国体制，发挥好政府在关键核心技术攻关中的组织作用，突出企业科技创新主体地位。提高人才自主培养质量和能力，加快引进高端人才。

五是社会政策要兜牢民生底线。落实落细就业优先政策，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置。及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。加强新就业形态劳动者权益保障，稳妥推进养老保险全国统筹。推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策，积极应对人口老龄化少子化。

（6）具体安排

会议指出，2023年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

一是着力扩大国内需求。要把恢复和扩大消费摆在优先位置。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景。多渠道增加城乡居民收入，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要继续发挥出口对经济的支撑作用，积极扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。

二是加快建设现代化产业体系。围绕制造业重点产业链，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，集中优质资源合力攻关，保证产业体系自主可控和安全可靠，确保国民经济循环畅通。加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。提升传统产业在全球产业分工中的地位和竞争力，加快新能源、人工智能、生物制造、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发和应用推广。要大力发展数字经济，提升常态化监管水平，支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显身手。抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

三是切实落实“两个毫不动摇”。针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。要深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。坚持分类改革方向，处理好国企经济责任和社会责任关系。完善中国特色国有企业现代公司治理，真正按市场化机制运营。要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益。各级领导干部要为民营企业解难题、办实事，构建亲清政商关系。

四是更大力度吸引和利用外资。要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平。要扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度。要落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利，推动外资标志性项目落地建设。

五是有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，推动行业重组并购，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。要因城施策，支持刚性和改善性住房需求，解决好新市民、青年人等住房问题，探索长租房市场建设。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险。加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

★江苏实践

1.2022年12月19日，省委召开领导干部会议，传达学习贯彻中央经济工作会议精神

会议指出，习**总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔、思想深邃，具有极强的思想性、理论性、战略性、实践性，是习**经济思想的最新成果和又一经典文献，为做好2023年经济工作、为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，指明了前进方向、提供了根本遵循。李**总理对2023年经济工作作了部署。李强同志作了总结讲话。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实，切实把思想和行动统一到习**总书记重要讲话精神上来，统一到党的二十大精神和中央经济工作会议精神上来。

会议指出，要深刻领会一年来党中央领导经济工作取得的重大成绩和新时代10年的伟大变革，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉地拥护“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移沿着习**总书记指引的方向奋勇前进，在新征程上全面推进中国式现代化江苏新实践，更好“扛起新使命、谱写新篇章”。要深刻领会党中央对当前经济形势的重大判断，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚定战略自信、提振发展信心，更加自觉地把江苏发展放到全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的历史进程中审视和考量，在贯彻落实国家重大战略中找准江苏定位，不断开创江苏高质量发展新局面。

会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，抓好经济工作意义重大。要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领会党中央关于2023年经济工作的总体要求和政策取向，准确把握好“六个统筹”，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，稳预期、强信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，全力以赴、集中精力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为全面推进中国式现代化江苏新实践开好局、起好步，更好担起“走在前、挑大梁、多作贡献”的重大责任。要深刻领会党中央重大部署要求，抓住重大关键环节，着力扩大内需，加快建设现代化产业体系，切实落实“两个毫不动摇”，更大力度吸引和利用外资，有效防范化解重大经济金融风险，纲举目张做好工作。

2.2022年12月21日，省政府召开常务会议，认真学习贯彻中央经济工作会议精神

会议指出，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。要认真学习贯彻习**总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，深刻领会一年来党中央领导经济工作取得的重大成绩和新时代10年的伟大变革，准确把握党中央对做好经济工作的规律性认识、对国内外经济发展形势的科学判断、对做好2023年经济工作“五大政策取向”和“六个更好统筹”等重要要求，落实好省第十四次党代会、省委十四届三次全会部署，抓好全年各项任务收官工作，科学编制2023年国民经济和社会发展计划，更好“扛起新使命、谱写新篇章”，为全面推进中国式现代化江苏新实践开好局、起好步。要坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，全力以赴、集中精力推动高质量发展，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，更好担起“走在前、挑大梁、多作贡献”的重大责任。

3.2022年12月26日，省委经济工作会议

工作回顾：会议认为，2022年是党和国家历史上极为重要的一年。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，全省上下坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习**总书记重要指示和党中央决策部署，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，切实担起“勇挑大梁”的重大责任，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，保持了平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，在全面建设社会主义现代化新征程上迈出坚实步伐。在肯定成绩的同时，也要清醒看到我省经济发展还面临一些突出矛盾和问题。既要坚定信心，又要正视困难，着力攻坚克难，主动化危为机，不断夺取新的胜利。

经验总结：会议指出，2022年以来取得的成绩殊为不易，根本在于习**总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习**新时代中国特色社会主义思想的科学指引。新时代十年的伟大实践让我们更加深刻认识到，做好江苏经济工作，必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定做到“两个维护”，必须始终胸怀“两个大局”，必须坚定不移推动高质量发展，必须坚持以人民为中心的发展思想，必须更好统筹发展和安全，确保江苏这艘大船乘风破浪、行稳致远。

学习重要讲话精神：会议指出，习**总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，具有极强的思想性、理论性、战略性、实践性，丰富发展了中国特色社会主义政治经济学，是习**经济思想的最新成果和又一经典文献，为做好2023年经济工作、为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步，指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习领会、坚决贯彻落实，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，抓住机遇、用好机遇，努力实现更好发展、作出更大贡献。

总体要求：会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好2023年经济工作任务艰巨、意义重大。要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习**总书记对江苏工作重要指示要求，按照中央经济工作会议安排部署，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务全国构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全面深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，持续保障和改善民生，全力推动经济运行率先整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在全面推进中国式现代化江苏新实践、更好“扛起新使命、谱写新篇章”中开好局起好步，充分展现江苏“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当。

重点任务：会议强调，做好2023年经济工作，重点要把握好坚持稳中求进、增强发展信心、加快自立自强、注重统筹协调、充分激发活力等五个方面，抓好六项重点任务。

（1）大力实施扩大内需战略。要充分发挥消费的基础作用，把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，大力营造便利消费的环境条件，培育消费新增长点。要有效发挥投资的关键作用，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。

（2）加快构建现代化产业体系。要着力巩固传统产业领先地位，大力发展战略性新兴产业，抢占数字经济这一关键赛道，更大力度支持专精特新企业发展，展现新时代新征程实业报国、产业报国的江苏担当。

（3）强化教育、科技、人才支撑。要坚持以高水平科技创新激发动能活力、以高素质人才夯实基础力量、以高质量教育涵养源头活水，加快建设教育强省、科技强省、人才强省，勇当我国科技和产业创新的开路先锋。

（4）坚定不移深化改革扩大开放。改革的步伐要走深走实，更好发挥有效市场和有为政府的作用。开放的大门要越开越大，抓住制度型开放机遇引领高水平对外开放。营商环境要越来越好，让市场化法治化国际化一流营商环境成为江苏的重要品牌。

（5）着力增进民生福祉。要坚持以人民为中心的发展思想，始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，千方百计稳就业稳物价，持续强化基本公共服务，扎实推进共同富裕。

（6）有力有效防范风险隐患。要强化忧患意识、树牢底线思维，更加科学、精准、高效抓好疫情防控，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，大力提升粮食、能源资源安全保障能力，坚决防范化解政府性债务风险，毫不松懈推进安全生产等各领域安全工作，为开局起步营造安全稳定的发展环境。

加强党的领导：会议强调，要加强党对经济工作的领导。全省各级各部门要把思想和行动统一到党的二十大精神和党中央关于经济工作的决策部署上来，自觉加强对习**经济思想的学习领悟和把握运用，完善重大决策部署落实机制，提高领导经济工作的能力水平，真抓实干、担当作为，切实做到“优势地区走在前、经济大市挑大梁、各地都要多作贡献”，合力推动高质量发展取得新成效。

具体工作：会议指出，围绕2023年目标任务和重点事项，要落实好9个方面工作。分别是：持续扩大有效需求，保持经济运行在合理区间；加快建设现代化产业体系，巩固实体经济尤其是制造业优势；扎实推进科技自立自强，依靠创新培育壮大发展新动能；坚定不移深化改革扩大开放，增强发展动力活力；坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴；更高质量推动长三角一体化，促进区域协调发展；加强生态文明建设，提升美丽江苏建设水平；深入践行以人民为中心的发展思想，持续做好保障改善民生工作；积极稳妥防范化解风险挑战，以新安全格局保障新发展格局。

近期重点工作安排：会议要求，临近年终岁末，元旦春节和全国全省两会即将到来，各项工作千头万绪，必须统筹抓好。要统筹做好重要民生商品保供稳价和煤电油气运保障供应，用心用情保障好特殊群体的基本生活，保障农民工工资发放，让人民群众温暖过冬、安心过节。要精心组织春运工作，抓紧抓实安全生产工作，确保社会和谐稳定。要坚持廉洁过节，持之以恒正风肃纪反腐。要加强值班值守和应急处置，确保全省人民过一个安全、欢乐、祥和的节日。

4.数读《2023年江苏省政府工作报告》

（1）2022年重点成果

全省GDP预计突破12万亿元，人均达14.3万元左右

一般公共预算收入达 9258.9亿元、同口径增长1.5%

全社会研发投入强度达3%左右，万人发明专利拥有量50.4件，科技进步贡献率达 67%

全省人才资源总量超过1400万人，研发人员达108.8万人，在苏两院院士达118人

制造业高质量发展指数为89.1、制造业增加值占GDP比重37%以上，均居全国第一

物联网、新型电力装备、工程机械、生物医药等10个集群获批国家先进制造业集群、数量居全国第一

数字经济规模超5万亿元，数字经济核心产业增加值占GDP比重11%左右

市场主体总数达1411.9万户

成功举办2022全国专精特新中小企业发展大会

居民人均可支配收入达4.98万元、增长5％

城镇新增就业132万人，城镇调查失业率预计为5％

（2）2023年重点工作

预计经济增长5%左右、一般公共预算收入增长5.5%左右

城镇新增就业120万人

突出抓好 220个省级重大项目和纳入国家“十四五”规划的102项重大工程建设

把恢复和扩大消费摆在优先位置，支持南京、苏州、徐州加快建设国际消费中心城市

推动生物技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业融合集群发展，打造现代化产业体系新支柱

力争数字经济规模突破5.5万亿元

办好2023年世界智能制造大会、世界物联网博览会

办好两岸企业家峰会、东亚企业家太湖论坛、中欧班列合作论坛

争创国家专精特新“小巨人”企业300家以上、制造业单项冠军30家以上

打造“宁苏”高水平人才集聚平台，推进青年发展型城市建设

加强沿沪宁产业创新带、G60 科创走廊、环太湖科创圈建设

支持徐州高质量建设淮海经济区中心城市，加快建设江淮生态经济区

支持宿迁建设“四化”同步集成改革示范区

推进连云港国家东中西区域合作示范区建设

高标准推进宁锡常接合片区国家城乡融合发展试验区建设

加快南京土山机场迁建，打造南京临空国际开放枢纽

三、实战应用

例题1：材料中介绍了A市加快构建现代化产业体系、推动经济高质量发展的经验做法，请对其主要做法进行概括。要求：条理清晰、语言流畅，300字以内。

【参考作答】

一是壮大新型工业化产业。重点跟踪“两高两新”主导产业发展动态，大力发展科技含量高、市场竞争力强、带动作用大、经济效益好的战略性新兴产业。二是提升现代服务业品质。围绕打造南京都市圈北翼服务业发展新高地目标定位，推进大运河百里画廊、大云山汉王陵博物馆等重点旅游项目建设，加快构建北部历史文化、南部山水养生的产业发展格局。三是巩固壮大特色农业。推动龙虾产业“二次创业”，引导龙虾全产业链升级，巩固提升全国龙虾产业排头兵地位。四是加快发展数字经济。研究出台支持数字经济发展扶持政策，推动全县数字经济产业发展。五是提升区域经济产出水平。深化宁淮合作，围绕宁淮智能制造产业园建设，推动产业链跨区域协同。

例题2：结合材料，请分析D市在重大项目建设中存在的主要问题不足。要求：条理清晰，准确全面，300字以内。

【参考作答】

一是缺少大项目、新项目、好项目支撑。因项目前期工作投入不足，项目策划包装深入研究不够，加之经济市场环境影响，项目储备少、特别是大项目、好项目更是凤毛麟角。二是项目落地难、开工难。受经济下行压力、企业投资意愿降低，招商引资难度极大；资金、用地、环保各项前置硬性标准对项目的制约性加大，影响项目落地；部分项目手续办理时间长，影响项目开工建设。三是管理水平不高。重点项目扶持政策偏软、偏宏观，缺少“含金量”高的推进项目建设的地方政策；市与县（区）间、各部门之间条块化管理，未形成良好的信息交流共享和协同工作的有效机制。

四、高分框架

★议论文框架

锚定“大”“项”“目”  力拼“开门红”

力拼“开门红”，理应聚焦于“大”。

力拼“开门红”，重在聚力于“项”。

力拼“开门红”，务必聚效于“目”。

感受江苏高质量发展新脉动

立足一个“判”字，切实认清经济形势。

突出一个“稳”字，正确把握发展规律。

围绕一个“进”字，研究细化具体措施。

★策论文框架

以“稳中求进”夯实经济发展“压舱石”

金融支撑，为经济发展注入原动力。

政策加力，不断激发市场主体活力。

科技引领，不断提升经济发展质态。

做大做强实体经济 筑牢高质量发展根基

做大做强实体经济，当推动金融合理让利。

做大做强实体经济，当加快产业改革创新。

做大做强实体经济，当着力培养专业人才。

★总结材料框架

念好项目建设“四字经” 跑出有效投资“加速度”

“全”字引领，贯通项目服务“一条龙”。

“数”字赋能，构建项目进展“直播间”。

“快”字增效，打造要素保障“助推器”。

“效”字打底，用好项目评价“指挥棒”。

工业重大项目建设突破成势

招大引强夯实产业发展基础。

强链补链优化产业结构质态。

项目攻坚提升产业发展速度。

千企技改积蓄产业转型动能。

五、必背金句

1.当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深。

2.坚持发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念

3.经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。

4.稳定宏观经济大盘、保持平稳健康的经济环境，是高质量发展的重要基础。

5.全省上下要聚焦“稳”字做文章，围绕“进”字下功夫，扎实推进江苏经济高质量发展，在全面推进中国式现代化江苏新实践。

6.“稳”是全面的稳，经济社会政治各方面都要稳；“进”是在“稳”的基础上努力实现质量、结构、效益等各方面的“进”。

六、范文赏析

★议论文

锚定“大”“项”“目”  力拼“开门红”

开局之年起步早，全力以赴拼经济。国家水网骨干工程——淮河入海水道二期工程淮安市二标段建设如火如荼，江阴靖江长江隧道南接线工程等多个重大交通工程集中开工……一地看一省，一省看全国，新年抢跑新征程，力拼“开门红”的姿态昂扬奋发。

力拼“开门红”，理应聚焦于“大”。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。开局定后势，争先赶潮头，必须开阔大格局、谋划大未来、做出大动作，让发展进取的蓬勃活力澎湃涌动。在江苏，很多设区市将2023年的地区生产总值设置在增长5.5%左右，着力推动高基数上的中高速增长。“大块头”挑大梁，挺膺担当再出发的大作为，无疑为以进促稳开新局打出了大手笔“起手式”。

力拼“开门红”，重在聚力于“项”。一枝独秀不是春，百花齐放春满园。中央经济工作会议提出，“着力扩大国内需求”“要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施‘十四五’重大工程，加强区域间基础设施联通”。大工程、大项目是国民经济的“大动脉”，牵住了重大工程、重点项目这个“牛鼻子”，就能更好推动经济运行整体好转。抓项目止步于有显然不够，不仅要多拼多抢多立项，更要盯紧盯牢多落项。苏州新能源汽车产业创新集群建设推进会涵盖142个产业项目，总投资916亿元。滴水藏海，一业观照百业。眼里有项目，手中拼项目，时时处处有项目生根开花，经济发展强势蓄能。

力拼“开门红”，务必聚效于“目”。一年之计在于春。保证全年“收成”高质量，发展是解决一切问题的基础和关键；而要实现发展提速提质，就必须牢牢把握既定目标多措并举、持续发力、久久为功。挥手告别2022年，热情拥抱2023年，新的一年“收成”如何，开局起步至关重要。眼下春节临近，拼经济、抓发展的脚步不能停，相应的保障基础就必然要夯实筑牢。江苏淮安出台15条措施，“真金白银”助力2023年春节期间稳岗留工，保障经济有序运行。靶向目标齐众心、汇众力、聚众智，宏伟蓝图正向着美好现实扬鞭奋蹄疾驰而进。

新的一年，万象更新；新的征程，尤须奋进。锚定“大”“项”“目”，赶前抓早开好局，铆足干劲抢先机，聚焦聚力聚效力拼“开门红”的实际行动，势必能够改善社会预期、提振发展信心、增强复苏势头、赢得全年主动。

从省委经济工作会议感受江苏高质量发展新脉动

2022年12月26日，省委经济工作会议在南京召开。会议要求，全省上下要聚焦“稳”字做文章，围绕“进”字下功夫，扎实推进江苏经济高质量发展，在全面推进中国式现代化江苏新实践，更好“扛起新使命、谱写新篇章”中开好局起好步，充分展现江苏“走在前、挑大梁、多作贡献”的责任担当。

立足一个“判”字，切实认清经济形势。“察势者智，驭势者赢。”正确的研判形势、认清形势，是明确工作方向的前提。要清醒认识到需求收缩、供给冲击、预期转弱对江苏带来的困难和挑战，更要看到共建“一带一路”和长江经济带发展、长三角一体化发展等多重战略叠加优势进一步凸显，实体经济优势进一步凸显，科教人才优势进一步凸显，支撑江苏高质量发展的基础条件没有改变，经济持续恢复、长期稳定向好的态势总体没有改变。时与势在我们一边，这是我们的定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。只要我们坚决贯彻落实党的二十大精神和党中央决策部署，始终保持清醒头脑，把握大势、未雨绸缪，创造性地开展工作，在战略上更加主动，在战术上更加精准，趋利避害、扬长补短，就一定能战胜风险挑战，不断推动高质量发展取得新成效。

突出一个“稳”字，正确把握发展规律。要使经济工作方向上不出偏差，力度上恰到好处，节奏上精准适度，结果上达到预期，就必须正确把握经济规律，遵循经济规律的科学发展。在应对风险挑战实践中，我们进一步积累了对做好经济工作的规律性的认识。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作任务艰巨、意义重大。省委经济工作会议提出要重点把握好五个方面：坚持稳中求进、增强发展信心、加快自立自强、注重统筹协调、充分激发活力。要认真学习领会“五个方面”的深刻内涵，深刻理解“稳”是全面的稳，经济社会政治各方面都要稳；“进”是在“稳”的基础上努力实现质量、结构、效益等各方面的“进”。从而提升本领，改进作风，狠抓落实，以实际行动为党分忧、为国尽责、为民奉献，交上合格的经济社会发展成果的答卷。

围绕一个“进”字，研究细化具体措施。学习贯彻省委经济工作会议精神贵在结合实际。全省上下当前的一个重要任务，就是要把会议提出的六项重点任务和九个方面的工作细化具体化，制定好本地区经济工作计划。“致广大而尽精微”是成事之道。我们要用“进”掌控大局，确保高质量发展方向正确，经济工作重点明确，战略得当；要用“进”找准问题，找准“稳”的关键点和“进”的切入口，在薄弱环节上，找准症结，拿出措施，实现“破局”与创新；要用“进”把握细节，把政治经济、宏观微观、战略战术有机结合起来，做到谋划时统揽大局、操作中细致精当。要正视困难、直面挑战、迎难而上，坚定信心、奋发有为、锐意进取、勠力同心、真抓实干，推动“江苏号”经济巨轮在高质量发展的航道上劈波斩浪、勇毅前行、行稳致远。

踏上新的“赶考之路”，让我们以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神履好职、尽好责，扎扎实实办好江苏的事，让中国式现代化在江苏大地充分展现可观可感的现实图景，努力交出不负总书记重托、不负江苏人民期待的时代答卷。

★工作简报

念好项目建设“四字经” 跑出有效投资“加速度”

2022年以来，扬州市认真贯彻落实党中央、国务院关于积极扩大有效投资的部署要求，坚持以积极扩大有效投资为抓手，打响重大项目建设攻坚战。得益于重大项目的强劲支撑，全市固定资产投资增速始终保持在全省前列。

一、“全”字引领，贯通项目服务“一条龙”。围绕重大项目全周期服务、全要素保障、全链条协同的导向，建设运行管理服务平台，建立重大项目基础信息库，制定出台重大项目全生命周期服务管理有关实施意见和考核细则，提升项目建设质量效益，真正让服务举措覆盖从项目“孕育”到“生根发芽”再到长成“产业丛林”的全过程。

二、“数”字赋能，构建项目进展“直播间”。建立“扬州项目”APP平台，将原先散落于重大项目建设各环节的数据信息进行集成整合，用柱状图、视频图片、数据对比等多种方式，展示项目建设的实施情况，并通过红黄灯预警功能，及时将项目要素制约和报建审批苗头性问题推送相关部门会商会办，在线公示办理进度。目前“扬州项目”APP汇总重大项目、开工项目、签约招引、效益评价、往年项目、问题协调等重大项目信息6大类、共计处理项目信息约1300条，处理进度数据信息约1.5万条，真正让重大项目建设情况实时可知、直观可视。

三、“快”字增效，打造要素保障“助推器”。突出“要素跟着项目走”工作导向，建立列省、市级重大项目“一项目一清单”“一项目一专班”工作机制，每月收集序时进度、存在问题、重点需求，及时会办重大项目建设过程中的实际困难。建立重大项目建设联席会议制度，推动用地指标、环境容量、综合能耗等资源性要素向重大产业项目优先配置，变企业“等地期”为政府“工作期”，推动产业项目实现“交地即发证，拿地即开工”。列省重大项目惠通生物基新材料于3月7日土地挂牌，4月13日完成“五证”及人防、抗震、水保、环评批复核发，用时仅38天。

四、“效”字打底，用好项目评价“指挥棒”。始终把“有效”作为“投资”的题中之意，健全评估指标体系，定期对重大项目从签约落地、形象进度、产出税收等角度进行综合效益评估，按月调度更新项目储备库，及时跟进有关项目前期工作进展，推动新招引重大项目早落地、快建设，全市新招引正式合同重大产业项目279个，年度任务完成率达109.4%。开展竣工投产投用的省市重大产业项目绩效评估，聚焦“亩均效益”、规上企业转化等指标，在“扬州项目”APP发布项目综合评价，真正让重大项目成为促投资、稳经济、保增长的重要“引擎”。