导学：开放是江苏发展的鲜明底色，也是江苏发展的突出优势。建议考生熟悉习**总书记关于对外开放的重要论述，了解我国改革开放四十年的历程，重点掌握江苏对外开放的基本情况、特色做法、取得成绩，并结合国际外交形势和疫情防控、构建新发展格局等热点，多一些对新形势下提高对外开放水平的思考。

一、背景链接

2022年11月5日，第五届中国国际进口博览会正在上海开幕。江苏省省长许昆林出席江苏开放创新发展国际咨询会议并讲话。

二、深度解读

★习**总书记关于对外开放的论述

1.举办进博会，就是要扩大开放，让中国大市场成为世界大机遇

5年前，我宣布举办进博会，就是要扩大开放，让中国大市场成为世界大机遇。现在，进博会已经成为中国构建新发展格局的窗口、推动高水平开放的平台、全球共享的国际公共产品。

——2022年11月4日，习**在第五届中国国际进口博览会开幕式上的致辞

必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

——2022年10月16日，习**在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

2.以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福

开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界经济复苏动力不足。我们要以开放纾发展之困、以开放汇合作之力、以开放聚创新之势、以开放谋共享之福，推动经济全球化不断向前，增强各国发展动能，让发展成果更多更公平惠及各国人民。

——2022年11月4日，习**在第五届中国国际进口博览会开幕式上的致辞

从长远看，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。我们要站在历史正确的一边，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。

——2020年7月21日，习**在企业家座谈会上的讲话

3.稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放

中国将推动各国各方共享制度型开放机遇，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，实施好新版《鼓励外商投资产业目录》，深化国家服务业扩大开放综合示范区建设；实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，发挥好改革开放综合试验平台作用。

——2022年11月4日，习**在第五届中国国际进口博览会开幕式上的致辞

要优化升级生产、分配、流通、消费体系，深化对内经济联系、增加经济纵深，增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环的功能，加快推进规则标准等制度型开放，率先建设更高水平开放型经济新体制。

——2020年10月14日，习**在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的讲话

4.以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济

“山重水复疑无路，柳暗花明又一村。”路就在脚下，光明就在前方。中国愿同各国一道，践行真正的多边主义，凝聚更多开放共识，共同克服全球经济发展面临的困难和挑战，让开放为全球发展带来新的光明前程！

——2022年11月4日，习**在第五届中国国际进口博览会开幕式上的致辞

中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。

——2022年10月16日，习**在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告

★重要意义

党的二十大报告提出，“推进高水平对外开放”。党中央基于国内外发展环境变化和新时代新征程中国共产党的使命任务对中国今后一个时期的对外开放作出部署。中国始终坚持对外开放的基本国策，党的二十大报告再次彰显党中央推进对外开放的巨大决心。在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，面对逆全球化思潮抬头，推进高水平对外开放有助于加快构建新发展格局、推动高质量发展、建设开放型世界经济。

1.推进高水平对外开放是实现中国式现代化、建设开放型世界经济的必然要求。中国经济运行的内外部环境都在发生深刻变化。从中国经济自身的情况来看，中国已进入高质量发展阶段，正加快构建新发展格局。从世界经济运行环境来看，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升。推进高水平对外开放是中国积极应对国内外经济环境变化的长久之策。

2.推进高水平对外开放是推进中国式现代化必须坚持的重大原则。“开放带来进步，封闭必然落后。”党的二十大报告指出，在全面建设社会主义现代化国家的前进道路上，必须牢牢把握的重大原则就是“五个坚持”。其中，第四个坚持是“坚持深化改革开放”。中国式现代化是走和平发展道路的现代化，通过坚定奉行互利共赢的开放战略实现中国式现代化。一些国家在通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的老路上也都推行了对外开放，但他们的对外开放是不对等的对外开放，没有做到互利共赢。中国式现代化是人口规模巨大、全体人民实现共同富裕的现代化。仅仅依靠国内市场国内资源难以支撑。这就要求充分利用国内国际两个市场两种资源，通过利用国际市场国际资源来解决供给端的资源不足、延伸需求端的市场规模。

3.推进高水平对外开放是构建新发展格局的应有之义。新发展格局的“以国内大循环为主体”强调的是以我为主，增强经济发展的主动性，并非不重视国际循环，更不是不参与国际循环。新发展格局的重要特点是“国内国际双循环相互促进”，在以国内大循环为主体的基础上，形成国内与国际循环的正反馈机制。如果没有国际循环，国内大循环也难以运行。一方面，推进高水平开放意味着高水平参与国际循环，有助于破解国内大循环中的卡点堵点；另一方面，只有国内大循环更加通畅，中国才有能力更加自信地推进高水平对外开放，更有底气参与国际循环。因此，推进高水平对外开放是构建新发展格局的重要内容和必然要求。

4.推进高水平对外开放是推动建设开放型世界经济的必然选择。国际金融危机以来，经济全球化面临的阻碍越来越多，前进的步伐明显放缓。一是逆全球化思潮抬头，保护主义明显上升。根据全球贸易预警发布的数据，近年来，各国实行的贸易保护政策大幅上升，推动的贸易自由化政策则明显不及预期。二是单边主义、“筑墙设垒”、“脱钩断链”等行为不断。个别国家直接无视多边规则，试图通过单边制裁、极限施压让他国屈服，通过“脱钩断链”扰乱全球产业链供应链的正常运行。三是个别国家搞针对特定国家的阵营化和排他性小圈子，试图人为割裂经济全球化。面对这些挑战，中国坚持经济全球化正确方向，坚持真正的多边主义，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系，推动建设开放型世界经济。

★取得成绩

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央坚持对外开放基本国策，统筹国内国际两个大局，准确把握新情况新变化新趋势，审时度势、高瞻远瞩，提出了一系列引领开放型世界经济发展的新思想，推出了一大批对外开放的新举措，开创了对外开放的新局面。

1.中国制度型开放深入推进。适应新形势、把握新特点，中国加速由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，制度型开放水平不断提高。2013年，中国推出自贸试验区第一张外商投资准入负面清单，限制措施从190项缩减到现在的27项。2016年，外商投资准入负面清单的管理模式在全国实施，限制措施由93项减到目前的31项。2021年，中国在海南推出第一张跨境服务贸易负面清单。在市场准入“做减法”的同时，鼓励目录则在“做加法”，十年来多次修订《鼓励外商投资产业目录》，现行的2020年版目录总条目1235条，鼓励类外资项目可享受进口自用设备免税等多项优惠政策。《中华人民共和国外商投资法》自2020年1月1日起正式实施，成为外商投资新的基础性法律，开启了新的外商投资管理体制，具有重要里程碑意义。

2.中国商品和要素流动型开放持续提升。商品出口占国际市场的份额由11%上升到15%，货物贸易第一大国地位进一步稳固。货物贸易和服务贸易总额由2012年的4.4万亿美元增长到2021年的6.9万亿美元，居世界首位。中国全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，持续营造市场化法治化国际化营商环境，利用外资规模不断扩大，2021年吸引外资达1.15万亿元，比2012年增长62.9%，位居全球第二。中国对外投资存量从2012年末不足0.6万亿美元稳步增长到2021年超过2.6万亿美元，位居全球第三，对外投资流量稳居全球前三位。

3.中国的发展为世界经济的增长作出重要贡献。中国国内生产总值占全球经济比重由2012年的11.4%上升到18%以上。中国作为世界第二大经济体地位得到巩固提升，人均国内生产总值达1.25万美元，接近高收入国家门槛。十年来，中国主动向世界开放市场，让各国搭乘中国发展的快车、便车，中国对世界经济增长的贡献率多年保持在30%左右，是世界经济增长的重大引擎。

★重大战略举措

1.推动共建“一带一路”高质量发展。2013年秋，习**总书记提出了“一带一路”重大倡议。近年来，共建“一带一路”从“大写意”到“工笔画”，聚焦重点、深耕细作，取得了实打实、沉甸甸的成就，影响力和感召力不断扩大，“朋友圈”扩大到149个国家、32个国际组织，成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。从深化贸易畅通到加强投资合作，从推进项目建设到完善机制平台，“一带一路”经贸合作持续深化。2013年至2021年，中国与沿线国家年度贸易额从1.04万亿美元扩大到1.8万亿美元，增长了73%；中国对沿线国家直接投资累计1613亿美元，沿线国家在华投资设立企业3.2万家，实际累计投资712亿美元……特别是共建“一带一路”高质量发展在进一步提升东部地区开放水平的同时，让中西部地区从内陆腹地走到开放前沿，拓展了向西开放的广度和深度，成为我国高水平对外开放的新高地。

2.推进自贸试验区、自由贸易港高标准建设。建设自贸试验区是党中央在新时代推进改革开放的战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。习**总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动，自贸试验区和自由贸易港建设已经从蓝图变成了实景。2013年，我国第一个自贸试验区在上海成立，迄今共设立21个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中的试点格局。21个自贸试验区坚持以制度创新为核心，牢牢把握国际通行规则，在推进贸易投资自由化便利化方面大胆试、大胆闯、自主改，加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式。近十年来，自贸试验区向全国复制推广了278项制度创新成果，为我国经济高质量发展注入了强大正能量。目前，21个自贸试验区以占全国不到4‰的国土面积，贡献了占全国17.3%的进出口额、占全国18.5%的吸收外资额。

3.实施自由贸易区提升战略。2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施，这意味着全球人口最多、经贸规模最大的自贸区正式落地，正释放出中国经济内循环和外循环发展的巨大动力，并且有力促进区域内产业链、供应链和价值链的融合发展，大幅提振新冠肺炎疫情背景下经济复苏的信心，为区域乃至全球贸易投资增长注入强大动力。8月18日，中国加入《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）工作组正式成立，全面推进中国加入DEPA的谈判；2021年9月，中国正式提出申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）……瞄准高标准自贸协定，中国的步调有条不紊向前迈进。十年来，中国持续深入实施自贸区提升战略，推动商签更多高标准自由贸易协定和区域贸易协定，面向全球的高标准自由贸易区网络加快构建。对外签署的自贸协定数由10个增长到19个，自贸伙伴覆盖26个国家和地区，与自贸伙伴的贸易额占全部贸易额的比重由17%增长到2021年的35%。

★重要开放合作平台

1.进博会。进博会由习**总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动。2017年5月14日，习**主席在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布，中国从2018年起举办中国国际进口博览会。2018年首届进博会成功举办，成为世界上第一个以进口为主题的国家级展会。连续五届，习**主席在进博会上都发表主旨演讲，向世界表明中国开放的信心和决心，宣示中国开放的举措和行动。这些举措和行动均在华夏大地落地开花结果，造福着中国与世界。

今年是进博会创办五周年。五年来，进博会越办越好，是中国实行更加积极主动的开放战略的重大实践。自2018年以来，进博会参展国家和地区、参展企业持续增加，国际社会反响热烈，国际影响日益扩大。本届进博会上客商云集，吸引145个国家、地区和国际组织参展。其中，284家世界500强和行业龙头参加企业商业展，数量超过上届，回头率近90%。现场成交成果丰硕，按一年计意向成交金额达735.2亿美元。可见，进博会不断发挥国际采购、投资促进、人文交流、开放合作四大平台作用，溢出效应不断放大，成为外国企业深挖中国广阔市场潜力的绝佳时机，成为中外企业共享发展机遇、实现互利共赢的重要舞台，更成为中国推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局的生动缩影。

2.广交会。中国进出口商品交易会（简称广交会），创办于1957年4月25日，每年春秋两季在广州举办，由商务部和广东省人民政府联合主办，中国对外贸易中心承办，是中国历史最长、层次最高、规模最大、商品种类最全、到会采购商最多且分布国别地区最广、成交效果最好的综合性国际贸易盛会，被誉为“中国第一展”。

十八大以来，习**主席两次为广交会致贺信，肯定了广交会为中国对外开放和经济社会发展发挥的积极作用。这十年，广交会已经连续举办17届，经历了重大发展和变革。广交会在促出口、扩进口、脱贫攻坚以及乡村振兴等工作中屡立新功。2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，广交会以“广交云上 互利天下”为主题，登上云端，实现了广交会历史上的新突破。经过多届发展，2022年10月15日第132届广交会在线上开幕，规模和功能扩容升级，参展企业逾3.5万家，比上届增加近万家；上传展品超过306万件，创历史新高。

3.服贸会。中国（北京）国际服务贸易交易会（即服贸会，前京交会），是全球唯一一个国家级、国际性、综合型的服务贸易平台，自2012年起每年5月28日在北京举行。由商务部和北京市人民政府共同举办，世贸组织、联合国贸发会议、经合组织等国际组织共同支持， 是全球唯一涵盖服务贸易12大领域的综合型服务贸易交易会。

习**总书记强调，服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域，在构建新发展格局中具有重要作用。服贸会是中国扩大开放、深化合作、引领创新的重要平台，为促进全球服务业和服务贸易发展作出了积极贡献。2022年服贸会达成各类成果1339个，历届服贸会（京交会）累计举办各类活动超过1000场，为世界各国政府、国际组织、行业协会和企业加强服务领域的交流合作搭建了重要的国际公共平台。

4.消博会。消博会是在海南自贸港建设总体方案中提出的，是全国首个以消费精品为主题的国家级展会。2021年，首届消博会以“开放中国，海南先行”为主题，打造国际消费精品全球展示交易平台。习**主席在向首届消博会致贺信时指出，举办中国国际消费品博览会，提供一个全球消费精品展示交易平台，有利于世界各国共享中国市场机遇，有利于世界经济复苏和增长，也有利于中国为世界提供更多优质消费品。2022年7月，第二届消博会吸引了61个国家和地区的1955家企业参展，多项指标创下新高：展出国内外品牌2800多个，举办主题论坛、采购对接会等系列活动数百场，总进场观众超28万人次，境内外采购商和专业观众数量超4万人……

除了上述四大国家级展会平台，中国国际投资贸易洽谈会聚力于打造双向投资促进、权威信息发布和投资趋势研讨三大平台，已发展成全球最具影响力的国际投资盛会之一；中国－东盟博览会是中国境内由多国政府共办且长期在一地举办的展会之一，搭建了中国与东盟交流合作的平台；中国－阿拉伯国家博览会以中国和阿拉伯国家为主体，面向全世界开放；中国－南亚博览会在促进中国与南亚各国的经贸交往中发挥着重要作用；东北亚投资贸易博览会在促进东北亚区域合作、加速东北老工业基地振兴等方面发挥着重要作用；中国中部贸易投资博览会成为促进中部地区崛起的高规格、大规模、综合性的经贸盛会，推动着中部六省扩大对外开放和加强区域及国际交流合作；中国西部国际博览会已成为加快实施西部大开发战略、开展国际经贸交流合作的重要平台……一系列开放合作的大平台为世界创造了更多合作共赢的机遇。

★江苏实践

江苏作为开放型经济发展较早的省份，始终认真贯彻中央指示精神，主动对接国家重大战略需求，着力打造开放型经济发展先行区，在推动全方位高水平对外开放，构筑新发展格局的道路上栉风沐雨，勇毅前行。

一、主要成就

1.外贸外资提质增效。江苏省外贸依存度长期保持在40%以上，对全国经济贡献率超过10%。就贸易规模而言，江苏对外贸易进出口总值从2012年的3.46万亿元上升至2021年的5.21万亿元，连续多年稳居全国第二位，贸易规模稳中向好。其中，2021年一般贸易方式进出口总值为2.93万亿元，占江苏省进出口贸易总值的56.3%，超过加工贸易24.7个百分点，贸易结构优化升级。就双向投资而言，2021年江苏省实际利用外资288.5亿美元，占全国比重16.6%，利用外资大省地位日益巩固。其中，制造业实际利用外资90.9亿美元，服务业实际利用外资182.1亿美元，利用外资结构持续优化。

2.物流通道布局优化。江苏作为“一带一路”、长三角经济带、长三角一体化发展战略的叠加交汇之地，始终贯彻中央重要指示精神，完善综合立体交通运输通道布局。十年蝶变，铁路方面，江苏高铁从“一条线”到“一张网”，运营里程从2012年的627公里增长至2212公里，跃居全国第三位；港口方面，截至2021年底，江苏港口货物吞吐量从2012年19.5亿吨上升至2021年32.1亿吨，沿江沿海港口的外贸集装箱吞吐量达945万标箱，较之2012年增长53%。此外，江苏省已累计开行中欧（亚）班列1015列，同比增长45%，持续释放“黄金战略通道”的潜力，保障国际物流畅通运行，促进产业链、供应链高质量发展。

3.开放载体能级跃升。开放载体作为江苏开放型经济高质量发展的“排头兵”，始终发挥其特色优势强化创新驱动，助力制度性对外开放。江苏致力于提升开放载体能级，从开放区来看，2020年江苏以“一县一区、一区多园”为基本原则推进各类开发区整合优化，并基于宏观全局理念强化区域协同发展以提升绿色发展能级；从自贸区来看，2019年江苏自贸试验区成功落地，具体涵盖南京江北新区、苏州工业园区以及连云港三大片区，自贸区增区扩容，自由贸易港迅猛发展，共同助力江苏高水平对外开放；从特殊开放功能区来看，截至2022年7月，江苏省实现13个市区跨境电商综合试验区的全覆盖，增强综合试验区带头作用，综合保税区作为海关特殊监管区域，全面打通政企服务“最后一公里”，为江苏对外高水平开放注入新动能。

二、主要经验

1.服务国家战略，全面推进对外开放。江苏在开放型经济发展过程中，始终以服务国家重大战略需求为目标，将对外高水平开放工作与全局工作紧密结合，通过强化顶层设计和整体统筹，规范推进高水平对外开放建设。以外贸外资为例，江苏省从2012年发布的《关于加强和改进口岸管理促进外贸稳定增长的意见》到2022年最新发布的《江苏省推进数字贸易加快发展的若干措施》等相关文件，均围绕促进开放型经济发展这一主题制定外贸利好政策，为促进外贸外资提质增效提供有效的政策支撑，省委经济工作会议将建设高水平开放型经济作为重要任务，凸显江苏省推进高水平开放，构建新发展格局的决心。

2.贯彻新发展理念，赋能高质量发展。江苏省紧紧围绕“高质量发展走在前列”的目标定位，深入贯彻新发展理念，赋能开放型经济高质量发展。具体体现在：以新发展理念引领高质量共建“一带一路”，重点实施国际综合交通体系拓展计划、国际产能合作深化计划、“丝路贸易”促进计划、重点合作园区提升计划以及人文交流品牌塑造计划，构建“一带一路”交汇点建设新格局；以新发展理念推动区域协调高质量发展，江苏省作为制造业大省，一方面聚焦“外部协作”，利用城市群板块比较优势，延长产业链的纵向深度与厚度，另一方面聚焦“内部协作”，采用以“高峰”带动“高原”的帮扶形式，促进区域内部优势互补。

3.创新驱动新引擎，转型释放新动能。江苏坚持把提升创新驱动能力作为推进高水平对外开放的重要引擎，大力培育跨境贸易新业态、新模式，实现外贸新旧动能转换。首先，江苏积极突破“卡脖子”环节，鼓励企业自主研发与创新，优化政产学研用一体化合作机制，培育高新技术产业和战略性新兴产业，进而实现原始创新能力跨越升级；其次，江苏坚持以人为本，始终将人才培养置于创新驱动首要地位，打造吸引人才集聚人才的高地，尤其是首家全生命周期技能人才服务产业园的落地，为加快培育高质量技能人才再添新翼；最后，江苏聚焦改革赋能，连续三年出台优化营商环境政策文件，深入推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，打造要素资源“强磁场”，为创新驱动发展提供良好的政策环境。

三、政策建议

1.强化产业链供应链顶层设计，提升自主可控能力。面对日益复杂的国内外形势，江苏应继续完善产业链、供应链布局调整优化，提升全产业链的运作效率和可控能力。加强产业链的规划引领和政策指导工作，发挥规模优势、配套优势和部分领域先发优势，推进产业链的区域协作建设，避免盲目投资和重复建设。深入聚焦国计民生、战略安全等关键领域的“卡脖子”薄弱环节，推进重点基础领域短板攻关。加快数字供应链管理和统筹协调的应用建设，完善产业链、供应链的风险监测体系，提升不确定性风险识别能力与风险处置能力，保障重要产业链、供应链韧性和安全水平提升。

2.对标高标准国际经贸规则，建设高水平自贸区网络。基于国际双循环新发展格局，以自贸区建设为重要抓手，对标高标准国际经贸规则，积极探索与国际相接轨的基本制度框架体系。加快中国（江苏）自由贸易试验区的高标准建设，在横向上扩大对外开放范围的同时于纵向上提升开放层次，构建互利共赢的国际合作体系，促进国内与国际双循环的畅通运转。与此同时，积极参与“一带一路”共建，推动RCEP高质量实施，发展贸易新业态，提升贸易便利化水平，构筑高水平对外开放新高地。

3.培育对外开放新动能，构筑国际竞争新优势。坚持“创新是第一动力”的指导思想，深入贯彻创新驱动发展战略，塑造发展新动能新优势，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境；深化企业创新机构制度建设，加快打造竞争力强、与国际接轨的创新创业生态，推进科技创业孵化体系提质增效，以及推进产学研深度融合；做好重点领域创新的引领规划和政策扶持工作，助力重点领域企业的科研攻关，补全竞争短板和助力竞争优势，培育一批核心技术能力突出、集成创新能力强的创新型领军企业，为构筑国际竞争新优势赋能。

★领导要求

1.2022年5月5日，省自贸试验区工作领导小组第四次全体会议

省委书记、领导小组第一组长吴政隆主持会议并讲话。他强调，要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，坚持稳字当头、稳中求进，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，坚持有效市场和有为政府相结合、目标导向和问题导向相统一，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以更大力度改革创新、攻坚克难，努力建成贸易投资便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区，着力打造新时代改革开放新高地，为扛起新使命、谱写新篇章提供有力支撑，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

会议指出，建设自贸试验区是以习**同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措，在我国改革开放进程中具有里程碑意义。习**总书记关于自贸试验区建设的重要指示精神，是我们推动自贸试验区建设的根本遵循。我们要认真学习领会、坚决贯彻落实，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更大力度谋划和推进自贸试验区建设这一“国之大者”，为履行好“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命赋能增效。

会议强调，立足新发展阶段，要深入学习贯彻习**总书记重要指示精神，紧扣党中央、国务院赋予的功能定位，牢牢扭住制度创新这个核心任务不动摇，聚焦改革总体目标和市场主体实际需求深化改革创新，大胆试大胆闯自主改，努力建成高标准高质量自由贸易园区。要坚持稳字当头，更好统筹开放和安全，牢牢把握正确政治方向，规范和引导资本健康发展，持续保持安全稳定。要突出首创性差别化，着眼打造一流营商环境，主动对标RCEP等高标准国际经贸规则，深入推进生物医药产业链开放创新发展等改革试点。要坚守实体经济，大力提升产业链供应链创新链安全性和竞争力，产业链方面要纵深推进产业基础再造和“产业强链”三年行动计划，着力稳链固链、强链补链，加快打造优势产业集群，供应链方面要重点抓好提升开放通道能级、推进多式联运“一单制”、促进进口贸易创新等工作，创新链方面要聚焦“卡脖子”环节，深化产业链创新链融合，突破关键核心技术，在扩大开放、服务构建新发展格局中促进高水平自立自强。要强化集成联动，协同推进功能平台联动、区域发展联动、全省开放联动，加强与共建“一带一路”、长江经济带发展和长三角一体化发展等重大战略联动，更好发挥辐射带动作用。要坚持和加强党的领导，进一步形成推动自贸试验区建设的强大合力，以更大的历史主动和担当精神种好自贸试验区这块改革开放试验田。

2.2022年11月5日江苏开放创新发展国际咨询会议

许昆林指出，今年以来，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，江苏全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，沉着应对各种困难挑战，坚定不移推动高质量发展，有力稳住了经济基本盘。当前，我们正全面学习把握落实党的二十大精神，坚持高水平对外开放，加快服务构建新发展格局，着力建设具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽，更好地“扛起新使命、谱写新篇章”，必将创造更多的市场机遇、投资机遇，为广大跨国公司在苏发展提供更加广阔的舞台。我们将深入学习贯彻习**总书记在第五届进博会开幕式上的重要致辞，与跨国公司全面加强产业链供应链合作，深化高水平科技创新合作，携手推动产业数字化转型，共同促进绿色低碳发展，合力打造国际一流营商环境。

三、实战应用

例题1：材料中介绍了A市高新区近年来推进改革开放的做法，请对取得成效进行概括。要求：条理清晰、语言流畅，500字以内。

【参考作答】

一是内生动力显著增强。突出“人”的核心要素，通过全员契约制、绩效考核制、岗位薪酬制等企业化人力资源管理模式，以促进指标任务完成为目的，在考核压力向前台部门传导的同时，同步将编制、岗位、绩效等资源向一线倾斜。在员额体系内破除身份鸿沟，以业绩为导向实行无差别选人用人，推动“岗位能上能下、人员能进能出、收入能高能低”，干事创业活力得到有效激发。

二是干事精力不断提升。突出“事”的重要前提，创新工作机制建立“特殊合伙人”关系，既剥离开发运营职能，深化政企分开，又强化园区作为行政管理机构与平台公司的高效协同、融合发展；通过“利益分享”机制，既剥离社会事务管理职能，又建立与属地街道的共享合作，促进区域协同联动。

三是运营效率持续优化。突出“权”的关键支撑，着力对园区管理的低效运行现状进行流程再造。通过三个“自主权”赋予高新区创新发展强有力的政策支撑，园区有充分的权限统筹管理、协调发展。通过机构精简和扁平管理，不断扩增管理幅度，有效压缩管理层级，积极构建符合市场规则的高效管理体制机制，实现高水平决策、高效率运转，形成创新竞争实力和创业活力。

例题2：为提升招商引资水平，更好推动经济社会发展，XX县将面向全县干部群众发出倡议。请结合给定材料，拟一份倡议书。要求：格式正确、语言流畅，800字左右。

【参考作答】

倡 议 书

全县父老乡亲：

大业需携手，重任贵同心。面对新形势，立足新起点，开启新征程，县委、县政府将以招商引资壮产业为重要抓手，号召全县人民凝心聚力、顺势而进、豪情满怀地投身招商引资工作中去，为全县经济高质量发展贡献力量，在此，发出如下倡议：

一是争当招商引资的宣传员。全县广大干部群众要以义不容辞的责任感，自觉担负起向县域内外亲朋好友宣传、推介XX的责任，以亲情、乡情、友情为纽带，依托各种渠道、借助各种场合，宣传XX的资源条件、投资环境和产业环境，展现XX人民的良好精神风貌，让更多的有识之士了解XX、关注XX、继而投资XX，在全县上下形成人人心念招商、人人参与招商、人人推动招商的热烈氛围。

二是争当招商引资的作战员。全县广大干部群众每个人都要争做招商引资的坚定支持者、有力推动者、积极参与者，都要自觉站位到招商一线，踊跃投身招商实践，抓住每一次招商机遇，千方百计引进更多的大项目、好项目落地开花结果。同时，我们要以乡音、乡土、乡情为纽带，积极动员在外人士回乡创业发展，或是提供信息、牵线搭桥，为家乡贡献一份力量。另外，也希望活跃在县域各行业的企业家和创业者，立足新起点，展现新作为，为XX的建设和发展添砖加瓦、建梁架柱。

三是争当招商引资的服务员。全县广大干部群众要牢固树立主人翁意识，从细微处着手，从点滴事做起，全力营造一流的营商环境，当好“店小二”，做好“贴心人”，在全社会营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围。让每一位客商在XX都能找到家的感觉，让每一位客商在XX投资放心、工作舒心、生活开心，让每一位客商都能不断把企业做优、做大、做强、做长、做久。同时，县招商服务中心作为招商引资工作的主体责任单位，将24小时待命，积极运用“云招商”、咨询热线等方式，为每一位客商提供周到细致服务。

蓝图已绘就，伟业启新程。让我们在县委、县政府的坚强领导下迅速行动起来，转变作风、真抓实干，大招商、招大商，为加快推进XX高质量发展作出新的贡献！

XX县委

XX县政府

xx年xx月xx日

四、高分框架

★议论文框架

以更高水平开放迎接更加美好未来

中国因世界发展壮大。

中国为世界创造机遇。

中国促世界交融共赢。

中国携世界走出困境。

共襄进博盛会 展现大国开放风采

唯有开放，才能拥抱世界，把握世界机遇。

唯有开放，才能新故相推，激发无穷活力。

唯有开放，才能共享成果，分享中国机遇。

续写新时代开放发展新篇章

主动开放市场，竞争中为人民谋福利。

主动开放市场，风雨中展示中国自信。

主动开放市场，尽己之力“计天下利”。

★策论文框架

以开放“春风” 激活发展“一池春水”

“知行合一”捍卫多边主义之“墙”。

“春风涤荡”温暖互联互通之“路”。

“和平使者”端持公平正义之“秤”。

种好自贸试验区改革开放的试验田

牢牢扭住制度创新这个核心任务。

牢牢坚守实体经济这个根基命脉。

牢牢聚焦集成联动这个重要抓手。

奋力谱写“一带一路”高质量发展新篇章

共建“一带一路”，中国主张一以贯之。

共建“一带一路”，中国发展惠及世界。

共建“一带一路”，谱写合作共赢新篇。

★总结材料框架

创新服务体系  打造跨境电商新优势

完善服务体系，加速跨境电商功能新突破

发挥产业优势，实现跨境电商模式全覆盖

畅通物流渠道，打造跨境电商服务新优势

★意见框架：

关于进一步加强对外开放的意见

一、提高思想认识，把对外开放摆在更加突出的位置

二、明确目标任务，把握对外开放的主攻方向和工作重点

（一）加强区域合作。

（二）推动产业发展。

（三）努力招大引强。

三、强化工作措施，确保对外开放实效

（一）整合对外开放资源。

（二）建好园区载体。

（三）优化政务服务。

四、切实加强领导，提供对外开放保障

（一）加强组织领导。

（二）加强队伍建设。

（三）完善激励机制。

五、必背金句

1.开放融通的潮流滚滚向前，中国开放的大门永远不会关上。

2.开放的大门是发展的大门，是交流的大门，也是美好生活的大门。

3.开放带来进步、封闭必然落后。开放是一种态度、一种智慧，也是一种自信、一种精神。

4.举办进博会，就是要扩大开放，让中国大市场成为世界大机遇。

5.开放是人类文明进步的重要动力，是世界繁荣发展的必由之路。

6.我们将坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民。

六、范文赏析

★策论文

种好自贸试验区改革开放的试验田

开放带来进步，封闭必然落后。实践证明，自由贸易园区是在全球范围内集聚各类要素、融入国际市场的有效载体。江苏要加快建设开放强省，着力打造新时代改革开放新高地，努力建成高标准高质量自由贸易园区，使江苏自贸试验区成为全国高水平开放、制度型开放的先行示范。

牢牢扭住制度创新这个核心任务。习**总书记强调，加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工程。“十四五”规划纲要提出：“完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，深化首创性、集成化、差别化改革探索，积极复制推广制度创新成果。”所以说，自贸试验区的核心任务是制度创新，自贸区承担着改革创新探索、创新成果扩散转化与辐射带动周边地区发展等重要使命。因此，江苏提出聚焦改革总体目标和市场主体实际需求深化改革创新，大胆试大胆闯自主改，努力建成高标准高质量自由贸易园区。同时，要突出首创性差别化，着眼打造一流营商环境，主动对标RCEP等高标准国际经贸规则，深入推进生物医药产业链开放创新发展等改革试点。

牢牢坚守实体经济这个根基命脉。近年来，江苏自贸试验区聚焦“开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”战略定位，立足实体经济自贸试验区引领推进新时期江苏高水平对外开放，建设取得阶段性成效。实践告诉我们必须坚守实体经济，夯实根基命脉，大力提升产业链供应链创新链安全性和竞争力，全面做强自己，以更加积极的姿态参与国际合作，推进自贸试验区高质量发展，更好地利用国际国内“两个市场”、“两种资源”，促进“两个循环”相互促进、双向发力，在扩大开放、服务构建新发展格局中促进高水平自立自强。

牢牢聚焦集成联动这个重要抓手。自贸试验区集成联动既有现实性，也有紧迫性和必要性，是建设高标准高质量自由贸易园区重要抓手，特别是在改革开放管理制度创新、简政放权、改善营商环境等方面，协同推进功能平台联动、区域发展联动、全省开放联动，加强与共建“一带一路”、长江经济带发展和长三角一体化发展等重大战略联动，更好发挥辐射带动作用，做强开放合作平台支撑，齐心协力、同向发力、共同努力，以更大的历史主动和担当精神种好自贸试验区这块改革开放试验田。

开放的大门是发展的大门，是交流的大门，也是美好生活的大门。全省各地各部门要顺应经济全球化大势，坚持在开放中发展，在竞争中成长，努力锻造新形势下参与国际合作和竞争新优势，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间，推动江苏实现高质量发展！

★通知

省政府办公厅印发关于推动外贸保稳提质若干措施的通知

各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：

《关于推动外贸保稳提质的若干措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

江苏省人民政府办公厅

2022年7月12日

关于推动外贸保稳提质的若干措施

为贯彻落实《国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见》（国办发〔2022〕18号），帮扶外贸企业应对困难挑战，促进外贸保稳提质，助力稳经济稳产业链供应链，现提出以下措施。

一、全力服务保障外经贸企业生产经营。充分发挥省外贸外资协调机制、省国际物流保障协调机制等机制作用，加强分类指导，帮助企业提升疫情防控“平急转换”和应急处置效率，针对重点外经贸企业强化“一企一策”服务，推动复工企业尽快达产满产，保障外贸产业链供应链稳定。按规定对出口退税信用好的企业阶段性实行3个工作日内退税到位。建立重点企业用工服务保障机制，通过开展针对性招聘服务、搭建辖区内用工调剂平台、组织跨区域劳务协作送工等方式，稳定重点企业用工。优化必要经贸和技术类外籍人员来苏邀请流程，支持对符合闭环管理要求的外籍入境复工复产人员适用“快捷通道”，便利人员往来，促进企业复工复产。（省商务厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省卫生健康委、省交通运输厅、省税务局、省人力资源社会保障厅、省外办按职责分工负责）

二、大力促进外贸物流畅通。全面取消对来自低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力提升全省港口口岸通关便利化水平，全力保障货运物流运输通畅。推动恢复、加密、新开国际货运航班，提升国际航空货运能力、货源组织配置能力，支持南京禄口、苏南硕放等机场新开至欧美、日韩、东南亚等国际货运航线。指导企业充分挖掘水铁运输潜力，支持企业“陆改水”，用好“沪太通”“海铁联运”等通道。开展“离港确认”模式试点，推进“联动接卸”监管模式，提高水路物流效率。组织中小微外贸企业加大与国际班轮公司对接力度，扩大班轮公司直客对接业务规模。按照“巩固中欧中亚、拓展东南亚”的发展思路，积极开辟中欧班列新线路，完善通道布局，打造具有我省显著特色的东盟班列品牌线路。（省交通运输厅、省发展改革委、省财政厅、南京海关、省国资委、省商务厅按职责分工负责）

三、支持企业线下线上结合开拓国际市场。抓住境外国际展会全面重启的机遇，创新参展模式，发挥各级专项资金作用，支持企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”等多种方式参加50场境外国际展会。组织“江苏优品·畅行全球”系列线上展会、对接会，提升洽谈对接成效。组织不少于100场“一带一路”沿线国家贸易促进活动。（省商务厅、省财政厅、省贸促会按职责分工负责）

四、扩大二手车出口业务。积极推动南京市优化二手车出口服务监管，完善售后服务等境外营销体系建设，稳步扩大二手车出口规模，提升二手车出口质量。支持符合条件的地区争取开展二手车出口业务。（省商务厅、省公安厅、南京海关按职责分工负责）

五、加强进口促进载体平台建设。提升进口贸易服务产业、促进消费等作用，争取新创国家进口贸易促进创新示范区。支持昆山进口贸易促进创新示范区建设，优先将示范区内符合条件的企业纳入优质企业贸易外汇收支便利化试点范围，重点支持专精特新等优质中小外贸企业，力争2022年底试点企业家数和试点业务规模倍增。加快张家港汽车整车进口口岸建设，稳步扩大汽车平行车进口业务。（省商务厅、南京海关、国家外汇局江苏省分局按职责分工负责）

六、支持保税维修及再制造业务。支持综合保税区、自贸试验区内企业开展保税维修业务，积极争取将飞机发动机短舱、大型医疗设备、智能机器人等高附加值、低污染物排放产品纳入维修产品目录。支持综保区内企业探索汽车发动机、变速箱等产品保税再制造业务。（省商务厅、南京海关、省生态环境厅按职责分工负责）

七、加快发展跨境电商。推进跨境电商企业品牌化发展，积极研究将跨境电商品牌纳入省重点培育和发展的国际知名品牌。落实跨境电商出口海外仓（9810）出口退税相关举措，进一步加快出口退税进度，提升跨境电商出口退税便利化水平。支持符合条件的跨境电商相关企业申报高新技术企业。（省商务厅、南京海关、省市场监管局、省税务局、省科技厅、省财政厅按职责分工负责）

八、提升市场采购贸易发展水平。做大做优常熟“市采通”平台，充分发掘市场采购贸易潜力，引导中小微外贸主体参与市场采购贸易，壮大主体规模，2022年实现平台出口规模翻番、省内联动注册主体翻番。加快推动市场采购与跨境电商、外贸综合服务企业、海外仓、中欧班列等业态融合发展，推动海关、税务等相关政策叠加互促、带动出口。（省商务厅、南京海关、国家外汇局江苏省分局、省税务局按职责分工负责）

九、加大出口信用保险支持。扩大政策性出口信用保险覆盖面，加大产业链龙头企业和关键环节承保力度，力争全年产业链承保规模达到400亿美元。对符合国家级专精特新等条件的中小微企业，在原有出口信用保险费率基础上，实施不低于10%的阶段性降费。优化承保条件，加大对多元化市场开拓的支持力度，力争买方限额满足率不低于86%。对“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）等自贸协定缔约国按照“总体积极、差异化承保”的原则，持续加强承保支持，在风险可控的前提下，适度提高风险容忍度。（中国出口信用保险公司江苏分公司、省商务厅按职责分工负责）

十、加大进出口信贷支持。支持银行机构对于发展前景良好但暂时受困的外贸企业，不盲目惜贷、抽贷、断贷、压贷，根据风险管控要求和企业经营实际，满足企业合理资金需求。对银行机构发放的符合条件的人民币进出口信贷给予再贷款支持。扩大“苏贸贷”惠企数量和放贷规模，为中小微外贸企业提供融资支持。发挥出口信用保险对保单融资的增信作用，开展“专精特新普惠行”活动，力争2022年中国出口信用保险公司江苏分公司保单融资增信规模不低于270亿元人民币。支持银行机构依托外贸企业的应收账款、仓单、订单，提供便利化金融服务。有效发挥跨境金融服务平台作用，2022年全省银行区块链出口应收账款融资额达到200亿美元以上，出口上链贸易融资率达到7.5%以上。加强对重点外贸企业名单制、清单制服务，扩大外贸信贷投放，2022年中国进出口银行江苏省分行外贸产业贷款增速不低于12%。（人民银行南京分行、国家外汇局江苏省分局、江苏银保监局、中国出口信用保险公司江苏分公司、中国进出口银行江苏省分行、省地方金融监管局、省商务厅、省财政厅按职责分工负责）

十一、提升中小微企业汇率风险管理能力。持续推进“中小微外贸企业汇率避险扶持行动”，建立“政银企”对接机制，促进银企汇率避险业务对接。组织开展企业汇率风险管理服务提升活动，建立企业汇率风险敞口监测机制，引导银行创新优化外汇衍生产品。用好各类专项资金，推动各地探索建立企业汇率避险激励机制，提升汇率避险的普惠性。力争2022年全省参与外汇套保避险的企业不少于10000家，其中，中小微外贸企业不少于8000家，首次办理外汇套保的企业不少于3000家。（国家外汇局江苏省分局、省商务厅按职责分工负责）

十二、优化跨境贸易人民币结算环境。加大对跨境人民币结算的宣传培训力度，持续开展“重点企业跨境人民币专项推进行动”，适当扩大跨境人民币结算优质可信企业名单。支持银行机构在依法合规前提下，通过单证电子化审核等方式简化结算流程，提高跨境人民币结算效率，力争全年跨境贸易人民币结算增速高于进出口增速。鼓励引导企业在签订出口信用保险保单或续保时约定以人民币作为收付结算币种，不断扩大人民币跨境结算业务规模。（人民银行南京分行、中国出口信用保险公司江苏分公司按职责分工负责）

各地各部门要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，高度重视做好稳外贸工作，加强政策宣传解读，出台务实举措，推动国家和省各项政策落地见效，切实稳定外贸主体、增强发展信心，推动外贸保稳提质。

★工作简报

创新服务体系  打造跨境电商新优势

——苏州高新区综保区积极培育跨境电商发展新动能

苏州高新区综合保税区位于中国（苏州）跨境电子商务综合试验区，2016年开展跨境电商业务，目前，内设的跨境电商产业园总面积已达5万平方米。近年来，综保区以创新跨境电商综合服务体系为突破口，实现功能形态的不断完善，跨境电商新业态新模式持续涌现，在带动跨境电商提质扩容、培育区域招商引资竞争优势、推动加工贸易转型升级等方面都发挥了积极作用。综保区先后被授予中国（苏州）跨境电商综试区首批重点园区、江苏省首批重点物流基地、江苏省首批服务业集聚区、江苏省服务外包基地、江苏省电子商务示范基地、江苏省跨境电商产业园等多项荣誉。

一、完善服务体系，加速跨境电商功能新突破。近年来，综保区多措并举，持续聚集创新资源、培育特色产业、营造优良生态，积极构建跨境电商高质量发展生态圈。一是搭建跨境电商公共服务平台。成立跨境电商公共服务平台公司——苏州海贸通跨境电子商务产业服务有限公司，并以“海贸通”团队为核心，打造高新区乃至苏州市跨境电商“产业服务型组织”，为周边地区企业提供跨境电商综合服务。二是为企业数字化转型提供大数据支撑。构建“海贸天弓”产业大数据平台，打造制造业与跨境电商之间资源匹配的“搜索引擎”，多维度整合企业商标、专利、工商等信息，建立匹配分析模型，助推企业数字化转型升级。三是完善供应链金融解决方案。发布全省首个同时面向小微外贸企业、跨境电商企业的融资服务方案“海贸贷”，并与多家银行达成业务合作，促进跨境电商企业实现物流、信息流和资金流“三流”合一，解决企业在出口贸易中的融资难题。四是紧抓文化出海新机遇。打造线上“苏州工匠馆”，探索数字化商贸“全球开店”，整合刺绣、核雕等非遗传承大师、传统技艺匠人、老字号品牌作品，推广苏工苏作、江南文化，为“苏州制造”在新时代的发展打开新的突破口。

二、发挥产业优势，实现跨境电商模式全覆盖。综保区依托优质服务体系，充分发挥苏州产业基础优势，积极抢占发展先机，在苏州跨境电商综试区率先实现跨境电商B2C一般出口、跨境电商B2C网购保税进口及跨境电商B2B出口模式全覆盖。积极探索跨境电商新零售业务，开展跨境电商网购保税进口+实体“新零售”模式试点，形成跨境电商进出口双向线路并重、多模式并举、线上线下融合的发展新格局，助力进口业务发展，促进消费升级。同时，依托自身江苏省首批重点物流基地、江苏省首批服务业集聚区、江苏省服务外包基地的先行优势，持续提升项目招引的竞争优势，促进跨境电商新兴业态发展，加快形成跨境电商产业集聚，助推区域加工贸易转型升级。目前，综保区已引进跨境电商企业160家，累计服务企业数百家，在天猫、1688、亚马逊、易贝、阿里国际、速卖通、敦煌网、乐天、趣天、雅虎、沃尔玛、OZON、Lazada、Shopee、Shopify等平台开设线上店铺及合作店铺46家，覆盖14个语种，实现一键铺货202个国家和地区。

三、畅通物流渠道，打造跨境电商服务新优势。通过推动中欧班列与跨境电商深度融合，综保区成功发运江苏省首列跨境电商B2B出口班列，开辟了“中欧班列+跨境电商”新模式。相比海运，中欧班列运输时效缩短5到15天，运价降低10%左右，更好满足了跨境电商企业多物流渠道出口的需求，为积极融入“一带一路”创造便利。2021年，通过中欧班列发运的跨境电商货值达1.27亿元，居全省第一。综保区积极打通沪苏转关新通道，助力苏州成为长三角地区自全国通关一体化以来打通上海跨境电商B2C出口转关的首个城市，切实解决跨境电商9610出口业务物流通路单一的问题，加快跨境电商物流渠道多元化。同时，积极推动特殊监管区内保税仓与跨境电商海外仓的联动，实现海内外跨境电商服务体系的有效衔接。

未来，综保区将持续培育跨境电商新模式、传递跨境电商新理念、完善跨境电商生态链，推动跨境电商加快发展，培育外贸发展新动能，为经济高质量发展作出更大贡献。

★情况汇报

江苏省开放型经济有关情况汇报

2021年，江苏紧扣服务和融入新发展格局新要求，加快打造改革开放新高地，对外合作和竞争新优势进一步增强，开放型经济稳中提质、稳中向好，实现“十四五”良好开局。

一是外贸外资稳中提质。全年进出口规模达5.2万亿元、增长17.1%，再创历史新高。一般贸易、民营企业、新兴市场进出口占比持续提升。跨境电商、市场采购贸易新业态蓬勃发展，“市采通”平台累计出口超27亿美元。全省有进出口实绩企业突破8万家。全年新设立外商投资企业4237家，比上年增长18.6%。实际使用外资288.5亿美元，同比增长22.7%，规模继续保持全国首位。外资总部经济加快发展，累计认定跨国公司地区总部和功能性机构331家。新批境外投资项目726个，中方协议投资额66.8亿美元；新签对外承包工程合同额55.9亿美元。

二是“一带一路”交汇点建设高质量推进。柬埔寨西港特区、中阿（联酋）产能合作示范园、中哈物流合作基地保持良好发展势头，中韩盐城产业园、中以常州创新园建设步伐加快，连云港新亚欧陆海联运通道建设取得新成效，中欧班列开行1800列、增长29%，对“一带一路”沿线国家和地区进出口增长22%、占比提升到25.4%，新增“一带一路”沿线对外投资项目191个，中方协议投资额15.9亿美元。

三是开放载体建设力度加大。自贸试验区建设总体方案113项试点任务实施率超过97%，2021年形成81项制度创新成果，其中4项在全国复制推广。《中国（江苏）自由贸易试验区条例》正式实施。支持自贸试验区与我省重点开放平台联动创新发展，推动生物医药全产业链开放创新。苏州工业园区实现国家级经济技术开发区综合排名“六连冠”，无锡惠山经济开发区获批升级为国家级经开区。开发区经济发展主阵地作用明显。2021年，全省开发区创造了全省50%的经济总量和一般公共预算收入，60%的固定资产投资，70%的规上工业增加值，80%的实际使用外资、外贸进出口，是经济社会发展的“火车头”、改革开放的“排头兵”、创新富民的重要载体。