一、背景链接

2002年4月12日，在长春市政府新闻办公室召开的第55场疫情防控工作新闻发布会上，介绍了全市备春耕工作进展情况。今年全市的备春耕工作在春节前后就已全面展开。疫情发生以来，长春市坚持一手抓疫情防控、一手抓备春耕生产，努力打通堵点、破解难点，全力推进备春耕工作。

2022年4月14日，省委常委、市委书记张志军主持召开市委常委会会议，会议传达学习习**总书记在海南考察时的重要讲话精神，强调要与学习贯彻习**新时代中国特色社会主义思想和总书记视察吉林重要讲话重要指示精神相结合，立足实际，抓好落实，扛稳国家粮食安全重任，统筹抓好疫情防控和春耕备耕工作。

二、深度解读

★重大意义

粮食安全是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的重要基础，关系人类永续发展和前途命运。粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。保障我国粮食安全，对实现全面建设小康社会的目标、构建社会主义和谐社会和推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。

★重要举措

中央全面深化改革委员会第二十次会议指出，近些年，我国种业发展有了很大进步，为粮食和重要农产品稳产保供作出了重要贡献，但种业发展基础仍不牢固，保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫，粮食安全这根弦比过去任何时候都要绷得更紧。会议强调，要打牢种质资源基础，做好资源普查收集、鉴定评价工作，切实保护好、利用好。要加强基础性前沿性研究，加快实施农业生物育种重大科技项目，开展种源关键核心技术攻关，扎实推进南繁硅谷等创新基地建设。要强化企业创新主体地位，加强知识产权保护，优化营商环境，引导资源、技术、人才、资本等要素向重点优势企业集聚。要综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段，推行全链条、全流程监管，对假冒伪劣、套牌侵权等突出问题要重拳出击，让侵权者付出沉重代价。要加强组织领导，明确各级党委和政府责任，做好长远规划，给予长期稳定支持，加大统筹协调，避免重复建设。

中央经济工作会议指出，解决好种子和耕地问题2021年的重点任务之一。保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关，立志打一场种业翻身仗。要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品供给保障能力。要加强农业面源污染治理。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中指出，实施粮食安全战略。实施分品种保障策略，完善重要农产品供给保障体系和粮食产购储加销体系，确保口粮绝对安全、谷物基本自给、重要农副产品供应充足。毫不放松抓好粮食生产，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，开展种源“卡脖子”技术攻关，提高良种自主可控能力。严守耕地红线和永久基本农田控制线，稳定并增加粮食播种面积和产量，合理布局区域性农产品应急保供基地。深化农产品收储制度改革，加快培育多元市场购销主体，改革完善中央储备粮管理体制，提高粮食储备调控能力。强化粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制，实行党政同责。有效降低粮食生产、储存、运输、加工环节损耗，开展粮食节约行动。积极开展重要农产品国际合作，健全农产品进口管理机制，推动进口来源多元化，培育国际大粮商和农业企业集团。制定粮食安全保障法。

2022年1月4日《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中指出，做好2022年“三农”工作，要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

★全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议精神

2022年2月13日，全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议召开。中共中央政治局常委、国务院总理李**作出重要批示。批示指出：做好春耕备耕工作，对于确保全年粮食丰收至关重要。各地区各部门要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实粮食安全党政同责，扎实抓好春季农业生产，为经济社会平稳健康发展提供有力支撑。当前冬小麦苗情偏弱，促弱转壮任务繁重，要因地因苗抓好春季田管，做好病虫害防控和极端天气应对防范，力争夏粮再获丰收。要加大农业生产扶持力度，保障农资生产供应、稳定农资价格，加强农业技术指导，保证春耕备播顺利开展。要稳定粮食播种面积，统筹肉蛋菜等“菜篮子”产品生产，加强耕地保护和高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，确保全年粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上，确保粮食安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华出席会议并讲话。他强调，要坚决贯彻习**总书记重要讲话和指示精神，落实李**总理批示要求，切实强化稳产增产措施，逐级压实责任，全力以赴抓好粮食和重要农产品生产供给，为稳定经济社会发展大局提供有力支撑。

胡春华指出，确保农业稳产增产、提高农业综合生产能力，是农业生产必须始终抓紧抓好的大事要事。要按照党中央、国务院决策部署，不折不扣完成今年农业稳产增产各项目标任务，着力稳定粮食播种面积，切实扩大大豆和油料生产，抓好“菜篮子”产品生产供给，突出加强田间管理，全面做好农业防灾减灾。要加强耕地保护建设，把耕地保护任务落实到具体地块和责任人，加快耕地建设改造提高地均产出，用高质量新建耕地保障实现占补平衡。要强化农业科技支撑，深入实施种业振兴行动，扎实推进农业关键核心技术攻关，加快健全符合农业特点的科研体系。要积极发展现代化设施种养，因地制宜发展设施蔬菜和设施畜禽养殖，切实稳定水产养殖面积、拓展养殖空间，提高重要副食品供给水平。要大力推进农业机械化，加强耕地整备建设和宜机化改造，加快先进适用农机装备研发，创新适应农机作业的品种和技术模式。

★习**总书记要求

2022年2月25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习**近日对全国春季农业生产工作作出重要指示强调，越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

习**强调，当前，要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收。要加大粮食生产政策支持力度，保障种粮基本收益，保持粮食播种面积和产量稳定，主产区要努力发挥优势，产销平衡区和主销区要保持应有的自给率，共同承担起维护国家粮食安全的责任。要加强高标准农田、农田水利、农业机械化等现代农业基础设施建设，提升农业科技创新水平并加快推广使用，增强粮食生产能力和防灾减灾能力。要做好重大病虫害和动物疫病的防控，保障农业安全。要加快发展生猪生产，切实解决面临的困难，确保实现恢复生产目标。

★2022年市政府工作报告相关要求

2022年2月20日，长春市十六届人大一次会议开幕，今年的《政府工作报告》提出：坚决扛稳粮食安全重任。推进“黑土粮仓”科技会战，粮食播种面积达到2390万亩，推广保护性耕作1124万亩，建设高标准农田119万亩。巩固拓展脱贫攻坚成果。抓好与乡村振兴有序衔接，健全完善防返贫监测帮扶机制，确保不发生规模性返贫。突出现代农业产业发展。聚焦十大优势产业链引企业、上项目，深入实施300万头肉牛工程，农产品加工业产值增长10%以上。

★领导要求

张志军强调，坚持稳字当头，农业是基础。实现稳中求进，首先要稳住“三农”压舱石，守好农业基本盘。长春粮食产量占全国粮食总产量的约1.9%。扛稳维护国家粮食安全重任，长春有能力、有底气、有信心。

一是护好根。保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，打好“黑土粮仓”科技会战，推广保护性耕作1057万亩，建设3个“万亩新型高标准农田示范区”，把握好黑土地保护与利用的结合点。二是育好种。种子是农业的“芯片”，要实施现代种业创新工程，加快建设公主岭国家现代种业产业园、公主岭10万亩北方粳稻制种基地，进一步增强种业创新和保障能力。三是稳产量。守住耕地红线，落实粮食播种面积2390万亩以上，让中国人的饭碗装上更多优质“长春粮”，确保粮食价格稳定、供给安全。

全面推进乡村振兴，不仅要兜住粮食稳产增产的底，更要按下农业现代化提质增效的快进键。我们加快现代农业“三大体系”建设，重点发展农产品加工业。2021年，长春农产品加工业规上产值同比增长17%。

★对策措施

一是落实粮食播种面积。今年吉林省下达给长春市的2416万亩种植计划，已全部分解落实，其中，大豆播种计划面积38.7万亩，比省下达指标多4.6万亩。全市1056万亩保护性耕作任务已分解到各县（市）区并落实到具体地块。认真落实好玉米大豆稻谷生产者补贴、农机购置补贴、耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等各项支持补贴政策，充分调动农民种粮积极性，为保障粮食安全奠定基础。

二是组织做好农资采购。受疫情影响、化肥涨价等不利因素制约，长春市积极采取措施，通过夯实各级责任、压到村包到户、大户带小户、专人包保脱贫户送货上门、线上订购等办法，帮助农民解决农资采购问题。今年全市计划用种量3.9万吨，化肥底肥计划用量128万吨。截至4月11日，全市种子到户率（含订购）达到98.6%；化肥到户率（含订购）94.3%。全市水稻计划育苗3.04万亩，已育苗2.16万亩，完成进度71.05%，预计4月15日育苗基本结束。

三是强化农事安全防范。为保障农事安全，截至目前，农机具检修已完成85%，预计4月20日全部完成。今年将在全市范围内开展“平安农机乡村”创建活动，压实县、乡、村属地责任和监管部门责任，全面开展大宣传、大培训、大排查、大整治等专项行动，对农机驾驶员进行全面轮训，严肃排查整治农机无证驾驶、非法载人、超速超载等违法行为，努力保障农民群众生命财产安全。

四是突出抓好科技备耕。坚持科技兴农，加强冬春农民科技培训和新品种新技术推广。疫情前，全市共举办线下各级各类培训班643期，培训6.12万人。创新农业科技培训方式，通过开设“云课堂”、组织专家线上咨询服务、录制推送微信小视频、开展电视讲座等，加大农业新技术、新品种推广力度。今年全市主推20个玉米、10个水稻、10个大豆优良品种和28项适合本地推广的先进实用农业技术。

五是助力企业复工复产。根据农村疫情防控形势，有序撤销防疫检查卡点，打通内循环、畅通小循环，使社会生产活动逐步有序恢复。做好对停产企业的帮扶指导，帮助企业制定疫情防控手册并严格执行，保障用工需求，实行闭环管理，抓紧启动复工复产。同时，切实帮助企业解决好资金紧张、产品销售、物流运输等实际问题，助力企业稳定运营。

六是着力解决果蔬卖难。针对今年的特殊形势，要求各地摸清域内所有果蔬棚室生产情况，了解掌握存在的卖难问题。协调相关部门做好企企对接、城乡对接、农超对接，加大“蔬菜包”中的地产蔬菜比例，立足本地需求最大限度帮助消纳本地果蔬产能。市、县、乡三级都开通了“菜篮子”生产物资运输和产销衔接热线电话，解决群众反映的种苗运输和蔬菜销售问题。

三、实战应用

例题1：2021年，长春粮食产量占全国粮食总产量的约1.9%。扛稳维护国家粮食安全重任，长春有能力、有底气、有信心。根据给定材料，长春市作为农业大市，针对如何扛稳维护国家粮食安全重任，请写出工作思路。要求：符合实际、突出重点，300字以内，10分。

【参考作答】

坚持稳字当头，农业是基础。实现稳中求进，首先要稳住“三农”压舱石，守好农业基本盘。

一是护好根。保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，打好“黑土粮仓”科技会战，推广保护性耕作1057万亩，建设3个“万亩新型高标准农田示范区”，把握好黑土地保护与利用的结合点。

二是育好种。种子是农业的“芯片”，要实施现代种业创新工程，加快建设公主岭国家现代种业产业园、公主岭10万亩北方粳稻制种基地，进一步增强种业创新和保障能力。

三是稳产量。守住耕地红线，落实粮食播种面积2390万亩以上，让中国人的饭碗装上更多优质“长春粮”，确保粮食价格稳定、供给安全。

例题2：黑土地是长春农业的宝贵资源，也是粮食稳产增产的重要基础。你作为农业农村部门工作人员，结合长春实际，对如何做好黑土地保护工作提出对策建议。要求：思路明晰、措施可行，600字以内，25分。

【参考作答】

一是实施“黑土粮仓”科技会战。与中科院东北地理研究所尽快签署合作协议，确定2022年技术实施方案，综合运用工程、农艺、生物等措施，重点推进农安县合隆镇陈家店村万亩级现代农业示范基地建设，全面展开长春市城区及外六县（市、区）千亩核心辐射示范区建设。

二是继续推进高标准农田建设。2022年力争完成高标准农田建设任务指标119万亩以上。抓好九台区、公主岭市、德惠市3个万亩规模以上的新型高标准农田示范区项目建设，打造长春高标准农田样板。

三是加大耕作技术推广力度。通过实施玉米保护性耕作技术，减少作业环节和作业成本，提高土壤有机质，改善土壤结构，实现农业可持续绿色发展，今年计划推广玉米保护性工作1056万亩。其中，秸秆全量还田150万亩，建设秸秆全量示范区（点）100个以上。

四是大力推进农业绿色生产。推进化肥农药减量控害，全面应用测土配方施肥、有机无机复混施用、生物菌肥和缓释剂等技术性措施，大力推广精准施肥、种肥同播、水肥一体化等高效施肥技术，提高化肥利用效率。实施病虫害统防统治，做到科学选药、精准施药和适时防控，降低施药强度和频次，控制和减少农业面源污染。

五是做好粪污资源化利用。我市是农业大市，也是畜牧大市，要通过畜禽粪污处理基础设施建设和改造示范推广，强化畜禽粪污无害化处理和有机肥转化还田，把养殖粪污变废为宝，促进有机质提升，培肥地力，切实保护好黑土地。

四、高分框架

★策论文框架

找准“四个抓手”切实保障粮食安全

保证“种粮地”，打好稳产增收基础。

学好“育粮技”，提升农业生产技术。

管好“养粮水”，加强农业水利建设。

畅通“销粮路”，提高科学产销水平。

强化疫情防控 全力保障春耕生产

强化农资企业防控，抓好农资企业安全。

强化农资企业防控，抓好农资企业安全。

强化培训服务保障，抓好春耕生产安全。

★议论文框架

强化粮食安全 端牢自己饭碗

抓住“两个要害”，是强化粮食安全的基础。

提高“两个主动”，是强化粮食安全的关键。

推进“两个创新”，是强化粮食安全的保障。

“四个到位”打响春耕“保卫战”

组织发动，责任夯实到位。

党建引领，线上培训到位。

部门联动，物资保障到位。

健全机制，返乡护航到位。

★讲话提纲框架

在2022年全市春耕备耕工作视频会议上的讲话

一、要充分认识在疫情防控形势下做好春耕备耕工作的重大意义

二、要全力抓好当前重点工作

（一）聚焦物资储备。

（二）聚焦重点产业。

（三）聚焦服务指导。

（四）聚焦重大项目。

（五）聚焦重点任务。

三、要全面压实工作责任

（一）要加强统筹协调。

（二）要突出协同联动。

（三）要发挥主体作用。

在全市春季农业生产工作会议上的讲话

一、肯定成绩、认清形势，进一步增强抓好春季农业生产的责任感和紧迫感

二、突出重点、抓住关键，积极谋划好全年粮食和xx生产

（一）要坚决筑牢粮食安全底线。

（二）加快形成xx产能。

三、加强沟通、密切配合，全力保障春季农业生产平稳有序开展

（一）压紧压实责任。

（二）做好指导服务。

（三）加强协调配合。

★倡议书框架

春季农业生产倡议书

一、小麦促弱转壮。

二、科学防控病虫。

三、保障农机供给。

四、备足生产物资。

五、做好春耕备播。

六、严禁耕地抛荒。

七、防耕地非粮化。

八、严禁秸秆焚烧。

★汇报材料框架

“五部曲”奏响乡村振兴新乐章

谱好“产业曲”，奏响乡村发展“主旋音”。

谱好“人才曲”，奏响乡村发展“关键音”。

谱好“文化曲”，奏响乡村发展“文明音”。

谱好“文化曲”，奏响乡村发展“文明音”。

谱好“组织曲”，奏响乡村发展“和弦音”。

“六个聚焦”提稳“菜篮子”

聚焦“种得出”

聚焦“养得多”

聚焦“备得足”

聚焦“调得来”

聚焦“管得严”

聚焦“稳得住”

五、必背金句

1.粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。民以食为天。

2.要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

3.耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。

4.坚持疫情防控和备春耕生产两手抓、两手硬、两不误，把备春耕政策落实到位、工作部署到位、服务管理到位。

5.耕地和农技是粮食生产的关键要素，要大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，夯实粮食生产物质基础。

6.越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。

7.实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。

8.大国粮仓根基牢，中国人的饭碗牢牢端在自己的手中！

9.洪范八政，食为政首。古往今来，粮食安全都是治国安邦的头等大事，是国家发展的“定海神针”。

10.“中国粮”，要靠“中国种”。

六、范文赏析

★策论文

加大扶持力度 确保粮食安全

一年之计在于春。长春作为农业大市，依靠自身力量端牢自己的饭碗，必须从当下出发，抓紧抓好春耕备耕和春季田管工作，为全年粮食和农业生产赢得主动。其中，加大农业生产扶持力度至关重要，是确保粮食安全的必要之策。

加大扶持力度，要让春耕突出问题及时化解。长春疫情爆发，给今年粮食生产带来一定的困难。这种困难单纯靠农民自身无法解决，需要政府在政策上加大扶持力度，有针对性地帮助解决具体困难和问题，让农民感受到温暖，增强粮食生产的信心。

加大扶持力度，要让农民安心种粮增收致富。对更多的农民来说，发展粮食生产仍是增加收入的重要渠道。长春要把技术指导作为备春耕的重要环节，加强对农民各种农业生产技术的培训力度，让农民轻松种田、科学种田，提高春耕生产效率，助推农业高质量发展。

加大扶持力度，要让组织创新工作发挥效能。实践表明，合作经营是一种组织创新，在推动现代农业发展中起到了促进作用。但前提是要把好事办好，一是要从实际出发，尊重农民意愿；二是要规范地建好各项机制，用制度保障农民利益。有关方面要精心做好扶持引导工作，把相关工作做在春耕播种之前，防止贻误农时，给粮食生产带来不必要的影响。

确保粮食安全是一个永恒课题。长春要认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实粮食安全党政同责，加大农业生产扶持力度，努力坚持疫情防控和备春耕生产两手抓、两手硬、两不误，确保粮食安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

★议论文

用好“统筹功” 赢得“春耕赢”

农时不等人，人间最美四月天，正是春耕进行时。吉林省的《关于滞留长吉两市农民返乡春耕工作方案》正当其时，是统筹做好疫情防控与春耕工作的具体实践，同时也启迪长春，必须用好“统筹功”，方能赢得“春耕赢”。

悠悠万事，吃饭为大，春耕必须赢。越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。春耕大忙，广袤田野上，纵横阡陌，万物在春色中次第“耕”新，春和景明，春耕图景，徐徐绘就。亿万农民只有严守防控疫情底线，扎实推进春季农业生产，才能确保农业根基更稳、发展底气更足，防疫战斗更有后劲。防控疫情保春耕，是重中之重。要在严格落实分区分级差异化疫情防控措施的同时，全力组织春耕生产，确保不误农时，保障夏粮丰收，这是必须完成的任务。

抓细防控，赋能春耕，播下希望种。“人误地一时，地误人一年。”农时不等人，发展不等人。把疫情防控作为春耕生产的前提和基础，教育引导广大农民做好自我防护，分时下地、分散干活，阻断疫情传播途径，保障农民安全春耕，牢牢把握春季农业生产主动权。既要防控疫情，又要不误农时，加强返乡管控是十分必要的。根据疫情防控需要，返乡农民回去后也必须加强管理。《关于滞留长吉两市农民返乡春耕工作方案》提出的返乡管控办法，也是防范疫情外溢的第二道防线，可以做到第一时间发现，第一时间处置。吉林办法给其他各地借鉴，各地应该根据自己的疫情防控实际情况，抓细疫情防控，赋能春耕生产，让希望的田野播下希望的种子。

疫情防控，春耕播种，两手都要硬。两手都要硬，需要具体问题具体分析，对症下药，既不能作秀，也不能偏激，必须务实、求实，实效。吉林为解决农民滞留问题，实现疫情防控和农业生产两不误，反复研究，多方面分析研判，共同制定方案，对返乡条件、信息报送、人员转运等提出了具体办法。疫情防控，春耕播种，两手都要硬，前者是保护春耕，后者是赋能抗疫，两者相辅相成，只有两手都硬，才能取得双赢。

用好“统筹功” 赢得“春耕赢”。春林初盛、春草初生，春暖花开，春耕的号角已然在防疫“大考”中吹响，我们必须奋勇向前，唱响希望田野的春耕乐章。

粮食安全要念好“节”字经

食为政首，谷为民命。谈及粮食安全，我们往往想到的是“18亿亩耕地红线”被触碰，自然灾害造成的粮食欠收，科技不足造成的粮食低产等等。吉林作为粮食大省，更要在粮食节约、节粮减损、反对食物浪费方面做表率，节粮是保证粮食安全的重要方面，粮食安全必须念好“节”字经。

要“节”之有道，就是要在环节上抓节俭。粮食安全是一个系统工程，需要强化流通安全，畅通粮食产购储加销各个环节，有粮运不出去、老百姓手中有粮卖不了也是问题。所以，流通是粮食安全一个十分重要的环节。节粮也是如此，产购储加销各个环节必须畅通，必须保障有力，让粮食丰产丰收，又能够颗粒入仓、粒粒成金，成为餐桌上的美味，鼓起农民群众的腰包。力争减少各个环节的粮食损耗，这就是最好的节粮。

要“节”之有理，就是要在宣传上倡节俭。“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦”。节约粮食，关键是要增强公民的节俭意识。“一粥一饭，当思来之不易。”“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”勤俭节约，是我们民族的优良传统，加强节粮宣传教育，就是要让人人懂得节约粮食的深刻道理、浪费粮食的危害，让人人以节粮为荣、浪费粮食为耻，养成节约一米一粒的自觉。

要“节”之有法，就是要在制度上保节俭。我国人多地少的基本国情，决定了必须把事关十几亿人吃饭大事的耕地保护好，也必须厉行节约，并以法律制度来保证节约粮食。吉林这两年倡导的“光盘行动”就是很好的举措，在各酒店、公共食堂都采取了必要的措施，已经深入人心。不仅在“舌尖上”，在粮食管理各个环节上，各管理单位、饮食单位，都当建立健全规章制度，以严格的规章来制止形形色色的粮食浪费行为，确保节俭粮食。

要“节”之有责，就是要在社会上兴节俭。节约粮食、人人有责，必须成为全社会的共识。节粮有责，重在从家庭做起，要传承良好家风，重在树社会新风，党员干部要模范带头，坚决杜绝在吃喝上搞攀比和铺张浪费。人人皆知，我国是一个14亿人口的大国，每人节约一粒粮食都很重要。人人还要懂得，我国虽取得了脱贫攻坚的伟大胜利，解决了温饱问题，但实现乡村振兴、全民共富，粮食的作用依然不可少，人人都是节俭粮食的责任者。

粮食安全是“国之大者”，保障粮食安全是我国面临的长期任务，任何时候都不能放松这根弦。长春要“坚决扛稳国家粮食安全重任，毫不松懈抓好粮食生产”的决心和信心，挑上“金扁担”，种出“幸福粮”，不负好春光，踔厉再向前。

★经验材料

长春市全力推进备春耕工作

今年全市的备春耕工作在春节前后就已全面展开。疫情发生以来，长春市坚持一手抓疫情防控、一手抓备春耕生产，努力打通堵点、破解难点，全力推进备春耕工作。

一、落实粮食播种面积。今年吉林省下达给长春市的2416万亩种植计划，已全部分解落实，其中，大豆播种计划面积38.7万亩，比省下达指标多4.6万亩。全市1056万亩保护性耕作任务已分解到各县（市）区并落实到具体地块。认真落实好玉米大豆稻谷生产者补贴、农机购置补贴、耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等各项支持补贴政策，充分调动农民种粮积极性，为保障粮食安全奠定基础。

二、组织做好农资采购。受疫情影响、化肥涨价等不利因素制约，长春市积极采取措施，通过夯实各级责任、压到村包到户、大户带小户、专人包保脱贫户送货上门、线上订购等办法，帮助农民解决农资采购问题。今年全市计划用种量3.9万吨，化肥底肥计划用量128万吨。截至4月11日，全市种子到户率（含订购）达到98.6%；化肥到户率（含订购）94.3%。全市水稻计划育苗3.04万亩，已育苗2.16万亩，完成进度71.05%，预计4月15日育苗基本结束。

三、强化农事安全防范。为保障农事安全，截至目前，农机具检修已完成85%，预计4月20日全部完成。今年将在全市范围内开展“平安农机乡村”创建活动，压实县、乡、村属地责任和监管部门责任，全面开展大宣传、大培训、大排查、大整治等专项行动，对农机驾驶员进行全面轮训，严肃排查整治农机无证驾驶、非法载人、超速超载等违法行为，努力保障农民群众生命财产安全。

四、突出抓好科技备耕。坚持科技兴农，加强冬春农民科技培训和新品种新技术推广。疫情前，全市共举办线下各级各类培训班643期，培训6.12万人。创新农业科技培训方式，通过开设“云课堂”、组织专家线上咨询服务、录制推送微信小视频、开展电视讲座等，加大农业新技术、新品种推广力度。今年全市主推20个玉米、10个水稻、10个大豆优良品种和28项适合本地推广的先进实用农业技术。

五、助力企业复工复产。根据农村疫情防控形势，有序撤销防疫检查卡点，打通内循环、畅通小循环，使社会生产活动逐步有序恢复。做好对停产企业的帮扶指导，帮助企业制定疫情防控手册并严格执行，保障用工需求，实行闭环管理，抓紧启动复工复产。同时，切实帮助企业解决好资金紧张、产品销售、物流运输等实际问题，助力企业稳定运营。

六、着力解决果蔬卖难。针对今年的特殊形势，要求各地摸清域内所有果蔬棚室生产情况，了解掌握存在的卖难问题。协调相关部门做好企企对接、城乡对接、农超对接，加大“蔬菜包”中的地产蔬菜比例，立足本地需求最大限度帮助消纳本地果蔬产能。市、县、乡三级都开通了“菜篮子”生产物资运输和产销衔接热线电话，解决群众反映的种苗运输和蔬菜销售问题。

★通知

关于做好滞留长春市区农民返乡春耕的紧急通知

根据当前疫情防控形势和备春耕生产需要，按照吉林省新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组《关于印发〈关于滞留长吉两市农民返乡春耕工作方案〉的通知》（吉防明电〔2022〕30号）精神，经市新冠肺炎疫情防控工作领导小组同意，决定为备春耕返乡人员开辟绿色通道，保障备春耕人员顺利返乡。现将有关事宜通知如下：

一、返乡条件

（一）居住在封控区内的农民，所在楼栋近7日无新发病例，且其不属于密接、次密接人员，近7日内至少有3次以上核酸检测为阴性，持48小时以内核酸阴性证明，返乡当日抗原检测阴性。

（二）居住在管控区内的农民，不属于密接、次密接人员，近7日内居家隔离，持48小时以内核酸阴性证明，返乡当日抗原检测阴性。

（三）居住在防范区内的农民，持48小时以内核酸阴性证明，返乡当日抗原检测阴性。

（四）在企业、工地等闭环管理的农民，所在企业、工地等7日内未发生过疫情，近7日内至少有3次以上核酸检测为阴性，持48小时以内核酸阴性证明，返乡当日抗原检测阴性。

二、申办程序

（一）4月6日前，滞留在长春市区的农民本人凭身份证等有效证件向居住地或工作地所在社区提出返乡申请，社区负责对农民返乡条件进行审核并填写《长春市区返乡农民登记表》（以下简称登记表）。

（二）农民居住地或工作地所在社区在4月7日当日内对符合返乡条件的农民信息进行统计，逐级上报到区农业农村部门，区农业农村部门以县（市）区为单位，对返乡农民进行分区域汇总（对长春市辖区范围外的，以市（州）为单位汇总），推送至市备春耕工作组。

（三）市备春耕工作组将返乡人员信息推送给目的地相关市（州）和县（市）区。目的地市（州）和县（市）区负责组织车辆到指定集中转运点将返乡人员点对点接回。

三、人员转运

（一）集中转运日期、地点和具体时间

市内各城区、开发区要根据本区域返乡人数，本着就地就近原则，合理确定集合点位置和数量（每区不超过3个），将返乡人员从居住点送至集合点。市交通运输局负责在规定时限内从集合点运送至指定的集中转运点（转运车辆到达集合点的时间，由市交通运输局与城区、开发区协商确定）。（有删减）

（二）自行驾车返乡农民工作流程和要求

1.城区、开发区负责将自行驾车返乡农民《登记表》信息推送至市备春耕工作组，工作组根据登记人员数量配发农民返乡通行证，城区、开发区取回发到社区，加盖社区公章后发放到农民手中；

2.各交通卡口必须见证放行，返乡农民必须在规定时间内到达目的地，必须坚持从离开地到目的地两点一线，不许去往异地，不许中途滞留；

3.农民到达目的地所在村，村委会在第一时间收回通行证并销毁，同时索要《登记表》，在《登记表》“接收”栏中签字并留存。

四、几点要求

（一）城区、开发区负责将《登记表》发给农民，到达集中转运点后，农民要向目的地市（州）或县（市）区出具《登记表》，市（州）或县（市）区负责人签字接收，并留存《登记表》。

（二）各县（市）区要强化责任意识，不得无故拒收、设置障碍，要按照疫情防控要求加强返乡农民管理，做好核酸、抗原检测、转运和返乡管控等工作。

（三）人员返乡要采取专车“点对点”接送，中途不得随意下车活动，实施全程闭环管理。

（四）返乡农民要服从当地疫情管控要求，开展一周健康监测，实行严格闭环管理，在固定范围点对点从事农业生产相关活动，不串门、不串村，不得参加各类聚集性活动。

（五）从封控区、管控区返乡农民，须居家隔离7日，确保足不出户。

（六）对因疫情原因无法返乡春耕的农民，所在地乡村两级在充分尊重本人意愿的前提下，要积极采取代耕代种、土地托管、互助帮扶、乡村兜底保障等方式，帮助农民解决种地问题。

（七）各县（市）区、开发区和市直相关部门要按照市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室《关于滞留长春市区农民返乡春耕实施方案》（另行下发）的要求，严细操作，严格抓好落实。

长春市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室

2022年4月5日

★倡议书

抓防疫备春耕倡议书

广大农民朋友们：

一年之计在于春。目前正值我市备春耕生产的关键期，为确保疫情期间，备春耕工作一户不落，一亩不荒，一天不误，同时打赢疫情防控和备春耕生产两场硬仗，现提出如下倡议。

一、坚定抗疫信心。疫情防控人人有责。提高疫情防护意识和防护能力，坚定信心，不传谣、不信谣，积极配合乡镇、村屯和相关部门落实疫情防控措施。

二、注重个人防护。出门戴口罩，勤洗手、常通风，不扎堆、少串门，严禁红白事大操大办。保持公共环境和居家卫生，坚持生活垃圾定点投放。身体一旦出现可疑症状，立即向村委会报告。

三、做好村屯管控。村委会要担负起疫情防控和春耕生产主体责任，全体村民要自觉树立防范意识、监督意识，爱村护屯意识。凡符合域外返乡春耕条件的人员，返乡后，要主动向村委会报备，按时上报自身检测情况。从长春、吉林和中高风险地区返乡人员，须居家隔离7天，确保足不出户；其他地区返乡人员，执行7天健康监测，监测期间只允许在自家到田间地块活动，严禁与他人接触；返乡不满14天不准离开居住地。

四、安全备耕生产。科学采购正规渠道种子、化肥等生产资料，倡导采取线上订购、商家送货等形式购买，减少人员相互流动。严禁野外用火，做到安全生产，确保顺利完成疫情下的春耕播种任务，夺取全年粮食生产大丰收。

x市疫情防控农村专班

2022年4月5日

★汇报材料

铁肩担重任 强基保粮安

——长春市2021年高标准农田建设成效显著

2021年，长春市更加主动地在疫情防控和应对国际不利影响大势中把握好维护国家粮食安全的使命定位，围绕田、土、水、路、林、电、技、管八个方面统筹推进高标准农田建设提升粮食生产的基础保障，全市已建成高标准农田面积920万亩，占耕地总面积的34%。农业生产组织化、规模化、集约化程度加快提升，粮食产量达247.31亿斤。

一、突出基础夯实，加速推进工程建设

集中连片万亩田，设施配套好种田。持续推进工程项目建设，保持农田建设热潮，才能把“藏粮于地、藏粮于技”战略真正的落实下去。一是抓好跨年工程收尾。2019年全市高标准农田建设任务76.2万亩，工程建设任务基本全部完成。按照各县（市、区）自验进度及市级竣工验收申请，提前谋划验收准备工作，细化工作方案，组织第三方机构对双阳区、公主岭园区及公主岭市、德惠市、农安县部分项目共计12万亩进行了市级竣工验收。2020年高标准农田建设任务70.9万亩，截至去年底全市平均形象进度约98.5%，建成面积69.86万亩。二是抓好当年工程推进。2021年长春地区高标准农田建设任务119.1万亩，批复总投资16.65亿元。督促各县（市、区）在抓好续建工程的同时，同步抓好当年任务的设计、招标等前期工作，为提早进场开工建设奠定基础。截至去年底，全市平均形象进度约16%，建成面积约19万亩。三是抓好未来项目储备。按照省厅关于高标准农田和东北黑土地保护建设项目任务申报相关要求，组织各县（市、区）积极做好2022年度项目申报工作以及地方一般债券申请录入，督导各县（市、区）加快设计公司招标选定，按时上报初步设计材料。提前对省厅下放的初步设计审批工作进行谋划安排，细化设计评审工作方案，组建专家评审小组，沟通财政部门申请预算经费，全力做好各项准备工作。

二、突出示范引领，启动示范区五年创建

为了把高标准农田建设与推进乡村振兴结合起来，探索启动高标准农田示范区建设，重点在设施提质改造、耕地质量提升、现代智慧农业、农业产业化发展四个方面提档升级，助力一二三产融合和乡村补短板。一是转化域外经验。组织市县两级工作人员赴河南省周口市考察，实地学习高标准农田建设的工作机制、建设内容、管理维护等方面的经验做法，结合长春实际向市委、市政府提交了专题调研报告，提出了启动高标准农田示范区建设的工作建议。二是启动示范区建设。结合吉林省高标准农田示范区创建工作部署，计划自2021年起利用五年时间，在六个县（市）区范围内，高起点、高标准和高水平地谋划创建一批具有区域特色的高标准农田示范区，融合智慧农业、先进科技集成应用，重点建设田间灌排水利工程、农田电力设施、农业物联网系统、病虫害监测点、黑土地保护利用工程、全程机械化等项目，达到“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的标准，打造区域现代农业样板。目前，九台区、德惠市、公主岭市分别启动建设任务2万亩、1.5万亩和2万亩。三是加大财政投入。为确保示范区建设顺利推进，尽快发挥示范引领作用，长春市按照亩均投入不低于3500元的标准，计划向三个试点地区下达财政支持资金7400万元，投入力度之大前所未有。

三、突出黑土保育，丰富农田建管内涵

保护好黑土地这个耕地中的“大熊猫”，是习**总书记的殷切嘱托。长春市综合运用工程、农艺、生物等措施，大力推广保护性耕作、绿色防控等技术集成应用，推广优良品种、先进农机和技术，加强农田使用监督管理，重点解决耕地碎片化、质量下降、设施不配套等问题。一是抓好田土养护。投资8200万元实施东北黑土地保护利用项目41万亩，示范推广“深翻+增施商品有机肥”集成技术，持续改善黑土地耕地质量，防止耕地退化。开展严厉打击盗采黑土泥炭行为专项排查整治行动，在全市范围内对各类违法违规盗采或毁灭性采挖耕地表层黑土及表层下泥炭等问题和线索进行排查，排查黑土地面积2500余万亩。二是强化科技支撑。组建黑土地保护专家委员会，实施“黑土粮仓”科技会战，推进农安县合隆镇陈家店村万亩级现代农业示范基地建设，启动公主岭及其他县域千亩核心辐射示范区建设，统筹土、肥、水、种以及栽培等生产要素，综合运用工程、农艺和生物等措施，开展黑土地保护与利用、绿色生产与循环农业示范。不断扩大耕地质量基础监测点覆盖范围，新建耕地质量监测基础点279个。三是促进永续利用。开展高标准农田建设质量“回头看”，对2011年以来13个地区262个项目进行排查，发现的问题全部限期整改。抓好资产移交、设备维护、技术服务、经营管理、水价改革等长效运营机制建设，按照政府主导、企业主体、社会参与、农民受益的原则，保证后续服务和资金投入，切实把高标准农田项目建设好、使用好、管理好。

四、突出全局统筹，提高组织推动质效

为了保证农田建设工作蹄疾步稳有序推进，长春市不断加大组织领导力度，强化全过程保障服务，细致日常协调调度，有效提高农田建设质量和监督管理水平。一是加强谋划部署。制定并下发《关于进一步做好2021年农田建设管理工作的通知》《关于做好当前黑土地保护和农田建设管理工作的通知》《关于对高标准农田示范区建设项目前期设计工作的指导意见》等指导性文件，对项目申报、招标、质量、进度、管理、验收、调度等方面工作进行细化、明确、部署。细化分解年度任务目标，与各县（市、区）农业农村局签订目标责任书，确保各项任务落到实处。二是做好指导服务。主动顺应机构改革后农田建设管理工作需要，对重要政策文件定期进行全面系统梳理，编制《农田建设管理文件汇编》（一、二册），确保工作推进有遵循、有抓手、有依据。加强对各县（市、区）项目申报、初步设计、实施计划等材料进行审核指导，严格抓好在市公共资源交易中心进行招标的前期协调、审核工作，对已完工项目进行市级竣工验收，全力把控内业资料、财务档案、外业数量质量等工程实施全过程完成情况。针对项目管理组织业务培训，加强业务理论学习和经验交流，全方位提高农田建设队伍能力水平。三是严格考核督导。将高标准农田建设情况、耕地质量保护与提升情况、耕地休养生息试点开展情况等纳入绩效考核指标体系，督促各县（市、区）扛起主体责任。实行全地区项目调度月报告制度，不定期开展实地督导，对进度慢的地区下发督办函、约谈其主要领导，对存在的问题全部责令限期整改。