一、背景链接

2023贵州省政府工作报告指出，要保持数字经济发展良好态势。抓住“数据”核心生产要素和“算力”核心生产力，加快建设数字经济发展创新区。

二、深度解读

★回顾国发2号文关于数字经济发展创新区的总体要求

战略定位：数字经济发展创新区。深入实施数字经济战略，强化科技创新支撑，激活数据要素潜能，推动数字经济与实体经济融合发展，为产业转型升级和数字中国建设探索经验。

★数字经济发展创新区建设的意义和思路

1、新国发2号文件，赋予贵州省“数字经济发展创新区”的战略定位，为产业转型升级和数字中国建设探索经验”的方向路径，为贵州全力发展数字经济提供强大动力。

2、贵州将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施大数据战略行动，着力推进数字产业化、产业数字化，强化科技和人才支撑，不断做大、做强、做优数字经济。

★贵州推进数字经济发展创新区的具体举措

（一）提升科技创新能力。建设数字经济发展创新区，需建立开放式创新体系，加强创新平台建设，全面提升科技创新能力和水平。

贵州将积极参与国家重点实验室体系重组，力争在数字技术、空天科技、节能降碳、绿色农药等优势前沿领域培育建设4家以上国家级重大创新平台。大力争取国家科技计划支持，加快建设贵州科学数据中心，进一步完善“中国天眼”（FAST）数据资源整合能力。加强南方喀斯特地区绿色发展与生态服务整体提升技术研究与示范。实施“科技入黔”，加强公共大数据、智能采掘、非常规油气勘探开发、新能源动力电池等领域关键核心技术攻关，实施一批重大科技专项和重大科技产业工程。

培育壮大战略性新兴产业，加快新能源动力电池及材料研发生产基地建设，建立完善协同创新机制，整合资源优势打造重大科技协同创新平台，实施一批重大项目攻关，积极申建国家级磷氟化工制造业创新中心。有序发展轻量化材料、电机电控、充换电设备等新能源汽车配套产业。

强化企业创新主体地位，深入实施“千企面对面”科技服务行动，开展“十年百企千人”培育行动、规模以上企业研发机构扶持计划，培育一批“专精特新”企业。鼓励民营企业开展基础研究、参与关键技术研发和重大科技项目攻关。支持高新区围绕首位产业，加强创新体系建设，提升创新能力，提高土地产出率。

强化科技人才支撑，积极吸引数字经济、清洁能源、高端制造、山地农业等行业领军人才，探索多元化柔性引才机制。常态化开展贵州“人才日”活动。深入实施重点人才倍增和精英人才引进计划、重点产业人才和重大产业项目互动招引“123”计划，引进一批引领贵州产业对标国际化和国内领先水平发展的领军人才。

（二）实施数字产业强链行动。建设数字经济发展创新区，需围绕大数据全产业链，大力发展大数据及关联产业和数据流通交易，加快新技术应用和新业态培育。

贵州将推进国家大数据综合试验区建设，培育壮大人工智能、大数据、区块链、云计算等新兴数字产业。加快建设贵阳大数据科创城，到2025年打造成为数字产业和人才集聚区、数字场景应用示范区、生态文明展示区。实施数字产业大突破行动，加快培育数据中心、智能终端、数据应用三个千亿级产业集群。

加快推进“东数西算”工程，布局建设主数据中心和备份数据中心，建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，打造面向全国的算力保障基地。支持贵阳大数据交易所建设，促进数据要素流通，打造国家数据生产要素流通核心枢纽。建设国家大数据安全靶场，开展数据跨境传输安全管理试点，打造大数据安全产业集群。

推动在矿产、轻工、新材料、航天航空等产业领域建设国家级、行业级工业互联网平台，促进产业数字化转型。推进制造业企业设计、生产、管理、服务等全流程智能化，推广应用工业机器人，开展智能工厂和数字化车间试点。适度超前布局新型基础设施，推动交通、能源等基础设施智能化改造升级。

（三）推进传统产业提质升级。建设数字经济发展创新区，需持续用大数据赋能实体经济，推进传统产业在与大数据融合发展中实现转型升级。

贵州将落实新一轮找矿突破战略行动，加大磷、铝、锰、金、萤石、重晶石等资源绿色勘探开发利用，加快磷化工精细化、有色冶金高端化发展，为建设全国重要的资源精深加工基地和新型综合能源基地提供可靠资源保障。推动发达地区优强企业在贵州布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。加快六盘水国家产业转型升级示范区建设。发挥赤水河流域酱香型白酒原产地和主产区优势，以龙头企业为引领培育壮大白酒企业梯队，打造世界酱香型白酒品牌，构建品牌强大、品质优良、品种优化、集群发展的白酒产业集群，建设全国重要的白酒生产基地。推进特色食品、中药材精深加工产业发展。深入实施“万企融合”大赋能行动，推动传统产业全方位、全链条、数字化转型，引导传统业态积极开展线上线下、全渠道、定制化、精准化营销创新。

（四）促进文化产业和旅游产业繁荣发展。建设数字经济发展创新区，需持续用大数据赋能文化产业和旅游资源，培育具有广泛影响力的文化和旅游品牌。

贵州将围绕推进长征国家文化公园建设，加强红色文化资源保护传承弘扬，打造一批红色旅游精品线路和科普旅游基地。围绕吃、住、行、游、购、娱打造一批有品质、成体系的山地特色旅游产品。做优做强黄果树、荔波樟江、赤水丹霞、百里杜鹃、兴义万峰林、梵净山、西江千户苗寨等高品质旅游景区，提升“山地公园省·多彩贵州风”旅游品牌影响力。加快培育创建国家级文化产业示范园区（基地）、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。协同打造广州—桂林—贵阳—昆明旅游观光精品线路。培育引进一批文旅领域龙头企业、上市企业和“专精特新”企业。大力发展旅游运动装备制造业。推进交旅、农旅等深度融合发展，积极发展康养度假、文化体验、山地体育、乡村休闲等融合业态，创建交旅融合示范省。大力推动盘活闲置低效旅游项目，大力开展招商引资推动旅游重大项目建设。完善提升“贵州旅游·一码游贵州”平台。

积极发展民族、乡村特色文化产业和旅游产业，加强民族传统手工艺保护与传承，积极发展苗绣、贵银等民族传统手工业，打造“黔系列”民族文化产业品牌和旅游商品品牌。加快优秀文化和旅游资源的数字化转化和开发，推动景区、博物馆等开发线上数字化体验产品，以长征数字科技艺术馆为引领，培育一批具有广泛影响力的数字文化和旅游品牌。

★贵州数字经济创新区有关情况

一、我省数字经济发展成绩

近年来，我省全力推进数字经济发展创新区建设，全省数字经济发展不断取得新突破，数字经济增速已连续七年全国第一。

在数字产业化方面，全省软件和信息技术服务业收入持续增长，华为、腾讯、苹果等领军企业全面布局；满帮、医渡云等平台经济新业态新模式蓬勃涌现；白山云、朗玛等一批极具活力的本土企业迅速成长。数字经济占GDP比重比2015年提升了15个百分点，软件业务收入排名从全国第25位提升到目前的第17位。

在产业数字化方面，通过实施“万企融合”大行动，建成贵州工业云、“一码贵州”等产业融合平台，创新“云使用券”支持方式，“上云”企业超过2.3万家，大数据与实体经济深度融合发展水平大幅提升。

在数字化治理方面，贵州政务云平台已连通所有政府部门业务系统，省、市、县三级政务服务事项“一网通办”率达到100%，省级政府电子服务能力综合指数排名全国前列。“贵人服务”政务服务品牌得到李**总理点赞。

在数字新基建方面，获批建设全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点，贵州算力规模位居全国第一梯队，并形成了存算一体的数据中心发展格局。三大运营商、苹果、华为、腾讯等投用及在建大型、超大型数据中心达28个，贵安新区成为了全球聚集超大型数据中心最多的地区之一。

在数据流通交易方面，优化提升贵阳大数据交易所，在全国首发数据要素流通交易规则体系。目前，已集聚“数据商”379家，上架数据产品493个，实现交易额1.6亿元以上。

二、全国一体化算力网络国家枢纽节点布局情况

按照“一集群、八城市、多边缘”进行布局。其中“一集群”指以贵安电子信息产业园为核心，半径100公里以内作为贵州枢纽节点数据中心集群，重点布局超大型和大型数据中心；“八城市”和“多边缘”指在土地、能耗、电力资源等承载环境许可的情况下，除贵阳外其他市州可在靠近用户的城市郊区、产业园区以及商业楼宇，以就近就地的方式，部署中小型城市数据中心和小微型边缘数据中心。

在贵安集群我们规划了1.5万亩土地，做了四个板块。以部委、行业协会为主的国家公共数据板块，以银行、证券为主的金融数据板块，以华为为代表的互联网头部企业板块，以三大运营商和一些普惠数据中心为代表的第三方数据中心板块。

预计十四五期末，全省数据中心标准机架将达到80万架、服务器达到400万台。贵州枢纽将为东部地区提供约36万架需求，其中规划为粤港澳提供约12万架、为长三角提供约8万架、为成渝提供约4万架、为京津冀提供约4万架、为其他地区提供约8万架。

三、贵阳大数据交易所探索流通交易数据价值和交易模式情况

主要围绕四个方面进行探索。

首先，我们组建了贵州省数据流通交易服务中心，完成了贵阳大数据交易所有限责任公司的重整投资，构建了“一中心+一公司”贵阳大数据交易所新的组织架构。中心作为事业单位，代表政府，履行数据流通交易服务和平台建设管理职责。公司负责数据流通交易平台日常运营、市场推广和业务拓展等工作。

其次，我们统筹建设了全省统一的安全可信数据流通交易平台，实现原始数据“可用不可见”、数据产品“可控可计量”、流通行为“可信可追溯”。目前，平台支撑数据产品和服务、算力资源、算法工具等多元化产品交易，面向全国提供服务。

同时，我们还在今年的5月27日在全国首发流通交易规则体系，包括流通交易规则、数据商准入指南等内容，确保流通数据来源合法、隐私保护到位、流通交易规范。我们还积极探索建立健全数据资产评估体系、数据价格形成等机制。

此外，我们还重点培育和引进了一批数据商，为数据交易双方提供数据产品开发、发布、承销等服务，促进提高数据交易效率。并且，我们也鼓励第三方专业数据服务中介机构按规定开展相关服务，打造数据流通交易全流程服务体系。

四、国家级大数据综合试验区与数字经济发展创新区区别

从“试验区”到“创新区”，两个区最大的不同，就在于创新。我们认为主要有两个方面，首先是围绕国家要求来创新，注重落实国家已明确给我省的创新探索任务。比如，新国发2号文件要求贵州建设全国一体化算力网络国家枢纽节点、打造面向全国的算力保障基地、建设贵安数据中心集群、打造国家数据生产要素流通核心枢纽等，我们都一一作了详细部署。同时，体现有望争取到国家支持的重大试点示范。如积极申建数字政府建设国家试点、争创国家数据要素相关试点、争取贵阳大数据交易所升级为国家级交易所等。其次是结合贵州实际来创新，贵州发展数字经济，是数字产业化、产业数字化、数字基础设施建设、数字政府建设等一体推进，所以，我们提出从数字产业创新、数字融合创新、数字基建创新、数字生态创新等方面推进数字经济发展创新区建设。同时，落实省委、省政府对“十四五”数字经济发展的一些部署如加快培育数据中心、智能终端、数据应用三个千亿级主导产业集群，加快建设贵阳大数据科创城等。

我们建设数字经济发展创新区，重点就是抓住“数据”这个核心生产要素和“算力”这个核心生产力，打造贵州大数据发展2.0升级版。

五、未来促进数字经济高质量发展的主要措施

主要围绕六个方面推动“创新”。

第一是结合我省的特色优势，加快培育数据中心、智能终端、数据应用三个千亿级主导产业集群的部署，提升数字产业竞争力和贡献度。

第二是建成全国一体化大数据中心体系国家枢纽节点，打造一批“东数西算”示范工程，这是贵州最有基础、有条件能干成的事。

第三是打造成为国家数据生产要素流通核心枢纽。这是目前最具探索性、干成后价值无限的事。我们将重点推动数据要素市场化配置改革，建好贵阳大数据交易所，并力争上升为国家级交易平台。

第四是围绕推动工业企业数字化改造，持续推进大数据与实体经济深度融合，在数字赋能“四化”方面积极探索创新，实现大数据深度融合改造全覆盖。

第五是积极争取建设数字政府建设国家试点省，在数字政府建设制度体系、数字治理和数字民生、打造“贵人服务”品牌等方面创造新经验。

第六是在打造网络货运等特色数据产业生态、5G网络建设和场景应用、大数据科创城建设、“数博会”影响力等领域创造新亮点。

我们力争通过以上六个方面的重点创新，以点带面促进数字经济高质量发展，形成一批可复制、可推广的创新发展成果，为产业转型升级和数字中国建设探索经验。

★《贵州省建设数字经济发展创新区2023年工作要点》

一、2023年建设数字经济发展创新区总体要求是什么？

2023年建设数字经济发展创新区，总体要求是：以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习**总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实省第十三次党代会部署，牢牢把握国发〔2022〕2号文件重大机遇，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，奋力在实施数字经济战略上抢新机，坚持产业为先、项目为王、效益为本，突出创新引领，深入实施“五大行动”、加快推进“五个创新”，加快建设面向全国的算力保障基地、国家数据生产要素流通核心枢纽，数字经济增加值占GDP比重达到40%以上、增速继续保持全国前列，为产业转型升级和数字中国建设探索新经验。

二、2023年建设数字经济发展创新区主要任务是什么？

（一）实施数字产业大突破行动，加快推进数字产业创新。围绕加快壮大产业规模、培育新增长点，加快发展数据中心、智能终端、数据应用三个千亿级主导产业集群，培育人工智能、区块链、北斗应用、5G、云计算、信息安全、元宇宙、数据交易等“新赛道”产业，加快发展数据流通服务产业，培育壮大市场主体，加快核心数字技术突破，提升产业集聚平台能级，力争累计引进培育新兴数字骨干企业600家以上，贵阳大数据交易所年交易额突破10亿元，贵阳大数据科创城年产值（收入）达到100亿元。力争全省软件和信息技术服务业收入增长18%以上，规上电子信息制造业增加值增长20%以上，电信业务收入增长5%以上。

（二）实施“万企融合”大赋能行动，加快推进数字融合创新。围绕推动数据赋能“四化”，促进重点产业高质量发展，探索建立一批行业数字化发展指引，加快推动工业企业数字化转型，大力发展工业互联网，打造工业领域5G应用场景，推动农业数字化转型，加快数字乡村建设，推动服务业数字化转型，加快新型智慧城市建设，发展数字商贸，夯实融合服务支撑，力争新增上云企业5000家，累计突破3万家，大数据与工业、农业、服务业深度融合指数分别达到46、44、45左右。

（三）实施数字设施大提升行动，加快推进数字基建创新。围绕加快构筑现代化产业体系基础支撑，适度超前布局支撑产业升级数字基础设施，加快提升算力服务水平，建设贵安数据中心集群，加快发展面向产业的城市算力和行业算力，提升信息网络质效，加快发展融合基础设施、布局创新基础设施，力争全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点数据中心平均上架率达到50%，贵阳·贵安国家级骨干直联点互联链路带宽达到600Gbps，新建5G基站3万个以上，互联网出省带宽达到4.5万Gbps，全省通信光缆达到185万公里。

（四）实施数据要素大开发行动，加快推进数字治理创新。以应用场景开放为引擎，加快释放数据要素价值，培育数据要素市场，提升数字政府、数字社会水平。加快完善数据要素基础制度和激励制度，强化场景应用创新促进公共数据供给，推进全省一体化政务大数据体系建设，提升政府办公“一网协同”水平，提升政府数字化履职能力，提升政务服务“一网通办”水平，强化数字化服务引领数字社会建设，打造20个以上数字治理典型应用、20个以上数字民生典型应用。

（五）实施要素保障大优化行动，加快推进数字生态创新。围绕加快构建有利于数字经济创新发展的生态环境，开展“大数据项目建设年”活动，加快法规标准探索，提升数字化公共创新平台，强化数字经济人才建设，办好数博会深化交流合作，强化数据安全保障，加强统筹协调。

四、2023年建设数字经济发展创新区重点创新突破点是什么？

（一）加快发展主导产业。抓住“风口”机遇，紧盯数据中心、智能终端、数据应用三个千亿级主导产业集群，按照强化技术创新、深耕场景应用、优化产业布局三个路径，细化技术路线图、场景应用图、区域分布图，加快建链补链、强链延链。

（二）实施大数据新兴产业“双千倍增”行动。突出“赛道思维”，推动人工智能、区块链、北斗应用、5G、云计算、信息安全、元宇宙、数据交易等“新赛道”产业创新发展，力争2-3年时间，新兴数字产业骨干企业数量突破千户、年产值（收入）突破千亿元。

（三）打造多元化产业集聚平台。实施数字产业载体能级提升工程，加快贵阳大数据科创城建设，积极创建国家软件名园。强化省级软件名园（园区）培育及管理服务，依托已有园区探索打造一批新兴数字产业园，支持安顺011科创谷园区、铜仁市互联网平台特色产业集群、毕节数字经济产业园、义龙大数据产业园等产业集聚平台差异化发展。

（四）打造数字化转型标杆。持续推动大数据与实体经济深度融合，围绕“四化”推动数字赋能，狠抓融合贯标和评估，创新龙头企业“建平台”、链上中小企业“用平台”的数字化转型模式，形成“一业一指引、一业一标杆”，形成可推广、可复制的典型。

（五）着力提升算力服务水平。出台激励政策，谋划一批“东数西算”项目，积极申请国家政策资金支持。加快建设贵阳至广州直连光缆，优化至上海、北京等方向的带宽。完善算力运营调度平台，推动企业和产品上架，推动算力向公共算力池汇聚，加快算力交易与数据交易联动。发展城市算力。推动与未来网络、鹏城实验室等合作事项落地。

（六）加快数据要素市场化配置改革。加快打造国家数据生产要素流通核心枢纽，建立完善数据要素基础制度和激励制度，促进数据要素流通交易。坚持试点探索，支持贵阳市开展数据资产化、数据要素型企业认定等试点。

（七）强化应用场景开放。突出以场景开放带动产业发展，深化数据应用创新机制，围绕普惠金融、企业征信、便捷出行、生命健康、产业链供应链等领域建设一批数据融合应用场景，打造涉企事项“一站式”服务、“多码合一”便民服务、政府办公数字化、数字化治理示范应用、重点公共服务数字化应用等一批典型。

（八）开展“大数据项目建设年”活动。围绕大抓项目、抓大项目，制定“大数据项目建设年”活动方案。完善全省大数据项目库，推动谋划储备一批、引进落地一批、开工建设一批、建成投产一批重大项目。建立协调调度、政企对接、督查评价等工作机制。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请对我省加快发展数字经济创新区，打造贵州数据交易样板工作提出对策。要求：具体可行，内容全面，条理清晰，不超过400字。

【参考作答】

一是探索数据产权制度。通过颁发市场主体、数据要素等登记凭证，探索解决确权、授权、收益分配等问题。

二是强化数据高质量供给。通过授权运营，释放政务数据和公共企事业单位数据价值，进而激发企业数据、个人数据供给活力。

三是规范数据流通交易模式。构建规范高效的数据交易场所，完善数据流通交易标准化体系，建设安全可信流通交易平台，打造国家数据生产要素流通核心枢纽。

四是培育流通交易产业生态。在激励政策上突破，围绕数据流通交易上下游产业链，培育、吸引、引进一批数据商、数据中介等市场主体，激发市场活力，打造流通交易产业生态服务体系。

五是强化安全监管。制度上，制定数据交易安全评估、合规性审查等规范，开展安全评估和合规性审查。技术上，构建安全技术保障平台，实现数据来源可溯、去向可查、行为留痕、责任可纠，确保流通的数据安全合规使用。行业自律上，制定数据交易负面清单，压实企业主体责任。

例题2：结合给定材料，请谈谈对我省加快发展数字经济创新区的看法。要求：全面准确，内容详实，250字左右。

【参考作答】

当前，数字经济日益成为推动经济发展的新引擎和构筑竞争优势的关键力量。新国发2号文件明确，贵州要深入实施数字经济战略，强化科技创新支撑，激活数据要素潜能，推动数字经济与实体经济融合发展。2023年政府工作报告更是指出，加快发展数字经济创新区对贵州而言意义重大，是我省把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。

下一步，要聚焦数字经济发展创新区新机，坚定不移推进数字活省战略，做大做优做快数字经济，奋力在实施数字经济战略上抢新机。深入推进数字产业化和产业数字化，打造面向全国的算力保障基地，持续擦亮贵州数字经济亮丽名片。

四、高分框架

★大作文框架

提速换挡，跑赢数字经济“马拉松”

加快数字基础设施建设，按下数字治理“快进键”。

提高数字技术研发水平，激活数字创新“动力源”。

打通数据要素流通壁垒，跑出数字共享“加速度”。

完善数据使用监管体系，用好数字安全“稳定器”。

加快发展数字经济跑出高质量发展新速度

夯实数字基础设施建设。

壮大数字专业人才队伍。

增强数字共建共享理念。

夯实数字经济发展党建引领力

严密数字经济组织体系。

抓好就业群体服务质效。

引育技术精湛善战队伍。

党建引领优化营商环境。

以数字经济大发展赋能高质量生活

把准数字经济建设正确方向。

抓好抓实数字经济改革创新。

凝聚合力推动完善治理体系。

向“新”而行，共创数字经济美好未来

创造新技术，释放发展澎湃动能。

感受新体验，引领美好智慧生活。

把握新机遇，迈向更高水平开放。

五、必背金句

1．抓住数字经济发展的时代先机，抢占未来发展制高点，中国就能从跟跑走向领跑、从追赶时代走向引领时代。

2．将现代数字信息技术渗透到传统产业中，使数字技术与实体经济产生化学反应，不断催生新产业、新模式、新业态。

3．不断做强做优做大数字经济是为经济增长寻找新的动力源泉，是为了把握好新一轮科技革命和产业变革新机遇，是当前的时与势使然，更是主动把握未来、赢得长远发展的先手棋。

4．数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

5．数字经济事关国家发展大局，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判，抓住机遇，赢得主动。

6．要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。

7．要积极参与数字经济国际合作，主动参与国际组织数字经济议题谈判，开展双多边数字治理合作，维护和完善多边数字经济治理机制，及时提出中国方案，发出中国声音。

8．要推动数字经济和实体经济融合发展，把握数字化、网络化、智能化方向，推动制造业、服务业、农业等产业数字化，利用互联网新技术对传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要素生产率，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

9．只要我们顺应数字经济蓬勃发展的趋势，不断激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，筑牢数字安全屏障，定能让数字技术更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。

10．发展数字经济需要推动数字经济和实体经济融合发展,这是一个“数字化”和“产业化”双向融合发展的螺旋式上升过程。

六、范文赏析

★策论文

提速换挡，跑赢数字经济“马拉松”

政府工作报告两次提到数字经济，提出要建设数字信息基础设施，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村，完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好赋能经济发展、丰富人民生活。“数字经济”作为两会热议话题释放出了强烈信号，“数字经济”已经成为引领经济社会变革、推动经济高质量发展的重要引擎。短短几年的时间，数字经济已经成为带动我国经济发展的核心力量，如何发展好数字经济，决定了我国在全球经济的赛事上能否脱颖而出，迅速实现换挡升级。

加快数字基础设施建设，按下数字治理“快进键”。“新基建”是近年来我国数字经济发展布局的重点领域，是“占先机、补短板”的项目。一方面加大新基建的建设力度，加强政策的顶层设计，充分考虑各地发展情况循序渐进开展数字基建，引导并规范数字基础设施的有效投资和有序建设，推动各行业各领域加快实现新旧动能转换。另一方面丰富新基建的应用场景，推动数字基础建设向基层社会治理单元深度延伸，从无人工厂到智慧城市、从新型农业到数字乡村、从自动驾驶到智慧交通，加快数字基建与交通、教育、医疗、金融等多领域的深度融合，实现数字化治理能力和公共服务供给相结合，提供渠道更加丰富便捷、服务更加普惠可及、内容更加精准高效的公共服务，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

提高数字技术研发水平，激活数字创新“动力源”。要想实现数字经济更高质量、更加长效发展，不能只做技术的“搬运工”，更重要的是要做核心技术的“先行者”，别人有的技术我们要有，别人没有的技术，我们也要有。聚焦创新这一“关键变量”，积极鼓励探索数字技术领域的新项目，提高新项目研发资金、政策支持力度，为技术创新提供适宜的环境和成长的沃土。抓住人才这一“关键要素”，推进校政银企深度合作，共同培养输送专业化人才，集中力量推动数字技术创新与转化应用，比如最近颇受关注的数字孪生技术，不少企业和高校院所已经开始深入到数字孪生的合作研究中。只有从根本上突破技术瓶颈，才能将数字经济创新这一关键变量转化为高质量发展的增量，进而推动形成竞争新优势。

打通数据要素流通壁垒，跑出数字共享“加速度”。尽管新一代信息技术下数据具备快速传播、及时共享的特性，但在实际发展中，不同业态、不同区域间的数据要素流通还存在诸多“中梗阻”。一方面加强数字经济与实体经济深度融合，以互联网为主导的新经济模式不断向实体经济延伸渗透的同时，实体经济也需要利用新技术新模式新业态走出困境，提升自身发展水平。要加强线上线下的数字“联姻”，鼓励实体经济加快数字化转型，深度挖掘数实融合潜力。另一方面为不同区域间数据要素流通搭桥，注重区域协调和城乡融合发展，推动数据资源整合和开放共享，弥合区域间的“数字鸿沟”，推动以数据为代表的新型生产要素在各区域之间、城乡之间有效流动，让更多人分享数字经济红利。

完善数据使用监管体系，用好数字安全“稳定器”。发展数字经济不仅要求快，更要求稳，数据作为重要的生产力，数据资源安全也成为数字经济健康发展的一道重要防线。目前的数据合规治理体系和工具较为缺乏，平台管理标准还不够系统，各类平台在收集分析用户数据、为用户提供个性化服务时，存在数据泄露、侵犯个人隐私等隐患。因此要聚焦数字经济治理，健全公共数据资源开发利用法规和标准体系，加大在数据共享、交易流通等方面的多方协同监管，着力构建数字运行安全监管体系，更加合理地释放数据要素潜力，才能真正赋能经济发展、丰富人民生活。

在数字经济的这场马拉松上，无论是数字基础设施建设，还是数字技术创新、数据要素流通以及数据安全管理，都是助力数字经济健康发展的重要保障。要把握经济结构重塑的“机会窗口”，提速换挡、追赶超越，助力我省经济在这场全球赛事中赢在终点、笑到最后。

加快发展数字经济跑出高质量发展新速度

启航新征程，“数智”谱新篇。今年贵州省政府工作报告明确提出，要保持数字经济发展良好态势。抓住“数据”核心生产要素和“算力”核心生产力，加快建设数字经济发展创新区。着力构建现代化产业体系，打造数字经济发展创新区。这是抢占发展制高点的必然要求，也是我省全面推动高质量发展、奋力实现转型目标的有力举措。

夯实数字基础设施建设。推进新型数字基础设施建设，搭建数字化、智能化平台，是深化数字经济发展创新区的前提。《贵州省建设数字经济发展创新区2023年工作要点》从坚持产业为先、项目为王、效益为本等多方面为产业转型省级和数字中国建设探索新经验。我们要持续用力夯实5G覆盖、大数据中心及基础软件建设等网络保障，打造数字技术应用先导区、数字产业发展集聚区，鼓励各类企业积极参与建设数实融合的经济产业园，赋能传统产业数字化转型，促进我省数字经济创新区全面发展。

壮大数字专业人才队伍。发展数字经济，建设数字贵州，人是主体，人才是关键。要进一步完善数字化人才培育体系，认真落实省委、省政府各项政策要求，发挥好高等院校、职业学校育人育才优势，将数字战略需求融入计算机、经济学、管理服务相关课程，打造产学研实践基地，形成完备的专业人才培养方案。要进一步深化校企合作，加大对企业事业人员的培训力度，依托高校数字化平台，通过对从业人员的专业培训，提高企业数字化实用人才技能。同时，要进一步加大招才引才力度，落实好人才政策请君入贵，拓宽引才渠道补短强弱，为加快发展数字经济提供人才支撑。

增强数字共建共享理念。以知为本，知之深则行之必至，如果发展数字经济的系列举措是“行”，那数字理念就是“知”，是加快发展数字经济的源动力。各级领导干部要带头加强数字素养，从数字角度看待经济发展、政务行为和社会治理，增强自身运用数据分析决策、管理服务的本领，打造智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，以“智”提“质”，以“质”促“知”，以高水平的数字政府建设鼓励引导群众增进数字认知，提高数字化适应能力和运用技能，全民共享数字成果。企业要主动拥抱“数智”，让企业文化、管理理念和经济运行适应数字化发展需要，纵深推进一二三产多领域融合，促进数字经济全面发展。

凡益之道，与时偕行，我们要不断强化数字理念，善借数字东风，持续夯实基础建设，不断壮大人才队伍，以更足的底气、更强的锐气加快发展数字经济，奋力跑出全方位推动高质量发展新速度。

夯实数字经济发展党建引领力

求木之长者，必固其根本。信息化时代下，数字经济是高质量发展的重要内容和必然趋势。如何加强数字经济发展的组织保障，将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为数字经济发展的动效，考验各级党组织和广大党员干部的综合素质和党建能力。要切实发挥党建引领和统揽力，强化党对数字经济发展的集中统一领导，为数字经济高效稳健发展提供强大组织保证，方能推动数字经济蓬勃兴旺、茁壮成长。因此，要着力在建强数字经济党建基石上下功夫，夯实数字经济高质量发展党建堡垒。

严密数字经济组织体系。党的力量源自组织。数字经济的党建引领力，源自于严密的数字经济组织体系。坚持把构建上下联动、左右贯通的组织体系，作为推动数字经济高质量发展的首要课题。将数字经济产业组织建设统一纳入到“两新”组织建设体系，依托社区、园区、行业协会等功能单位，采取区域联建、行业组建、园区孵化等方式，聚焦加强数字经济产业组织建设，不断延伸党组织触角，覆盖数字经济产业全过程、全链条、全维度，确保数字经济产业组织建设一贯到底。

抓好就业群体服务质效。党的组织路线服务于党的政治路线。提升数字经济发展党建统揽力，本质在于将党建嵌入到数字经济产业发展、服务从业群众之中，实现党建工作同中心工作融合贯通，切实真正将党建力量内化为推动数字经济发展的动力。因此，要搭建平台、健全载体、优化机制，创建揭榜挂帅、践诺承诺、设岗定责等制度，推动党员职工发挥带头示范作用，为数字经济发展争先创优、创新技术、优化服务。同时，通过开展党员志愿活动、主题党日等组织生活，激发党员职工和从业人员抓数字经济发展的创造力和主动性。

引育技术精湛善战队伍。工艺善其事，必先利其器。人才是数字经济发展的第一资源和第一动力。因此，提升数字经济发展党建引领力，重点瞄准聚人才、引贤才、育大才的目标定位，为数字经济发展提供源源不断的人才支撑。坚持瞄准国内国际两个人才市场，放眼全球数字经济专业性实用性和高层次顶尖人才两种人才资源。着力发挥党组织的政治吸附力和政治磁吸力，打造数字经济人才“磁力场”，涵养数字经济人才“蓄水池”，建强数字经济产业链和人才链、供应链、需求链融合机制，切实锻造一大批能创新、敢攻关、破难题的数字经济人才队伍。

党建引领优化营商环境。好的生态环境是数字经济发展的活力效应。要充分发挥党建引领作用，推动营商环境不断优化提升，为数字经济高质量跨越式发展注入新活力。大力推行简政放权改革，深化行政服务机制改革，降低数字经济企业审批成本，提升行政服务效率，打造数字经济产业发展全链条覆盖的“绿色通道”。尤其，推进“党建+就业”建设，为数字经济发展提供优质人才，推动人才链、产业链、就业链系统集成，充实数字经济市场基础。

忽如一夜“东”风来。当前，数字经济方兴未艾，发展数字经济意义重大。通过加强政治建设、发挥组织优势、坚强基层能力，一定能有效拓展数字经济发展，发挥好数字经济的引领作用，为数字经济发展贡献智慧和力量，促进我省数字经济发展迈向新阶段。

★工作汇报

贵州省数字经济工作汇报

近年来，贵州不断改革创新，大胆探索，加快建设首个国家级大数据综合试验区和数字经济发展创新区，数字经济增速连续七年排名全国第一，为贵州经济社会发展创造赶超进位的“黄金十年”提供了有力地支撑。

一是以“数据”为核心，不断深化数据要素市场化配置改革。率先开展数据场内流通交易探索，持续优化提升贵阳大数据交易，发布全国首套数据流通交易规则体系，形成一批制度性成果，交易额今年有望突破10亿元。

二是以“算力”为基础，加快推进全国一体化算力网络国家(贵州)枢纽节点建设。建成“中国南方数据中心示范基地”、国家级互联网骨干直联点，成为全国一体化算力网络8个国家级枢纽节点之一。全投运及在建重点数据中心达到了37个，是全球集聚大型和超大型数据中心最多的地区之一。

三是以“产业”为根本，全力助推经济社会高质量发展。全力推进贵州大数据科创城建设，推动大数据新业态新模式创新发展，数字经济占比不断提升，软服业收入增速连续17个月排名全国第一。

四是以“融合”为方向，全面推进大数据与实体经济深度融合。编制全国首个融合评估体系，推动各个产业和企业数字化、网络化、智能化转型升级，累计带动万余家企业开展大数据融合改造，大数据与实体经济融合指数、“两化融合”水平持续提升。

五是以“应用”为引领，大力推动数字政府建设。数字政府建设水平连续多年排名全国前列，建成全国领先的数字政府核心基础设施，网上政务服务能力连续多年排名全国前3，数据开放水平全国领先，成为全国5个A类地区之一。成功打造“贵人服务”等品牌。疫情防控大数据平台建设得到国家疫情防控工作组的高度肯定。

六是以“创新”为驱动，不断激发数字经济发展活力。在体制机制创新、政策突破、法规制度保障等方面大胆先行先试，探索了许多“贵州经验”，先后获批建设与大数据相关国家级试点示范48项。

下一步，贵州将抢抓国发(2022)2号文件出台的历史机遇，加快建设国家大数据综合试验区和数字经济发展创新区，积极打造面向全国的算力保障基地，奋力“在实施数字经济战略上抢新机”，为国家大数据战略和数字中国建设贡献更多的贵州力量和贵州实践。

一是加快数字产业创新。大力强链补链延链，加快打造数据中心、智能终端、数据应用三个主导产业集群，不断提升数字经济发展核心竞争力。

二是加快数字融合创新。深入推进大数据与实体经济深度融合，加快发展工业互联网、产业互联网，形成以龙头企业为重点推动产业链数字化转型新路径。

三是加快数字基础创新。加快建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，不断提升算力能力和算力服务水平，全力打造面向全国的算力保障基地。

四是加快数字治理创新。持续加大数字政府建设力度，推动数据汇聚融合、共享开放、开发利用，打造数据创新应用场景，提高数字化治理水平。

五是加快数字生态创新。积极构建数据基础制度体系，实现数据要素高效配置，推动数据流通交易取得更大突破。提升数博会开放水平，深化全球大数据领域技术合作应用，打造数字经济发展新生态。