编者按：党风廉政建设和反腐败工作是全党的一项重大政治任务，是一项社会性的系统工程。此专题易考察案例分析、大作文题目。2022年中共吉林省第十一届纪律检查委员会第七次全体会议指出，要结合实际深化“1133”工作思路，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

“1133”工作思路：

明确“一个目标”，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚、加快实现新时代吉林全面振兴全方位振兴提供坚强保障；

贯穿“一条主线”，推动新时代吉林纪检监察工作高质量发展；

突出“三项重点”，做实监督职责、健全监督体系、提升监督能力；

深化“三个统筹”，统筹不敢腐、不能腐、不想腐，统筹纪律检查体制改革、监察体制改革和纪检监察机构改革，统筹转职能、转方式、转作风。

该理论知识可结合全面从严治党重点记忆，特别是纪检监察部门遴选的考生要加以重视，建议主要对框架、金句和范文进行必要记忆。

一、背景链接

2022年5月12日，吉林省政府系统召开第五次廉政工作视频会议，省委副书记、省长韩俊出席并讲话。他强调，要深入学习贯彻习**总书记关于党风廉政建设和视察吉林重要讲话重要指示精神，落实中央纪委六次全会和国务院第五次廉政工作会议部署，按照省委、省政府工作要求，全面推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供坚强保障，以实际行动迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

二、深度解读

★十九届中央纪委六次全会精神

2022年1月18日，中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议在京开幕。习**总书记强调，总结运用党的百年奋斗历史经验，坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持完善党和国家监督制度，以伟大自我革命引领伟大社会革命，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

习**指出，2021年是中国共产党成立一百周年。党中央坚定不移推进全面从严治党，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步提供了有力政治保障。今年是党的十八大以来第十个年头，十年磨一剑，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，必须长期坚持、不断前进。

习**指出，一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。全面从严治党是新时代党的自我革命的伟大实践，开辟了百年大党自我革命的新境界。必须坚持以党的政治建设为统领，坚守自我革命根本政治方向；必须坚持把思想建设作为党的基础性建设，淬炼自我革命锐利思想武器；必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风，丰富自我革命有效途径；必须坚持以雷霆之势反腐惩恶，打好自我革命攻坚战、持久战；必须坚持增强党组织政治功能和组织力凝聚力，锻造敢于善于斗争、勇于自我革命的干部队伍；必须坚持构建自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系，为推进伟大自我革命提供制度保障。

习**强调，党的十八大以来，我们继承和发展马克思主义建党学说，总结运用党的百年奋斗历史经验，深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，对建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的规律性认识达到新的高度。这就是坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，坚持抓住“关键少数”以上率下，坚持完善党和国家监督制度，形成全面覆盖、常态长效的监督合力。

习**指出，要巩固拓展党史学习教育成果，更加坚定自觉地牢记初心使命、开创发展新局。要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，持之以恒推进党史学习、教育、宣传，引导全党坚定历史自信，让初心使命在内心深处真正扎根，把忠诚于党和人民落到行动上，继承弘扬党的光荣传统和优良作风，为党和人民事业赤诚奉献，在新的赶考之路上考出好成绩。

习**强调，要强化政治监督，确保完整、准确、全面贯彻新发展理念。要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，引导督促党员、干部真正悟透党中央大政方针，时时处处向党中央看齐，扎扎实实贯彻党中央决策部署，不打折扣、不做表面文章，纠正自由主义、本位主义、保护主义，不因一时一地利益而打小算盘、耍小聪明，确保执行不偏向、不变通、不走样。

习**指出，要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。我们必须清醒认识到，腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集团成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远。我们要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。领导干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力。领导干部特别是高级干部一定要重视家教家风，以身作则管好配偶、子女，本分做人、干净做事。

习**强调，要加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠“四风”树新风。形式主义、官僚主义是党和国家事业发展的大敌。要从领导干部特别是主要领导干部抓起，树立正确政绩观，尊重客观实际和群众需求，强化系统思维和科学谋划，多做为民造福的实事好事，杜绝装样子、搞花架子、盲目铺摊子。要落实干部考核、工作检查相关制度，科学评价干部政绩，促进干部更好担当作为。要加强对党中央惠民利民、安民富民各项政策落实情况的监督，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题，巩固深化扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿成果，让群众从一个个具体问题的解决中切实感受到公平正义。

习**指出，要加强年轻干部教育管理监督，教育引导年轻干部成为党和人民忠诚可靠的干部。要从严从实加强教育管理监督，引导年轻干部对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。年轻干部一定要有清醒的认识，经常对照党的理论和路线方针政策、对照党章党规党纪、对照初心使命，看清一些事情该不该做、能不能干，守住拒腐防变的防线。

习**强调，要完善权力监督制度和执纪执法体系，使各项监督更加规范、更加有力、更加有效。各级党委（党组）要履行党内监督的主体责任，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。纪检监察机关要发挥监督专责机关作用，协助党委全面从严治党，推动党内监督和其他各类监督贯通协同，探索深化贯通协同的有效路径。要加强对换届纪律风气的监督，坚持党管干部原则，强化党组织领导和把关作用，特别是要严把政治关、廉洁关。

习**指出，纪检监察机关和纪检监察干部要始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业，准确把握在党的自我革命中的职责任务，弘扬党百年奋斗形成的宝贵经验和优良作风，紧紧围绕党和国家工作大局发挥监督保障执行作用，更加有力有效推动党和国家战略部署目标任务落实。纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质，以党性立身做事，刚正不阿、秉公执纪、谨慎用权，不断提高自身免疫力，主动接受党内和社会各方面的监督，始终做党和人民的忠诚卫士。

赵乐际在主持会议时指出，习**总书记重要讲话，深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，对把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。讲话立意高远、思想深邃、内涵丰富，具有很强的政治性、指导性、针对性，是推进新时代党的建设新的伟大工程的基本遵循，是纪检监察工作高质量发展的行动指南。要深入学习贯彻习**总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以永远在路上的坚定执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，为保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境作出应有贡献。

★国务院第五次廉政工作会议精神

2022年4月25日，国务院召开第五次廉政工作会议，中共中央政治局常委、国务院总理李**发表重要讲话强调，要深入学习贯彻习**总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委六次全会和《政府工作报告》部署要求，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向纵深。

李**说，近年来，政府系统深入贯彻全面从严治党要求，创新实施公平普惠、高效直达市场主体的宏观政策，持续深化“放管服”改革，促进政府职能转变，倡廉戒奢，从源头上反腐正风肃纪，为经济社会发展提供有力保障。

推动经济社会发展是各级政府的基本职责，也是党风廉政建设的必然要求。当前要高度重视国内外形势出现超预期变化对我国经济造成的影响，新的下行压力进一步加大，既看到我国经济的韧性和潜力，又直面严峻挑战，已确定的政策举措上半年要大头落地，以稳就业稳物价稳供应切实稳住经济基本盘。要扛起保障粮食、能源安全和稳定产业链供应链的责任。继续打造市场化法治化国际化营商环境，更大激发市场活力和社会创造力。大规模退税减税降费，既是助企纾困的关键举措，也能有效防范腐败寻租，对各类市场主体要一视同仁、不打任何折扣，公平公正高效落实政策某种程度上不亚于政策制定本身。

要勤政有为、务实重干。各项工作都要做深做细做扎实，结合实际创造性抓落实。要大力纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，严肃整治作风漂浮、政策执行简单机械等突出问题。不能空喊口号、报喜不报忧，工作不能搞“运动式”一刀切。要把政府“过紧日子”作为常态化纪律要求，更好节用裕民，要始终把群众利益铭记于心，察实情、办实事、解难题。

人民政府头上顶着“人民”二字，政府公职人员清廉用权是本分也是天职。自古就有“官财两道”，既然为官就不能再想发财，更不能为财忘义。政府系统各级领导干部要以上率下、正己率人，知敬畏、存戒惧，堂堂正正做人、干干净净做事。要始终如一坚持廉洁自律，才能坚守原则，坚持实事求是，使人民满意。对腐败行为必须零容忍、严查重处。

各级政府要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党风廉政建设新成效推动做好经济社会发展各项工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

★2022年省政府工作报告相关要求

2022年1月24日上午，吉林省第十三届人民代表大会第五次会议开幕，今年的《政府工作报告》提出：面对新形势、新任务、新挑战，各级政府必须坚持不懈从严加强自身建设，自觉接受人民监督，坚决扛起“新担当、新突破、新作为”重大职责使命。始终强化廉洁政府建设，落实全面从严治党要求，完善权力监督制约机制，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持之以恒落实中央八项规定精神，持续整治不正之风和腐败问题，创建风清气正的良好环境。

★领导要求

韩俊第五次廉政工作视频会议中指出，在过去一年多来，全省政府系统紧紧围绕党中央重大决策部署，认真落实省委各项工作要求，切实转变工作作风，各项工作取得新成效。下一步，全省政府系统要不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，巩固拓展党史学习教育成果，深入落实全面从严治党要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持“严”的主基调，从源头上反腐正风肃纪。树牢大抓基层的鲜明导向，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

韩俊强调，全省政府系统要强化政治建设，压紧压实主体责任，提高廉洁从政本领，强化权力监督制约，不断提升政府治理能力和效能。持之以恒加强作风建设，坚持以人民为中心的发展思想，牢记为人民服务宗旨，持续推进作风大转变、大改观、大提升。

★对策措施

一要高效落实稳住经济各项举措。把加快复工复产、复商复市摆上突出重要位置，加大宏观政策调节力度，把时间抢回来，把进度赶上来，把实物量干出来，努力保持经济运行在合理区间。

二要科学统筹用好各类资金。坚持过最紧的日子，严肃财经纪律，把钱用到刀刃上。用好各类政府债券资金，加快支出进度，尽早形成实物工作量，确保实现年度投资目标。加大民生资金监督管理力度，守牢民生底线。

三要着力防范化解重大风险。慎终如始抓好各项疫情防控措施，严防疫情反弹反复。开展好安全生产大检查，做到拉网式、起底式、穿透式大排查，及时整治销号，排除隐患，确保不出问题。

四要持续优化营商环境。持续深化“放管服”改革，深入开展营商环境优化提升行动。

五要全力为市场主体纾困解难。制定好为企业办实事清单，落实好“减、免、缓、返、降”等直达政策，帮助企业渡过难关。

六要推进法治政府建设。落实法治政府实施纲要，将法治政府建设纳入经济社会发展规划一体推进。发挥好“一府两院”府院联动机制作用，进一步促进行政与司法良性互动。

三、实战应用

例题1：近日，媒体披露了某地敬老院工作人员周红梅采用“蚂蚁搬家”方式贪污公款的案例，利用职务之便，以每次套取资金300多元这种看似不起眼的方式损公肥私。根据给定材料，请谈谈怎么看待“微腐败”。要求：观点明确、突出重点，500字左右，25分。

【参考作答】

“千里之堤，溃于蚁穴。”蚂蚁搬家式的“微腐败”，看起来不起眼，但是危害不容小觑。“蚁患”不除，任由其泛滥，大坝就有溃坝之危。

整治“蚁患”，需要找到问题症结，对症下药。周红梅利用药品采购从入库、发放到费用结报只由其一人负责、无人监管的药品管理制度漏洞，进药时多报、发放时少发，通过在账面上做手脚吃“差额”，进而达到中饱私囊的目的。正是相关部门单位存在制度不健全、不完善，监督缺失、监管缺位等情况，才让动机不纯者有可乘之机。

整治“蚁患”，需要扎紧制度笼子，严丝合缝。有缝堵缝、有洞补洞，让监管全覆盖无死角。必须坚持“常”“长”结合，对蚂蚁搬家式的“微腐败”不仅要“零容忍”，发现一起严肃查处一起，让抱有侥幸心理者“不敢越雷池一步”。相关部门和负有监管职责的人员还要加强日常监管、久久为功，确保制度执行到位。同时，加强信息公开，发挥群众的监督作用，让权力在阳光下运行。

整治“蚁患”，需要堵住内心缝洞，拧紧开关。对于蚂蚁搬家式的“微腐败”，必须堵住党员干部内心的“缝”和“洞”。加强党员干部思想道德教育、党性教育，引导党员干部正心修身，拧紧世界观、人生观、价值观的总开关，做一个一心为公、一身正气、一尘不染的人，做到惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，才能实现标本兼治。

例题2：A市纪委监委接到一条线索，某单位出现了塌方式全链条腐败现象，从一把手到基层科员都存在腐败问题，根据给定材料，请对解决塌方式全链条腐败提出对策建议。要求：措施可行、层次清晰，500字左右，25分。

【参考作答】

塌方式腐败严重破坏了当地的政治生态，损害了党和政府的形象，损害了群众的利益。必须下大力“治病树、拔烂树”，不断净化、优化政治生态。

一是强化“不敢腐”的震慑。从严治党重在惩处，要用零容忍的态度惩治腐败。充分发挥案件查办的威慑作用，让党员、干部对腐败心生戒惧。也要强化日常监督，采取“明察暗访+专项督查+专项巡察”的方式，紧盯关键环节，紧盯重要时间节点，运好“四种形态”，对领导干部存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

二是扎紧“不能腐”的笼子。要抓住领导干部这个“关键少数”，从严管好，既从思想教育上严起来，又从制度上严起来，真正“把权力关进制度的笼子里”。要严格执行“三重一大”集体决策制度，严格执行决策和工作程序，认真落实主要领导末位发言制，确保权力运行公开透明。要靠制度选人，让干部的选拔、任用、评估制度在阳光下运行。

三是增强“不想腐”的自觉。要教育引导领导干部筑牢理想信念，旗帜鲜明讲政治，要把党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的决心和举措引入教育内容，加大对领导干部警示教育力度，要定期召开警示教育大会，定期通报反面典型案例，充分运用身边的“活教材”，以案为鉴，以案示警，筑牢拒腐防变的思想防线，引导领导干部不触“底线”，不碰“高线”。

四、高分框架

★策论文框架

念好从严治党的“紧箍咒”

勇于自我革命，筑牢理想信念“压舱石”。

发扬斗争精神，练就勇挑重担“铁肩膀”。

常怀律己之心，掌好秉公用权“风向舵”。

抓住“关键少数”才能管好“绝大多数”

聚焦核心重点，牵紧“关键少数”牛鼻子。

提高行动自觉，当好“关键少数”示范者。

扎紧制度笼子，筑牢“关键少数”防火墙。

★议论文框架

年轻党员干部要算好“三笔账”

算好“历史”与“未来”这笔账，以高洁品质立身。

算好“多数”与“少数”这笔账，以自律自省立德。

算好“大家”与“小家”这笔账，以严守纪律立业。

正风肃纪 党风廉政建设永远在路上

筑牢“清正廉洁”挡风墙。

织密“人民满意”监督网。

备好“有错必罚”惩戒尺。

★讲话提纲框架

把握新发展阶段要求 深入推进反腐败斗争

一、新发展阶段对深入推进反腐败斗争提出新要求

（一）面对世界百年未有之大变局，要更加坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（二）弘扬党的自我革命精神，要更加坚定不移走好中国特色反腐倡廉道路。

（三）坚持以人民为中心的根本政治立场，要更加注重维护社会公平正义。

（四）适应社会主要矛盾变化，要更加注重实现工作高质量发展。

（五）践行新时代责任使命担当，要更加注重与时俱进提高斗争本领。

二、新发展阶段反腐败斗争形势的特点表现

（一）从严峻性来看，腐败问题极易反弹回潮，稍有松懈就可能前功尽弃，必须一刻不歇坚决斗争。

（二）从复杂性来看，腐败涉及的利益关系、方式手段日益隐蔽复杂，必须魔高一尺道高一丈。

（三）从艰巨性来看，监督、办案、纠风、治理任务十分繁重，必须知重负重、知难而进。

（四）从长期性来看，滋生腐败的土壤短时期难以完全消除，必须做好长期斗争的准备。

三、找准需要进一步提升的着力点

（一）政治判断力、政治领悟力、政治执行力还需提高。

（二）制度化成果和治理成效还需提升。

（三）工作思路举措还需改进。

四、充分发挥深入推进反腐败斗争的治理效能

（一）坚决惩治政治腐败、深化政治监督。

（二）充分发挥巡视巡察在反腐败斗争中的利剑作用。

（三）坚持以狠抓办案引领深化“三不”一体推进。

（四）切实提高重点领域腐败和作风问题治理效能。

（五）切实加大基层反腐败工作力度。

（六）强化反腐败斗争的支撑保障。

★工作总结框架

党风廉政建设工作总结

一、加强学习，不断增强拒腐防变能力

一是不断夯实理论水平，提高党性修养。

二是强化党纪党规学习，筑牢思想防线。

三是切实提高政治站位，提升履职能力。

二、以身作则，坚决争当廉洁自律表率

一是履行“第一责任人”职责。

二是自觉执行廉洁自律规定。

三是狠抓党风廉政建设教育。

三、强化担当，切实抓好班子作风建设

一是贯彻民主集中制。

二是完善监督管理机制。

三是狠抓作风建设。

党风廉政建设工作总结

一、落实党风廉政建设责任制的情况

一是突出主体责任。

二是坚持民主集中。

三是强化执纪监督。

二、落实作风建设有关规定的情况

一是加强政治和业务学习，提升自身修养。

二是充分发挥党建引领作用，服务大局发展。

三是加强作风建设，做到率先垂范。

四是贯彻党管干部原则，加强干部作风建设。

三、遵守廉洁从政规定的情况

一是强化思想防线。

二是坚守清廉底线。

三是坚持勤俭节约。

五、必背金句

1.党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，一刻也不能放松，要以抓铁有痕、踏石留印的坚韧和执着，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。

2.全党同志都要明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，做到克己奉公、以俭修身，永葆清正廉洁的政治本色。

3.在新的历史条件下，要永葆党的马克思主义政党本色，关键还得靠我们党自己。在为谁执政、为谁用权、为谁谋利这个根本问题上，我们的头脑要特别清醒、立场要特别坚定。

4.只有一体化推进不敢腐，不能腐，不想腐，才能不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

5.稳中求进是反腐败斗争的战略战术，“稳”和“进”是一个整体，要着力在“稳、进、严、治”上下功夫，把握“稳”，适时“进”，突出“严”，强化“治”。

6.坚持不懈反对腐败，坚定不移割除这种毒瘤，坚决打赢反腐败这场正义之战，是坚持党的性质和宗旨的必然要求，是深化全面从严治党的必然要求。

7.要始终严格要求自己，自觉弘扬和践行社会主义核心价值观，加强道德修养，追求健康情趣，把好权力关、金钱关、美色关，做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。

8.一手抓惩治，一手抓预防，两手都要硬，是减少腐败存量、遏制腐败增量的有效方法，是夺取反腐败斗争压倒性胜利的制胜之道。

9.“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”对腐败现象必须保持有贪必肃、除恶务尽的高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一刻不停歇地推进反腐败斗争。

10.铭记“生命钱”，分清“是非线”；修筑“防腐线”，不踩“高压线”。

六、范文赏析

★策论文

筑牢年轻干部廉洁自律之基

吉林省政府系统第五次廉政工作会议指出，要坚持“严”的主基调，从源头上反腐正风肃纪。这就要求我们必须要“守牢拒腐防变防线”，年轻干部能否廉洁自律，不仅仅关乎其个人的前途命运，也关乎党和国家事业发展，必须从严从实抓好管好，确保干部队伍的源头活水始终是一泓清泉。

上好廉洁从政“第一课”，筑牢“不想腐”的思想之堤。只有思想上正本清源、固本培元，方能行动上自觉自律、规矩规范。筑牢年轻干部廉政根基，根本要抓思想。一要强化理论武装，依托中青班、青年学习小组、年轻干部培育工程等，为年轻干部“补钙壮骨”“固根铸魂”，以理论上的清醒确保政治上的坚定。二要突出党性教育，深入挖掘本地红色革命教育资源，组织年轻干部对照先辈先烈开展党性分析，常态化开展重温入党誓词等活动，引导年轻干部传承党的优良传统和作风，牢固树立正确的价值观、权力观、事业观。三要做实谈心谈话，充分发挥廉政谈话保廉作用，抓住年轻干部提拔使用、职级晋升、岗位调整等重要节点，分批分层组织开展部长谈话、书记谈话等，面对面讲明政治规矩、讲清存在问题、讲透后果危害，切实为年轻干部上好“紧箍咒”，打好“预防针”。

织密廉洁从政“监督网”，扎紧“不能腐”的制度之笼。针尖大的窟窿能透斗大的风。腐败的缺口，往往从小事、小节打开。筑牢年轻干部廉政根基，重点要抓监管。一方面，要扎紧制度“笼子”，系统梳理排查年轻干部行使权力过程中存在的廉政风险点，严格工作程序，落实制约机制，规范权力运行，从源头“堵漏洞”，不让人“钻空子”。另一方面，要擦亮监督“探头”，探索建立年轻干部思想动态监管监测体系，通过日常调研、跟踪问效、定期研判、专项考核等方式，及时掌握年轻干部政治表现、工作实绩，并将年轻干部的工作圈、生活圈和朋友圈都纳入到监督的全方位，定期更新年轻干部廉政档案，对发现的苗头性、倾向性、潜在性问题，及时教育提醒、调整纠正。

绷紧廉洁从政“高压线”，高悬“不敢腐”的纪律之剑。心有所畏，方能言有所止、行有所戒。筑牢年轻干部廉政根基，关键要抓纪律。一方面，严查违纪违法行为，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深化运用“四种形态”，抓早抓小、多治“未病”、防微杜渐，警惕年轻干部腐败的新形式，擦亮识别腐败的“火眼金睛”，大力查处贪图享乐、因赌致腐等问题，始终保持高压态势，倒逼年轻干部夯实拒腐防变“堤坝”。另一方面，要加强反面警示教育，加大年轻干部违纪违法通报曝光力度，选取典型案例制作警示教育片，组织旁听庭审、案件剖析会、参观廉政教育基地等活动，用身边事警示身边人，用同龄人唤醒局中人，达到查处一案、警醒一片、教育一方的效果，不断营造风清气正、廉洁从政的良好氛围。

“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止。”我们要时刻警醒自己，正确对待功名利禄，用心做事、用情干事、低调做人，常怀律己之心、常思贪欲之害，为奋力谱写吉林法治政府建设新篇章贡献自己的一份力量。

治党务必从严 党员必须清廉

反腐败斗争永远在路上。省长在省政府系统第五次廉政工作会议中指出，要持之以恒加强作风建设，坚持以人民为中心的发展思想，牢记为人民服务宗旨，持续推进作风大转变、大改观、大提升。面对前进征程上的各种诱惑，吉林广大党员干部特别是年轻干部要对党忠诚老实，坚定理想信念，牢记初心使命，正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩，争做新时代廉政标兵，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

把好“水龙头”，建立拒腐防变的“思想底线”。“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。”面对“糖衣炮弹”的诱惑和享乐主义、奢靡之风的侵袭，吉林广大党员干部特别是年轻干部，一方面，要树立“莫伸手，伸手必被抓”的思想认识，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持“明大德、守公德、严私德”，补足“精神之钙”，坚守做人、处事、用权的底线，建立拒腐防变的思想防线，绝对不能把权力变成牟取个人或少数人利益的工具。另一方面，要正确认识和处理知与行、说与做、公与私、名与利、得与失的关系，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保在任何时候、任何情况下，都能够做到不移其志、不迷其心、不忘其本。

念好“紧箍咒”，打造权力监督的“天罗地网”。“权为民所用，情为民所系，利为民所谋。”正确用权就能为官一任，造福一方；滥用权力只会损人不利己，败坏党和政府的形象。吉林广大党员干部特别是年轻干部，一方面，要纯正道德修养、砥砺品行操守，坚持正确的生活态度、文明的生活方式、健康的生活情趣，做到自警自省自重自律，践行慎独慎微慎初慎欲，自觉纯正“三观”、净化“两外三圈”。另一方面，各级党委和政府要强化干部监督，在党内监督全覆盖的基础上突出重点，抓住“关键少数”，特别是破解一把手监督难题。对滥用权力、失职渎职、决策失误等情况要严肃追究，绝不手软，建立健全“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”的监督机制，切实将权力“关进笼子里”。

树好“风向标”，涵养为民服务的“动力源泉”。“相信谁、依靠谁、为了谁”是判断党员干部是否为“两面人”的试金石。一方面，要坚持问计于民、问需于民。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一，把对上负责、内部负责和对下负责统一起来，自觉拜人民为师，向人民求教，向人民问策，做到科学决策、民主决策、依法决策相统一，切实改变机关“门难进”“脸难看”“事难办”的问题。另一方面，要力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。守住内心，从小事小节上守起，正心明道、怀德自重，着力解决发生在群众身边的腐败问题，认真解决损害群众实际利益的问题，切实维护人民群众的合法权益，不断以反腐败的新进展和新成就取信于民。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。坚定理想信念、正确看待权力，始终把“清清白白做人，干干净净做事”作为干部成长的终生座右铭，走好廉洁从政的每一步路，我们必将为推进法治政府建设

为吉林全面振兴发展出应有贡献！

★议论文

严守不正之风 树立吉林政治新生态

吉林省政府系统第五次廉政工作会议中指出，要深入落实全面从严治党要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持“严”的主基调，从源头上反腐正风肃纪。历史充分证明，“民心是最大的政治，正义是最强的力量。”我们必须要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制，努力构建吉林风清气正的良好政治生态。

坚持挺纪在前、高压严治，构建“不敢腐”的惩戒机制是基础。“蝇贪蚁腐”是影响党中央决策部署落实到“最后一公里”的最大“绊脚石”，其有着多发性和不易察觉的特点，在客观上存在一定监管难度。十九大以来，吉林政府深入学习贯彻习**总书记关于全面从严治党的重要论述，着力深化纠正“四风”和作风纪律专项整治，抓实党风廉政建设和反腐败工作，但仍有个别党员干部不知敬畏、顶风作案。究其原因是纪委监督执纪不严，制度存在死角和漏洞。离“河边”越近，就更应该提高警惕，防止“湿脚”，纪检监察机关要针对现有制度进行全面审查和查漏补缺，有针对性地建章立制，加大执纪问责、调查处置力度，坚决发现一起查处一起，决不手软。只有从严执纪不手软，公开通报曝光不护短，才能让以身试法者杜绝念头，心存侥幸者望而却步。

坚持扎紧笼子、严防严控，构建“不能腐”的防范机制是保障。权力是一把“双刃剑”，正确运用权力，掌权为公，执政为民，就会造福人民；滥用权力，掌权为己，以权谋私，就会贻害无穷。我们都知道干部的权力是人民赋予的，但是有些基层干部得到权力后，就陷入了权力膨胀的漩涡。“问渠那得清如许？为有源头活水来。”治理“微权力”失控的根本，就必须从源头上治理，把权力关进制度的笼子里。出重拳下猛药、治积弊整顽疾。要不断加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动党内监督与党外监督贯通融合，实现纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督的全覆盖。只有把“微权力”关进制度笼子里，才能营造海晏河清的吉林政治生态环境。

坚持固本培元、扶正祛邪，构建“不想腐”的保障机制是路径。新形势下，我们党承担的历史重任在加大，面临的新机遇和风险挑战也在加大。个别党员干部就认为不在监控的“法眼”之内，存在“天高皇帝远、官小没人管”的侥幸心理，以为“贪点占点无所谓”。出现此类现象很关键的一点，就是因为“不想腐”的“总开关”没有拧紧，缺乏应有的定力。定力不足、基础不牢，诱惑之风一吹，自然动摇。基层干部作为党和政府的“形象代言人”和联系群众的“纽带”，要加强廉洁自律教育，提高党性觉悟，主动扭紧廉洁“总开关”，坚决阻断各种腐败思想入侵，形成“不想腐”的高度政治自觉。只有把腐败的思想消灭在萌芽之中，基层干部自身“免疫力”才能提高，才能筑牢拒腐防变的思想堤坝，才能筑牢吉林的政治堤坝。

“蚂蚁”虽小，危害不小，“苍蝇”成群，其害如虎。根治“腐败”之症，只有一体化推进不敢腐不能腐不想腐的体制机制，持续将反腐的“高压信号”向基层传导，才能清除群众身边的“蝇贪蚁腐”，树立吉林政治生态新风气，不断增强吉林人民的获得感幸福感安全感。

一体推进“三不” 建设吉林廉洁政府

建设廉洁政府是一项长期持续的工作，不能有丝毫意识松懈和行动放松。吉林要严格贯彻落实落实中央纪委六次全会和国务院第五次廉政工作会议部署，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续把政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，打造廉洁高效有为政府，不断提升不断提升政府治理能力和效能再上新台阶。

一体推进“三不”，须继续保持高压态势治腐惩贪。当前，反腐败依然保持强大攻势，一批大案要案取得突破性进展。其中一个显著特点，就是紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，紧盯权力集中、资金密集、资源丰富的部门和行业，使一批职务犯罪的贪腐分子被依法惩处。高压态势、铁腕手段、毫不容情，对遏制各种职务犯罪依然具有强大震慑作用。要以零容忍的态度，坚持有腐必惩、有贪必肃，做到警钟长鸣、利剑高悬，持续从总体上削减存量、遏制增量，使反腐败斗争不断取得实质性进展，使政治生态不断得到优化。

一体推进“三不”，须加快制度建设扎紧廉政篱笆。近年来，政府系统从“法无授权不可为”的“三个清单”，到“有权不可任性”的简政放权、放管结合、转变政府职能，再到不敢腐、不能腐、不想腐一体推进等，出台了一系列制度，明确了政府职能部门应该管哪些事，不应该管哪些事；国家公职人员可以做哪些事，不能做哪些事。实践证明，健全制度，扎牢篱笆，划出界线，对推进廉洁政府建设具有重要作用。要在健全防腐促廉长效机制上下功夫，坚持标本兼治，完善管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理机制，进一步减少自由裁量和权力“任性”的空间，做到监督常在、形成长效。

一体推进“三不”，须增强理想信念提升职业操守。对政府工作人员、特别是领导干部来说，怎样认识权力、地位、利益等，决定了从政路向和人生走向。如果把权力看成是交易工具，把地位看成是牟利资本，把利益看成是追求目标，这样的人一旦掌管公共权力，就会走向以权谋私、违法犯罪深渊。因此，要推动领导干部、政府官员涵养道德操守，明礼诚信，怀德自重，坚持全心全意为人民服务的宗旨，设身处地为群众着想，脚踏实地为群众办实事、解难题，充分展现新时代党员干部的好样子。

建设廉洁政府是一项系统工程，不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体，我们要持之以恒加强作风建设，坚持以人民为中心的发展思想，牢记为人民服务宗旨，持续推进作风大转变、大改观、大提升，用吉林全省政府工作人员的勤政廉洁换来群众的幸福安逸。

★经验材料

图们市医保局“三步走”狠抓党风廉政建设工作

市医保局认真落实党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设贯穿于各项工作全过程，通过“强意识、严规矩、展担当”，全面强化党风廉政建设，助推医保服务各项工作顺利推进。

一是统一思想，增强廉政意识。市医保局以强化思想教育为切口，为增强党员干部廉政意识，组织开展多层次、多渠道、多形式的廉政教育活动。把“线上学”与“线下学”，“集中学”与“自主学”，“会议学”与“现场学”充分结合，用好工作群、“学习强国”APP等网络载体，把廉政教育融入到医保队伍建设中。组织全局干部职工学习省、州和市纪委全会精神，观看警示教育片，及时传达市纪委监委下发的典型案例通报，发挥反面案例警示教育作用，做到警钟长鸣。

二是严格规定，加强业务管理。建立健全市医保局党风廉政建设责任体系，制定《图们市医保局党风廉政建设责任清单》，把责任压实到党组书记、班子成员和全体党员干部身上，积极发挥服务大局、服务民生的重要职能作用，以廉政风险防范为抓手，强化内部管理，开展局机关、经办中心各科室廉政风险排查，构建完善的风险防控体系，目前共排查廉政风险点78个。定期开展“医保微讲堂”活动，从局机关到医保经办中心，全员致力增强业务办理能力、提升解决问题效率。

三是强化监督，促进担当作为。严格落实全局财务管理制度、请销假制度和“三公”经费管理等制度规定，对制度执行情况进行不定期抽查。在做好医保服务本职工作的同时，积极完成好市委市政府交办的其他工作任务。疫情当前，全体党员发挥先锋模范作用，领导带头深入社区一线，克服人手少、任务重的困难，积极协助社区做好守岗排查、体温测量、防疫宣传等工作，展现了医保干部的责任担当。

★通知

关于召开2022年度全面从严治党和党风廉政建设工作会议的通知

机关各处、直属各单位：

为持续深化全面从严治党，强化监督执纪问责，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，根据省市场监管局党组和省纪委监委驻省市场监督管理局纪检监察组要求及我局年度工作安排，拟于3月16日召开全面从严治党和党风廉政建设工作会议，现将有关事项通知如下。

一、会议时间

2022年3月16日（周三）上午9:00。

二、会议地点

省局机关6楼会议室、2楼会议室（根据报名情况安排）。

三、参会人员

1.局领导班子成员、二级巡视员；

2.局机关全体处级党员干部；

3.事业单位基层党支部（党委、总支）委员会全体委员。

四、相关要求

1.请各单位于3月15日14:30前将参会人员名单报机关党委。除因疫情防控因素外，参会人员原则上不得请假，确有特殊情况的经许彦增局长批准后将请假事由报送机关党委。

2.请参会人员提前10分钟入场，严格落实疫情防控各项要求，全程佩戴口罩，自带水杯。统一着正装，佩戴党徽。会议期间，请自觉关闭手机或将手机调至静音状态，严格遵守会场纪律，自觉维护会场秩序。

省药品监督管理局

2022年3月15日

★报告

吉林省人民政府关于2021年度法治政府建设情况的报告

2021年是“十四五”和落实党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（中发〔2021〕33号）的开局之年，全省各级行政机关坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，以习**法治思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，扎实推进依法行政各项工作，法治政府建设取得积极成效。现将有关情况报告如下。

一、坚持高位推动，切实履行法治政府建设重要职责

省政府主要负责同志带头履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开省政府常务会议，学习贯彻习**法治思想，研究部署法治政府建设工作。推动印发《吉林省落实〈法治政府建设实施纲要（2021-2025年）〉重要举措方案》（吉法委发〔2022〕1号），聚焦9个方面，58项重点任务，将法治政府建设工作纳入经济社会发展总体规划，按时完成第一周期全省法治政府示范创建工作，并对申报第二周期国家级法治政府建设示范创建的相关工作作出具体部署。

二、坚持良法善治，依法行政制度体系进一步完善

深入推进科学立法、民主立法、依法立法，围绕省委、省政府中心工作，科学编制年度立法工作计划。不断加大重点领域立法工作力度，全年提请省人大常委会审议《吉林省禁毒条例》等地方性法规9部，出台《吉林省科学技术奖励办法》等省政府规章3部，接收备案市（州）政府规章4部，市（州）政府、省直部门文件126件，予以备案登记107件，报备率、规范率和及时率均达100%。积极开展行政处罚相关文件专项清理工作，梳理审核政府规章172部、行政规范性文件1665件。修改或废止《吉林省高速公路管理办法》《吉林省物业管理办法》等地方性法规和省政府规章40部。

三、坚持简政惠民，政府职能转变持续深化

动态调整省政府部门权责清单，推动省直部门取消49项、下放2项行政权力，将汽车发动机、动力电池等项目备案管理权限下放至长春汽车经济技术开发区、长春新区相关部门，支持长春市建设世界一流汽车城。开展第二批“证照分离”改革，启动“证照一码通”改革试点，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制，开发建设“证照分离”改革信息共享平台，将中央设定的523项和地方5项经营许可事项全部纳入改革。在“吉事办”网上办事大厅设立“一网通办”专区，340项高频政务服务事项实现全流程网上办理，98项政务服务事项实现“跨省通办”。在全省部署应用新版全流程审批系统，实现省市县乡村5级一套系统、一个平台进行全流程在线审批。

四、坚持统筹推进，科学决策和民主监督体系日趋健全

严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，认真履行决策程序，全年省本级合法性审查重大行政决策事项34件，其它法律事务469件，听取政府法律顾问团法律意见332份，确保政府重大行政决策合法合规。积极接受人大监督和政协民主监督，全年办理省人大交办代表建议254件、省政协交办提案387件，实现了代表和提案人满意率100%。支持纪委监委、审计和检察机关充分发挥监督职能作用，统筹推进“四项监督”，加快推进审计监督全覆盖，收到行政机关发出检察建议2343件，已采纳2341件。认真落实国办《2021年政务公开工作要点》（国办发〔2021〕12号），大力推进决策、执行、管理和结果公开，指导全省基层政府以群众实际需求为导向，持续优化完善政务公开事项标准目录，政务公开法治化、标准化、规范化水平不断提升。

五、坚持公正文明，行政执法行为日益规范

深入推进行政执法体制改革，推动出台《关于深入推进综合行政执法工作的意见》（吉法办发〔2021〕4号）等落实举措，积极推进综合行政执法，行政执法效能明显提高。深入贯彻《行政处罚法》，全面落实行政执法“三项制度”，建立推行包容审慎监管执法“四张清单”，广泛开展行政执法“四张流程图”编制，严格规范公正文明执法制度基础不断筑牢。深入开展行政执法专项整治行动，针对重点执法领域，统筹推进中省直各行政执法部门在本系统、本行业内开展专项行政执法检查，共整改问题249个，建章立制119个，帮扶企业859户。加强行政执法监督，出台《双随机、一公开监管工作规范》标准，全年完成抽查任务9505个，检查市场主体76528户，非市场主体16200户，发现问题18141个，发现问题比例为21%，结果公示率达到100%，行政执法规范化水平稳步提高。

六、坚持服务大局，法治化营商环境不断优化

高规格召开“吉林省营商环境建设大会”，实施营商环境提升行动，出台18个方面602项具体举措，持续优化营商环境。出台《吉林省营商环境考核评价实施方案》（吉营商环境组〔2021〕2号），坚持营商环境建设清单化、图表化、手册化、模板化、机制化“五化”工作法，进一步厘清责任分工、强化责任落实。全省实行企业开办“网上办、一天办、免费办”，吉林省工程审批系统综合运行指标稳居全国第1位，电子证照种类排名跃升全国第3位，城市信用监测指数大幅跃升，位居全国前列，在2020年中国营商环境评价中，长春市成为全国营商环境提升最快的10个城市之一，长春新区在东北地区新区板块实现领跑。持续开展营商环境中公职人员不作为慢作为假作为乱作为问题专项整治，严肃查处违规违纪违法问题。

七、坚持谋划在前，依法处突能力显著增强

按照《突发事件应对法》有关规定，及时修订省突发事件总体应急预案和部分专项应急预案，有效提高突发事件应对法治化规范化水平。印发《吉林省关于深化应急管理综合行政执法改革的实施意见》（吉办发〔2021〕26号）《吉林省应急管理厅关于建立区域应急联动工作机制的通知》（吉应急救援预案〔2021〕118号），稳步推进应急管理综合行政执法改革工作，进一步优化应急资源配置，提高应急效率，降低应急成本。出台《关于加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设的实施意见》（吉应急办〔2020〕207号），设立乡镇（街道）应急管理机构879个，全面打造上下贯通的应急管理工作体系。落实《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求，全年共举办应急演练32983场次，依法处突能力得到显著增强。

八、坚持底线思维，社会矛盾纠纷有效化解

不断完善人民调解组织建设和“百姓说事点”标准化建设，广泛开展矛盾纠纷排查化解专项行动，全省累计调解各类矛盾纠纷11万余件。全省各级行政复议机关共办理行政复议案件2653件，行政复议案件数量持续下降、行政争议实质化解持续提升。落实府院联动机制，在全省各级法院成立“行政争议协调化解中心”，强化行政机关负责人出庭应诉责任落实，有效推动行政机关与审判机关良性互动。不断加大信访工作力度，有效化解信访积案，全省信访形势不断向好。统筹推进公共法律服务体系建设，12348热线平台日均办理法律咨询1000余件，人民群众通过法律途径解决矛盾纠纷渠道进一步畅通。

一年来，全省法治政府建设虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些短板和弱项，主要表现在：法治政府建设运行机制有待进一步完善，部分行政机关工作人员依法行政能力仍需提升，跨领域跨部门综合执法力度不够、执法力量不足等。

2022年，全省各级行政机关将继续坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习**法治思想，深入落实习**总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，进一步加强党对法治政府建设的集中统一领导，持续完善法治政府建设推进机制，切实提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为吉林全面振兴全方位振兴提供坚强法治保障，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。