导学：民营经济是稳定经济的重要基础，是经济持续健康发展的重要力量。在江苏，民营经济在全省经济社会发展中发挥着不可替代的作用。与此同时，民营企业发展又面临着各种各样的困难，需要政府部门推动解决。对该热点，建议认认真真学习习**总书记的两次重要讲话（附在本期范文部分），学原文、悟原理，准确把握民营经济的重要地位、面临困难以及企业家精神的内涵，结合优化营商环境、放管服改革、稳经济大盘等热点，熟练掌握推动民营经济发展的系列对策举措。

一、背景链接

6月28日，全省民营企业座谈会召开，深入学习贯彻习**总书记关于民营经济发展的重要论述，落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神，按照省委部署，面对面倾听企业心声，共商发展大计，共谋惠企良策，助力经济全面回升向好。

7月18日，省工商业联合会第十二次代表大会开幕。省委书记、省人大常委会主任吴政隆在南京会见了与会代表，代表省委、省人大常委会、省政府、省政协向大会召开表示热烈祝贺，向为江苏经济社会发展作出重要贡献的与会代表和全省广大民营企业家、民营经济人士、各级工商联组织及工作者表示衷心感谢。

二、深度解读

★理论原点

1.名词解释

两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

两个健康：非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

三个没有变：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

2.重要意义：

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央高度重视企业家群体和企业家精神在国家发展中的重要作用。在企业家座谈会上，强调“弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用实现更大发展，为经济发展积蓄基本力量”；在民营企业座谈会上，勉励民营企业家“弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范”；在地方考察调研时，嘱咐要发扬企业家精神，“激发各类市场主体活力”“推动企业发展更上一层楼，为国家作出更大贡献”……习**总书记在多个场合强调弘扬企业家精神，鼓舞着广大企业家更加积极进取、奋发有为。

3.困难问题：

从外部看，全球经济复苏进程中风险积聚，民营企业占我国出口总额的45%，一些民营出口企业必然会受到影响；从国内看，我国经济向高质量发展阶段迈进，必然给企业带来转型升级压力，部分民营企业遇到困难和问题是难免的，是客观环境变化带来的长期调整压力；从政策环境看，我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多，但不少落实不好、效果不彰。同时，也有企业自身的原因，有的民营企业经营比较粗放，存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。

4.面临形势

当前，世界百年未有之大变局正加速演进，新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有，气候变化、疫情防控等全球性问题对人类社会带来的影响前所未有，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，世界经济在脆弱中艰难复苏。同时，我国已进入高质量发展阶段，人民对美好生活的要求不断提高，继续发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，创新能力还不适应高质量发展要求。国内外发展环境发生的深刻复杂变化，对我国企业发展带来了不小挑战、提出了更高要求。越是面临挑战，越要大力弘扬企业家精神，发挥企业家作用，推动企业实现更好发展，为我国经济发展积蓄基本力量。

5.总体要求

奋进新征程、建功新时代，广大企业家要厚植爱国情怀，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展；要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体；要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升；要真诚回报社会、切实履行社会责任，努力稳定就业岗位，关心关爱员工；要立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展。进一步激发和弘扬企业家精神，还要依法保护企业家合法权益，依法保护产权和知识产权，构建亲清政商关系，为企业家干事创业创造良好环境。

★江苏实践

1.主要数据

2021年，江苏民营经济呈现出稳定恢复、稳中有进的良好发展态势。全年工商部门新登记私营企业64万户、个体经营户184.8万户，私营企业和个体工商户累计1308.4万户，占市场主体比重达96.3%。全省民营经济完成增加值6.7万亿元，同比增长9.5%，占全省GDP比重达57.3%，对全省GDP增长贡献率为63.1%。上缴税金突破万亿，达到10953.1亿元，同比增长11.4%，占税务部门直接征收总额的70.0%。规模以上民营工业企业完成增加值同比增长15.9%，占全省规模以上工业比重达49.8%，对全省规模以上工业增长贡献率为59.5%；营业收入和利润总额分别占全省规模以上工业的54.8%和48.4%，同比分别增长25.5%和29.4%。民间投资同比增长6.3%，占全社会投资比重达69.2%，对全社会投资增长贡献率达75.7%。全省民营企业实现出口总额2228.1亿美元，占全省出口比重达44.2%。

2.主要做法和成绩

五年来，江苏省工商联始终坚持思想政治引导，促进民营经济人士健康成长；紧紧围绕中心服务大局，促进民营经济健康发展；积极履行参政议政职能，助力民营经济营商环境持续优化；大力弘扬优秀企业家精神，引导民营企业履行社会责任；着力夯实组织建设基础，自身能力水平进一步增强。“2021中国民营企业500强”江苏上榜企业92家，位居全国第二；全省商会组织数、行业商会数、全国“四好”商会数均居全国第一，是全国唯一“五好”县级工商联全覆盖省份；江苏省工商联近三年在全国工商联省级工作评价考核中分别位列第二、第一、第一。江苏一大批民营企业家和民营企业被表彰为全国先进，崔根良荣获全国“时代楷模”称号，沈文荣、周海江、崔根良等4名企业家获得全国“改革开放40年百名杰出民营企业家”称号，波司登、恒力集团、永钢集团等获“中华慈善奖”，年轻一代民营经济人士茁壮成长，涌现出了沈彬、董力源、薛驰、周立宸、吴毅、缪文彬、朱钰峰、邵丹薇等一大批优秀青年企业家。

截至2021年底，江苏全省工商联会员总数达37.9万家，其中企业会员33.43万家，各类商会组织3894家，其中行业商会1208家。五年来，江苏省工商联探索形成了一批全国首创性的经验做法，建立了一系列行之有效的工作机制，打造了一批创新性的工作品牌，搭建了一批特色鲜明的服务平台，成功举办、承办了一系列有影响力的重大活动。

3.面临形势

新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我们经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，做好经济工作、切实保障和改善民生至关重要。要深入学习领会、坚决贯彻落实习**总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，既要正视困难，更要看到有利条件，咬定目标不动摇，坚定信心、攻坚克难，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决扛起稳定宏观经济大盘的政治责任，把“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求落细落实落到位，只争朝夕、奋发有为，努力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

4.领导要求

吴政隆指出，习**总书记关于民营经济发展的重要论述重要指示，为新时代民营经济高质量发展指明了方向、提供了遵循。江苏省委、省政府认真贯彻习**总书记重要论述重要指示精神，坚持“两个毫不动摇”，全力推动全省民营经济健康发展。江苏高质量发展走在全国前列，高水平全面建成小康社会，广大民营企业和民营经济人士作出了重要贡献，各级工商联组织作出了重要贡献。

吴政隆指出，在新的征程上“扛起新使命、谱写新篇章”，全省广大民营企业和各级工商联大有可为、大可作为。希望广大民营企业坚定发展信心，坚持科技自立自强，勇挑重担、攻坚克难，深耕实业、做精主业，实现更大发展；希望广大民营企业家牢记习**总书记殷殷嘱托，胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，以张謇为楷模，大力弘扬企业家精神，增强家国情怀、担当社会责任，在贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展上积极作为，在推进绿色低碳发展、安全发展上积极作为，在扎实推进共同富裕上积极作为，为全省“扛起新使命、谱写新篇章”贡献更多力量。各级工商联组织要发挥好桥梁纽带作用，即将产生的新一届领导班子要接好“接力棒”，建好“民营经济人士之家”，当好服务民营企业的“贴心人”，帮助民营企业解决“急难愁盼”问题，更好团结引领民营经济人士坚定不移听党话、跟党走，在促进“两个健康”上展现更大作为。各级党委政府要深入贯彻习**总书记重要指示精神和党中央决策部署，牢记民营企业和民营企业家是我们自己人，始终坚持“两个毫不动摇”，进一步推动形成有利于民营经济发展的市场环境、政策环境、法治环境，推动全社会形成尊重企业家、爱护企业家的浓厚氛围，着力构建亲清政商关系，不断开创民营经济高质量发展新局面。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，就推动民营企业改革发展提出对策建议。要求：建议合理、条理清晰、语言流畅，300字左右。

【参考作答】

一是解决好民营企业发展面临的问题。通过多种方式，持续发现和了解民营企业遇到的困难和问题，比如大宗原材料的涨价、海运费用的涨价等等，及时予以研究解决。

二是开展民营经济跨区域发展政策协同试点。通过破除区域间涉民营经济政策壁垒、建立区域间利益协同机制，推进涉民企政务服务协同、区域市场协同。

三是积极引导支持民营企业平等享受有关政策。引导民营企业参与增量混改，在开展国家企业技术中心认定、家政服务业提质扩容“领跑者”行动等工作中，积极支持民营企业改革发展。

四是发挥好支持民营企业改革发展示范带动作用。深入挖掘地方的典型经验做法开展宣传推广，充分发挥示范带动作用，推动形成支持民营企业改革发展的良好氛围和环境。

例题2：请结合材料，谈谈对“企业家精神”的理解。要求：观点明确，条理清晰，语言流畅，300字以内。

【参考作答】

1.爱国是根本要求。爱国的实现方式有很多，但首先是做好本职工作，办好一流企业，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。

2.创新是核心要求。企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体。

3.诚信、有社会责任是基本要求。一个具有家国情怀的企业家，是不会缺乏诚信和社会责任感。

4.国际视野是现实必然要求。随着我国改革开放的深入，中国开放的大门越开越大，我国企业走出去步伐明显加快，更广更深参与国际市场开拓，

四、高分框架

★议论文框架

让张謇企业家精神为新征程加油助威

发扬张謇企业家精神，致力爱国报国。

发扬张謇企业家精神，勇于探索创新。

发扬张謇企业家精神，热心奉献社会。

★策论文框架

推动民营经济高质量发展

齐心协力塑造良好氛围。

真心实意帮助排忧解难。

聚焦主业提升竞争实力。

激发民营经济活力  再掀民营企业发展新高潮

激发民营经济活力，要营造良好氛围。

激发民营经济活力，要助力复工复产。

激发民营经济活力，要优化营商环境。

以法治手段优化营商环境

全面保护产权增强信心。

完善市场机制保障公平。

开放市场体系激发活力。

提升服务水平优化环境。

营造民营经济健康发展的更好舆论环境

高奏民营经济舆论空间的“最强音”。

把牢民营经济舆论引导的“主导权”。

构建民营经济舆论阵地的“强磁场”。

★总结材料

聚力助企纾困  促进“两个健康”

协调推进，促企健康发展。

靶向服务，助企纾困解难。

真抓实干，振企发展信心。

五、必背金句

1.改革开放40年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

2.民营经济是稳定经济的重要基础，是经济持续健康发展的重要力量。

3.我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。

4.弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

5.习**总书记称赞先贤张謇先生为“民族企业家的楷模”，在张謇身上蕴含着丰富深沉而历久弥新的可贵品质，值得广大民营企业家学习汲取。

6.企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己。

六、范文赏析

★议论文

让张謇企业家精神为新征程加油助威

习**总书记赞誉张謇为“中国民营企业家的先贤和楷模”。全国民营经济人士理想信念教育基地在南通博物苑揭牌，体现了中央对江苏、对南通、对张謇企业家学院的高度重视和充分肯定。我们应当以此为契机，更好地发扬张謇企业家精神，更好地奋进美好新征程。

发扬张謇企业家精神，致力爱国报国。张謇，清末状元，本是一名书生。国家风雨飘摇之际，他毅然投身于实业。张謇主张“实业救国”，是中国棉纺织领域早期的开拓者，一生创办了20多家企业，370多所学校，为中国近代民族工业的兴起、教育事业的发展作出了宝贵贡献。国家兴亡，匹夫有责。中国振兴实业，其责任须在士大夫。作为一名士大夫，张謇身上有着“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的抱负。今天的企业家，也应增强家国情怀，致力爱国报国，把个人的前途命运与国家、民族的前途命运联系起来，更好地推动实体经济高质量发展，更好地为国家、社会发展贡献力量。

发扬张謇企业家精神，勇于探索创新。张謇在兴办实业的过程中，遇到了这样那样的困难，但他没有被困难吓倒，而是迎难而上、攻坚克难，积极探索创新。张謇考虑到改良不久的盐碱地不宜机器耕作及解决资金奇缺的问题，从实际出发对通海垦牧公司采取了“公司加农户”的体制，该公司是中国第一家农垦股份制公司。今天的企业，在发展的过程中难免会遇到困难、出现问题。企业家应当通过科技创新提升产品品质，打造出更加优质的产品，探索出更多更好更宽广的销路，努力让产品在市场上立于不败之地。勇于探索创新，产品的质量更高了，产品的销路更宽了，企业的发展前途会更好。

发扬张謇企业家精神，热心奉献社会。正是因为张謇的不断努力，南通的社会事业不断发展。今天的南通被称作“中国近代第一城”，离不开张謇的贡献。张謇兴办了一系列实业，还投身到教育、医疗、社会公益事业，帮助群众，造福桑梓，成为我国民族企业家的楷模。张謇积极为当地公益慈善事业筹资，筹建育婴堂、残废院、盲哑学校，送优秀学生出国留学。投身公益慈善事业，体现了张謇的拳拳爱心。今天的企业家应当学习张謇，以拳拳爱心投身公益慈善事业。江苏有很多像张謇一样的爱心企业家，以自己的善举为公益慈善事业添砖加瓦，托举起了道德文明的晴空。我们期待着更多乐于奉献社会的爱心企业家不断涌现。

新的征程，新的气象。全省企业家都应大力发扬张謇企业家精神，强化理想信念，发扬新苏商精神，扛起“两争一前列”重大使命，更好地投身于筑梦美好新征程的生动实践，奋力谱写好“强富美高”新江苏建设的现代化篇章！

硬核政策护航民企 高质量发展更有底气

民营经济是稳定经济的重要基础，是经济持续健康发展的重要力量。民营经济为我国贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业，对于经济持续稳定增长、结构不断优化、保障就业民生具有重要意义。2020年11月12日，习**总书记在江苏视察时，就曾勉励民营企业家要勇于创新、奋力拼搏、力争一流，为构建新发展格局、推动高质量发展做出更大贡献。

坚持党的领导，引领民营企业发展。办好中国的事情，关键在党。坚持党的领导是我国民营企业发展的“根”和“魂”，为民营经济的发展指明了发展方向、提供了政策保障、凝聚了向心动力，让民营经济成为坚持和发展中国特色社会主义的重要经济基础。近年来，党中央制定一系列支持民营经济健康发展的“硬核”政策，打出了“降本、输血、纾困、强链”组合拳。广大民营企业家听党话、跟党走，心无旁骛做实业、一心一意谋主业，为高质量发展贡献了磅礴动能。

优化营商环境，助力民营企业发展。“水美而鱼肥，土沃则稻香。”相对企业而言，营商环境就好似生存发展的“土壤、空气、水分”。登记许可“网上办”、双向快递“零见面”、现场申请“预约办”……近年来，中国致力于打造公平、透明、可预期的营商环境，已经成为了全球主要经济体中营商环境改善幅度最大的经济体。在世界银行最新发布的《2020年营商环境报告》中，中国的总体排名比去年上升15位，名列第31名，是世界银行营商环境报告发布以来中国的最好名次。不过，我国各地的营商环境存在一些差异，进一步优化营商环境仍是一项长期任务。

发挥制度优势，推动民营企业发展。“经国序民，正其制度”。社会主义市场经济体制坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，既能够保证国有经济部门的控制力和竞争力得到增强，又可以保护、鼓励、支持、引导和促进民营经济持续健康高质量快速发展。民营经济高质量发展，又进一步促进了中国特色社会主义市场经济体制机制的建设、发展和完善。“十四五”期间，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，加快建设现代化经济体系，民营企业也必将迎来更加光明的发展前景。

习**总书记指出，“我国民营经济只能壮大、不能弱化，不仅不能‘离场’，而且要走向更加广阔的舞台。”广大民营企业家要大力弘扬企业家精神，在“观大局、察大势”中进一步坚定发展信心，在“提品质、树品牌”中进一步增强企业实力，在“行正道、扬正气”中进一步担好社会责任，为新时代坚持和发展中国特色社会主义事业、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献更为强劲的民企力量。

★公开信：

致全市企业家的一封信

全市企业家朋友们：

五月南风兴，扶摇九万里。在“南通企业家日”来临之际，我们谨代表中共海安市委、海安市人民政府，向全市所有企业家朋友和在外打拼奋斗的海商朋友们致以诚挚的问候和热烈的祝贺！

转眼间，“南通企业家日”确立已七年。这些年，我们经受了中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情、能耗双控等影响，全市企业家们以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神，带领数十万产业工人奋发努力、艰苦创业，成为海安经济社会高质量发展的推动者、建设者、主力军！全市企业家们不忘社会责任担当，积极投身“志愿之城”“慈善之城”建设，在促进乡村振兴、共同富裕中争做贡献，在疫情防控中识大体、顾大局，捐款捐物。在外海安籍企业家们致富不忘桑梓，为家乡的经济社会发展献计献策，贡献力量。

踏上新征程、百年再出发。我们将继续与广大企业家携手并进，做大“朋友圈”、凝聚“同根情”、共圆“强市梦”。我们将全力支持企业做大做强。实施“5123”大企业领航工程，支持中小企业做优做精，打造“单项冠军、专精特新”双名城，启动上市育种计划，完成国企改革三年行动任务，推进“5520”重点外贸企业培育计划，打造新时代“张謇式”企业家群体。我们将持续优化营商环境。开展“营商环境提升年”活动，深化“放管服”改革，打造“海心安”营商服务品牌，实施“海安英才”计划，畅通企业用工服务“直通车”，发挥全省首家县级民营经济纠纷调解中心作用，打造最优法治营商环境。我们将始终紧握企业家之手。在持续抓好常态化疫情防控的基础上，当好企业家坚强后盾，执行好各项惠企业、兴市场优惠政策，积极推进机关部门下沉一线，为广大企业开展精准化、定制化服务，与企业共度时艰。

4月29日，习**总书记在中共中央政治局会议上强调“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是党中央的明确要求”。当前，面对百年变局和世纪疫情相互叠加的复杂局面，要实现更为安全的发展，必须下好先手棋、打好主动仗。希望企业家朋友们看大势，提振发展信心。从中央到地方，越来越多的助企纾困举措将会更加密集落地，可以说，经济发展稳中向好是态势，破难解困是走势，日渐“回暖”是趋势。广大企业家既要对党委政府有信心，也要对发展前景有信心。希望企业家朋友们谋突破，坚定发展决心。要持续加大科研投入转化与人才引进培养力度，以先进工艺、先进技术拼抢行业制高点、话语权；要精心打造人无我有、人有我优、人优我特的产品品牌，将更多产品贴上“海安智造”标签。希望企业家朋友们守底线，保持发展初心。要堵漏洞，增强机遇意识和风险意识，有效防范化解各类风险挑战；要防疫情，做细做实防控措施，确保疫情防控和生产经营两不误；要讲诚信，自觉主动诚信经营，树立行业自律、规范市场竞争；要重环保，用绿色发展倒逼自身转型升级；要强安全，严格落实主体责任，将安全举措落到每道工序、各个环节。希望企业家朋友们讲责任，彰显发展爱心。要大力支持产改工作，弘扬“工匠精神”，关心关爱员工，打造“带温度”的温暖型企业；要强化担当有为，打造“有担当”的支柱型企业；要热心社会公益事业，积极融入“志愿之城”“慈善之城”创建大局，打造“负责任”的奉献型企业。

众人拾柴火焰高，勠力同心开新局。企业家朋友们，海安是干大事、成大业的地方，踏上新征程，让我们携手再出发、一起向未来，坚定信心、迎难而上，以“亲清”为桥梁，用奋斗作注脚，全力打造“枢纽海安、科创新城”，共同奏响海安发展最强音，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

中共海安市委书记 于立忠

海安市人民政府市长 谭真

2022年5月23日