一、背景链接

2022年1月17日，长春市召开市安委会2022年第一次全体（扩大）会议。省委常委、市委书记张志军强调，深入贯彻习**总书记关于安全生产重要论述，全面落实国家和省会议部署，总结成绩、巩固成果，正视问题、坚决整改，不折不扣把安全生产工作落到实处，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。

2022年4月14日，省委常委、市委书记张志军主持召开市委常委会会议，会议传达学习习**总书记在3月31日中央政治局常务委员会会议上的重要讲话、对安全生产作出的重要指示和李**总理批示精神，传达全国安全生产电视电话会议精神，部署我市安全生产工作。会议强调，要全面排查安全隐患、要压紧压实各方责任、要发挥社会监督作用。

二、深度解读

★中共中央政治局常务委员会会议精神

2022年3月31日，中共中央政治局常务委员会会议召开，听取“3·21”东航MU5735航空器飞行事故应急处置情况的汇报，就做好下一步工作作出部署。中共中央总书记习**主持会议并发表重要讲话。

会议指出，“3·21”东航MU5735航空器飞行事故发生后，党中央高度重视，习**总书记立即作出重要指示，强调要立即启动应急机制，全力组织搜救，妥善处置善后，尽快查明原因，做好遇难者家属安抚和服务工作。各有关方面闻令而动、快速响应，组织民航、应急、公安、军队、卫健和广西等各方面力量，按照“统一指挥、分工负责、深入细致、科学有序”总体要求，全面做好有关工作。目前，善后处置、事故调查等工作正在有序进行。

会议强调，这次事故导致机上132名人员不幸遇难，我们深感痛心。要坚持人民至上、生命至上，深入细致做好善后处置工作，再接再厉、善始善终。要继续做好遇难者遗骸遗物整理、移交等工作，给逝者以尊严、给家属以慰藉。要加大遇难者家属帮扶救济工作力度，让遇难者家属安心。各有关方面要科学有序开展事故调查，组织各方面专家综合分析飞机数据和各类物料证据，尽快查明事故原因和性质。要平稳有序做好后续信息发布工作，按照及时、准确、公开、透明原则，持续发布信息，积极回应社会关切。

会议指出，要坚持统筹发展和安全，发展决不能以牺牲安全为代价，各方面一定要深刻吸取教训、举一反三，进一步健全安全生产责任制，抓好安全生产责任落实，在全国全面开展安全生产专项大检查，全面排查整治风险隐患，最大限度防范遏制各类事故发生，保持社会大局稳定。因责任不落实、措施不到位、排查整治流于形式等导致发生事故的，不仅要追究直接责任人员的责任，对相关领导也要严肃追责问责。

★全国安全生产电视电话会议精神

“3·21”东航MU5735航空器飞行事故发生后，党中央高度重视，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习**立即作出重要指示，要求全力组织搜救，妥善处置善后，并委派国务院领导同志赴广西梧州指导工作，3月24日又专门对安全生产作出重要指示，31日主持召开中央政治局常委会会议听取应急处置情况汇报，专题研究部署下一步工作，并发表重要讲话。

习**在24日重要指示中指出，最近一段时间，交通、建筑、煤矿等方面安全事故多发，特别是“3·21”东航MU5735航空器飞行事故造成重大人员伤亡，再次给我们敲响了警钟。

习**强调，安全生产要坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。从实际工作看，仍有一些地方和行业安全责任没有压紧压实，工作措施没有抓实抓到位。各级党委和政府要坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，始终保持如履薄冰的高度警觉，做好安全生产各项工作，决不能麻痹大意、掉以轻心。对在安全生产上不负责任、玩忽职守出问题的，要严查严处、严肃追责。各级党政主要负责同志要亲力亲为、靠前协调，其他负责同志要认真履行各自岗位的安全职责，层层落实到基层一线，坚决反对形式主义、官僚主义。要在全国深入开展安全大检查，严厉打击违法违规行为，采取有力措施清除各类风险隐患，坚决遏制重特大事故，确保人民生命财产安全。

中共中央政治局常委、国务院总理李**作出批示指出，当前安全生产形势依然复杂严峻，各地区各有关部门要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，责任到位、措施到位，坚决遏制重特大事故发生。要深入推进安全生产专项行动，深刻汲取近段时间安全事故的教训，举一反三，全面开展安全大检查，及时整治重大安全风险隐患，坚决严惩矿山、危化、建筑、交通、消防等重点行业领域安全生产违法违规行为，对敷衍塞责、工作不力的要严肃问责。要强化系统治理、源头治理，集中攻坚制约安全生产的突出矛盾，加快重大安防工程建设，夯实安全生产基础，全面提升安全发展水平。

2022年3月31日，全国安全生产电视电话会议召开。为贯彻落实习**重要指示精神，全国安全生产电视电话会议日前在北京召开，对压紧压实安全责任，全面加强安全生产工作进行部署。中共中央政治局委员、国务院安委会主任刘鹤在会上讲话，国务委员、国务院安委会副主任王勇、赵克志出席会议。

会议部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施，主要包括严格落实地方党委安全生产责任、严格落实地方政府安全生产责任、严格落实部门安全监管责任、严肃追究领导责任和监管责任、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任、立即深入扎实开展全国安全生产大检查、牢牢守住项目审批安全红线、严厉查处违法分包转包和挂靠资质行为、切实加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理、重拳出击开展“打非治违”、坚决整治执法检查宽松软问题、着力加强安全监管执法队伍建设、重奖激励安全生产隐患举报、严肃查处瞒报谎报迟报漏报事故行为以及统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。

会议强调，各级党委和政府要把习**总书记重要指示精神不折不扣落实到位。要提高政治站位，把统筹发展和安全、抓好安全生产工作作为完整准确全面贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要举措，牢牢守住项目审批安全红线，防范化工产业承接地安全风险。各级领导干部严格履责、分兵把口，切实抓具体、抓扎实、抓出成效。各有关部门要严格落实“三个必须”要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则及时明确职责、主动担当履责。要立即深入扎实排查重大风险隐患，列出清单、明确要求、压实责任、限期整改，严厉查处违法盗采、瞒报事故等严重违法行为，尽快扭转事故多发局面。

★全国安全生产电视电话会议“十五条重要举措”

（一）严格落实地方党委安全生产责任。

（二）严格落实地方政府安全生产责任。

（三）严格落实部门安全监管责任。

（四）严肃追究领导责任和监管责任。

（五）企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任。

（六）立即深入扎实开展全国安全生产大检查。

（七）牢牢守住项目审批安全红线。

（八）严厉查处违法分包转包挂靠资质行为。

（九）切实加强派遣劳工派遣灵活用工人员安全管理。

（十）重拳出击开展打非治违。

（十一）坚决整治执法检查宽松软问题。

（十二）要加强安全监管执法队伍建设。

（十三）重赏重奖激励安全生产隐患举报。

（十四）严肃查处瞒报、谎报、迟报、漏报事故的行为。

（十五）统筹做好经济发展、疫情防控、安全生产工作。

★2022年市政府工作报告相关要求

2022年2月20日，长春市十六届人大一次会议开幕，今年的《政府工作报告》提出：源头治理安全隐患，提高应急处置能力。统筹发展与安全，创建市域社会治理现代化试点市、国家安全发展示范城市，打造宜居宜业宜游的现代化新长春。深入推进平安乡村建设，抓好农村交通、安全生产等领域隐患排查和专项治理。落实主体责任，强化源头治理，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

★长春“十四五”规划相关要求

健全安全生产制度体系。完善落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系和管理制度，严格安全生产目标责任制考核，压实属地党委政府安全管理、行业部门安全监管职责。加强法规标准、预防控制、基础保障、社会化服务和考核体系建设。落实企业主体责任，推进安全标准化建设，强化重点行业领域风险辨识管控和隐患排查治理，严格高危行业领域安全准入制度。完善安全生产社会化管理机制，着力补齐安全基础设施短板。

加大源头管控治理力度。持续推进安全生产隐患大排查、大整治，深入推进危险化学品、矿山、建筑施工、交通、消防、民爆、特种设备、道路交通、城市建设、工业园区等重点领域安全整治，督促大型商贸企业、文化市场经营单位、中小学幼儿园等人流密集场所开展经常性隐患排查治理。加强重点场所、大型文体活动安全风险防控，防范火灾、坍塌和拥挤踩踏等重大事故风险。加快重点产业安全改造升级，加速落后技术淘汰换代。

提升安全生产应急救援能力。健全安全生产应急救援管理工作体系，重点推进救援保障机制和应急联动机制建设，加强应急救援队伍建设。完善安全生产防控体系，提高安全生产监管执法能力，提升从业人员整体安全素质。到2025年，全市生产安全事故平均死亡人数下降6%。

★领导要求

王子联强调，要压紧压实党委政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，加强督促检查，严格落实值班值守制度。当前，要迅速行动，开展调研督查，全面排查风险隐患；要列出整改清单，明确责任，坚决整改到位；要发动群众，把安全隐患有奖举报落到实处，打好人民战争；要强化保障，全面落实机制、物资、经费、人员保障，夯实安全生产工作基础；要加大宣传，营造“人人都是安全员”浓厚氛围，把安全责任落实到每个生产经营单位、每家每户每个人、每一平方米。

要提高站位、深化认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想、侥幸心理，以如履薄冰的心态抓紧、抓细、抓实安全生产各项工作。要进一步压实各方责任，特别是各级政府属地责任，以压实属地管理责任传导、落实部门监管和企业主体责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，坚决守住安全发展底线。要多措并举抓落实，围绕抓安全投入、抓安全监管、抓隐患排查、抓问题整改、抓追责问责，持续加大工作力度，全力推动长春市安全生产形势持续稳定好转。

张志军强调，各地各部门要提高政治站位，强化底线思维，把安全生产工作牢牢抓在手上，统筹发展和安全，统筹源头治理、依法治理、应急管理，确保工作落到实处。要突出重点领域治理，抓好道路交通安全治理，强化极端天气预警预报和重点路段管控，严厉打击各类交通违法行为；抓好城市燃气安全治理，强化重点企业安全工作全链条监管，加快老旧燃气管网改造；抓好工贸安全治理，持续排查隐患，加强安全培训演练，积极发动“三长”入户宣传冬季取暖安全；抓好消防安全治理，全面开展电气火灾隐患治理，推进高层建筑消防安全整治，坚决遏制“小火亡人”事故；抓好矿山安全治理，严格非金属矿露天转地下开采项目安全许可条件，严厉打击各类违法违规行为；抓好旅游安全治理，强化雪场、冰场及大型活动安全管控，加强水库、江河、湖泊等冰面日常巡查，确保万无一失。

★对策措施

一要在统筹发展和安全上毫不放松、持续用力。紧紧盯住重点地区、重点行业、重点领域，切实把问题隐患查到位、管到位、改到位，坚决打好防范化解重大安全风险主动仗。

二要在防控重大公共风险上毫不放松、持续用力。加大老旧管网改造力度，扎实推进城镇燃气安全排查整治；加大桥梁隧道、急弯陡坡等重点路段和冰雪旅游线路管控，从严整治“三超一疲劳”等违法行为，及时消除道路交通动态风险隐患；深入开展打击违法盗采煤矿等矿产资源专项整治，强化瓦斯、矿井水、冲击地压等重大灾害防治，确保矿山生产万无一失；加强现场作业管理，确保建筑施工绝对安全；着力整治违法违规拆改建筑主要结构行为，彻底清除老旧建筑坍塌风险；全面排查整治居民聚集区域加油站、加气站，该关停的关停，该搬迁的搬迁，有效保障运行安全。

三要在深化源头根本治理上毫不放松、持续用力。聚焦危化品、冰雪活动、城乡消防等重点领域，着力强监管、堵漏洞、补短板，切实把风险隐患消除在萌芽状态。

四要在提升应急处置能力上毫不放松、持续用力。健全应急联动响应机制，发生险情第一时间控制危险源、第一时间救治伤员、第一时间管控现场、第一时间制定实施处置方案，切实做到快速反应、科学高效处置。

五要在压实责任创新监管上毫不放松、持续发力。推动安全生产责任进企业、进车间、落岗位、落人员，坚决遏制重特大事故发生。各级党委、政府要统筹抓好改革、发展、稳定各项工作，积极宣传安全生产知识，不断增强群众安全防范意识。

三、实战应用

例题1：今年以来，受新冠肺炎疫情后不稳定不确定因素增多影响，安全生产风险明显增大，重大事故时有发生。根据给定材料，为切实防范风险，H省拟召开安全生产专题会议，省政府主要领导出席会议并讲话，各市政府主要负责人参会，你是省政府办公厅工作人员，请起草一份会议通知。要求：语言简洁，条理清晰，要素齐全，不超过400字。

【参考作答】

关于召开全省安全生产工作专题会议的通知

各市（州）人民政府、省政府各部门：

为全力抓好当前安全生产重点工作，经省政府研究决定，召开全省安全生产工作专题会议，现将有关事项通知如下。

一、时间地点

2022年x月x日（星期x）下午14：30，在省政府x楼会议室。

二、参加人员

1.省政府主要领导、副省长xx，省委、省人大、省政协分管（联系）安全工作的领导；

2.各市政府主要负责人；

3.省政府各部门主要负责人。

三、会议内容

1.传达习**总书记、李**总理关于安全生产工作的批示；

2.传达学习《安全生产法》；

3.x市及x部门就安全生产工作交流发言；

4.省长讲话。

四、会议要求

1.请各市、各部门将参会人员名单于x月x日17时前报省政府办公厅。联系人：xx，联系方式：xxx。

2.请xx、xx作好发言准备，并将发言材料规范打印100份于x月x日12：00前送至省政府办公厅。

3.参会人员请提前30分钟到场，进行体温检测，佩戴口罩，保持良好会场秩序。

H人民省政府办公厅

2022年x月x日

例题2：根据给定资料存在的问题，请你阐述如何落实安全生产责任制。要求：措施可行、思路清晰、重点突出，300字左右。

【参考作答】

安全没有小事，责任重于泰山。当前安全生产处于爬坡过坎期，越是推动经济发展、企业做强，越要绷紧安全生产这根弦、摆正安全和发展的位置。

一要建立联合执法工作机制。应急管理部门和生态环境部门以及其他有关部门建立监管协作和联合执法工作机制，密切协调配合，确保责任链条无缝对接，形成整体合力。

二要强化依法治理措施力度。积极研究修改刑法相关条款，推进制定危险化学品安全和危险货物运输相关法律，修改安全生产法、安全生产许可证条例等。加大执法司法力度，严格责任追究，让法律红线更明晰、法治之剑更锋利，才能有效防范事故风险。

三要提升安全生产管理水平。无论是化工企业还是相关部门，对安全生产规律特点、重点环节安全管控、危险化学品事故专业救援等内容，一定要心中有数、手中有术，确保责任落实到位。

四、高分框架

★策论文框架

“三个突出”保障长春安全生产

突出改革发展，完善责任体系。

突出风险防控，强化预防作用。

突出重点防治，牢固安全防线。

抓住“三关”稳住安全生产底线

过好安全生产这一关，要抓好“责任关”。

过好安全生产这一关，要把好“重点关”。

过好安全生产这一关，要攻好“科技关”。

★议论文框架

念好长春安全生产的“实字诀”

晓“实”情，把安全隐患整改在面前。

出“实”招，把安全意识牢记在心中。

压“实”责，把安全责任扛起在肩上。

坚持协调联动坚守安全红线

坚守住安全生产红线需要政府“搭台”。

坚守住安全生产红线需要企业“唱戏”。

坚守住安全生产红线需要社会“捧场”。

★讲话提纲框架

在全市安全生产警示教育会上的讲话

一、必须切实增强安全生产责任意识

一是从上级要求看。

二是从存在问题看。

二、必须切实完善安全生产责任体系

一要明确“一把手”的领导责任。

二要明确部门的监管责任。

三要明确企业的主体责任。

三、必须切实推动安全生产责任落实

一是整治要更实。

二是投入要更大。

三是执法要更严。

四是督查要更细。

在安全生产部署会上的讲话

一、切实担负起保安全、保稳定的政治责任

二、清醒认识当前安全生产面临的严峻形势

三、扎实做好今年各项工作

一要全面开展危险化学品安全隐患集中排查整治。

二要抓好煤矿安全治理。

三要统筹推进其他重点领域安全隐患排查整治。

四、努力提升安全生产管理水平

一要严格落实安全生产责任制。

二要不折不扣落实企业主体责任。

三要敢于碰硬开展安全执法。

★调研报告框架

关于全区安全生产工作情况的调研报告

一、安全生产工作的基本情况

二、安全生产工作的成效做法

（一）领导重视高位推动，目标责任明确清晰。

（二）财政投入保障有力，基层基础提档升级。

（三）多措并举强本固基，监管网络基本成形。

（四）强化企业主体责任，有力保障生产安全。

（五）重拳整治重点领域，事故防范成效突显。

三、安全生产工作的困难问题

（一）法制观念安全意识较为淡薄。

（二）监督管理体制机制有待健全。

（三）监管机构队伍建设亟需加强。

（四）企业主体责任落实仍欠到位。

（五）重点行业领域隐患较为突出。

四、加强安全生产工作的建议

（一）提高思想认识，树立安全生产科学发展理念。

（二）强化隐患排查，遏制安全生产事故发生源头。

（三）提升治理水平，推动安全生产形势持续好转。

（四）健全责任体系，构建安全生产长效监管机制。

（五）加强宣传教育，打造安全生产良好社会环境。

★经验材料框架

统筹推进长春安全生产稳定和谐纵深发展

一、提高政治站位，时刻绷紧安全生产“思想弦”。

二、强化责任落实，从严扣紧安全生产“责任链”。

三、全面风险排查，精心织密风险防范“安全网”。

四、科学综合施策，聚力打好安全生产“攻坚仗”。

“四字诀”抓实安全生产举报奖励工作

一是宣传工作“深”入人心。

二是依靠群众“广”言纳谏。

三是聚焦问题“实”实在在。

四是护民平安“情”暖民心。

五、必背金句

1.安全第一，预防为主，综合治理。

2.事故出于麻痹，安全来于警惕。

3.隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。

4.质量是安全基础，安全为生产前提。

5.安全生产，人人有责；一分责任，十分落实。

6.安全警句千条万条，安全生产第一条。安全计策千计万计，安全教育第一计。

7.宁可千日不松无事，不可一日不防酿祸。抓基础从大处着眼，防隐患从小处着手。

8.安全生产你管我管，大家管才平安。事故隐患你查我查，人人查方安全。

9.李**总理强调，安全生产工作事关经济社会发展大局，不能有丝毫放松。

10.隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。

六、范文赏析

★策论文

时刻紧绷安全生产之弦

市委书记强调，要全面落实国家和省会议部署，总结成绩、巩固成果，正视问题、坚决整改，不折不扣把安全生产工作落到实处，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。安全生产关乎人民群众利益和生命安全，也关乎社会主义事业发展大局和社会稳定，必须时刻警钟长鸣，安全生产应成为推动各项工作的重中之重。

提高认识，强化风险意识。思想上高度重视，充分认识到安全生产对国民经济发展和人民群众利益的重大意义，这是做好各项安全工作的前提。一方面，要坚持底线思维，增强风险意识，深入分析研判安全生产过程中出现的新情况新问题新风险新隐患，严控突出安全风险，加强矿山、危化、消防、交通、建筑等高危行业安全监管，确保安全防范工作进行再推动、再落实。另一方面，要时刻绷紧安全生产之弦，深刻认识到安全生产的重要性，才能为有效推进各项安全工作夯实前提基础。

找准问题，切实压实责任。安全生产无小事，必须增强安全生产的工作责任感。一方面，要立足工作实际，找准问题交清单压责任，对照开展风险研判和问题评估，摸清抓准各领域风险隐患和项目审批把关、灵活用工安全管理、分包转包等深层次问题。另一方面，要找准客车客船、飞机高铁、大班次煤矿、尾矿库“头顶库”、油气储备基地、群租房等重大风险，逐一明确责任单位和整改要求。问题找得准，才能细化各项防范措施，各级责任压得实，才能确保安全生产各项工作不留死角。

狠抓落实，确保取得实效。一千句口号不如一次行动。狠抓落实，力求实效，这是关键。一方面，要集中优势力量严厉打击矿山违法盗采、建筑工程无资质施工、群租房使用易燃彩钢板、客车客船非法运营等严重违法行为。另一方面，要加快推进城市综合风险监测预警、公路生命防护工程、安全监管信息化等一批工程项目，持续提升本质安全水平。严格落实各项任务和措施，形成上下联动良好局面，才能切实构筑安全生产的重要防线。

安全生产大于天。长春必须要使生产过程中潜在的各种事故风险和伤害因素始终处于有效控制状态，才能使得经社会发展取得效益最大化，才能真正将人民群众利益放在首位落到实处。

强化责任担当推动安全生产“十五条措施”落细落实

近日，国务院安委会制定部署安全生产十五条措施，部署发动各方面力量全力抓好安全防范工作。长春必须要坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，始终把人民群众生命安全放在第一位，抓紧推动安全生产十五条措施贯彻落实。

要提高思想认识，切实增强政治自觉。按照党中央、国务院部署，统筹好经济发展、疫情防控和安全生产“三件大事”，要深刻认识发展和安全的辩证关系，充分认清当前面临的严峻形势，始终把人民生命安全放在第一位，坚持“从零开始、向零进军”，统筹协调、“弹好钢琴”，下好先手棋、打好主动仗，确保万无一失。

要突出问题导向，真正做到求真务实。十五条硬措施是国务院安委会依据相关法律法规、以往管用的举措和近年来针对新情况的有效措施制定的，必须逐条逐项对标对表，深刻反思、全面检视问题。要敏于发现问题，敢于触碰问题，善于研究问题，以问题为切入点，用好国家的政策，解决安全生产问题，提升应急管理能力。

要全面压实责任，确保措施落地见效。要崇尚实干、狠抓落实，结合各地实际情况，研究制定具体实施方案，提出创新的举措，落实破题的招法。要启动开展安全生产大检查，严格执行《安全生产法》等法律法规，依法加大严惩重罚力度，保持高压严管态势。全面加强森林草原防火工作，全力打好春耕“秸秆禁烧”、五一“踏青禁火”两场战役。

“为官一任、造福一方”。长春要真正把安全生产工作放在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，警钟长鸣、常抓不懈，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，为人民生命财产安全保驾护航，促进长春全方位推进高质量发展。

★议论文

坚守“三种精神”抓好安全生产

安全是做好一切工作前提。市委书记强调，要不折不扣把安全生产工作落到实处，确保人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。安全生产在任何时候都是长春最重要的工作。安全事故往往是“人祸”引发的，只要做好充分的预防，是可以将各种隐患杜绝在萌芽状态的。

安全生产要有“工匠精神”。“工匠精神”是一种对产品精雕细琢、精益求精、力求把品质从99%提高到100%的精神理念。安全生产也必须具备这种“工匠精神”，不忽视一个细节，不放过一个小毛病。安全防范容不得想不到，一些事故的发生看似偶然，但都带有一定的必然性，如果缺少“工匠精神”，总是觉得凡事差不多就行，就可能会造成事故，酿成悲剧。长春广大党员干部要以实际行动，弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，树牢安全理念，争当新时代最美奋斗者。

安全生产要有“空杯精神”。安全问题是会随时变化的，已有的安全防范成绩就如杯中的水，需将杯子里的水先倒出来，才能重新装满更新鲜的水。安全防范必须根除免检意识和经验主义，绝不能满足于目前取得的成绩，应摒弃骄傲自满的思想，及时纠正暴露出来的问题，学会在成绩中找问题，在进步中找差距，在发展中找不足，在安全中找隐患，做到“安全工作无终点，天天都是零开始”。安全只有起点，没有终点。长春广大党员干部主动保持“空杯”心态，把每次工作都当成第一次，把每次检查、每次操作都当成第一次、最重要的一次。

安全生产要有“钉子精神”。钉子只有钻得实，扎得准，钉得牢，才能稳固；安全工作亦是如此，只有实打实地狠抓整改，不存在半点松懈意识和侥幸心理，才能确保安全。生产者尤其是管理者一定要紧紧咬定安全不放松，一旦发现隐患和问题，必须牢牢盯住，跟踪整治，举一反三，做到不整改绝不罢休，真正将隐患消灭在萌芽状态。只有这样，安全保障才不会是一句空话。长春广大党员干部要聚焦人民群众反映强烈的安全生产突出问题，以钉钉子精神不断推进工作，使高质量发展精准对接发展所需、基层所盼、民心所向，守好人民安全。

安全生产没有“万无一失”，只有“一失万无”。进入新发展阶段，长春上下要牢记血的教训，时刻绷紧安全弦、织密织牢责任网，注重“全过程”监管，抓好“最后一公里”执行，为努力建设美丽新长春作出新贡献。

★通报

市安委办关于电瓶充电引发火灾警示的通报

2022年3月19日，吉林市龙潭区山前小区发生一起电瓶充电引发的火灾，造成3人死亡。市安委办发布警示通报，要求各县（市）区、开发区，各有关部门既要全力做好抗击疫情相关工作，也要时刻绷紧安全之弦，切实落实各项安全防范措施，做到防疫不忘防火，防疫不忘安全，确保全市安全形势稳定。

一要整治电动车违规停放和充电问题。各县（市）区、开发区，各有关部门要加强对企事业单位、居民住宅电动自行车停放和充电的管理，强化日常巡查检查，坚决消除电动自行车“入楼入户”、违规充电等隐患，切实降低火灾风险；督促物业服务企业加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，机关干部下沉社区人员也要配合社区工作者及时劝阻和制止乱停乱放，私拉乱接线路为电动车充电等违法违规行为。

二要加强防疫物资储备场所消防管理。长春疫情保卫战也是一场物资消耗战，各街道、社区囤积大量医用物资和消杀用品，防火意识必须再提高，防止顾此失彼。各县（市）区、开发区，各有关部门要加强防疫物资储备管理，重点排查防疫物资储备场所物品是否分类存放、可燃易燃物品是否严格管控、消防设施器材是否完好有效、用火用电是否规范、是否使用可燃彩钢板搭建临时仓库等，对发现的隐患问题要及时督促整改到位。

三要落实防疫重点场所安全主体责任。各级卫健部门要督促指导医疗机构、方舱医院、集中隔离点、核酸检测实验室等防疫重点场所，建立健全单位消防管理制度，落实日常值班制度，将用电设备超负荷运行、高功率电器使用、消毒制剂和氧气瓶等易燃易爆品存储和使用、违规装修改造施工、疏散通道和消防车道占用堵塞作为重要致灾因素，加强日常检查巡查力度，及时消除安全隐患。

四要加强歇业停产单位安全防范工作。各县（市）区、开发区，各有关部门要督导已处于歇业停产状态的单位将火源、电源（除消防用电）、气源切断，不得关停消防设备和监控设备，并督促值班值守人员严守值班安全规定，确保消防控制室24小时人员在岗值班值守。对歇业停产期间无法切断火源、电源、气源的单位，要加强安全巡查，及时发现消除各类安全隐患。对企业歇业、“十小”场所因疫情管控滞留人员，要劝导其参与社区志愿者，防止在居留场所用火、用电、用气发生事故灾害。

五要多措并举开展消防安全宣传教育。各县（市）区、开发区和各有关部门要通过微信、电话、短信等线上方式，提醒单位职工、群众居家注意消防安全，做好单位及家庭防火。同时结合线下疫情防控巡查，同步开展安全检查和宣传提示，同步做到安全防控工作力度不减、干劲不松、标准不降，全力确保疫情防控期间安全形势的整体稳定。

长春市安全生产委员会办公室

2022年3月21日

★经验材料

强化责任意识 创新工作形式

推动安全生产工作扎实有效开展

近日，省安委会办公室对长春市2021年度安全生产和消防安全工作进行了考核，考核组在延伸考核南关区安全生产工作中，对于该区注重创新工作形式，推动安全生产工作扎实开展给予了充分肯定。

一、强化决策担当，明确安全监管责任分工。进一步压实地方党政领导安全生产“党政同责、一岗双责”责任，制订《南关区安委会关于将安全生产协调督导组调整为安全生产和消防协调督导组的通知》，明确了各区委常委、副区长为9个协调督导组组长，分别对各自分管部门、分管战线安全生产和消防工作负责，做到定期研究、定期调度、定期督查。修订《南关区安全生产工作职责暂行规定》，引入了“党委部门管安全”理念，如区委宣传部负责新闻出版行业安全监管工作。按照“业务相近、上下承接”的原则，将国民经济147个原有类型，以及婚纱影楼、月子中心、密室逃脱、剧本杀、直播平台等新兴行业划分给各负有安全生产监督管理职责的部门，从组织保障上进行了“划干分净、盖章定责”，厘清了监管职责边界，工作走在了全省各县市区前列。

二、强化谋划建设，健全安全监管网格化体系。制定了《南关区安全生产网格化管理办法》、《关于加强乡镇（街道）、村（社区）应急管理体系、能力建设的实施细则》，健全了纵向以1个区、13个街（乡）、66个社区（村）、611个社管网格为“经线”，横向以17个行业监管部门、3个专业监管部门为“纬线”，相互交织叠加的安全生产网格化管理体系。各街乡全部做到“有组织、有人员、有制度、有经费、有装备”，形成了街乡统一领导、内部职责明确、街乡社区上下联动的应急管理体制和网格化治理格局。以明珠街道为例，坚持主官上阵、全员排查安全隐患，整合防汛、清雪、防疫等各类物资建立的街道物资库极具特色。

三、强化宣传引导，安全“五进”活动亮点纷呈。深入开展安全生产宣传活动，承办了全省安全生产咨询日、新《安全生产法》宣传、消防教育警示大会等一系列富有成效的安全生产宣传活动，提升了群众安全知识的知晓率和参与热情。特别是筹办中国（吉林）社会基层应急能力建设高峰论坛，引进省内外先进安全监管经验，提升了基层应急管理体系和能力建设水平。在全区中小学开展安全特色书画展，将50幅参展作品制作成书画集，在各中小学校发表，贯彻了“校园安全第一课”责任，体现了“安全要从娃娃抓起”特色理念。全年发放安全宣传资料4.1万份，培训各类干部和从业人员1200余人。区安委办发挥微信公众号作用，制作微视频、电子海报等线上应急科普知识宣传30次，惠及全区千家万户，极大的提升了群众安全防范意识。

★公开信

落实安全生产主体责任 确保复工复产有序推进

——致全市工贸企业主要负责人的一封信

各企业主要负责人：

当前，我市处在复工复产的关键时期，在此，长春市应急管理局提醒您：“复工复产，莫忘安全”。

第一，严格履行第一责任人职责。日前，全国安全生产电视电话会议上部署了进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏制重特大事故的15条措施，其中第五条明确了企业主要负责人必须严格履行第一责任人的责任，第十五条明确了统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作。各企业要按照《安全生产法》第二十一条要求，进一步提高思想认识，严格履行第一责任人职责。

第二，认真落实复工复产“六个一”要求。工贸企业复工复产前应当召开一次领导班子安全生产专题会议；制定一份复工复产方案；召开一次全体员工大会；开展一次全员安全教育；制定一套应急处置方案；开展一次全厂性安全检查。层层落实安全生产责任制，严格落实复工复产规范要求，防控风险，消除隐患，安全管理人员不到位坚决不复工复产。标准化企业要持续推进安全生产工作，真正起到引领示范作用，其他符合条件的企业也要积极开展自评创建工作。

第三，全面排查隐患，强化重点领域安全管理。各企业主要负责人要以此次复工复产为契机全面排查安全隐患，要将相关排查情况录入长春市应急管理（安全生产）信息综合管理平台。尤其是重点工贸行业，要以25项执法检查重点事项为抓手，逐项逐设备清除隐患，全面加强重点时段、重点部位、重点设施、重点领域安全管理。

安全生产责任重于泰山。衷心感谢各企业和全体员工为长春市安全生产、疫情防控和经济发展付出的辛勤努力！祝愿所有工贸企业在安全中发展壮大、再创辉煌，所有员工工作顺利、阖家幸福！让我们共同携手，为建设平安长春、幸福长春努力奋斗！

长春市应急管理局

2022年4月13日