2010年5月，江苏省印发《江苏省省级党政机关公开选调公务员办法（试行）》，2015年1月对全省的公务员遴选工作进一步予以规范，印发了《江苏省公务员公开遴选实施办法（试行）》。尽管江苏遴选（选调）工作起步较早，且比较规范，但省级机关遴选始终是不温不火的局面。2013年以来，江苏省级机关总计组织集中遴选考试4次，即分别于2015年、2017年、2019年、2021年，隔年一考。2022年7月，南京等9个设区市市直机关组织联考，统一试题，对于省级机关遴选命题有参考意义。我们首先对省级机关遴选有关考情及主要特点进行分析。

一、看今朝

为贯彻落实全国组织部长会议、全国公务员工作推进会和全省组织部长会议精神，根据公务员法及《江苏省公务员公开遴选实施办法（试行）》《江苏省公务员调任实施办法》等有关规定，省委组织部决定开展2021年省级机关公开遴选和公开选调公务员工作。

（一）遴选（选调）单位和职位

公开遴选职位包括省级机关内设机构或派出机构、直属单位一级主任科员、一级检察官助理、一级警长及以下职级职位。

公开选调职位包括副处长职务和二级至四级调研员职级职位。

（二）报考范围

1.公开遴选。公开遴选面向省内设区市以下机关中已进行公务员登记且在编在岗的公务员、省内设区市以下参照公务员法管理机关（单位）中已进行参照管理登记且在编在岗的工作人员。其中，部分职位专门面向符合条件的选调生；省级机关设在地方单位的职位，面向驻在地（管辖区域）县以下机关公务员、参照公务员法管理机关（单位）工作人员。

中央和省级机关设在地方的单位（包括垂直管理单位、派出单位）符合上述范围的人员，也可报名。

2.公开选调。公开选调面向省内国有企业、高等院校和科研院所以及其他不参照公务员法管理的事业单位中从事公务的人员。

中央设在江苏的单位符合上述范围的人员，也可报名。

部分职位面向全国范围内国有企业、高等院校和科研院所等不参照公务员法管理的事业单位中从事公务的人员，具体要求详见职位表。

（三）考试形式

考试分为笔试和面试，部分职位设有职位业务水平测试。

1.笔试。公共科目笔试由省委组织部统一组织，主要测试政策理论水平、分析和解决实际问题的能力、文字表达能力等综合素质，不指定考试范围；遴选、选调分别命题，满分均为100分，合格线分别划定。笔试时间原定于2021年8月28日上午，但为落实疫情防控要求，笔试推迟到10月24日进行。

遴选、选调部门根据工作需要可增加职位业务水平测试，部分有特殊要求的选调职位，不进行公共科目笔试，直接组织职位业务水平测试。职位业务水平测试，由遴选、选调部门具体组织实施，满分为100分。根据公共科目笔试成绩，按照与遴选、选调人数8:1的比例从高分到低分确定测试人选（参加公共科目笔试人数未达该比例的，按达到合格线的实有人数确定）。按照公共科目笔试成绩50%和职位业务水平测试成绩50%的权重合成笔试（测试）综合成绩。不进行公共科目笔试的选调职位，职位业务水平测试成绩直接作为笔试（测试）综合成绩。

2.面试。对无职位业务水平测试的，根据公共科目笔试成绩，按照与遴选、选调人数3:1的比例，从高分到低分确定面试初步人选；对有职位业务水平测试的，根据笔试（测试）综合成绩，按照与遴选、选调人数3:1的比例，从高分到低分确定面试人选并公布。

面试主要测试履行职位职责所要求的基本能力素质，满分为100分。遴选面试由省委组织部统一组织，选调面试由各选调部门具体组织，每个面试小组由7名考官组成。

3.考察与体检。面试结束后，按照笔试（测试）综合成绩、面试成绩各占50%的权重合成考试综合成绩。根据考试综合成绩，按照与遴选、选调人数2:1的比例，从高分到低分确定差额考察对象。对于遴选、选调人数在2人以上的职位，可适当降低差额考察比例，但不得低于1.5:1；形不成竞争的职位，实行等额考察。考察工作由省委组织部统一组织，遴选、选调部门负责实施。遴选、选调部门派出2名以上人员组成考察组，根据职位要求，对考察人选的德、能、勤、绩、廉情况及其政治业务素质与职位的适合度进行全面考察。

遴选、选调部门根据考察情况和职位要求，按照与遴选、选调人数1:1的比例，集体讨论、择优确定体检对象，不唯分取人；体检合格的，确定为拟遴选、选调人员。体检由遴选、选调部门具体组织，在指定的体检机构进行，可参照公务员录用体检的标准和要求执行。

（四）2021年新变化

1.增加选调这一途径。2021年江苏省直机关遴选最大变化就是面向省内国有企事业单位选调人员，部分特殊职位面向全国，畅通了国有企事业单位优秀人才进入党政机关渠道。这也是落实《江苏省公务员调任实施办法》要求的具体体现，将推动省级机关公务员队伍来源结构、专业结构、经历结构进一步优化。本次公开选调共有6家机关部门编报公开选调职位计划，涉及10个专业性较强的职位、11名公务员，其中副处长1名、二级至四级调研员10名。

2.“限考”更为严格。在“遴选条件”一部分，基本资格条件由2019年的8条增加为10条，增加了2条资格条件——“具有公开遴选职位要求的相关工作经历”“所在机关层级符合公开遴选职位要求”。不得参加公开遴选的负面清单由2019年的5条调整为7条，增加2条“被开除中国共产党党籍的”“被依法列为失信联合惩戒对象的”。可以看出，2021年度江苏省直遴选不仅对基本资格条件提出了更高要求，而且对限制考试或禁止参加遴选的负面清单作了更为详细的周延，更为具体明确。

3.考察更为全面。2021年度江苏省直遴选68个职位中，有32个职位明确要求有较强文字能力，这一方面反映出省直党政机关普遍需要从基层遴选具有较强文字写作能力和驾驭水平的工作人员，另一方面也给考生释放鲜明信号，就是要常态化备战备考，把综合文字作为一门必修课，把更多功夫用在平时，防止出现临时抱佛脚的情形。同时，这次公开遴选和公开选调工作，13家机关部门29个职位将组织职位业务水平测试，按照公共科目笔试成绩从高到低顺序，将职位业务水平测试人选从5:1扩大到8:1，更加突出事业为上，强调人岗相适、人事相宜，注重对专业能力和职位匹配度的科学测评。此外，此次遴选在最后办理调动手续前，部分职位设定了试用期限。公告中明确：“根据工作需要，经与调出单位协商一致，办理调动手续前可对拟遴选、拟选调人员进行试用，其中遴选不超过3个月、选调不超过1个月。”经过梳理，68个职位中有44个明确有试用期限。

二、忆往昔

北辰遴选学院对2015年—2021年江苏直遴选考试招考情况进行了统计，具体情况如下：

三、循规律

1.考试频率较低，时间较为稳定。近年来，江苏省级机关集中遴选间隔一年组织一次，频次相对较低，这与江苏省公考对在职公务员实行“半禁”的公考政策有一定关系。（较多省份在职公务员禁止参加公务员考试，江苏网开一面，录用3年以上的在职公务员只要符合年龄要求，仍可报名参加公考。）最近四次遴选公告发布日期分别为2015年9月15日、2017年8月22日、2019年7月23日、2021年7月28日，均在第三季度发出，笔试时间定为公告发出后一个月的周六上午（2021年受疫情影响笔试时间推迟），公告发布和笔试时间规律比较明显。

2.参与单位广泛，计划人数较少。2015年以来，共有67个省直单位在4次集中遴选中发布职位，计划招录人数分别为131人、154人、78人、102人，4次遴选计划总人数465人，年均116人，较之其它省份排名中下位。4次遴选累计计划人数超过10人的单位仅有14家，分别是省商务厅、省统计局、省生态环境厅、省人社厅、省委宣传部、省公安厅、省纪委监委、省卫健委、省人大常委会办公厅、省检察院、江苏警官学院、省委组织部、省委党校、省委统战部，合计招录288人。考频较低、遴选单位计划人数普遍乏力，更加凸显江苏省级机关遴选机会之珍贵。

3.基本报名条件宽松，职位要求较高。4个考试年度招考公告的中“报名条件”，基本的限制性条件较为宽松。但具体到职位表中各家单位的“职位资格条件”，却并非如此。在“专业要求”方面，2015年，91%的职位有严格的专业方向，之后这一指标逐次松动，2021年仍有84%的岗位限定专业，将很多意向考生关在心仪岗位之外。“政治面貌”项目中，对“中共党员”的要求逐次提升，从2015年的37%提到2021年的超过一半职位要求“中共党员”，充分体现选人用人鲜明的政治导向和先进取向。在“性别要求”方面，“要求男性”“适宜男性”的职位数量呈现明显的上涨，从2015年的8%、到2017年的28%，再到2019年的67%，2021年这一比例降为32%，但对于基层女干部来说，叩开省级机关的大门的难度仍然很大。在“工作经历”的要求中，具有特定（或年限）工作经历要求愈加明确，从2015年的1/4到2019年的1/2，再到2021年几乎所有岗位都有相应要求，“人岗相适”的要求更加明显。