导学：党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。制造业是江苏的厚实家底，工业经济体量长期位列全国前列，这也是考生需要重点掌握的热点。建议考生熟悉我国制造业的重要意义、发展现状、存在问题，重点掌握江苏推进制造强省建设的基本情况、特色做法，并与科技创新、数字经济、专精特新等理论热点联系起来思考，形成江苏经济高质量发展的全局思维。

一、背景链接

2022年11月23日，由江苏省政府、工信部、中国工程院、中国科协共同主办的2022世界智能制造大会在南京开幕。省委副书记、省长许昆林出席开幕式并讲话。

二、深度解读

★重要意义

制造业是国民经济的主体，其价值链长、关联性强、带动力大，在很大程度上决定着现代农业、现代服务业的发展水平，在现代化经济体系中具有引领和支撑作用。党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央高度重视制造业发展，强调要把制造业高质量发展作为构建现代化产业体系的关键环节，做实做优做强制造业，推动我国从“制造大国”向“制造强国”迈进。

党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。站在新的历史起点上，中国制造要锚定高端化迈进、智能化升级、绿色化转型的目标，深入实施制造强国战略，不断夯实实体经济根基，谱写制造强国新篇章。

★取得成绩

1.制造大国地位进一步巩固。2012～2021年，我国制造业增加值从16.98万亿元增加到近31.4万亿元，占全球比重从22.5%提高到近30%，持续保持世界第一制造大国地位。

2.主要领域实现了“占有一席之地”的战略目标。如首艘国产航母正式列装，“北斗三号”全球卫星导航系统全面建成，特高压输变电装备、大型掘进装备、煤化工大型成套装备等跻身世界前列。

3.我国制造业在全球价值链中的位置持续攀升。我国高技术制造业占规模以上工业增加值比重从2012年的9.4%提高到2021年的15.1%，与此同时，制造业数字化网络化智能化发展步伐也在加快。

4.我国制造业供给体系质量大幅提升。世界500种主要工业产品中有四成以上产品产量位居世界第一，智能手机、智能电视、节能冰箱、全自动洗衣机、变频空调、汽车等中高端产品已走进寻常百姓家，显著改善了人民的生活品质。

★面临形势

随着全球新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，新一代信息通信、生物、新材料、新能源等技术不断突破，并与先进制造技术加速融合，为制造业高端化、智能化、绿色化发展提供了历史机遇。同时，世界处于百年未有之大变局，国际环境日趋复杂，全球科技和产业竞争更趋激烈，大国战略博弈进一步聚焦制造业，美国“先进制造业领导力战略”、德国“国家工业战略2030”、日本“社会5.0”等以重振制造业为核心的发展战略，均以智能制造为主要抓手，力图抢占全球制造业新一轮竞争制高点。

当前，我国已转向高质量发展阶段，正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，但制造业供给与市场需求适配性不高、产业链供应链稳定面临挑战、资源环境要素约束趋紧等问题凸显。站在新一轮科技革命和产业变革与我国加快高质量发展的历史性交汇点，要坚定不移地以智能制造为主攻方向，推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，以“鼎新”带动“革故”，提高质量、效率效益，减少资源能源消耗，畅通产业链供应链，助力碳达峰碳中和，促进我国制造业迈向全球价值链中高端。

★江苏实践

1.面临形势

“十四五”时期，制造业仍然是支撑我省经济社会发展的主力军，也是建设科技强省、开放强省的主战场。推动我省制造业高质量发展，面临的机遇和挑战都有新的发展变化，形势更加错综复杂。一是新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字技术成为驱动产业形态演进的重要力量，制造业技术体系、生产模式和价值链将发生系统性再造，为我省制造业加快转型升级提供了新的机遇。二是国际环境日趋复杂，世界贸易和产业分工格局加速调整，经济全球化遭遇逆流，发达国家纷纷推动“再工业化”保持在高科技领域的领先地位，新兴经济体利用要素低成本优势吸引劳动密集型产业和低附加值环节转移，对我省巩固制造强省和开放大省地位，深度参与国际合作竞争、建设科技强省，带来新的挑战。三是我国经济转向高质量发展阶段，需求结构、产业结构、发展动力、技术体系、体制机制等都将发生系统性变革，特别是党中央作出构建新发展格局的战略部署，我省制造业要立足新发展阶段、贯彻新发展理念，把江苏放在全国制造业发展的大局中谋划，以满足人民群众对美好生活的需要为方向，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，为建设制造强国扛起江苏责任、贡献江苏力量。四是江苏制造业经过多年发展，形成了雄厚的基础实力、完善的配套体系和部分领域的领先优势，但“大而不强”的特征依然明显，发展不平衡不充分的问题仍然突出，产业链价值链和创新链总体处于中低端，自主创新水平亟待提高、部分关键核心技术受制于人，投资类产品和中间产品占比较高、部分行业产能过剩现象突出，新兴产业领域缺乏具有行业话语权的企业和品牌，制造业资源能源消耗较高、对生态环境影响较大。

“十四五”时期，必须深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求，全力把握产业变革的新机遇，厚植我省制造业规模优势、配套优势，找准产业转型升级的突破口、重塑竞争优势的新引擎，推动江苏制造加快迈向全球产业链价值链中高端，全力建设具有国际竞争力的先进制造业基地和更高水平的制造强省。

2.重点任务

（1）打造自主可控安全高效的现代化产业链。以更强创新力、更高附加值、更安全可靠为导向，实施卓越产业链打造、重点产业焕新工程，推进新一轮大规模技术改造行动，锻造优势产业长板，补齐产业基础短板，提升产业链供应链抗风险能力，推动产业基础高级化和产业链现代化走在全国前列。

（2）加快构建以企业为主体的产业创新体系。强化企业创新主体地位，实施企业自主创新升级工程，制定实施企业创新能力提升方案，全力建设具有全球影响力的产业科技创新中心。

（3）开创全面数字化转型的智能制造新图景。坚持系统推进产业数字化和数字产业化，以智能制造为主攻方向，深入实施智能制造工程，大力发展数字经济，制定智能制造引领制造业高质量发展实施方案，加快制造模式和企业形态变革，打造制造业全面数字化转型江苏样板。

（4）建设低碳清洁可持续的绿色安全制造新体系。落实碳达峰碳中和目标要求，大力实施绿色制造工程，推动重点行业节能、降碳、清洁生产水平大幅提升，基本形成全省制造业绿色安全发展方式。

（5）培育享誉全球的“江苏制造”名企名牌。引导企业立足创新、追求卓越，牢固树立品牌意识，实施壮企强企工程，制定出台支持领军企业提升综合竞争力的若干政策措施、推动中小企业专精特新发展的指导意见，提升领军企业国际竞争力和影响力，形成专精特新“小巨人”企业集聚高地。

（6）形成特色彰显融合协调的区域产业新格局。强化全省制造业发展“一盘棋”，因地制宜发挥基础优势，彰显产业特色，深度协同共建集群和产业链，支持沿江、沿海和苏北三大区域产业协同发展，增强全省产业体系整体竞争力，为促进区域产业协调发展贡献江苏方案。

（7）塑造内外循环相互促进的国际竞争新优势。坚持“引进来”“走出去”并举，持续推进制造业全方位高水平对内对外开放，拓展国际国内市场新空间，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。

3.保障措施

（1）加强组织领导。坚持党对制造强省建设的领导，省制造强省建设领导小组统筹协调推进全省制造业高质量发展，领导小组办公室会同有关部门制定年度工作计划和任务分工。以县（市、区）为重点，组织开展制造业高质量发展示范区培育。建立规划任务定期评估制度，完善年度评估、中期评估，严格按照规定程序对规划进行调整。各地要科学制定“十四五”时期推动制造业高质量发展的有关政策文件。

（2）深化改革创新。进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，推进营商环境优化升级行动，对标国际一流，打造我省营商环境升级版。实施涉企经营许可事项清单化管理，推行“一业一证”改革，创新审批方式，广泛推行告知承诺制。建立健全覆盖企业注册、业务开展、资本运作、清算注销全生命周期的便利化服务制度。推进环保、应急、质检等监管能力现代化，对新产业新业态实施包容审慎监管。支持各地打造企业服务一站式线上平台，提升涉企服务效能。进一步放宽民营企业市场准入，破除招投标等领域各种壁垒，降低实体经济成本，健全防范和化解拖欠中小企业账款长效机制。构建亲清政商关系，建立常态化、规范化和制度化的政企沟通渠道。

（3）保障发展空间。加强与国土空间等规划对接，引导各地开展工业用地区域和红线划定，加强工业用地用途管制，保障制造业发展空间。实行产业用地准入和全生命周期管理，引导各类市场主体参与存量用地盘活，推动低效用地“腾笼换鸟”，支持各地出台工业企业资源集约利用差别化政策措施。调整完善产业用地政策，探索土地用途兼容复合利用，推动不同产业类型依法合理转换。在符合国土空间规划前提下，制造企业利用自有工业用地发展生产性服务业，可在5年内实行继续按土地原用途和权利类型适用过渡期政策。

（4）壮大人才队伍。围绕省先进制造业集群和重点产业链，编制人才图谱和需求目录，在海外人才引进、“双创计划”“333工程”中提高制造企业人才比重，探索设立制造业人才发展基金，制定实施产才融合三年行动计划，培养壮大产业发展急需的高水平工程师人才队伍，更加重视本土人才培养。发挥企业家在技术创新中的重要作用，培养富有创新精神和国际化视野的优秀企业家，建设张謇企业家学院，设立“江苏企业家日”，实施新生代企业家成长促进计划。推进高等教育、职业教育学科专业设置与重点产业精准对接，鼓励企业举办高质量职业技术教育。

（5）强化精准支持。推动产业政策从差异化、选择性向普惠化、功能性转变，支持各地探索创新专项资金使用方式，引导企业用足用好各类惠企政策，提高政策获得感。鼓励金融机构加大对制造业中长期贷款的投放力度，扩大财政风险补偿基金规模，通过贴息、风险补偿等方式降低制造企业融资成本，保持制造业贷款比重基本稳定。支持国家产业基金子基金在我省落地，加大省政府投资基金对制造业的支持力度，设立重点产业链专项基金，鼓励发展天使投资、创业投资。

（6）弘扬制造文化。挖掘制造文化内涵，弘扬企业家精神、创新精神、劳模精神、工匠精神、诚信精神，依托本地区工业遗产、老旧厂房、工业博物馆、现代工厂等制造文化特色资源，打造一批沉浸式制造文化体验产品和项目。推进制造文化进校园，鼓励大国工匠、工程师、企业家进课堂。鼓励创作制造题材的文化影视作品，开设制造频道和专栏，通过多种形式讲好江苏制造故事，宣传制造典型人物，推动江苏制造文化传承传播，提升江苏制造文化软实力。定期召开全省制造业高质量发展大会，表彰对制造业高质量发展具有突出贡献的优秀企业、优秀企业家特别是新生代企业家。

4.领导要求

许昆林在2022世界智能制造大会讲话时指出，江苏作为制造业大省，认真贯彻落实习**总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以智能制造为主攻方向，以先进制造业集群培育为重要抓手，深入推进智能化改造数字化转型，着力构建自主可控的现代化产业体系，制造强省建设迈出坚实步伐。我们将坚决贯彻落实党的二十大作出的重大战略部署，把实体经济作为“看家本领”，把数字经济作为关键增量，大力推进制造业数字化、网络化、智能化发展，着力增强智能制造技术创新能力、筑牢智能制造产业发展根基、提升智能制造推广应用水平、构建智能制造生态服务体系，推动产业向全球价值链中高端攀升，切实“扛起新使命，谱写新篇章”，为高水平展现中国式现代化的江苏图景注入强劲动能。我们将以世界智能制造大会为平台纽带，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，诚邀全球企业来苏投资兴业、国内外优秀人才来苏创新创业，携手打造“中国智造”的“江苏样本”。

三、实战应用

例题1：请结合材料，对我国制造业发展存在的困难和不足进行简要概括。要求：条理清晰、语言流畅、言简意赅，300字左右。

【参考作答】

一是缺乏核心技术。目前我国制造业大部分是劳动密集型产业，而以技术密集型为主的高端装备制造业严重不足。在许多制造业中，中国制造商只占据低端市场，而利润丰厚的高端市场则被外国制造商垄断。二是产品附加值不高，利润低。由于中国制造企业缺乏核心技术，中国产品的附加值往往不高，同质化现象非常严重。三是产业结构不合理，传统产业仍占主导地位。目前我国制造业和产品结构不合理，造船、钢铁、水泥、煤炭等传统产业产能严重过剩，大型数控设备、卫星航天、智能设备等高科技产业产品普遍不足以依赖进口。四是高能耗高污染严重。“高能耗、高排放、高污染”的“三高”现象在我国制造业中一直存在，而这个高能耗、高污染、低效率、低产出的行业严重阻碍了可持续发展。

例题2：结合给定材料，就提升江苏产业创新体系提出合理的对策建议。要求：务实可行、语言流畅，400字以内。

【参考作答】

1.提高重点企业创新能力。实施企业研发机构高质量提升计划，支持企业研发机构加大研发投入，以企业为主体建设一批新型研发机构，支持重点企业建设境外研发基地，建立全球性研发网络。

2.加快突破关键核心技术。实施关键核心技术攻关工程，完善揭榜挂帅支持机制，分领域组织高端装备、关键材料等领域攻关计划。运用政府采购政策支持创新产品应用和服务升级，完善首台（套）重大技术装备、首版次软件、首批次材料保险补偿和激励政策。

3.强化产业共性技术供给。支持重点企业牵头建设产业创新中心等创新平台，承担国家重大科技攻关项目。支持有条件的地区围绕省重点集群建设区域型产业技术研发机构，形成一批市场导向、主体多元、机制灵活的高水平共性技术创新平台。

4.促进产学研用深度融合。进一步激发我省科教资源创新活力，支持高校、科研机构创建国家重点实验室，紧密对接地区主导产业创新需求，建设一批创新成果转化中心，推动国家科研平台进一步向企业开放。

四、高分框架

★议论文框架

加快制造升级  “苏”写“智造”奇迹

“智造”是经济发展的“奠基石”。

“智造”是转型升级的“必修课”。

“智造”是对外开放的“金钥匙”。

★策论文框架

弘扬工匠精神 铸建制造强省

弘扬工匠精神，需在思想宣传上精耕细作。

弘扬工匠精神，需在配套制度上协同推进。

弘扬工匠精神，需在技术创新上深入钻研。

踔厉奋发  “苏”写制造强省网络强省新篇章

抢抓实体经济促高质量发展。

推动制造业数字化转型升级。

加快构建现代产业发展体系。

推进工业绿色转型 助力双碳目标实现

以科技创新为支撑，打造绿色低碳技术高地。

以协同推进为方向，构建低碳优势产业格局。

以数字协同为引领，实现能源资源高效利用。

★行动计划框架

江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划

一、总体要求和目标

二、重点任务

（一）龙头骨干企业引领工程。

（二）中小企业“智改数转”推进工程。

（三）产业链“智改数转”升级工程。

（四）工业互联网创新工程。

（五）领军服务商培育工程。

（六）自主可控工业软件应用工程。

（七）智能硬件和装备攻坚工程。

（八）工业互联网支撑工程。

（九）工业信息安全保障工程。

（十）优秀解决方案推广工程。

三、保障措施

（一）加强工作统筹。

（二）加大政策支持。

（三）强化人才支撑。

（四）创新金融服务。

（五）实施跟踪监测。

（六）营造良好环境。

★总结材料框架

“加减乘除”齐发力 推进制造业高质量发展

做“加法”，全力做大增量。

做“减法”，加快转型升级。

做“乘法”，强化科技赋能。

做“除法”，破除卡点堵点。

五、必背金句

1.党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

2.制造业是国民经济命脉所系，是立国之本、强国之基。

3.制造业是支撑我省经济社会发展的主力军，也是建设科技强省、开放强省的主战场。

4.要坚定推进产业转型升级，加强自主创新，发展高端制造、智能制造，把我国制造业和实体经济搞上去，推动我国经济由量大转向质强。

5.江苏地处改革开放前沿，拥有全国最大规模的制造业集群，制造业规模占全国1/8、全球3%左右，是名副其实的制造业大省。

6.当前，大数据、智能化等新一轮科技革命和产业革命，正在重构全球创新版图。

7.我省制造业要立足新发展阶段、贯彻新发展理念，把江苏放在全国制造业发展的大局中谋划，以满足人民群众对美好生活的需要为方向，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，为建设制造强国扛起江苏责任、贡献江苏力量。

六、范文赏析

★议论文

加快制造升级  “苏”写“智造”奇迹

前不久，以“数智赋能，链通未来”为主题的2022世界智能制造大会，在江苏南京开幕。江苏作为制造业大省，加快打造数字化企业，构建数字化产业链，形成数字化生态共同体，适应数字经济新时期的要求，必将能够有力推动智能制造不断向纵深发展，在复杂的环境中取得竞争优势和长足发展。借“数”换挡、以“智”升级，加快发展智能制造，进一步完善产业体系，高质量发展的动能就会更加强劲。

“智造”是经济发展的“奠基石”。当前，新一轮科技和产业革命方兴未艾，云数据、AI智能、区块链、元宇宙等技术加速创新，全球制造业正经历前所未有的深刻变革，成为制造业转型升级重要的机遇。面对日新月异、不断涌现的新技术、新产业、新业态，江苏“智造”业紧紧抓住数字技术与制造业深度融合这个关键，加速向数字化、网络化、智能化转型。截至2021年，江苏全省累计建成智能制造示范工厂52家、智能车间1639家、“上云”企业超35万家，拥有全球“灯塔工厂”达8家、超过全国的1/5。全省制造业技术实现了从过去“跟跑”到后来“并跑”，再到现在一些领域“领跑”的发展局面，“江苏智造”逐渐成为推动全省经济高质量发展的新亮点、新引擎。

“智造”是转型升级的“必修课”。转型升级，“智造引领”。近年来，作为全国经济和制造业强省，江苏坚持推动制造业高质量发展，依靠健全、强大的工业体系，积极推动政策创新，培育出一批批世界领先的制造业企业，不断擦亮“江苏制造”的金字招牌。翻开2022年江苏智能制造示范工厂名单，入选的86家工厂覆盖全省所有设区市，涉及装备制造、电子信息等领域近30个细分行业、近700个典型应用场景。当下，全省产业结构正在加速优化，支撑高质量发展的现代产业体系逐步形成。由“江苏制造”向“江苏智造”转变的浪潮已然掀起。越来越多的“江苏智造”品牌在科技革命和产业变革浪潮中，勇立潮头积极进取，向全国，乃至世界展现了“江苏智造”的卓越品质。

“智造”是对外开放的“金钥匙”。作为滨江临海的经济强省，在改革开放40多年时间中，江苏的发展离不开世界，而在传统经济格局不断走向动荡的当下，曾经“引洋中用”的开放模式，正逐步被平等、互补、互利的新态势所取代。江苏应坚定不移推动高水平开放，坚持在开放中寻找“智造”的机遇，在合作中构建“智造”的可能，不断丰富国际“智造”合作的内涵，努力完善国际“智造”合作的布局，共同构建信息互通、资源共享、能力协同、开放合作、互利共赢的“智造”生态圈，为推动全国制造业在合作竞争中发展壮大贡献江苏智慧、江苏力量。

大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。江苏正站在新的历史起点上，坚持新发展理念，坚定转型升级，深化数字技术赋能，加快创新成果驱动，江苏制造必将不断突破发展瓶颈，朝着“江苏智造”不断迈进，在实现高质量发展的路上行稳致远，“苏”写更多惊喜与期待。

★工作信息

“加减乘除”齐发力 江苏多措并举推进制造业高质量发展

江苏制造业是江苏发展的“看家本领”。近年来，江苏综合运用“加减乘除”法，多措并举，专注于制造业发展对实体经济的推动，为江苏高质量发展打下了坚实的基础，成为江苏的鲜明特色。

做“加法”，全力做大增量。江苏围绕50条重点产业链、30条优势产业链和10条卓越产业链来打造一批产业“航空母舰”。这些年，江苏持续推动强链补链行动计划，围绕产业链发展，注重在投入领域上有效引导。十年来江苏省累计建成了投产百亿元以上重大产业项目85个，50亿元以上项目205个，高新技术企业达到3.2万家，战略性新兴产业占规上工业比重接近40%，高新技术产业占规上工业的占比接近48%。

做“减法”，加快转型升级。江苏省坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，坚决遏制各类高耗能、高排放和低水平项目盲目发展，从而腾出发展空间，用于结构调整和转型升级。近五年来，江苏依法依规关停取缔了各类“散乱污”企业5.7万家，其中关闭退出了4700多家安全环保不达标、低端落后的化工企业。江苏在七大高耗能行业的规模占规上工业比重由2012年的33.5%下降到了去年的29.3%。

做“乘法”，强化科技赋能。江苏省把集成电路、生物医药、人工智能、前沿材料和绿色低碳等作为主攻方向，加快突破一批关键核心技术和“卡脖子”环节，塑造更多的先发优势和领跑优势。比如说，以智能制造为主攻方向，推动产业技术变革和优化升级，对5万多家规上制造业企业进行了智能化、数字化改造，全省“灯塔工厂”数量达到8家、位居全国第一。江苏把数字经济作为经济转型发展的新增量，数字经济规模已经超过5万亿元、位居全国前列。

做“除法”，破除卡点堵点。江苏着力打造市场化、法治化和国际化一流营商环境，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让越来越多的企业、人才、资本选择江苏、扎根江苏。江苏利用外资水平、利用外资质量越来越高，近十年吸引外资超过2400亿美元，占全国比重达到17%以上。这十年中，江苏有八年利用外资规模为全国第一。

★通知

关于公布2022年江苏省智能制造示范工厂名单的通知

各设区市工业和信息化局：

为加快推进数字产业化、产业数字化，推动全省制造业智能化改造和数字化转型，根据《江苏省制造业智能化改造和数字化转型三年行动计划（2022—2024年）》（苏政办发〔2021〕109号）和《关于开展2022年江苏省智能制造示范工厂申报工作的通知》（苏工信装备﹝2022﹞87号）要求，经企业申报、地方审核、形式审查、专家评审、综合评价、专题会审、网上公示等程序，确定中车南京浦镇车辆有限公司“城市轨道交通装备智能工厂”等86个工厂为2022年江苏省智能制造示范工厂，现将名单予以公布。

各地工信部门应加强对入选工厂的指导、支持和服务，强化经验总结和成果梳理，分行业、分区域开展经验成果推广应用活动，加快推动制造业智能化改造和数字化转型。

附件：2022年江苏省智能制造示范工厂名单

江苏省工业和信息化厅

2022年4月8日

★行动计划

江苏省制造业智能化改造和数字化转型

三年行动计划（2022－2024年）

为贯彻落实省第十四次党代会精神，坚持把数字经济作为江苏转型发展的关键增量，加快推进数字产业化、产业数字化，深化实施先进制造业集群培育和产业强链行动计划，全面推动全省制造业智能化改造和数字化转型（以下简称“智改数转”），促进制造业高质量发展，制定本行动计划。

一、总体要求和目标

以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习**总书记关于制造强国战略重要论述、网络强国重要思想和对江苏工作重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以深化新一代信息技术与制造业融合发展为主线，以智能制造为主攻方向，以工业互联网创新应用为着力点，加快推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，着力提升产业链供应链现代化水平，为加快建设制造强省和网络强省提供有力支撑。

通过三年的努力，全省制造业数字化、网络化、智能化水平显著提升，新业态、新模式、新动能显著壮大，制造业综合实力显著增强，率先建成全国制造业高质量发展示范区。到2024年底，全省规模以上工业企业全面实施智能化改造和数字化转型，劳动生产率年均增幅高于增加值增幅；重点企业关键工序数控化率达65%，经营管理数字化普及率超过80%，数字化研发设计工具普及率接近90%。

二、重点任务

聚焦省重点先进制造业集群和重点产业链，大力实施“十大工程”，加快推动龙头骨干企业、中小企业、产业链“智改数转”，夯实工业互联网平台、工业软件、智能硬件和装备、网络设施及安全等基础支撑，加大优秀服务商培育和典型案例推广应用力度，推动“智改数转”各项任务加快落地落实。

（一）龙头骨干企业引领工程。对标世界智能制造领先水平，支持行业龙头骨干企业开展集成应用创新。分行业分领域制定智能制造示范标准，每年认定一批省级智能制造示范工厂、示范车间和工业互联网标杆工厂、5G全连接工厂，加快形成“一行业一标杆”。到2024年底，累计建成国家智能制造示范工厂项目30个、省级智能制造示范工厂项目300个、省级智能制造示范车间2500个、工业互联网标杆工厂200家、5G全连接工厂10家。〔责任单位：省工业和信息化厅、省通信管理局等，各市、县（市、区）人民政府。以下均需各市、县（市、区）人民政府落实，不再列出〕

（二）中小企业“智改数转”推进工程。依托“e企云”等平台，加快建设江苏省中小企业“智改数转”云服务平台。制定“上云用平台”产品目录，每年重点培育1000家星级上云企业。通过政府采购，省、市、县对规上中小工业企业协同开展智能制造免费诊断服务，推行智能制造顾问制度，帮助企业提供解决方案。到2024年底，全省中小企业“智改数转”云服务平台汇聚资源500家以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省通信管理局等）

（三）产业链“智改数转”升级工程。充分发挥南京、无锡、苏州、常州等地集成电路、新型显示、智能装备等产业优势，培育一批生态主导型产业链“链主”企业。支持“链主”企业基于产业链协作平台开展协同采购、协同制造、协同销售和协同配送等应用，提高产业链协作效率。支持“链主”企业推行数字化交付，带动上下游企业数字化协作和精准对接，培育数字化产业生态。到2024年底，建成重点产业链协作平台10个。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅等）

（四）工业互联网创新工程。支持综合型、特色型和专业型工业互联网平台建设，每年新认定10个省级重点工业互联网平台，推动平台汇聚工业大数据、工业APP和数字化转型解决方案等赋能资源。推动“5G＋工业互联网”场景应用，每年打造20个多场景融合、多系统集成、多设备协同的应用项目。强化工业大数据产品及服务供给，每年打造20个工业大数据应用示范项目。到2024年底，全省重点企业工业互联网平台普及率接近40%，累计打造重点工业互联网平台150个，工业大数据典型应用场景10个，工业大数据产品和服务标杆企业40家。（责任单位：省工业和信息化厅、省通信管理局等）

（五）领军服务商培育工程。分类制定标准，遴选建立全省“智改数转”生态资源池。支持制造业龙头企业剥离“智改数转”业务部门成立独立法人。鼓励引进优秀服务商，支持符合条件的数字化转型服务商在境内外证券交易所上市。建立服务绩效考核评价机制，对考核优秀的服务商给予支持。到2024年底，累计培育省级领军服务商100家。（责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、江苏证监局等）

（六）自主可控工业软件应用工程。支持围绕企业“智改数转”需求开展工业软件技术攻关、产品研发和解决方案集成，支持工业软件开源生态建设。发布首版次工业软件应用推广指导目录，促进更多工业软件进入国家工业软件供给能力清单，鼓励制造业企业运用目录和清单内软件产品推进“智改数转”。到2024年底，全省全年工业软件产品收入超过850亿元，累计突破工业软件关键核心技术8项，支持100项以上工业软件研发应用，推广4000个以上工业APP，形成2－3个具有国际竞争力的工业软件知名品牌。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅等）

（七）智能硬件和装备攻坚工程。分行业梳理智能硬件和装备供给短板，支持企业研发智能制造设备，每年认定智能制造领域首台套重大装备20个以上。支持企业集成应用数字化技术对主要生产线进行智能化改造，提升核心装备和关键工序的数字化水平。到2024年底，推广应用首台套装备30个以上。（责任单位：省工业和信息化厅、省科技厅、省发展改革委等）

（八）工业互联网支撑工程。组织制造业企业与网络运营商对接合作，加快改造企业内网。推动企业外网建设，建成覆盖重点产业集群聚集区域的“双千兆”高速网络。优化全省数据中心布局，推动智能计算、边缘计算等新型算力供给。支持企业建设标识解析二级节点及数字运营中心。到2024年底，累计建成5G基站22.5万座，部署10G-PON端口数120万个，工业互联网标识解析节点服务全国企业累计超过6万家。（责任单位：省工业和信息化厅、省发展改革委、省通信管理局等）

（九）工业信息安全保障工程。完善工业信息安全风险评估、信息通报、应急处置等制度，保障数据安全和运行安全。完善工业信息安全态势感知网络，建设省级工业互联网安全信息共享与应急服务协同保障平台，培育工业信息安全防护星级企业。到2024年底，累计培育工业信息安全防护星级企业500家，实施网络安全分类分级管理的重点企业200家，工业信息安全服务企业50家。（责任单位：省委网信办、省工业和信息化厅、省通信管理局等）

（十）优秀解决方案推广工程。总结提炼“智改数转”经验做法，每年征集和遴选100个应用场景、100个实践案例。通过国家和省应用创新体验（推广）中心、区域一体化公共服务平台，开展各类供需对接活动，加大优秀方案和实践案例的宣传推广。到2024年底，累计推广数字化优秀解决方案典型应用场景和案例600个。（责任单位：省工业和信息化厅、省国资委、省财政厅、省通信管理局等）

三、保障措施

（一）加强工作统筹。省制造强省建设领导小组办公室统筹推进制造业“智改数转”工作，成立江苏省制造业“智改数转”战略咨询工作专家组，开展制造业数字化前瞻性、战略性重大问题研究，分类制定“智改数转”推进指南。各地人民政府主要负责人要亲自抓本地区制造业“智改数转”工作，强化政策措施落地见效。支持制造业企业、智库单位、行业协会等牵头或参与制定制造业数字化领域相关国家、行业和地方标准。（责任单位：省工业和信息化厅等）

（二）加大政策支持。省级财政每年安排12亿元专项资金，采取贷款贴息、有效投入补助等方式，支持工业企业“智改数转”。进一步提高效率，优化流程，加强动态评价，建立项目库管理制度，试行“当年入库、优化安排、滚动调整”，切实发挥好财政资金的引导作用。鼓励有条件的地方在省级财政补助的基础上，给予一定比例的配套补助，形成政策叠加效应。研究制定“智改数转”费用纳入研发费用范围指引，引导企业更多享受税收优惠政策。（责任单位：省财政厅、省税务局、省工业和信息化厅等）

（三）强化人才支撑。发挥省重大人才工程引领作用，搭建“智改数转”人才智库平台，加快建设一批高水平人才创新载体，聚焦“高精尖缺”引进“智改数转”领域的战略科学家、科技领军人才和创新团队。开展制造业“智改数转”人才培养试点，推进产教融合、校企合作，培养制造业“智改数转”卓越工程师及青年科技人才。实施数字化技能人才培训工程，依托工业互联网平台建设制造业数字化人才公共实训基地，培育一批高技能人才和大国工匠。组织举办各类专题培训班，营造引才聚才用才的良好氛围。（责任单位：省委人才办、省教育厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅等）

（四）创新金融服务。支持金融机构创新金融产品和服务，开设“专精特新”企业金融服务绿色通道，推动投贷联动。鼓励金融企业运用大数据探索产融合作新模式，推进基于工业互联网平台的产融协作服务创新。引导金融机构增加制造业中长期贷款，支持中小企业设备更新和技术改造。支持企业通过融资租赁方式开展“智改数转”，融资租赁费用可享受同等财政补助政策。（责任单位：省地方金融监管局、江苏银保监局、人民银行南京分行、省工业和信息化厅、省财政厅等）

（五）实施跟踪监测。探索建立制造业“智改数转”成效评估指标体系，开展全省制造业“智改数转”监测工作，为政策研究、宏观决策等提供支撑。建立情况通报制度，定期反映各地工作目标任务完成情况。邀请第三方咨询机构开展行业“智改数转”评估诊断，帮助解决行业转型过程中遇到的共性问题。强化数据要素支撑，探索推动工业数据的采集、传输、加工、存储和共享，促进数据开放利用。（责任单位：省工业和信息化厅等）

（六）营造良好环境。组织行业龙头企业、科研院所、技术专家总结“智改数转”成果和经验，加强技术交流，凝聚发展共识。积极开展多种形式精准化宣传推广对接，开展制造业“智改数转”环省行、区县行、进园区等活动，宣传制造业“智改数转”典型案例、解读相关政策，扩大示范带动效应。高质量举办世界智能制造大会、世界物联网博览会、中国（南京）国际软件产品和信息服务交易博览会、世界工业与能源互联网暨国际工业装备博览会等，打造专业化、国际化、高水平的“智改数转”交流合作平台。（责任单位：省委宣传部、省工业和信息化厅、省科技厅等）