2017年以来吉林省注重从基层一线培养选拔干部,建设高素质执政骨干队伍,根据《公务员法》《公务员转任规定》《公务员公开遴选办法》,按照《吉林省公务员公开遴选实施办法(试行)》有关规定,吉林省基本每年组织实施省级机关公务员遴选工作。2017--2021年,集中遴选选调公务员共1610名。以2021年吉林遴选为例,结合历年遴选情况,主要呈现以下特点:
一、组织形式
吉林省省直机关公开遴选和公开选调公务员由中共吉林省委组织部、吉林省人力资源和社会保障厅、吉林省公务员局统一组织。2017-2021年,吉林省均统一组织公开遴选公务员工作4次,2018年因机构改革未组织实施省直遴选。具体情况如下:
二、遴选单位和职位条件
遴选单位:省直、全省各市州
遴选职位:普遍一级主任科员以下职位,部分限制三、四级调研员
报考范围和条件:
各年遴选公告对报考范围和条件都作以明确规定,如《2021年吉林省省直机关遴选公务员公告》相关规定如下:
(一)报名范围
1.省直机关遴选职位报名范围
我省市级及以下机关〔参照公务员法管理机关(单位)〕中已进行登记备案且在编在岗,担任正科级及以下领导职务、一级主任科员及以下和其他相当职级层次的公务员(工作人员)。
我省省直机关设在各市州及以下单位和中央机关设在我省各市州及以下单括垂直管理单位、派出单位等)符合条件的人员也可报名。
2.市州直机关遴选职位报名范围
本市州县级及以下机关〔参照公务员法管理机关(单位)〕中已进行登记备案且在编在岗,担任正科级及以下领导职务、一级主任科员及以下和其他相当职级层次的公务员(工作人员)。
我省省直机关设在本市州各县级及以下单位和中央机关设在本市州各县级及以下单位(包括垂直管理单位、派出单位等)符合条件的人员也可报名。
3.公开遴选职位有特殊要求的,以职位与条件一览表明确的资格条件为准。
(二)报考条件
1.政治立场坚定、政治素质过硬,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;
2.具有良好的业务素质,品行端正,实绩突出,群众公认;
3.具有2年以上基层工作经历;
基层工作经历是指在县(市、区)、乡镇(街道)党政机关,村(社区)党组织或者村(居)委会,以及各类企业、事业单位工作过(参照公务员法管理的事业单位不在此列)。军队转业干部在军队团和相当团及以下单位工作的经历,退役士兵在军队服现役经历,可视为基层工作经历。长春市辖区机关工作经历视同为基层工作经历。
4.在本级机关工作2年以上,年度考核没有基本称职以下等次;
5.具有公开遴选职位要求的工作能力和任职经历;
6.除公开遴选职位对年龄有特殊要求外,报考三级、四级调研员职位的,年龄在40周岁以下(1980年11月以后出生);报考正科级及以下领导职务和一级主任科员及以下职位的,年龄在35周岁以下(1985年11月以后出生)。专业性较强的职位,年龄可适当放宽,以职位与条件一览表注明为准;
7.报考省级机关的应具有大学本科以上文化程度,报考市级机关的应具有大学专科以上文化程度;
8.具有正常履行职责的身体条件和心理素质;
9.符合公开遴选职位要求的其他资格条件;
10.法律法规规定的其他条件。
资格条件中涉及的年龄、资格、经历等计算截止时间,除特殊说明外,均按2021年11月计算。
(三)具有下列情形之一的,不得参加公开遴选
1.被开除中国共产党党籍的;
2.被依法列为失信联合惩戒对象的;
3.涉嫌违纪违法正在接受有关专门机关审查尚未作出结论的;
4.受到诫勉、组织处理或者党纪政务处分等影响期未满或者期满影响使用的;
5.按照有关规定,到乡镇机关、艰苦边远地区和定向单位工作未满最低服务年限或者对转任有其他限制性规定的以及最低服务年限内转任不符合规定的;
6.尚在试用期或者提拔担任领导职务未满1年的;
7.法律法规规定的其他情形。
报名人员不得报考任职后即构成公务员法第七十四条第一款所列情形的遴选职位,也不得报考与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的用人单位的遴选职位。
三、考试形式
考试分为笔试、面试、专业考试,均按百分制计算成绩。综合成绩,三次统一招考,2017年综合成绩以面试成绩排名为准,2019年综合成绩综合占比由各部门根据实际情况自行确定,2020年综合成绩=笔试成绩×60%+面试成绩×40%计算。2021年综合成绩=考试总成绩=笔试成绩×60%+面试成绩×40%。
(一)笔试科目与内容
笔试设置公共科目与职位业务水平测试。公共科目为《政治理论素养与通用工作能力》,突出测查用习**新时代中国特色社会主义思想指导分析和解决问题的能力和公务员应具备的基本能力素质。职位业务水平测试为根据职位需求设定的专业能力测试,突出测查遴选职位所需的专业能力和业务水平。
笔试各科目满分均为100分,合格线为60分,其中任一科目未达合格线的考生不得参加下一环节考试。未设置职位业务水平测试的职位公共科目成绩即为笔试成绩;设置职位业务水平测试的职位笔试成绩计算方法为:笔试成绩=公共科目成绩×50%+专业科目成绩×50%。
(二)面试
根据笔试成绩由高到低的顺序确定面试人选,如考生笔试成绩相同,一并进入面试。面试人选与遴选计划人数的比例一般为3:1。
面试方式针对职位特点和要求确定。面试满分为100分,合格线为60分。面试成绩未达到合格线的考生不得确定为体检、考察对象。面试时间、地点另行通知。
四、考情特点分析
从2017—2021年吉林省官方发布遴选公告对比分析,近几年吉林遴选呈现如下特点:
一是省直机关参与范围广泛。几次集中遴选中,2017年涉及73家单位,2019年涉及55家单位,2020年涉及25家单位,2021年涉及37家单位,4次集中遴选共有190个省直机关采用遴选优择干部。另外,还有4家省直单位单独组织了公开遴选。2021年,省市首次统一联考,省直人数方面在全省依然是占据高位。总体来看,参与遴选的省直机关范围不断扩大,公开遴选已成为省直单位择优选人的主要渠道。
二是遴选人数保持历史高位。2017—2021年,各单位结合工作需要提供遴选职位,年均遴选330人。从4次集中遴选看,遴选人数由2017年的264人2019年的198人,2020年受疫情影响下降到78人,2021年达到451人,较之前创下了吉林省大规模遴选招考人数历史新高。
三是学历及专业要求限定严格。吉林省直机关对报考人员的学历要求较为务实。从2021年遴选公告中具有代表性的省直岗位来看,大学本科及以上学历人数占到了36.5%,全日制本科及以上学历占到了51.7%,二者占比达到了88.2%。同时限制专业的岗位也占到一定的比例,达到了47%。
四是低龄化要求相对趋稳。近年吉林省直遴选分职级对报名年龄有所限定,以2021年为例,报考三级、四级调研员职位的,年龄在40周岁以下;报考正科级及以下领导职务和一级主任科员及以下职位的,年龄在35周岁以下。但从总体上看,2017—2021年吉林省直遴选无论是集体组织还是部门单独组织,对年龄的要求相对都比较稳定。比如2017、2019、2020、2021年度省直集中遴选,基本都是如此。
五是遴选职位分型较具体。近年来吉林省直遴选对于职位的要求都比较具体,认真分析几个年度的遴选公告不难发现,一般以文字综合类等居多,这也充分反映了吉林省直机关对具备一定政策理论水平、具有较强文字功底、能够分析和解决问题类人员的青睐。事实上从吉林这几年情况看,省直、市直单位普遍缺以上类型的人,而且这3种要素理所应当成为吉林应考者的基本素养。
附:吉林省近年遴选部门及职位数量统计