热点导学

建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则，加快推动数字政府建设，是各级政府的一项紧迫任务。2021年3月，甘肃省委、省政府作出了加快甘肃数字政府建设的重要决策。一年多来，甘肃印发了《关于加强数字政府建设的意见》，编制了《数字政府建设总体规划》，各级各方面做了大量工作，取得明显成效。今年6月，国务院出台《关于加强数字政府建设的指导意见》，从国家层面作出部署。加强数字政府建设这个重要知识点，也因此成为各级机关遴选考试命题的“香饽饽”。本期热点专题进行解读梳理，基于国家和甘肃省级两个层面，帮助各位学员全面把握加强数字政府建设“是什么”“为什么”“怎么办”等重要问题。具体学习中，大家可以按照数字化方式来加强记忆、加深理解。

“三大特点”：共享、互通和便利。

“四个用”：“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”现代化治理模式。

“四大意义”：①贯彻落实网络强国以及数字中国战略的重要举措。②推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径。③优化营商环境不断激发市场主体活力的有效手段。④助推数字经济以及数字社会健康发展的重要基础。

“四个打造”：①打造服务满意数字政府。②打造治理创新数字政府。③打造效能便捷数字政府。④打造赋能特色数字政府。

“四个优化”：一要优化机构设置，强化基础支撑。二要优化体系架构，提升服务效能。三要优化大数据中心，形成发展引擎。四要优化终端应用，做到便民利企。

“五大体系”：①构建协同高效的政府数字化履职能力体系。②构建数字政府全方位安全保障体系。③构建科学规范的数字政府建设制度规则体系。④构建开放共享的数据资源体系。⑤构建智能集约的平台支撑体系。

“五个亟需”：①全面统筹规划亟需加强。②集约化水平亟需提高。③数据共享壁垒亟需打破。④安全保障能力亟需提升。⑤人才队伍建设亟需强化。

“六条原则”：①坚持党的全面领导。②坚持以人民为中心。③坚持改革引领。④坚持数据赋能。⑤坚持整体协同。⑥坚持安全可控。

“六个一”：全省各级各方面坚持一张蓝图、一流标准、一体统筹、一个牵引、一刻不停、一抓到底。

“七个问题”：①顶层设计不足，②体制机制不够健全，③创新应用能力不强，④数据壁垒依然存在，⑤网络安全保障体系还有不少突出短板，⑥干部队伍数字意识和数字素养有待提升，⑦政府治理数字化水平与国家治理现代化要求存在较大差距。

“七个提升”：①强化经济运行大数据监测分析，提升经济调节能力。②大力推行智慧监管，提升市场监管能力。③积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力。④持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力。⑤强化动态感知和立体防控，提升生态环境保护能力。⑥加快推进数字机关建设，提升政务运行效能。⑦推进公开平台智能集约发展，提升政务公开水平。

“12345+N”体系：即深化“放管服”改革优化营商环境1条主线，管理和技术2个架构，“一网通办”“一网统管”“一网协同”3个关键链条，“甘快办”“甘政通”“12345热线”“不来即享”4个特色品牌，省、市、县、乡、村5级贯通的政务服务体系，N个政务服务应用系统。

一、背景链接

闭幕不久的省第十四次党代会在部署未来五年工作时明确提出，纵深推进“放管服”改革，加快建设数字政府、诚信政府，引导各级各方面倍加珍视营商环境、大力改善营商环境，努力用一流营商环境助推高质量发展。随后，嘉峪关市结合地方特色和目标，编制了《嘉峪关市数字政府建设总体规划（2022—2025）》，制定了以“盘活存量、建好增量”为原则的《嘉峪关市数字政府建设方案》，按照“省级统筹、全省共用”和“省级主建、市县主用”的建设思路，整体重塑“入口统一、业务统一、运管统一、能力统一、数据统一、云网架构统一”的技术体系，为争当数字化改革排头兵。

二、深度解读

（一）国家层面

1.是什么

（1）基本内涵

数字政府是以移动互联网、物联网、大数据、云计算、区块链、人工智能等新一代信息技术为支撑，通过重塑政务信息化管理架构、业务架构、技术架构，构建大数据驱动的政务新机制，进一步优化调整政府内部的组织架构、运作程序和管理服务，全面提升政府在经济调节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域的履职能力，形成“用数据对话、用数据决策、用数据服务、用数据创新”现代化治理模式的电子政府。

（2）主要特点

其特点是：共享、互通和便利。共享就是推动政务数据共享，推进政务服务事项集成化办理；互通就是扩大地域通办范围，实现电子证照跨区域互通互认；便利就是便利企业跨区域经营，方便群众事项解决的高效办理。

（3）发展成就

党的十八大以来，党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出了一系列重大部署。经过各方面共同努力，各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“接诉即办”等创新实践不断涌现，数字技术在新冠肺炎疫情防控中发挥重要支撑作用，数字治理成效不断显现，为迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础。

2.为什么

（1）重要性

加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府和服务型政府意义重大。

（2）必要性

数字政府建设仍存在一些突出问题，主要是：①顶层设计不足，②体制机制不够健全，③创新应用能力不强，④数据壁垒依然存在，⑤网络安全保障体系还有不少突出短板，⑥干部队伍数字意识和数字素养有待提升，⑦政府治理数字化水平与国家治理现代化要求存在较大差距。

（3）紧迫性

当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，推进国家治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，对数字政府建设提出了新的更高要求。要主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，进一步加大力度，改革突破，创新发展，全面开创数字政府建设新局面。

3.怎么办

（1）指导思想

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

（2）基本原则

①坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面贯彻党中央、国务院重大决策部署，将坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，贯穿政府数字化改革和制度创新全过程，确保数字政府建设正确方向。

②坚持以人民为中心。始终把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，坚持数字普惠，消除“数字鸿沟”，让数字政府建设成果更多更公平惠及全体人民。

③坚持改革引领。围绕经济社会发展迫切需要，着力强化改革思维，注重顶层设计和基层探索有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动，以数字化改革助力政府职能转变，促进政府治理各方面改革创新，推动政府治理法治化与数字化深度融合。

④坚持数据赋能。建立健全数据治理制度和标准体系，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，提高政府决策科学化水平和管理服务效率，催生经济社会发展新动能。

⑤坚持整体协同。强化系统观念，加强系统集成，全面提升数字政府集约化建设水平，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，做好与相关领域改革和“十四五”规划的有效衔接、统筹推进，促进数字政府建设与数字经济、数字社会协调发展。

⑥坚持安全可控。全面落实总体国家安全观，坚持促进发展和依法管理相统一、安全可控和开放创新并重，严格落实网络安全各项法律法规制度，全面构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系，切实守住网络安全底线。

（3）主要目标

①到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架基本形成，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。

②到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

（4）重点任务

——构建五大体系：

①构建协同高效的政府数字化履职能力体系

全面推进政府履职和政务运行数字化转型，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。

七个提升：强化经济运行大数据监测分析，提升经济调节能力。大力推行智慧监管，提升市场监管能力。积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力。持续优化利企便民数字化服务，提升公共服务能力。强化动态感知和立体防控，提升生态环境保护能力。加快推进数字机关建设，提升政务运行效能。推进公开平台智能集约发展，提升政务公开水平。

②构建数字政府全方位安全保障体系

全面强化数字政府安全管理责任，落实安全管理制度，加快关键核心技术攻关，加强关键信息基础设施安全保障，强化安全防护技术应用，切实筑牢数字政府建设安全防线。强化安全管理责任。落实安全制度要求。提升安全保障能力。提高自主可控水平。

③构建科学规范的数字政府建设制度规则体系

以数字化改革促进制度创新，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序，实现政府治理方式变革和治理能力提升。以数字化改革助力政府职能转变。创新数字政府建设管理机制。完善法律法规制度。健全标准规范。开展试点示范。

④构建开放共享的数据资源体系

加快推进全国一体化政务大数据体系建设，加强数据治理，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，充分释放数据要素价值，确保各类数据和个人信息安全。创新数据管理机制。深化数据高效共享。促进数据有序开发利用。

⑤构建智能集约的平台支撑体系

强化安全可信的信息技术应用创新，充分利用现有政务信息平台，整合构建结构合理、智能集约的平台支撑体系，适度超前布局相关新型基础设施，全面夯实数字政府建设根基。强化政务云平台支撑能力。提升网络平台支撑能力。加强重点共性应用支撑能力。

（5）作用发挥

——以数字政府建设全面引领驱动数字化发展：围绕加快数字化发展、建设数字中国重大战略部署，持续增强数字政府效能，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好数字生态。

①助推数字经济发展。以数字政府建设为牵引，拓展经济发展新空间，培育经济发展新动能，提高数字经济治理体系和治理能力现代化水平。准确把握行业和企业发展需求，打造主动式、多层次创新服务场景，精准匹配公共服务资源，提升社会服务数字化普惠水平，更好满足数字经济发展需要。完善数字经济治理体系，探索建立与数字经济持续健康发展相适应的治理方式，创新基于新技术手段的监管模式，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。壮大数据服务产业，推动数字技术在数据汇聚、流通、交易中的应用，进一步释放数据红利。

②引领数字社会建设。推动数字技术和传统公共服务融合，着力普及数字设施、优化数字资源供给，推动数字化服务普惠应用。推进智慧城市建设，推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，构建城市数据资源体系，加快推进城市运行“一网统管”，探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。推进数字乡村建设，以数字化支撑现代乡村治理体系，加快补齐乡村信息基础设施短板，构建农业农村大数据体系，不断提高面向农业农村的综合信息服务水平。

③营造良好数字生态。建立健全数据要素市场规则，完善数据要素治理体系，加快建立数据资源产权等制度，强化数据资源全生命周期安全保护，推动数据跨境安全有序流动。完善数据产权交易机制，规范培育数据交易市场主体。规范数字经济发展，健全市场准入制度、公平竞争审查制度、公平竞争监管制度，营造规范有序的政策环境。不断夯实数字政府网络安全基础，加强对关键信息基础设施、重要数据的安全保护，提升全社会网络安全水平，为数字化发展营造安全可靠环境。积极参与数字化发展国际规则制定，促进跨境信息共享和数字技术合作。

（6）组织保障

以习**总书记关于网络强国的重要思想为引领，始终把党的全面领导作为加强数字政府建设、提高政府管理服务能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保证，坚持正确政治方向，把党的政治优势、组织优势转化为数字政府建设的强大动力和坚强保障，确保数字政府建设重大决策部署贯彻落实。

①加强组织领导。加强党中央对数字政府建设工作的集中统一领导。各级党委要切实履行领导责任，及时研究解决影响数字政府建设重大问题。各级政府要在党委统一领导下，履行数字政府建设主体责任，谋划落实好数字政府建设各项任务，主动向党委报告数字政府建设推进中的重大问题。各级政府及有关职能部门要履职尽责，将数字政府建设工作纳入重要议事日程，结合实际抓好组织实施。

②健全推进机制。成立数字政府建设工作领导小组，统筹指导协调数字政府建设，由国务院领导同志任组长，办公室设在国务院办公厅，具体负责组织推进落实。各地区各部门要建立健全数字政府建设领导协调机制，强化统筹规划，明确职责分工，抓好督促落实，保障数字政府建设有序推进。发挥我国社会主义制度集中力量办大事的政治优势，建立健全全国一盘棋的统筹推进机制，最大程度凝聚发展合力，更好服务党和国家重大战略，更好服务经济社会发展大局。

③提升数字素养。着眼推动建设学习型政党、学习大国，搭建数字化终身学习教育平台，构建全民数字素养和技能培育体系。把提高领导干部数字治理能力作为各级党校（行政学院）的重要教学培训内容，持续提升干部队伍数字思维、数字技能和数字素养，创新数字政府建设人才引进培养使用机制，建设一支讲政治、懂业务、精技术的复合型干部队伍。深入研究数字政府建设中的全局性、战略性、前瞻性问题，推进实践基础上的理论创新。成立数字政府建设专家委员会，引导高校和科研机构设置数字政府相关专业，加快形成系统完备的数字政府建设理论体系。

④强化考核评估。在各级党委领导下，建立常态化考核机制，将数字政府建设工作作为政府绩效考核的重要内容，考核结果作为领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要参考。建立完善数字政府建设评估指标体系，树立正确评估导向，重点分析和考核统筹管理、项目建设、数据共享开放、安全保障、应用成效等方面情况，确保评价结果的科学性和客观性。加强跟踪分析和督促指导，重大事项及时向党中央、国务院请示报告，促进数字政府建设持续健康发展。

（二）省级层面

1.是什么

（1）主要做法

①制定发展规划。印发了《甘肃省人民政府关于加强数字政府建设的意见》，编制了《甘肃省数字政府建设总体规划》和《甘肃省数字政府建设系统集成设计规划》。制定了市县项目技术规范，统一了实施路径，收到了“省级统筹主建、基层承接应用”的预期效果。

②创新建设模式。省委、省政府确定中国移动集团为我省数字政府的“注资建设方、系统集成方、标准制定方、运营维护方”，确定了“中西部领先、全国一流”的奋斗目标。

③加快项目建设。建立每日会商、每周调度和问题研判机制，采取随时沟通、政策辅导、现场核实、情况通报、专班推进等多种方式，统筹推进项目建设。各市州和省直部门组建项目团队，细化对接需求，密切配合联动。

④深化事项梳理。按照“四级46同”的全省统一标准，组织52个省直部门和中央在甘单位以及市州、县区，按照“减跑动、减时限、减材料，优化办事流程”的“三减一优”要求，编制统一的目录及实施清单，全面推进省市县乡四级政务服务事项基本目录和实施清单编制。

⑤推进数据共享。加快数据普查支撑系统、数据共享交换平台和专题库、主题库建设，实现向上与国家数据共享平台和全国一体化政务服务平台对接、横向与省级单位、向下与市级数据共享交换平台对接。

⑥开展集中上云。摸清全省云资源现状和存在的问题，印发了《关于加快推进数字政府建设信息系统集中上云工作的通知》和《甘肃省数字政府政务云技术标准》，督促部门和市州加快集中上云进度。

⑦开发特色应用。以“甘快办”为总揽，统筹研发“12345”“不来即享”“一码通”等品牌应用，推动接入52个省直部门、923项高频事项接入“甘快办”APP，实现更多政务服务事项“掌上办”。

⑧注重统筹推进。严格遵循省政府决策和全省统一的技术标准，做到每个项目都有成熟的技术方案，确保建设标准不变通、内容不走样。坚持项目整合和充分利旧，逐市州起草技术分析报告，解决理解不准、政策不清、版本偏低等问题。

（2）主要成效

①形成了推进数字政府建设的强大合力。省直部门和市州、县区政府进一步深化了对省委省政府决策意图的准确理解。省委省政府正视历史短板，敢于破解难题，采取非常举措，数字政府建设力度之大、覆盖之广、推进之快、效果之好前所未有。各地各部门积极行动，上下同心，形成了以数字政府建设为抓手、改善营商环境、促进经济社会发展的浓厚氛围，为我省贯彻落实党中央、国务院决策，持续推进数字政府建设奠定了坚实的基础。

②打造了提升线上政府效能的技术架构。打破政务服务网省市分建的传统模式，重构了省市县三级“入口统一、运管统一、能力统一、数据统一、云网架构统一”的技术体系，基础设施和公共资源初步实现了共享复用。实现网上政务服务统一入口、统一事项、统一申报、统一受理、统一办理、统一评价，从根本上解决了数据不同源、数据难共享和标准不统一、办理不协同、过程难监管等问题。承担的全省疫情防控平台项目，得到了国办电子政务办的通报表扬。

③弥补了数字政府服务发展的应用短板。我省首批数字政府建设项目纳入了企业开办、疫情防控、公共资源交易、智慧税务、投资审批等重要事项，为深化“放管服”改革、优化营商环境提供数字化支撑和便利化服务。省投资项目在线审批平台、“掌上民政”平台、“互联网+不动产登记”等平台上线后，审批效率和便民程度得到了大幅提升。

④强化了政府调控数据服务的主导地位。突出数据汇聚共享这个关键环节，大数据平台提供了全方位的数据服务支撑，数据分析应用的成效初步显现。

2.为什么

（1）重要意义

①加快数字政府建设，是贯彻落实网络强国以及数字中国战略的重要举措。党的十九大提出要建设数字中国、智慧社会。十九届四中全会明确要求“推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息”。十九届五中全会提出“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平”。这为我省推进数字政府建设指明了前进方向、提供了根本遵循。

②加快数字政府建设，是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出要提高数字政府建设水平，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，提高决策科学性和服务效率。加快数字政府建设将有力推进政府治理体系和治理能力现代化，实现“用数据说话、靠数据决策、依数据行动”。

③加快数字政府建设，是优化营商环境不断激发市场主体活力的有效手段。数字政府建设有利于提升政务在线服务成效度、在线办理成熟度、服务方式完备度、服务事项覆盖度、办事指南准确度，增强企业和群众获得感、满意度，是进一步畅通国内大循环、做大数字经济体量的务实之举。

④加快数字政府建设，是助推数字经济以及数字社会健康发展的重要基础。数字政府建设以数据资源整合共享为切入点，通过技术融合、业务融合、数据融合，发挥统筹共建的集约化效应，为数字甘肃建设提供良好的云网、数据及业务支撑，快速赋能数字经济、数字社会和智慧城市应用构建，助推甘肃省数字经济、数字社会发展。

（2）困难挑战

我省数字政府建设取得了一定成效，但与浙江、广东、江苏等省份相比，还存在较大差距和不足。

①全面统筹规划亟需加强。数字政府建设缺乏统一规划和标准规范，管理职能分散，存在多头重复建设现象，重建设轻应用问题突出。

②集约化水平亟需提高。政务外网、政务专网及行业部门专网分散建设，互联互通不畅。全省没有形成统一的政务云，省市政务云未实现互联共管。大部分部门自建机房，资源利用效率不高。

③数据共享壁垒亟需打破。部门间数据共建共享机制不健全，缺乏统一接口、统一标准、统一规范的大数据基座，数据汇聚、清洗、交换、分析等全环节全链条高效管理存在差距，不敢不愿不易共享等问题突出，数据资源的开放开发应用程度不高。

④安全保障能力亟需提升。网络和数据安全建设投入不足，全程可视、可溯、可信全生命周期管理体系不完善，与国家对网络和数据安全的要求存在一定差距。

⑤人才队伍建设亟需强化。省内互联网企业、信息化科研机构较少，在推进数字政府建设过程中，各级各部门普遍缺乏既熟悉行政业务又熟悉信息技术的复合型人才，面临专业人员少、技术力量不足、支撑能力欠缺等困难。

3.怎么办

（1）发展目标

到2025年，数字技术广泛应用于政府决策和管理服务，政府履职的数字化智能化水平显著提升，升级重构全省一体化政务服务平台和一体化在线监管平台，打造“甘快办”“甘政通”“12345热线”“不来即享”四个甘肃省数字政府特色品牌，形成完善的数字政府标准规范、应用支撑、数据资源、基础支撑、组织机制、制度规则、人才培养、安全保障、考核评价等体系，建成中西部领先、全国一流的服务型数字政府，有力引领智慧城市、数字经济、数字社会发展。

①打造服务满意数字政府。以“一件事”办理为导向，推行省、市、县、乡、村五级联动，一次认证、全网通行，建立业务数据协调共享的全省一体化政务服务体系。聚焦线上服务能力提升，帮企业纾难解困，为群众服务办事，增强市场主体和人民群众的认同感和满意度。

②打造治理创新数字政府。以“一类事”治理为导向，通过数字技术优化社会治理链条，构建数据驱动、人机协同、跨界融合、共创分享的智能化治理新模式，创新多渠道、全方位、宽领域、有特色、可持续的社会治理新形态，实现一网统管全覆盖、一站贯通全过程、一键闭环全检索的全周期数字化治理。

③打造效能便捷数字政府。聚焦政务效能提升，构建跨部门、跨层级、跨地域协同机制，推动政务事项同步分发、并联审批、协同办理，实现政府决策指挥协同、监管协同、审批协同，使部门“用数”和协同办公便利度进入全国第一梯队。

④打造赋能特色数字政府。聚焦甘肃数字政府特色品牌建设，深化区块链应用，加快推进公共数据开放共享和数据标准化建设，深度应用于政务服务、城市管理、民生服务等方面，数据价值不断凸显，数字政府引领智慧城市、数字经济、数字社会发展。

（2）总体框架

坚持全省一盘棋，构建甘肃省数字政府“12345+N”体系，即深化“放管服”改革优化营商环境1条主线，管理和技术2个架构，“一网通办”“一网统管”“一网协同”3个关键链条，“甘快办”“甘政通”“12345热线”“不来即享”4个特色品牌，省、市、县、乡、村5级贯通的政务服务体系，N个政务服务应用系统。

①一条主线：明确深化“放管服”改革优化营商环境的发展主线，建设利企便民、精准服务、整体协同、透明高效一体化数字服务政府。

②两个架构：明确管理架构与技术架构方向，持续迭代升级，推动数字政府与时俱进发展。

③三个链条：明确“一网通办”“一网统管”“一网协同”关键链条，坚持问题导向、目标导向、结果导向，推进政务服务标准化、规范化、便利化。

④四个品牌：打造“甘快办”“甘政通”“12345热线”“不来即享”特色品牌，不断提升品牌影响力和美誉度。

⑤五级贯通：建立省、市、县、乡、村贯通的政务服务体系，不断提升政务服务能力和水平。

⑥N个应用：面向企业和群众建立线上线下协同的多个政务服务应用系统，满足市场主体和人民群众日益增长的数字服务需求。

（3）主要任务

①强化基础能力，夯实数字政府建设新基座。推动网络基础设施的互联互通和数据资源的共享共用，搭建集云、网、大数据、公共应用支撑、运营指挥中心、政务服务能力支撑于一体的数字政府新基座，不断完善和强化我省数字政府建设的基础能力。

②推进一网通办，树立数字政府服务新形象。加快政府职能转变，持续优化营商环境，积极推行“网上办”“掌上办”“一件事一次办”，提升政务服务水平，推动便民服务数字化、智慧化，树立数字政府服务新形象。

③推进一网统管，构建数字政府治理新格局。以数字化方式提升精准治理水平，推进市场监管、社会治理模式创新，提高公共决策前瞻性，推动政府治理体系和治理能力现代化。

④推进一网协同，打造数字政府管理新模式。构建政府内部一网协同体系。全面推进政府机关内部数字化改造进程，加快构建全省跨部门、跨层级的一网协同机制，推动各级政府内部办公流程再造、效能提升，实现政府决策指挥协同、监管协同、审批协同，满足新时代现代化治理要求。提升行政决策能力，打造高效敏捷的行政组织体系，加强业务流程数据分析，辅助政府科学民主依法决策，评估业务运行状况和政务服务效能。构建全省政府系统督查考核信息化平台，以“互联网+督查”为重要手段，不断完善督查考核方式，形成闭环运行机制。

⑤推进体系建设，完善数字政府运行新机制。依据国家相关标准，构建甘肃省数字政府运行机制，全面推进数字政府标准规范、安全保障、运营运维三大体系建设。

（4）实施步骤

按照“统筹推进、重点突破、阶梯提升”的思路，以挖掘数据要素价值为突破口，对数据进行汇聚治理、融合创新，加强数据共享开放及安全管理，促进数据协同、业务协同，为数字政府建设持续发展提供长效保障。

①补齐短板阶段（2021—2022年）。对标对表国家要求，完善甘肃省数字政府建设标准规范体系与组织保障体系。构建安全泛在的电子政务外网，为跨层级、跨区域、跨部门的网络互通、数据共享、应用协同提供支撑。提供稳定可靠的政务云，为数字政府建设提供稳定可靠的云基础支撑。建设全省一体化大数据基座，汇聚整合各部门多维数据，提升基于大数据的政府治理能力和公共服务水平。初步实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。

②巩固提升阶段（2023—2024年）。全省政务服务基本做到标准统一、整体联动、业务协同。持续推进数据开放、共享、融合，实现政府数据与市场数据、社会数据深度互联共享。持续深化政务信息系统整合，增强政务信息系统快速部署能力和弹性扩展能力，提升跨部门协同治理能力，全面实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”。强化数字技术在公共卫生、自然灾害、重大事故、社会治安等突发公共事件中的应用，全面提升预警和应急处置能力。

③深化拓展阶段（2025年）。数字政府能力全面提升，数字技术与政府履职深度融合，建立全省完善的一体化政府服务、治理、协同体系，形成共建共享、集约利用的建设模式，公共数据依法依规实现按需共享、有序开放。建成中西部领先、全国一流的服务型数字政府，有力引领智慧城市、数字经济、数字社会发展。

（5）保障措施

①加强组织领导。省数字政府建设统筹推进领导小组领导全省数字政府建设工作。省大数据管理机构负责统筹规划、组织协调、检查指导和监督落实等工作。各地区各部门要将数字政府建设作为“一把手”工程，成立相应的组织领导机构协同推进，形成统筹有力、协调有力、支撑有力的工作格局。

②加强经费保障。各级财政、发改会同大数据管理机构统筹信息化项目资金安排，将数字政府建设运行列入专项规划、年度计划和专项经费预算，积极争取国家资金支持，多渠道保障资金需求。积极探索企业投资、政府购买服务等市场化运作方式。鼓励和引导社会资本参与数字政府基础设施领域项目的投资建设和运营，凝聚多方力量推进建设。

③强化人才保障。培养公务人员数字化思维，鼓励政府部门与科研机构、高等院校、重点企业建立人才联合培养机制，打造一支熟悉政策业务、掌握大数据管理技能、适应数字政府建设的专业化队伍。建立数字政府领域高层次、复合型人才的培育、引进、使用机制，畅通重点人才绿色通道。

④强化考核评估。建立科学的甘肃省数字政府建设绩效考核评估机制，强化建设管理、监督考核、投资评价、结果通报、约谈制度，实现以评促建。引入第三方机构定期绩效评价，发挥社会监督作用，及时回应社会关切，以惠民效果和群众评价检验成效。

（6）文件部署

①甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要——打造数字政府

一要加快公共数据开放。深化数据应用，推进信息共享和业务协同。推动公共数据开放和基础数据资源跨部门、跨区域共享。促进政务数据库和公共数据库依法合规向企业开放，吸引更多数字产业落户。建立分工合作机制、数据汇聚更新机制，制定数据开放共享计划，加强数据资源的统筹管理，打通各级政府交换共享平台并推进耦合对接，提高服务协同治理能力。

二要促进政务信息化共建共享。推动全省政务数字化升级，整合各类政府部门信息化资源，建设统一服务社会的全省政务服务平台，推进跨区域、跨层级、跨部门的数据平台建设，实现政务服务“一网通办”。推动政府数字化转型，着力构建以短视频政务为特色的“大服务”体系。完善甘肃省涉企政策精准推送和“不来即享”服务平台。建设网络化、数据化、智能化的全天候在线政府。

②2022年甘肃省人民政府工作报告

统筹推进“数字政府”建设，完善“一网通办”，推行“一窗通办”，升级改造投资项目在线审批监管平台，推动公共资源交易全流程电子化。

③甘肃省第十四次党代会报告

纵深推进“放管服”改革，强化事中事后监管，加快建设数字政府、诚信政府，加强社会信用体系建设，完善营商环境评价体系，引导各级各方面倍加珍视营商环境、大力改善营商环境，构建亲清政商关系，努力用一流营商环境助推高质量发展。

（7）领导要求

①尹弘调研数字政府建设工作

总体要求：

深入学习贯彻习**总书记关于网络强国和建设数字政府的重要指示精神，全面落实党中央、国务院重大决策部署，紧紧围绕深化“放管服”改革这条主线，以先进理念为牵引，以技术创新为支撑，着力加快数字政府建设步伐，有效提升数字治理水平，切实推动政务服务转型，不断为全省经济社会高质量发展助力赋能。

重要意义：

加快数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化的紧迫任务。

重点任务：

一要贯彻落实“三新一高”要求，准确把握面临形势，树牢系统观念，坚持问题导向，努力突破数据整合、平台构建、共享应用、技术安全等瓶颈制约，不断放大全省数字政府建设成效。二要按照数字政府建设的整体架构，注重规划引领，完善工作方案，在提升数字政府建设的整体性、融合性、实效性上下功夫，强力推动政务服务数字化转型。三要围绕实现数据联通、信息共享、业务协同，抓好政务服务平台的迭代升级，加强对海量政务数据的分析利用，为政府部门科学决策、高效监管、精准治理提供有力支持。四要以便民利民为导向，精细梳理政务服务事项，依托数字化理念、资源、手段，为群众提供功能丰富、操作便捷、界面友好的服务平台，让人民群众享受更多数字化治理带来的红利。五要加强数据资源管理和风险防控，建立健全数据安全防范体系，规范数据处理，强化技术运维，确保数字政府基础设施和信息系统平稳、高效、安全运行。六要进一步强化组织领导和统筹协调，理顺体制机制，优化保障服务，为全方位推进数字政府建设创造更好条件、营造浓厚氛围。

②任振鹤在全省数字政府建设统筹推进会上强调

总体要求：

要全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会习**总书记关于网络强国、数字中国重要论述，审时度势、凝聚共识，科学谋划、系统推进，开门建设、集智攻坚，咬定目标任务，把握关键问题，加快构建“12345+N”的数字政府体系，以数字政府建设推动经济社会发展、提升治理现代化水平、建设人民满意的服务型政府。

重要意义：

数字政府建设是关系我省发展的一件大事要事，是优化发展环境、转变政府职能的标志性、引领性工程。

主要成效：

全省各级各方面坚持一张蓝图、一流标准、一体统筹、一个牵引、一刻不停、一抓到底，合力攻坚、同频共振，各项工作取得了阶段性成效。

重点任务：

要顺应趋势、抢抓机遇，深刻认识数字政府建设是推进治理能力现代化的重要抓手、促进经济高质量发展的加速利器、优化发展环境的重大平台、展现甘肃形象的全新窗口，乘势而上、加力加速，夯基垒台、立柱架梁，推动数字政府建设取得更大进展。要搭平台，从硬件支撑抓起，建好“一张网”，形成“一朵云”，夯实基座、打造平台、统一入口，全面筑牢数字政府建设根基。要赋能量，强化数据统筹管理，加快数据入库，推动数据共享和开发利用，用数据对话、数据决策、数据服务、数据创新。要唱好戏，坚持目标导向，确立用户思维，始终坚持以人民为中心，构建应用体系、释放数据红利，让信息化更好造福社会、造福人民。要建机制，为数字政府运行定规则、制标准、立法规、保安全，保障数字政府建设运行有序规范高效。

数字政府建设“牵一发动全身”，是对政府履职理念、方式、流程、手段和工具的全方位变革。各级各方面要担当大责任、激发大干劲，压茬推进、协同作战、抓实见效，围绕重点领域、典型应用尽快开展试点示范，力争在数字政府建设上形成甘肃模式、彰显甘肃特色、体现甘肃作为，努力走在全国前列。

③任振鹤在数字政府建设现场办公会议上强调

总体要求：

要全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会习**总书记关于网络强国、数字中国重要论述，以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，以利企便民、激发市场活力为目标，以提升网上政务服务能力为突破口，以推动政府治理体系和治理能力现代化为着力点，勇于自我革命，坚持建管并重，加快推进政务流程再造、业务模式优化，全面推行“统一上云”“一网通办”“一网统管”“一网协同”，持续推动政府职能从管理型向服务型转变，为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面提供有力支撑。

工作成效：

各级各相关部门抢抓机遇、开门建设，争分夺秒、聚力攻坚，倒排工期、挂图作战，数字政府建设从“夯基垒台、立柱架梁”到“强筋壮骨、填数赋能”，取得了阶段性成效。

重要表述：

数字政府，建设是前提、运用是目的，表象在“数字”、根基在“治理”。要在理念、方式、流程、手段等全局性、系统性、根本性重塑的基础上，畅通经络、活血化瘀，深度运用、提高效能。

重点任务：

一要用得好，各级领导干部要提升数字能力与素养，善于获取数据、分析数据、运用数据，在资政辅政上带头用，在服务群众上深化用，用“互联网思维”改变传统管理模式和手段，用“制度创新+技术创新”使数字政府在各项工作中全面发挥作用。

二要“享”得到，压实各地各部门数据共享责任，既要网络通，更要数据通、业务通，实现政府内部跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务共享应用，提升政务服务供给能力，提高政务服务效率和质量，努力通过数字政府建设打造更好营商环境、更高行政效率、更低制度性成本。

三要“统”得起，坚持向集中集约要效率、要效益、要质量，尽快形成集约资源、节约资金的云资源发展长效机制，确保建好“一张网”、统好“一朵云”。

四要谋得远，研究制定科学运营体系，持续开展迭代升级，继续强化安全防护体系建设，确保防得住、护得牢。

三、实战应用

例题1：

根据材料1，联系甘肃加强数字政府建设、提升政府服务效能工作实际，谈谈近两年全省数字政府建设给我们带来哪些经验启示？要求：思路清晰，观点鲜明，分析透彻，可复制推广。400字左右，15分。

【参考作答】

两年来，甘肃推进数字政府建设取得突破性进展，积累了宝贵经验启示。一是加强领导，聚力发展。将党的领导贯穿于数字政府建设全过程，全面贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于加强数字政府建设的决策部署，确保数字政府建设有效助力全省高质量发展。二是以人为本，利企便民。为全省深化“放管服”改革优化营商环境赋智赋能，释放数据红利，切实增强市场主体和人民群众的幸福感、获得感和满意度。三是问题导向，纾难解困。打通数据壁垒，优化业务流程，完善管理制度，更好解决市场主体和人民群众办事的痛点、堵点、难点问题，让数据多跑路、群众少跑腿。四是统筹协调，集约共建。坚持全省一盘棋思路，统筹数字政府规划、建设和管理，实现基础设施、数据资源和应用支撑体系集约化、一体化推进。五是开放共享，安全可信。坚持主体多元化，提高数字政府技术架构兼容性。建立健全网络安全保障体系，切实提升云网、数据、系统、应用的安全管理与防护能力。

（397字）

例题2：

根据材料1，梳理归纳定西市在推进数字政府建设中存在的主要问题。要求：层次分明，要点全面，概括性强。400字左右，15分。

【参考作答】

一是体制机制不够顺畅。各方作用发挥不够充分，信息资源还没有完全统筹起来，各种专网、外网、互联网部署的应用系统交织混杂，几张网多张皮的现象比较突出，存在管理分散、多头重复建设的问题。

二是数据汇聚难度较大。全市部门单位在用政务服务类系统中，国家部委和省厅管理的系统因市级无管理权限，无法直接对接，存在类型不全、更新不及时等问题，资源共享应用体制还不顺畅。

三是终端应用开发较慢。数据应用深度、广度有待进一步拓展，在推进数字政府建设成果与智慧应急、智慧城管、智慧环保、智慧教育、智慧医疗、“互联网+监管”等领域的融合共促还远远不够。

四是安全保障有待加强。在将数字政府建设与网络安全同步规划、同步建设、同步实施，建立健全“人防、物防、技防”于一体的安全保障体系方面有欠账，没有形成全方位、多层次的网络安全防护体系。

五是技术人才力量不足。各级各部门普遍缺乏信息化方面的专业人才，面临专业人员少、技术力量不足、支撑能力欠缺等困难，无法适应数字政府建设的专业化队伍需求。

（427字）

四、高分框架

★策论文框架：

打造甘肃数字政府特色品牌

打造服务满意数字政府。

打造治理创新数字政府。

打造效能便捷数字政府。

打造赋能特色数字政府。

以数字政府建设牵引深化甘肃“放管服”改革

以转变职能为目标，高位统筹推进落实举措。

以三严一优为要求，持续推进审批制度改革。

以便民利企为导向，着力优化市场营商环境。

以数字政府为引领，全面提升政务服务效能。

推动甘肃数字政府建设任务落实

强化要素保障。

提升数字素养。

完善考核评价。

加大宣传推广。

统筹推进甘肃数字政府建设

持续优化一体平台，全面提升服务能力。

深入打造数据基座，推动数据开放共享。

统筹云网基础建设，构建统一支撑体系。

强化数据支撑能力，构建全方保障体系。

健全完善体制机制，加大评价考核力度。

★议论文框架：

加快推进甘肃数字政府建设

加快数字政府建设是贯彻落实网络强国以及数字中国战略的重要举措。

加快数字政府建设是推进政府治理体系和治理能力现代化的重要途径。

加快数字政府建设是优化营商环境不断激发市场主体活力的有效手段。

加快数字政府建设是助推数字经济以及数字社会健康发展的重要基础。

坚持系统观念推进甘肃数字政府建设

服务是根本，要深化一网通办，全面提升政府效能。

数据是关键，要加大创新应用，提高数据共享水平。

制度是保障，要持续改革创新，构建相应制度规则。

安全是底线，要提高安全意识，增强安全防护能力。

★讲话稿框架：

在甘肃省数字政府建设现场办公会上的讲话

第一，开局精彩，值得点赞。

第二，自我革命，刀刃向内。

第三，建管并重，高效运用。

一要用得好。

二要享得到。

三要统得起。

四要谋得远。

在省政府常务会议上审议

《甘肃省数字政府建设总体规划（2021-2025）》时的讲话

一要“抓当前”，突出功能作用。

二要“顾长远”，紧盯目标定位。

三要“建硬件”，立足夯基固本。

四要“强软件”，坚持问题导向。

在定西市数字政府建设统筹推进会议上的讲话

一、总结成绩，找准差距，准确把握数字政府建设现状

二、紧盯目标，集中攻坚，加快推进数字政府建设进程

一要优化机构设置，强化基础支撑。

二要优化体系架构，提升服务效能。

三要优化数据中心，形成发展引擎。

四要优化终端应用，做到便民利企。

三、协同作战，抓实见效，推动形成数字政府建设合力

一要靠实工作责任。

二要加强协同联动。

三要强化要素支撑。

四要严格督考问效。

★经验材料框架：

打造便捷高效规范智慧的甘肃政务服务“总客服”

一是加大整合归并力度。

二是建立规范运行机制。

三是优化热线办理流程。

四是创新便民服务方式。

甘肃数字政府建设的主要做法

一是制定发展规划。

二是创新建设模式。

三是加快项目建设。

四是深化事项梳理。

五是推进数据共享。

六是开展集中上云。

七是开发特色应用。

八是注重统筹推进。

甘肃数字政府建设的主要成效

数字基础设施加速升级。

数字产业发展亮点纷呈。

产业数字应用不断深入。

数字政务体系日趋完备。

数字经济后发优势强劲。

酒泉市倾力打造“酒事快 泉办好”政务服务品牌

网办掌办就是快。

帮办代办就是快。

热线服务就是快。

城乡一体全办好。

跨域通办全办好。

社情民意全办好。

★汇报材料框架：

甘肃全面提升网上政务服务办理能力

一是网上办事能力大幅提升。

二是掌上服务能力大幅提升。

三是数据共享能力大幅提升。

四是集成服务能力大幅提升。

甘肃数字政府建设取得突破性进展

一是形成了推进数字政府建设的强大合力。

二是打造了提升线上政府效能的技术架构。

三是弥补了数字政府服务发展的应用短板。

四是强化了政府调控数据服务的主导地位。

甘肃全方位深化政府数字化转型

数字赋能，提升了政府决策的科学化。

数字赋能，提升了社会治理的精细化。

数字赋能，提升了公共服务的高效化。

不断满足人民群众对美好生活的向往

——甘肃省数字政府建设情况汇报

一是构建技术领先的架构体系。

二是构建上下贯通的实施体系。

三是打造利企便民的应用体系。

五、必背金句

1.加快数字政府建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是推动政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化的紧迫任务。

2.甘肃要紧抓发展机遇，把建设“数字甘肃”纳入全省工作大局统筹推进，充分发挥数字政府对数字经济建设的推动引领作用，为建设幸福美好新甘肃提供智慧动力和智能保障。

3.数字政府，建设是前提、运用是目的，表象在“数字”、根基在“治理”。

4.紧盯“中西部领先、全国一流”目标，加快推进数字政府项目建设、数据共享、深化应用等工作，全面提升“全程网办”率和“一网通办”能力，推动“掌上办、指尖办”，让企业和群众享受实实在在的数字红利。

5.只有建好数字政府，才能以行政管理、政务服务的质量变革、效率变革、动力变革，更好服务新发展格局的构建。

6.正处在既转又赶、爬坡过坎关键期的甘肃，建设数字政府，无论是对经济高质量发展还是对社会治理，都是一条追赶跨越的必由之路、高速之路。

7.数字政府建设要把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。

8.将数字政府建设作为推进政府治理能力现代化的总抓手、促进经济高质量发展的加速器、优化发展环境的大平台、展现甘肃形象的新窗口和关系全省发展的一件大事要事谋划实施。

六、范文赏析

★大作文：策论文

坚持系统观念 加强统筹协调

全面推进数字政府建设

《甘肃省人民政府关于加强数字政府建设的意见》提出，要统筹推进全省数字政府建设，为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面提供有力支撑。数字政府建设是一项系统工程，涉及技术、应用、制度等，必须从省情实际出发，始终坚持系统观念，统筹谋划，协调推进。

服务是根本，要深化一网通办，全面提升政府效能。近年来，甘肃大力推进“放管服”改革，从“简政放权”入手，进而推动“放管结合”和“优化服务”，形成了“放”“管”“服”三管齐下、互为支撑的改革局面，收到了超出预期的重大成效，受到群众普遍点赞。下一步，要运用互联网、大数据等技术手段创新监管方式，加强薄弱环节建设，提升基层承接能力。进一步完善一体化政务服务平台，推进服务事项标准化，实现高频事项“跨省办”，线下服务“线上办”，线上服务“简单办”。要让群众足不出户，就能享受到政府的贴心服务。

数据是关键，要加大创新应用，提高数据共享水平。要大力推进政务信息系统整合共享，消除信息孤岛，提高系统集中度，实现“网络通、数据通、业务通”，有力支撑各级政府业务协同和应用创新。要进一步巩固整合共享成果，加快数据共享顶层设计，建立长效机制，提高数据共享的广度和深度，为实现“服务通”提供有力支撑。加快推进公共数据资源开发利用，探索建立制度规则，规范开发利用行为，充分发挥数据的赋能作用，激发市场活力。

制度是保障，要持续改革创新，构建相应制度规则。持续深化“放管服”改革，取消全部非行政许可审批，有效疏通“放管服”改革的制度“堵点”。针对一些法律法规的条款不适应数字化条件下流程优化、不利于网络化条件下“一网通办”、制约“放管服”改革的情况，坚持问题导向，持续完善法律法规，破除不合理的制度和障碍，优化行政流程，保障数字政府建设高效有序发展。

安全是底线，要提高安全意识，增强安全防护能力。当前，信息技术已渗透到生产生活的方方面面，新技术应用带来的潜在安全风险不容忽视。要认识到党政机关关键信息基础设施已成为网络安全事件高发地，网络安全保护刻不容缓，切实提高防护意识，落实管理责任，强化防护手段，提高技术能力，有效防范和化解安全风险，为数字政府建设保驾护航。

在新发展阶段统筹推进甘肃数字政府建设，要始终坚持系统观念，把握好服务这个根本、数据这个关键、制度这个保障、安全这个底线，不断推动数字政府建设行稳致远。

★大作文：议论文

加快数字政府建设 助推甘肃高质量发展

省第十四次党代会提出，加快建设数字政府、诚信政府，努力用一流营商环境助推高质量发展。甘肃要更好地满足企业需求和群众期盼，必须注重理念创新、系统观念、安全意识，践行人民为中心的发展思想，进一步打造创新营商环境新优势，服务于市场和社会。

数字政府建设要创新治理理念。高度专业分工的政府各部门各司其职是在原有管理模式下固化下来的，是数字政府的重大难题。长期困扰数字政府的数据孤岛、联动失效等问题，原因归结于在政务信息化建设过程中，不同部门之间、不同行政层级之间缺少协同。这也反映出单个地区、单个部门的政府数字化容易推动，但是部门和地区之间的协同仍然面临挑战。要更加系统性地推动数字政府建设，加快各地区、各部门、各层级之间的协同发展，实现数据资源和信息更高层面的互通和共享，发挥数字化的网络规模优势。

数字政府建设要强化系统观念。数字政府建设涉及党政机关运行的各个方面，与数字经济和数字社会间的交叉领域较多，需要系统把握好局部和全局、重点和全面等方面的关系。系统整体地推进数字政府建设，落脚点是集约精益的基础设施体系、互联互通的数据资源体系、高效协调的业务应用体系。因此，系统建设统一标准更高开放水平的数据中心，系统做好政务大数据开发利用和公共数据开放是建设好数字政府的必要选择。必须强化系统观念，健全科学规范地建设数字政府，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，统筹推进数据融合，提升跨层级、跨地域、跨部门的协同管理和服务水平。

数字政府建设要筑牢安全意识。数据已成为新时代经济社会发展重要的生产要素，坚持安全发展理念、坚守安全底线至关重要。数据共享与数据安全之间的关系是一对矛盾，政务数据涵盖多个领域的敏感信息和重要数据，一旦泄露将会对公民隐私、商业秘密、政府调控决策乃至国家安全造成巨大威胁。在缺少相应制度和技术手段的条件下，过度强调数据流动共享，将难免提升数据安全、隐私泄露的危险系数。因此，如何更好地平衡发展与安全，加快政府公共数据的开放和共享，仍将是数字政府建设面临的重要挑战，数据安全仍是推进数据共享开放过程中必须优先考虑的关键因素。

在数字经济时代，建设好数字政府是新时代满足人民对美好生活向往必须完成的任务。要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，遵循数字化治理规律，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字政府服务体系，创新营商环境新优势，助推“十四五”时期甘肃高质量发展。

★事务性文书：讲话稿（有删改）

在全省数字政府建设现场办公会上的讲话

省委副书记、省长  XXX

（2022年X月X日）

同志们：

今天，我们召开全省数字政府建设现场办公会，主要是听取前期工作进展情况汇报，对阶段性成效进行一次对账盘点，研究解决工作中的短板弱项，加力加速推动甘肃数字政府建设高质量发展。

刚才，省大数据中心汇报了全省数字政府建设总体情况，中移集成公司演示汇报了项目建设及应用成效，大家谈了很好的意见建议。这里，我再讲3点意见。

第一，开局精彩，值得点赞。从去年4月到现在，按照省委省政府安排部署，在余建同志的统筹指挥下，省大数据局和省大数据中心，也就是当时组建的数字政府建设专班，聚力攻坚、争分夺秒、压茬推进，省直有关部门和各市州主动担当、积极配合，推动数字政府建设取得了可圈可点的阶段性成效，可以说“士别三日当刮目相待”，真是旧貌换新颜、一片新气象。我觉得可以用4个字概括，就是“高、实、快、好”。“高”，体现在坚持了高站位、设定了高目标、制定了高标准。“实”，体现在实事求是、靠实责任、落实有力。“快”，体现在建设速度快，推进效率高。“好”，体现在建设成效好。借此机会，向参与数字政府建设的同志和中移集成公司一年来的辛苦付出表示衷心感谢。

第二，自我革命，刀刃向内。虽然数字政府建设取得了可喜成绩，但我们也要清醒地看到，这是一场刀刃向内的革命，既然是革命，势必有阻力。自启动建设以来，从“夯基垒台、立柱架梁”到“强筋壮骨、填数赋能”，可以说都是在化解矛盾和解决问题中前进的，目前仍有不少亟需解决的堵点和痛点。比如，在数据汇聚共享上、在统一上云上、在政务服务转型上、在管理体制机制上的问题，既是技术的问题，也是思想观念的问题，更是敢不敢自我革命、能不能自我革命的问题。在当前疫情常态化防控的背景下，“网上办、不见面”已经是摆在我们面前的一项必答题，如果有些方面还推三阻四，那影响的不仅是数字政府建设，给整个面上工作也会带来不利影响。所以针对这些问题，要建立问题台账，明确责任主体，推动限期整改，办理结果定期向余建同志汇报，做到责任不落实不放过，问题不解决不放过，整改不到位不放过。

第三，建管并重，高效运用。数字政府建设不可能毕其功于一役，必须驰而不息、久久为功地抓下去。李**总理在政府工作报告中专门强调要加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。数字政府，建设是基本前提，运用才是终极目的，以后可以运用的领域将会越来越宽，可以说“干无止境”。我们要对标对表中央要求，在“畅通经络、活血化瘀”的基础上，下一步重点在“高效运转、全面运用”上下功夫。

一要用得好。现在基础设施平台有了，如果不及时用起来，从干部到群众就养不成网上办事的习惯，整个系统也就形不成有效数据，到头来建了等于没建。况且如果平时不用，战时根本就不会用，就成了空架子、样子货，所以当务之急就是要用起来，越用越会用，越用越好用。

二要享得到。数据共享的目的是提升政务服务供给能力，提高政务服务效率和质量，让老百姓和市场主体得到实惠。目前，我们已经汇聚了一定的数据量，但从整体看，不愿享、不敢享、不会享的问题仍然比较突出。各部门要切实提高站位，勇于削手中的权、让自己的利、革自己的命，真正下些狠功夫，决不许做表面文章、搞形式主义。

三要统得起。今年2月份，国务院印发了《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》，明确提出原则上各级部门不再单独建设相关业务系统。在前期数字政府建设中，我们已经很好地落实了这一统筹集约建设的要求，并且发挥了很好效益。今后我们还是要坚持集约建设，向集中集约要效率、要效益、要质量。

四要谋得远。从今年情况看，大部分省份都在数字政府建设上有大动作，其中上海、浙江、广东等省市都已启动数字政府2.0版建设。我省数字政府建设要保持“中西部领先、全国一流”水平，就必须将迭代升级纳入常态化运营范畴。要持续开展迭代升级，确保功能不断优化、群众使用便捷，让我省数字政府建设始终保持先进性和引领性。

我就讲这些。

在定西市数字政府建设统筹推进会议上的讲话

市委副书记、市长 XXX

（2022年X月X日）

同志们：

今天我们召开全市数字政府建设统筹推进会议，主要任务是深入学习领会习**总书记关于网络强国、数字中国重要论述，认真贯彻落实中央和省上关于数字政府建设的安排部署，对全市数字政府建设工作再细化、再安排，进一步统一思想、凝聚共识，明确重点、合力攻坚，加快推进我市数字政府建设，更好赋能全市经济社会高质量追赶发展。

前面，宝林同志通报了全市数字政府建设项目进展情况，中国移动集成项目负责同志介绍了数字政府建设总体情况，市政管局、市大数据服务中心和陇西县政府负责同志分别作了交流发言，大家要对标先进，找准差距，下大力气推进数字政府建设。下面，我讲三个方面的意见。

一、总结成绩，找准差距，准确把握数字政府建设现状

近年来，市委市政府高度重视数字政府建设工作，认真贯彻落实中央、省上相关部署，成立了以市政府分管领导为组长的工作专班，设立了市大数据服务中心，正在加快实施以定西市联合大数据中心为重点的各项软硬件工程，数字政府建设各项工作从去年11月份全面启动，正在紧锣密鼓加快推进。这方面，我们的工作起步是早的，在省上全面推动之前已经做了大量工作，取得了阶段性成效。这些成绩的取得，充分说明我们数字政府建设的方向是对的，措施是有力的，效果也是明显的。但我们也要清醒认识到，目前我市数字政府建设还是存在着不少的短板和弱项，需要加快补齐。

二、紧盯目标，集中攻坚，加快推进数字政府建设进程

各县区、各相关部门要按照省政府统一部署，在已有工作基础上，把握关键环节，注重建设的整体性、融合性、实效性，盘活存量、优化增量、集中攻坚，加快构建“12345+N”的数字政府体系，以数字政府建设和管理的信息化、智能化助力全市政府效能全面提升。

一要优化机构设置，强化基础支撑。由市工信局总牵头，参照省上做法，提出大数据管理局的组建方案，总的原则是机构职能向市工信局靠拢，业务由市工信局统筹。请宝林同志牵头，指导市工信局尽快提出市大数据管理局的组建方案，并注重理顺与工信、政管、大数据服务中心的职能职责，报市政府研究之后，提交市编委会审定。

二要优化体系架构，提升服务效能。省上提出的“12345+N”数字政府建设体系，为我们提供了具体路径。市工信局要抓好统筹，开放共享下沉更多的数据资源，提高全市数据共享广度和应用深度。市政管局要具体负责，实施好市级标配项目建设任务，加快实现政务服务“一网办理”、政府治理“一网统管”、政府运行“一网协同”。

三要优化大数据中心，形成发展引擎。建设定西联合大数据中心，是我市着眼推进数字政府、数字定西建设，更好服务全市经济社会发展提出的重大举措。市工信局、市大数据服务中心要加快推进联合大数据中心建设进度，让联合大数据中心在政府管理、社会治理、产业发展、公共服务等方面大显身手、发挥作用，助推全市高质量追赶发展。

四要优化终端应用，做到便民利企。以“民生”为方向、以“便民”为目标，逐条编制服务事项指南，围绕企业和群众办事全过程，大力推进数据赋能政务服务。要全面提升与群众生活密切相关的教、科、文、卫、体等社会事业以及水、电、气、暖等公共服务的质量效率，让群众在日常生活的点点滴滴中，切实享受到数字政府建设带来的便利。

三、协同作战，抓实见效，推动形成数字政府建设合力

数字政府建设是当前工作的一件大事要事，是“牵一发动全身”的基础性、前瞻性、系统性工程。各级各方面要协同作战、压茬推进、抓实见效，确保我市数字政府建设干在实处、走在前列。

一要靠实工作责任。由永平和宝林同志负总责，亲力亲为抓谋划、抓组织、抓推动，及时解决困难和问题，打通责任和政策落实的“最后一公里”。市工信局要总牵头，完善跨部门、跨领域、跨层级的协同机制，将规划变成计划、让计划成为现实。各县区政府、市直相关部门“一把手”必须要具体抓、抓具体，确保责任不掉线、工作加快干。

二要加强协同联动。数字政府项目上线运行时间紧迫、任务艰巨。大家要牢固树立“一盘棋”思想，加强工作衔接和政策对接，一件一件盯着办，能快则快、能早则早，该放的权要坚决放，该办的事要加快办，该做的服务要跟上做，遇到问题不推诿、不扯皮，碰到困难共同研究、合力解决，确保各项工作无缝衔接、高效协同。

三要强化要素支撑。加强制度建设，建立健全电子政务建设、运营管理、网络安全保障等标准规范，加强安全防护，建立数据采集、汇聚、交换、存储、使用全流程安全保障体系，使数据使用安全、透明、可控、可信、可验证、可溯源，打造完全可靠的数据生态安全系统，筑牢数字安全屏障。

四要严格督考问效。市政府督查室要会同市工信局，列出任务清单，定期督导调度，对照时间节点一个一个评估验收，对进展缓慢、达不到要求的进行通报批评、限期整改。要把实干、实事、实绩作为数字政府建设的评判标准，把求真务实的作风严起来、强起来，一刻不停、一步不落、一环不丢地加快推进，绝不能干好干坏一个样。

我就讲这些。

★事务性文书：经验材料

酒泉市倾力打造“酒事快 泉办好”政务服务品牌

酒泉市“瞄准全省一流争第一、对标全国先进走前列”工作目标，持续推动“三集中三到位”改革、一体化平台拓展延伸、“好差评”制度落实、“一件事一次办”“跨域通办”改革等工作，不断丰富“酒事快、泉办好”政务服务品牌内涵，为服务保障国家大战略、推动区域经济新发展贡献政务服务力量。

“三减一优”就是快。持续开展减时间、减材料、减环节，优化流程“三减一优”流程再造，对243项高频事项精简材料352份，精减环节96个，累计压缩时限6041个工作日，占总时限的74.95%，行政许可事项办理时间压缩比例达80%、零跑动率达90.2%，并积极向县市区推广，提高服务效能。商事登记实现企业注册登记办理全程电子化，率先在全省实现企业开办“零成本”。

网办掌办就是快。在全市建成覆盖市直41个部门、7个县市区、81个乡镇（街道）、512个行政村（社区）的酒泉政务服务网的基础上，以60个高频证照为抓手，大力推进政务数据向网办、掌办、智能终端平台集成，加快数据资源共享，政务服务事项100%实现掌上办理。

帮办代办就是快。成立项目投资、商事登记、便民服务等金牌帮办团队，常态化开展志愿服务，为企业和群众提供“保姆式”贴心服务。设立“办不成事窗口”，开展“为民服务、党员先行”帮代办活动，为群众办实事38项，完成帮办代办业务1000余件，解答群众咨询3万余次。

热线服务就是快。率先在全省完成12345热线工单系统、知识库系统等与省平台的数据汇聚和对接工作，为群众提供7×24小时全天候服务，自12345政务服务热线运行以来，共接到各类来电43962件，交办结42764，日均话务量287件，群众满意度99.98%。

城乡一体全办好。2021年，酒泉市市县乡村四级通过一体化平台办件126万件，好评率居全省第一，全年无差评，无投诉。对接共享数据资源接口65个，制作电子印模1168枚，86类电子证照汇聚入库，25万条电子证照归集共享。

跨域通办全办好。梳理细化“一件事一次办”事项95个，公布37个业务清单。先后与张家港市、昆山市等地和省内其他市州签署跨域通办协议，发布“跨域通办”事项610个，交通、水务、不动产等“全市通办”事项20个，实现跨域办理“不来即享”。

社情民意全办好。建立完善“1581”政务服务评价体系，发放“红、黄、蓝”警示牌，加大对县市区和各部门窗口的考核、整改力度。设置意见箱、发放“好差评”评价卡等方式拓宽监督渠道，促进政务服务质量提升。全市共汇聚省级政务服务评价192.6万件，群众满意率全省第一。

★事务性文书：政务信息

甘肃全面启动数字政府建设

甘肃省委省政府立足政府治理体系和治理能力现代化，以建成“中西部领先、全国一流”的数字政府为目标，按照“统筹协调、集约共建、开放共享、安全可控”的基本思路，于2021年3月全面启动甘肃数字政府建设。通过全面重构提升数字政府技术平台体系，推进政府运行方式、业务流程和服务模式数字化智能化，提高政府决策科学性和管理服务效率。印发《甘肃省人民政府关于加强数字政府建设的意见》和《甘肃省数字政府建设总体规划》，着力构建“12345+N”的数字政府体系，全面推进甘肃省一体化政务服务平台迭代升级，组织各地各部门以“四级46同”为标准，全面梳理全省依申请政务服务事项，为同一事项无差别受理、同标准办理和实现“一网通办、一窗通办、一事联办”夯实基础。

目前，全省已首批建成以省数字政府运营指挥中心为牵引的24个基础类、管理类项目，初步实现政务服务监控、应急调度指挥、数据交换共享、云网态势感知等核心功能。特别是组建成立甘肃省人民政府办公厅（甘肃省大数据管理局）、甘肃省大数据中心，召开全省数字政府统筹推进会议，为协同高效推进数字政府建设进一步提速加力。

★事务性文书：情况汇报

不断满足人民群众对美好生活的向往

——甘肃省数字政府建设情况汇报

我省数字政府建设以来，省委省政府将其作为推进政府治理能力现代化的总抓手、促进经济高质量发展的加速器、优化发展环境的大平台、展现甘肃形象的新窗口和关系全省发展的一件大事要事谋划实施，对标国家要求和人民群众期盼，工作专班高效运转，相关部门争分夺秒，全面推行“一网通办”“一网统管”“一网协同”，持续推动政府职能从管理型向服务型转变，为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面提供有力支撑。

一是构建技术领先的架构体系，“中西部领先、全国一流”。坚持开放包容理念，引入国内当前最新技术架构和标准，以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，明确管理和技术架构，一网通办、一网统管、一网协同关键链条，打造“甘快办”等特色应用品牌，建立省市县乡村5级贯通的政务服务体系，面向企业和群众建立线上线下协同的N个政务服务应用系统，我省数字政府构建起“12345+N”的整体架构。同时，抓住企业群众到政府办事“事项”这个关键，我省创新提出了依申请政务服务事项要素标准省市县乡“四级46同”，52个省直部门及中央在甘单位统筹联动，编制统一的基本目录及实施清单，市县乡“一个平台、一个体系、一个标准”认领并实施，为全面实现同一事项全省范围无差别受理、同标准办理夯实了基础。

二是构建上下贯通的实施体系，“一年筹建、一年见效”。按照“战时指挥、平时服务”的功能定位，我省坚持“省级统筹、全省共用”的建设思路和“省级主建、市县主用”的建设模式，建成了纵向覆盖省市县3级的102个运营指挥中心，横向打通了各厅局指挥调度系统，构建起了“全省一盘棋”的综合指挥调度体系。构建集中服务、多渠道接入的政务服务统一入口，推动政务服务事项全部通过政务服务平台“一窗受理、一网运行”，初步实现了数字政府建设成效的一屏感知。部署上线了全省统一的政务云管理平台，90%以上的数字政府建设信息系统实现集中上云部署。围绕数字政府运营指挥中心实体化运行，已完成政务服务监测等9大功能开发，通过7×24小时常态化监测、分析和研判，为省委省政府科学决策提供有力支撑。

三是打造利企便民的应用体系，“12345，有事找政府”。守正创新充分借鉴吸取先进经验，我省“12345政务服务便民热线”顺势而变——整合归并除110、119、120、122等紧急热线以外的各级各有关部门设立和国务院有关部门设立并在我省接听的57条政务服务热线，提供“7×24小时”全天候人工服务，实现“一个号码统一对外服务、一个平台倾听百姓心声”，着力打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。推进涉企优惠政策“不来即享”提质扩面，实现“专精特新”中小企业等五项认定业务网上办理，减税降费、科技奖补资金、涉企公积金、就业补助等更多惠企政策实现精准推送、在线办理。深化“甘快办”应用，统一全省政务服务移动端入口，完善省级政务服务平台移动端功能，实现更多政务服务事项“掌上办”。

下一步，我们将继续紧盯“中西部领先、全国一流”的目标，加快建设企业和群众满意的数字政府，全方位提升深化“放管服”改革优化营商环境水平，着力打造“甘快办”特色应用品牌，强化数字政府运营指挥中心实体化运行，实现“一屏知全省、一键政务通”，完善政务服务“好差评”制度，打造政务服务升级版，让市场主体和广大群众享受实实在在的数字红利。

★事务性文书：工作方案（有删改）

甘肃省深入推进“互联网+政务服务”工作方案

为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，加快转变政府职能、提高政府服务效率和透明度，便利企业和群众办事，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府、责任政府和服务型政府的要求，依托甘肃政务服务网，进一步优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，推行公开透明便捷政务服务，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，深入推进大众创业、万众创新，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事，共享“互联网+政务服务”发展成果。

（二）基本原则。

坚持统筹规划。充分利用已有资源设施，加强集约化建设，推动政务服务平台整合，促进条块联通，实现政务信息资源互认共享、多方利用。

坚持问题导向。从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化办事流程，推进线上线下融合，及时回应社会关切，提供渠道多样、简便易用的政务服务。

坚持协同发展。加强协作配合和工作联动，明确责任分工，实现跨地区、跨层级、跨部门整体推进，做好制度衔接，为“互联网+政务服务”提供制度和机制保障。

坚持开放创新。鼓励先行先试，运用互联网思维，创新服务模式，拓展服务渠道，开放服务资源，构建政府、公众、企业共同参与、优势互补的政务服务新格局。

（三）工作目标。实现实体政务大厅与网上政务服务深度融合，建成覆盖全省的整体联动、部门协同、省级统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让政府服务更智能，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率。

二、重点任务

（一）规范网上政务服务事项。省市县分级负责规范完善本级已发布的行政权力事项清单、公共服务事项清单和便民服务事项清单，形成政务服务事项清单，并实时更新、动态管理。省政府各部门牵头负责指导本系统、本行业做好政务服务事项清单的规范完善工作。对列入清单的政务服务事项按照统一标准，实行编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，做到“同一事项、同一名称、同一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。

（二）优化简化服务事项办理流程。

（三）全面公开政务服务信息。

（四）推进政务服务事项网上办理。

（五）推进实体政务大厅功能更加便民利民。

（六）推进实体政务大厅与甘肃政务服务网深度融合。

（七）推动基层服务网点与网上服务平台有效对接。

（八）规范网上政务服务平台建设。

（九）切实加强甘肃政务服务网市县子站运行管理。

（十）加快甘肃政务服务网移动客户端建设应用。

（十一）着力推进政务信息资源共享和业务协同。

（十二）做好新型智慧城市建设和信息惠民试点工作。

（十三）建立健全制度标准规范。

三、保障措施

（一）加强组织领导，落实经费保障。省政府由常务副省长负责“互联网+政务服务”工作，省政府办公厅牵头统筹推进、监督协调全省“互联网+政务服务”工作，明确工作机构、人员和职责，建立政务服务部门、电子政务部门、审改部门和有关业务单位分工明确、协调有力的工作机制。各市州和省直有关部门单位也要建立相应的领导体制和工作机制。省政府办公厅要加强对各市州、各部门“互联网+政务服务”工作的督促指导，及时开展督查评估，定期通报工作进展，推动工作取得实效。财政部门要对“互联网+政务服务”工作给予财力支持。

（二）开展考核评估，健全监督机制。建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度，纳入政府绩效考核体系，加大考核权重。完善正向激励机制，对“互联网+政务服务”工作推动有力、积极参与的按照有关规定进行表彰；对工作推进不力的严肃批评、公开通报；对不作为、乱作为、慢作为，损害群众合法权益的依法依规进行问责。充分发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用，畅通群众投诉举报渠道，通过模拟办事、随机抽查、民意调查等方式，深入了解服务情况，汇聚众智改进服务。

（三）强化人才培养，提升服务能力。将“互联网+政务服务”工作纳入全省干部教育培训体系，定期组织开展培训。重点加强审改、政务服务、电子政务等部门工作人员业务知识与专业技术培训，提高服务意识、业务能力和办事效率。加强“互联网+政务服务”专业人才培养，建设一支既具备互联网思维与技能又精通政务服务的专业化队伍。做好宣传推广和引导，方便更多群众通过网络获取政务服务，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。

（四）夯实网络基础设施。不断完善互联网基础设施，加快推进“宽带中国”示范城市建设、农村电信普遍服务补偿机制试点建设和4G网络建设，升级改造全省主干承载网络，提高城乡宽带网络普及水平和接入能力；持续推进提速降费，贯彻落实光纤到户两项国家标准，推动通信基础设施建设纳入城乡规划，优化互联网骨干网络结构，拓宽网间互联带宽。

（五）加强网络和信息安全保护。加强网上政务服务平台信息安全保护工作。明确政务服务各平台、各系统的安全责任，科学设置安全策略、合理划分安全域，开展等级保护定级备案、等级测评和关键信息基础设施保护等工作，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制，实时动态地为网上政务服务平台提供安全保障。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控，通过甘肃省电子政务专网及政务数据交换共享平台实现数据的交换和接口调用。提高各平台、各系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份，建立完善网络安全责任制，按照“谁建设、谁使用、谁管理”的原则，明确责任分工，强化责任落实。建立健全信息安全审查制度，加大对涉及商业秘密、个人隐私等敏感数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。

★法定公文：意见（有删减）

甘肃省人民政府关于加强数字政府建设的意见

各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

数字政府是数字中国的重要组成部分，推进数字政府建设是党中央、国务院作出的重大战略部署。为加快全省数字政府建设，结合我省实际，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，按照高质量发展要求，以深化“放管服”改革优化营商环境为主线，以数字化转型助推治理体系和治理能力现代化为目标，统筹推进全省数字政府建设，实现政府决策科学化、公共服务高效化、社会治理精准化，为建设幸福美好新甘肃、开创富民兴陇新局面提供有力支撑。

（二）基本原则。

坚持系统性原则。以持续优化营商环境为出发点和落脚点，推进更为快捷便利、更为优质高效的政务服务，统筹构建数据按需共享、业务协同联动、应用百花齐放的工作格局。

坚持整体性原则。集约化、一体化推进基础设施、数据资源和应用支撑体系共享共用，依托现有政务信息化建设基础，充分衔接“存量”，集中建设“增量”。

坚持协同性原则。以数据资源整合共享为切入点，通过打通数据流、优化业务流、完善管理流，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据共享、流程再造和模式优化。

坚持统分建设原则。省级定标准规范、建基础支撑、抓考核评估，市级建分级平台、享省级支撑、创特色应用，县级以用为主、服务下沉、能力穿透。

坚持发展安全并重原则。建立健全数据安全保障规则体系，持续推动政务数据资源依法有序开放和深度挖掘利用，充分释放数据要素价值，以数字化赋能千行百业。

（三）总体目标。

到2025年，全省一体化政务服务平台功能大幅提升，政务服务事项做到标准统一、整体联动、业务协同，“一网通办”“一网统管”“一网协同”全面实现。政务外网体系完成整合、升级、扩容，政务云和大数据基座分级建成，打造以甘快办、甘政通、12345热线、不来即享为代表的全省数字政府服务品牌，数字技术在公共卫生、自然灾害、事故灾难、社会安全等突发公共事件应对中的运用不断深化，形成协调推进有力、技术体系完备、安全管理有序、制度规范健全的数字政府新格局，建成“中西部领先、全国一流”的服务型数字政府。

（四）总体架构。

坚持全省“一盘棋”工作机制，统筹全省数字政府建设，坚持统一规划部署、统一标准规范、统一基础设施、统一服务平台、统一数据资源、统一安全策略，构建甘肃省数字政府“12345+N”体系，即深化“放管服”改革优化营商环境1条主线，管理和技术2个架构，一网通办、一网统管、一网协同3个关键链条，甘快办、甘政通、12345热线、不来即享4个特色品牌，省、市、县、乡、村5级贯通的政务服务体系，N个政务服务应用系统。

二、持续优化一体化平台，全面提升服务能力

（五）优化全省一体化政务服务平台。升级完善平台功能，拓展网上办事广度和深度。充分发挥平台枢纽作用，推动线上线下标准统一、深度融合、服务同质。推动政务服务向基层延伸，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，全面支撑“跨省通办、省内联办、一件事一次办”等，大幅提升服务效能。

（六）推进政务事项标准化。

（七）建立健全“好差评”体系。

（八）完善“互联网+监管”系统。

（九）统一线上入口服务。

三、深入打造数据基座，推动政务数据开放共享

（十）加强数据统筹管理。

（十一）建设数据资源库。

（十二）升级改造数据共享交换平台。

（十三）推动数据要素开放共享。

四、打造网上服务品牌，不断拓展政务应用

（十四）深化“甘快办”应用。

（十五）打造全省一体化协同办公平台。

（十六）推进12345政务服务便民热线“一号响应”。

（十七）拓展延伸“不来即享”利企平台。

（十八）创新“二维码+政务服务”应用。

（十九）拓展信息化业务应用。

五、统筹云网基础设施建设，构建统一公共支撑体系

（二十）全省政务一张网。

（二十一）全省政务一朵云。

（二十二）全省统一公共支撑。

（二十三）全省一体化运营指挥中心。

六、强化支撑能力，构建全方位保障体系

（二十四）完善信息安全管理机制。

（二十五）提升信息安全保障能力。

（二十六）构建标准规范体系。

（二十七）打造可持续的运维运营体系。

七、完善体制机制，加大评价考核力度

（二十八）健全工作机制。省数字政府建设统筹推进领导小组整体统揽推进数字政府建设工作。各地也要成立相应领导机构，健全工作推进机制，形成上下协同、齐抓共管的工作局面。各地各部门主要负责同志作为推进本地区本部门数字政府建设第一责任人，要切实负起责任，确保各项建设任务落到实处。

（二十九）强化要素保障。各地要强化数字政府整体规划和统筹协调。注重发挥财政资金的撬动效应，提高使用效率。建立完善包括财政资金在内的多元化资金保障和分级投入机制，鼓励和引导社会资本积极参与，多渠道筹融资推进全省数字政府建设。

（三十）提升数字素养。加强对数字政府建设的咨询指导工作，将数字政府建设列入各级政府机关工作人员学习培训内容，建立普及性与针对性相结合的培训机制，大力培育和引进数字政府建设需要的专业人才和高层次人才。

（三十一）完善考核评价。依托一体化政务服务平台、“甘快办”等，以“好差评”结果等作为主要依据，通过严格考核、第三方评估、社会监督评价等方式开展评估评价，实现“以评促建”“以评促用”。

（三十二）加大宣传推广。充分利用各种宣传形式，多层次、全方位加大数字政府宣传力度，提升社会认知度，促进各级政府工作人员适应网上协同办公，引导群众获取网上政务服务，为数字政府营造良好氛围。

甘肃省人民政府

202X年X月X日