一、背景链接

贵州省第十三次党代会指出，要坚定不移打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战。纵深推进全面从严治党，坚持严的主基调不动摇，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，保持反腐败斗争高压态势，持续深入整治群众身边腐败和不正之风，持续巩固领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治成果，常态化开展政治生态分析研判和警示教育，精准运用“四种形态”，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。强化政治监督，上下联动用好巡视巡察利剑。强化对权力运行的制约和监督，完善权力监督制度和执纪执法体系。加强对“一把手”和领导班子监督，强化年轻干部教育管理监督。各级领导干部要算好政治账、经济账、良心账“三本账”，自觉明大德、守公德、严私德，清清白白做人、干干净净做事，永葆清正廉洁的政治本色。

二、深度解读

★我国反腐败工作取得成效及重要经验

一是构建起党全面领导的反腐败工作格局，健全了党中央统一领导、各级党委统筹指挥、纪委监委组织协调、职能部门高效协同、人民群众参与支持的反腐败工作体制机制。

二是从治标入手，把治本寓于治标之中，让党员干部因敬畏而“不敢”、因制度而“不能”、因觉悟而“不想”。

三是始终坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、削减存量，严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化重点领域反腐败工作，态度不变、决心不减、尺度不松。

四是扎紧防治腐败的制度笼子，形成了一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系，增强制度刚性，防止“破窗效应”，贯通执纪执法，强化综合效能，确保各项法规制度落地生根。

五是构筑拒腐防变的思想堤坝，用理想信念强基固本，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，补足精神之“钙”，铸牢思想之“魂”，筑牢思想道德防线。

六是加强对权力运行的制约和监督，深化党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革，实现党内监督全覆盖、对公职人员监察全覆盖，强化党的自我监督和群众监督，把发现问题、推动整改、促进改革、完善制度贯通起来，教育引导党员干部秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权。

★习**总书记对一体推进“三不”工作的要求

（一）反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们对腐败的顽固性和危害性绝不能低估，必须将反腐败斗争进行到底。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融于一体，用“全周期管理”方式，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰。

（二）要加强党中央对反腐败工作的集中统一领导，发挥党的政治优势、组织优势、制度优势，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任特别是“一把手”第一责任人责任，贯通落实相关职能部门监管职责，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用，打好总体战。

（三）要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各领域反腐败斗争，让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯，让一些滋生的新问题难以蔓延，坚决把增量遏制住、把存量清除掉。要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，聚焦重点领域和关键环节，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。各地区各部门要紧密结合实际，对自身政治生态状况进行深入分析，找准腐败的突出表现、重点领域、易发环节，有针对性地集中整治，全力攻坚、务求实效。

（四）要从源头着手，完善管权治吏的体制机制，更加常态化、长效化地防范和治理腐败问题。要着力减少腐败机会，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，严格职责权限，规范工作程序，强化权力制约，减少权力对微观经济活动的不当干预。要有效防止腐败滋长，把反腐败防线前移，加强日常管理监督，精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐、层层设防。要弘扬党的光荣传统和优良作风，开展有针对性的党性教育、警示教育，用廉洁文化滋养身心，建立符合新时代新阶段要求的干部考核评价体系，注重对年轻干部的教育引导。要建立腐败预警惩治联动机制，加强对腐败手段隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。

（五）要深化党和国家监督体制改革，以党内监督为主导，促进各类监督力量整合、工作融合，强化对权力监督的全覆盖、有效性，确保权力不被滥用。要完善党内法规体系、国家法律体系，加快完善反腐败涉外法律法规。要严格执行制度，把遵规守纪内化为党员、干部的思想自觉和政治自觉。进行自我革命也要注重依靠人民，靠人民群众支持和帮助解决自身问题。

（六）纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，深化对管党治党规律、反腐败斗争规律的认识，不断提高工作能力和水平，主动接受党内和社会各方面的监督，以自我革命精神坚决防止“灯下黑”。纪检监察干部要做到忠诚坚定、无私无畏，始终以党性立身，秉公执纪、谨慎用权，敢于善于斗争，真正做到让党中央放心、让人民群众满意。

★十九届中央纪委历次全会

2017年10月25日

十九届中央纪委一次全会

全会选举了中央纪律检查委员会书记、副书记和常务委员会委员，报中央委员会批准。

详见：《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第一次全体会议公报》

2018年1月11日至13日

十九届中央纪委二次全会

习**总书记发表重要讲话强调：全面贯彻落实党的十九大精神 以永远在路上的执着把从严治党引向深入（详情）

全会以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，研究部署2018年纪检监察工作，审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《以习**新时代中国特色社会主义思想为指导 坚定不移落实党的十九大全面从严治党战略部署》工作报告。

详见：《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议公报》

2019年1月11日至13日

十九届中央纪委三次全会

习**总书记发表重要讲话强调：取得全面从严治党更大战略性成果 巩固发展反腐败斗争压倒性胜利（详情）

全会以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，回顾2018年纪检监察工作，总结改革开放40年来纪检监察工作经验，部署2019年任务，审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《忠实履行党章和宪法赋予的职责，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展》工作报告。

详见：《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》

2020年1月13日至15日

十九届中央纪委四次全会

习**总书记发表重要讲话强调：一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督 为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障（详情）

全会以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，回顾2019年纪检监察工作，部署2020年任务，审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《坚持和完善党和国家监督体系 为全面建成小康社会提供坚强保障》工作报告。

详见：《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报》

2021年1月22日至24日

十九届中央纪委五次全会

习**总书记发表重要讲话强调：充分发挥全面从严治党引领保障作用 确保“十四五”时期目标任务落到实处（详情）

全会以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务，审议通过了赵乐际同志代表中央纪委常委会所作的《推动新时代纪检监察工作高质量发展，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年》工作报告。

详见：《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第五次全体会议公报》

2022年1月18日至20日

十九届中央纪委六次全会

深刻总结新时代党的自我革命的成功实践，深刻阐述全面从严治党取得的历史性开创性成就、产生的全方位深层次影响，对把全面从严治党向纵深推进、迎接党的二十大胜利召开作出战略部署。

详见：《中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第六次全体会议公报》

★贵州印发一体推进不敢腐不能腐不想腐指导意见

近日，贵州印发《中共贵州省委关于一体推进不敢腐不能腐不想腐的指导意见》。结合贵州实际，从六个方面明确一体推进“三不”的实践路径，将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通，将严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育贯通，把一体推进“三不”的理念思路贯穿监督执纪执法全过程，拓展运用到管党治党各方面，不断提高腐败治理效能。

《意见》指出，要一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，始终保持“不敢腐”的震慑。严肃惩治腐败，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素。坚决纠治“四风”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。持续整治群众身边腐败和不正之风，聚焦群众痛点难点焦点开展监督检查。要强化对权力运行的制约和监督，扎紧织密“不能腐”的笼子。聚焦“国之大者”强化政治监督，加强对“一把手”和领导班子的监督，围绕完善监督体系促进各类监督贯通融合，完善权力配置和运行制约机制，加强反腐败法规制度建设和重点领域监督机制改革创新。要夯实不忘初心、牢记使命的思想根基，不断增强“不想腐”的自觉。加强理想信念教育，推进廉洁文化建设，加大警示教育力度。

坚持系统观念和一体化思维，使一体推进“三不”取得更多制度性成果和更大治理成效。构建“三不”贯通协同机制，构建党纪政务处分、组织处理和行政处罚、司法处理贯通协同机制，健全党委统一领导、纪委监委组织协调、工作部门协助配合、案发单位党组织具体负责的“一案一整改”工作机制。推动一体推进“三不”理念延伸拓展，将一体推进“三不”理念思路拓展运用到巡视巡察、纪检监察全过程各方面。坚持纪法情理融合，坚持实事求是、依规依纪依法，全面把握“树木”与“森林”状况，精准运用监督执纪“四种形态”。坚持尽职免责、失职追责，全面落实“三个区分开来”。统筹把握纪、法、情、理蕴藏的思想内涵和实践要求，精准运用党的政策策略，实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。

《意见》要求落实党委(党组)主体责任、纪委协助职责和监督专责，发挥党委反腐败协调小组作用，加强对一体推进“三不”的组织领导。

★《2022年贵州省改进作风狠抓落实工作要点》

2022年全省各级各部门要深入学习贯彻习**总书记关于作风建设重要论述，全面贯彻中央为基层减负精神，认真落实省委、省政府“来一场整治形式主义、官僚主义的作风革命”“改进作风、狠抓落实”部署要求，不断巩固拓展党史学习教育成果，驰而不息、真抓实干，为迎接党的二十大胜利召开和贯彻落实省第十三次党代会精神提供坚强作风保证。

一、大力整治文山会海

1.精简文件。省级发文数量压减30%以上，各类简报、专报压减50%以上。将白头文件、便函等纳入发文管控调度。按要求制定的配套文件，重复率不得超过60%，不再阐述形势背景、重要意义、基本原则等内容；上级未要求的，一律不得层层制定配套文件。倡导短实新文风，提高文件质量、严控文件篇幅，政策性文件、综合报告原则上不得超过5000字，专项报告原则上不得超过3000字。各部门（单位）、议事协调机构只保留1种简报，原则上一个月不超过1期。除紧急突发事件外，“日简报”“周简报”一律取消。常规性、过程性的工作一律不作专报，确有必要的，专报须报送单位主要负责人签名，并注明报送范围。专报可提工作建议，但不得夹带请示事项。

2.压减会议。除中央和省委要求外，省级党委、政府系统每周一为“无会日”，省级会议活动相对集中在周三至周五。倡导合并开、线上开，能现场办公的不另行开会。省委、省政府以视频会议形式开至市、县、乡的会议，各级各部门不再层层开会。省级部门单位严格执行年度会议计划，原则上不召开计划外会议。确需召开计划外的会议，须报分管省领导审批同意，并提前一周按“归口管理”原则，分别向省委办公厅、省政府办公厅报备后方可召开。省级部门单位召集其他部门单位或市县开会次数同比压减30%以上。分管省领导主持召开的会议，只安排任务承办单位负责同志参加；未经省委、省政府同意，不得安排下级党委、政府及分管领域外部门（单位）主要负责人参加。

二、着力提效能抓落实

3.高效贯彻指示批示。按照闭环管理规则，第一时间学习贯彻落实习**总书记重要指示批示精神。建立落实领导批示办理“1101”工作机制，对中央领导同志指示批示和省委、省政府主要领导同志的部署要求，除特殊情况特别规定外，承办单位在1个工作日内提出贯彻落实意见、1个月内反馈办理情况、办结事项销号清零、每年适时开展有针对性的回访复核。

4.迅速落实决策部署。对党中央、国务院及省委、省政府重大决策部署，建立项目化清单管理制度，细化明确任务、责任、完成时限，逐项推动落实。聚焦国发〔2022〕2号文件和省“四新”“四化”部署贯彻落实，对重要改革事项、重点工程建设、重大产业发展、重要民生实事，定期调度督导。责任单位要及时报告重点工作进展，对账销号已完成任务，对未按时完成的任务作出书面说明。统筹开展“三重一大”制度、《贵州省政府项目投资管理办法》执行情况监督检查、巡视巡察、审计监督。扎实开展安全生产“打非治违”、财经秩序等专项整治行动。

5.加快公文运转速度。进一步规范发文运转流程，加强信息化应用，打造协同办公“一平台”，提高公文运转效率。需省领导审核报送的文件，预留省委办公厅、省政府办公厅流转时间不得少于3-5个工作日，坚决杜绝慢件变急件。上级出台的政策文件需配套制定措施的，必须在规定时限内出台，未明确时限的原则上6个月内出台。

6.提升政务服务效率。常态化开展“我为群众办实事”实践活动，解决群众、市场主体急难愁盼问题。持续深化“放管服”改革，打造“贵人服务”品牌，努力建设国内一流营商环境。打造政府服务“一张网”，优化再造审批流程，全省行政许可事项承诺时限较法定时限平均减少70%以上。“一窗通办2+2”改革全覆盖，政务服务事项100%实现综合受理。全程网办事项占比70%以上。

三、减轻基层一线负担

7.严禁随意摊派任务。大力整治面向学校、医院、企业、科研单位的形式主义问题，不得随意安排检查、评选、参会、活动、报数、报表、报文等，不得随意安排本职工作外的事务。

8.整治指尖上的形式主义。清理整治办公类、管理类、学习类APP，严控新增准入。严禁强制开展网络投票、打卡、转发，确有必要的按程序报批后开展。严禁强制网上答题考试、学分排名通报、纳入考评考核。取消“法宣在线”学法考试1000分前置条件等强制性要求。

9.开展村级统计报表清理。建设统一数据库，一次录入、多方共享，实现村级基础数据“一张表”全覆盖，精简村级数据填报指标50%以上。新增统计指标由省级统计部门严格审批。

四、统筹规范督查检查考核调研

10.严格审批报备。未列入计划确需开展的督查检查考核事项，须按“归口管理”原则提前2周，分别报同级党委、政府办公厅（室）审批，同一市、县1个月内接受的督查检查考核分别不超过5项、3项；根据国家部署或省领导要求开展的及时报备；紧急突发事件督查检查事项，可边报批边开展。

11.改进方式方法。面向县及县以下的督查检查，原则上50%以上时间用于开展“四不两直”暗查暗访和随机抽查。督查检查、纪检监督、巡视巡察、综合考核等工作要进一步突出重点、精简指标、简化程序，不得简单机械以留痕作为衡量评判依据。

12.提高调研实效。出台重大政策、谋划重大项目，必须深入基层调查研究，避免不接地气的“空头政策”和相互打架的“本位政策”。加强计划统筹，避免到同一地区、同一单位对相同或相近主题开展多头重复调研。推行一线工作法，开展蹲点式、解剖麻雀式、“四不两直”式调研，多到困难矛盾集中、问题反弹回潮、群众意见多的地方，看原貌、摸实情、听真话，注重研究解决实际问题，推动工作落实见效。

五、坚持监督问责与激励担当并重

13.完善监督考核机制。把“改进作风、狠抓落实”推进情况纳入纪检监督、巡视巡察、党委（党组）“一把手”和领导班子考核评价内容，作为领导班子民主生活会对照检查的重要内容。建立健全督查督办与纪检监察、巡视巡察、综合考核等工作衔接机制，做好信息沟通、线索移交、措施配合、通报警示等工作。发挥新闻媒体监督作用，曝光反映强烈的突出问题，促使党员干部持续改进作风。

14.整合问题线索核办。归并民营企业直通车、脱贫攻坚巩固热线、国务院“互联网+督查”、人民网“省长留言板”、省政府门户网“省长群众直通交流台”、多彩贵州网“省长群众直通交流台”问题线索到“12345政务服务便民热线”统一办理，避免多头调度、重复办理。

15.强化突出问题问责。纪检监察机关加大对慢作为、不作为、乱作为、文山会海、官僚作风、弄虚作假等突出问题查处问责力度。对部署工作任务和经济社会发展目标脱离实际，搞“一刀切”，随意拔高标准、层层加码，擅自设立“某长制”、开展“一票否决”、签订责任状、创建示范活动的严肃问责。严禁说假话、报假账、造假数，对谎报瞒报、虚假整改、虚假化债、虚假招商等弄虚作假行为零容忍。聚焦顽固性问题，总结提炼源头防治经验做法，上升为制度机制，固化工作成效，严防反弹回潮。

16.激励担当作为。一体推进防错容错纠错，严格执行“三个区分开来”，严禁“泛化问责”，精准审慎实施谈话、函询和问责，规范实施问责的工作程序，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。充分利用党报党刊、广播电视、网络媒体等载体，广泛宣传涌现出的先进单位和个人，营造良好氛围。

★贵州第十二届纪律检查委员会对全面从严治党工作的规律性认识

（一）必须坚持以党的政治建设为统领，确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。党的政治建设是党的根本性建设。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作，要始终把加强党的政治建设摆在首位，深学笃行习**新时代中国特色社会主义思想，胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，捍卫“两个确立”、践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习**同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）必须坚持以人民为中心的发展思想，不断以正风肃纪反腐实际成效取信于民。民心是最大的政治，正义是最强的力量。要始终坚守人民至上的政治立场，践行群众路线，坚定不移整治群众身边腐败和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（三）必须坚持严的主基调不动摇，打好自我革命攻坚战持久战。腐败是最容易颠覆政权的问题，反腐败是最彻底的自我革命。要始终保持永远在路上的政治定力，决不能滋生已经严到位、严到底的情绪，永远吹冲锋号，以系统施治、标本兼治理念管党治党，一刻不停歇将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，确保党不变质、不变色、不变味。

（四）必须坚持实事求是依规依纪依法，运用党的百年奋斗历史经验推进纪检监察工作高质量发展。高质量发展是新时代纪检监察工作的主题主线。要坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、依规依纪依法，坚持惩前毖后、治病救人，坚持纪法情理融合，以历史、辩证、发展的眼光看待和处置问题，全面落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

（五）必须坚持完善监督治理体系，推动形成全面覆盖、常态长效的监督合力。监督是治理的内在要素，在管党治党、治国理政中居于重要地位。要充分发挥纪检监察体制改革先导、突破、创立作用，以党内监督为主导推动各类监督贯通协同，紧紧依靠强化党的自我监督和人民监督推进自我革命，永葆党的先进性和纯洁性。

（六）必须坚持打铁必须自身硬，自觉接受最严格的约束和监督。纪检监察机关作为党的“纪律部队”，纪检监察权作为“治权之权”，在行使权力上必须慎之又慎、在自我约束上必须严之又严，持续完善内控制约机制，加强严管严治，坚决清除“害群之马”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。

★贵州今后五年全面从严治党及纪检监察工作重点

（一）坚决捍卫“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。

（二）推进政治监督具体化常态化，推动党中央路线方针政策和工作部署落地落实。

（三）以雷霆之势反腐惩恶，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。

（四）以严明纪律整饬党风，锲而不舍纠“四风”树新风。

（五）深入整治群众身边腐败和不正之风，夯实党的执政根基。

（六）发挥利剑作用，高质量推动巡视巡察全覆盖。

（七）深化纪检监察体制改革，健全完善党和国家监督体系。

（八）加强自身建设，锻造忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业的铁军。

全文链接：中国共产党贵州省第十二届纪律检查委员会向 中国共产党贵州省第十三次代表大会的工作报告 (meitan.gov.cn)

★贵州第十二届纪律检查委员会对一体推进“三不”工作的部署

以雷霆之势反腐惩恶，不断实现一体推进不敢腐不能腐不想腐战略目标。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，始终在政治上、思想上、组织上、制度上保持对腐败的压倒性力量常在，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。准确把握反腐败斗争的阶段性特征，动态研究腐败的方式、特征和表现，提高及时发现和应对新问题新动向的能力，着力查办典型大案要案。

紧盯“一把手”和领导班子成员这个关键少数，严肃查处无视政治纪律政治规矩，搞“七个有之”，滥用权力、以权谋私等问题。紧盯国企、高校等领域，严肃查处“靠山吃山”“靠企吃企”等突出问题。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的行业和部门，严肃查处不收敛不收手，搞官商勾结、权钱交易等腐败行为。紧盯开发区等开放创新平台，严肃查处打着改革旗号随意突破政策红线、法律底线的违纪违法行为。紧盯落实“三新一高”不力，严肃查处不顾党中央“三令五申”，破坏生态环境等违反新发展理念的问题。紧盯低效工程、烂尾工程，深挖细查背后的懒政怠政、失职渎职以及利益输送问题。紧盯盲目举债、违规借贷，促进防范化解地方政府隐性债务风险，严查背后潜藏的腐败问题。紧盯家族式腐败，严肃查处家风不正、治家不严，前门当官、后门开店的腐败行为。

持续深化领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治和粮食购销领域腐败问题专项整治。从严加强对年轻干部的教育管理监督，督促扣好廉洁从政“第一粒扣子”。深化“天网行动”，强化重点个案攻坚，一体推进追逃防逃追赃。坚持受贿行贿一起查、不法利益和国家损失一起追，建立行贿人“黑名单”制度，形成精准打击行贿人员和不法企业的从严态势。加大追赃挽损力度，决不让腐败分子和家属继续享受赃款“红利”。深化“一案一整改”，深挖案件暴露出来的体制机制、监管责任等方面的漏洞，推动以案为鉴、以案促改、以案促治。大力推进新时代廉洁文化建设，以革命文化淬炼公而忘私、甘于奉献的高尚品格，以社会主义先进文化培育为政清廉、秉公用权的文化土壤，以中华优秀传统文化涵养克己奉公、清廉自守的精神境界。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请你概括我省一体推进“三不”建设工作中存在的问题。要求：全面准确，条理清晰，不超过650字。

【参考作答】

（一）个别单位对一体推进“三不机制”仍存在一些认识误区。比如，缺乏整体思维，认为不敢腐、不能腐、不想腐存在一个固定的先后次序，只能一个先一个后，不能做到总体规划；缺乏价值思维，认为不敢腐、不能腐、不想腐所产生的政绩不同，有选择地开展工作，不能做到协同共治；缺乏战略思想，满足于一时一地的反腐败成绩，没有从全球治理、国家治理、政党发展等长远角度认识不敢腐、不能腐、不想腐的战略意义。这些认识误区割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之间的内在联系，削弱了三者的重要地位，让管党治党工作达到“严厉”但达不到“严密”，解决了“外症”而未触及“内疾”，没有从根源上解决腐败和作风问题。

（二）一体推进“三不机制”过程中还存在单向思维和本位主义倾向。导致个别单位主要负责人认识不敢腐、不能腐、不想腐之间前后失联、衔接不畅、环节断裂等问题，没有很好的把三者的独有优势转化成反腐败整体效能。

（三）一体推进“三不机制”的责任落实还不到位。在具体实践中，构建不敢腐、不能腐、不想腐同向发力的工作机制和平台还有待进一步加强。建立健全相关制度机制，主动破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分离的问题还时有发生。自觉将不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实的协同性。

（四）推动监督执纪问责和监督调查处置还需要进一步融合。推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力的机制还需要逐步探索，评价考核机制还没有完全形成。导致考核评价流于形式。

例题2：结合给定材料，请就围绕我省一体推进“三不”工作提出意见建议。要求：措施可行，逻辑清晰，准确全面，500字左右。

【参考作答】

（一）立足加强组织领导，落实“两个责任”。一体推进“三不”机制，关键在“一把手”。各级党委（党组）主要负责人切实担负起主体责任，把领班子、带队伍体现在日常监管中，同时加强压力传导和责任落实。充实完善反腐败协调小组职责职能，发挥好党委统一领导下指挥、协调、指导、推进反腐败工作平台作用。

（二）立足反腐败斗争形势，从严惩治腐败。要充分认识对当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势，构建一体推进“三不”体制机制，也必须牢牢守住惩治这个支撑和底线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持减存量、遏增量，紧盯权力集中、资金资产集聚的领域和行业，集中力量开展腐败问题治理；紧盯关键少数，对不收敛不收手、不知止不停止的，发现一起、查处一起、曝光一起。

（三）立足精准运用“四种形态”，体现严管厚爱。综合运用多种处理手段，通过信访核查、舆情分析等多种方式，及时收集和掌握党员干部身上存在的苗头性倾向性问题，采取通报批评、谈话函询、诫勉谈话等方式，及时咬耳扯袖。注重因事因时分类施策，坚持以纪律为尺子，综合考虑违纪问题性质、严重程度、后果影响等各方面情况，分类处置，审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作，做到宽严相济，精准得当，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

四、高分框架

★大作文框架

唱响全面从严治党的“最强音”

拧紧全面从严的“螺丝钉”。

点亮整治从严的“警示灯”。

树好作风从严的“风向标”。

全面从严治党一以贯之再出发

全面从严治党是一场攻坚战，决不能丝毫懈怠。

全面从严治党是一场持久战，决不能半途而废。

全面从严治党是一场保障战，决不能软弱无力。

一体推进“三不腐”，持续深化全面从严治党

高悬惩腐之“剑”，强化“不敢腐”的震慑，净化政治生态。

织密制度之“网”，扎牢“不能腐”的笼子，维护政治生态。

筑牢思想之“堤”，增强“不想腐”的自觉，营造政治生态。

扭住“惩治防”牛鼻子，一体推进“三不”方针

加大“惩”的打击力度，因敬畏而“不敢腐”。

织密“治”的制度笼子，因制度而“不能腐”。

筑牢“防”的思想堤坝，因觉悟而“不想腐”。

认识和把握一体推进“三不腐”之“变”

认识和把握“从治标到标本兼治”之“变”。

认识和把握“从党内监督到党和国家监督”之“变”。

认识和把握“从单兵作战到打好总体战”之“变”。

★讲话稿框架

在全省党风廉政建设和反腐败斗争会议上的讲话

同志们：

刚才，XX书记的讲话紧紧围绕全面贯彻习**总书记重要讲话精神和十九届中央纪委六次全会、省纪委十二次全会精神，充分肯定了2021年全省党风廉政建设和反腐败工作取得的成效，深刻分析依然严峻复杂的形势，明确提出当前和今后一个时期工作总体要求和主要任务，彰显了地委坚持全面从严治党的坚强意志和坚定决心，对深入推进党风廉政建设和反腐败工作具有很强的指导性和针对性，各级党组织和纪检监察机关要认真学习领会，坚决贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、要更加忠实践行“两个维护”，持续提升政治监督的质效。

二、要更加自觉保持反腐败政治定力，一刻不停推进反腐败工作。

三、要更加精准有效纠治“四风”顽瘴痼疾，持续推动新风正气不断充盈。

四、要更加有效解决群众反映强烈的突出问题，深入整治群众身边腐败和作风问题。

五、要更加注重把牢政治巡察定位，不断推动巡察上下联动。

六、要更加坚决强化对权力运行的制约和监督，纵深推进各类监督贯通融合。

五、必备金句

1．严明纪律是中国共产党的显著特点和最大优势。我们党从成立之日起，就非常注重加强纪律建设。

2．党的纪律是靠党员的自觉性来维护的，建立在党员自觉遵守的基础上。这种自觉性来源于党的先进性和党员高度的政治觉悟。

3．党的纪律本身就带有强制性，以服从为前提。党组织和党员必须无条件遵守党的纪律，否则将会受到相应的处置。

4．所有党员都必须无条件遵守党的纪律，绝不允许有不受纪律约束的“特殊党员”存在，更不允许有“上宽下严”的两种纪律。在党的纪律面前，人人平等。

5．党的纪律是多方面的，包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面，它们共同构成了党的纪律体系。政治纪律在党的纪律体系中占有十分重要的地位，是我们党不断发展壮大的重要基础和不可或缺的条件。

6．中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是组织纪律十分严密的政治组织。党的性质和宗旨决定了党必须有严格的政治纪律，以此要求和规范党的各级组织和全体党员，维护党的政治准则、政治方向。

7．党的政治纪律是维护党的团结统一、贯彻执行党的政治路线的重要保障。

8．遵守和执行党的政治纪律是遵守和执行党的全部纪律的重要前提。如果政治纪律松弛，党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律就会失去政治基础。

9．党的政治纪律在不同的历史时期有不同的内容，但根本要求都是党组织和党员在政治上必须同党中央保持一致。

六、范文赏析

★策论文

一体推进“三不腐”，持续深化全面从严治党

反腐败是一场输不起的战争，反腐败斗争不能退、也无处可退，我们要筑牢防线，必须将“严”字长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，推动全面从严治党取得更大的战略性成果。

高悬惩腐之“剑”，强化“不敢腐”的震慑，净化政治生态。一体推进“三不腐”，不敢腐是前提。党的纪律中，政治纪律最重要、最根本、最关键。在监督检查和审查调查中，各级纪检监察机关坚持首先从政治纪律查起，对党不忠诚不老实，党的十八大后不收敛、不收手，特别是党的十九大后仍然不知止、胆大妄为的，扭住不放、坚决惩处。当今的反腐败呈现出以“零容忍”为基本态度的新常态。在政策感召和高压震慑下，贵州省共有1504名党员干部向纪检监察机关主动投案。主动投案从“现象”变为“常态”的背后，是持续高压反腐态势形成的强大震慑，更是政治生态持续好转的体现。零容忍，意味着反腐败没有“禁区”；意味着党纪国法面前没有“特例”，不论什么人，不论其职务多高，都要一查到底，决不姑息。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，保持惩治的高压态势，让每一位党员干部牢固树立“不敢腐”的思想。

织密制度之“网”，扎牢“不能腐”的笼子，维护政治生态。一体推进“三不”，不能腐是保障，重在制约和监督。雷霆手段惩治腐败的同时，完善制度、制约权力，才能从源头上防治腐败。要制定出台有关配套制度，构建严格有效制度体系，推进“四项监督”统筹衔接，构建政治监督活页、廉政档案建设、巡视巡察上下联动以及持续深入推进领导干部利用茅台酒谋取私利问题专项整治的“3+1”监督工作格局，从监督上严防权力逾越纪法红线。

筑牢思想之“堤”，增强“不想腐”的自觉，营造政治生态。一体推进“三不腐”，不想腐是根本。腐败禁而不绝，很重要的一个原因就是党员干部思想防线的坍塌。必须加强对广大党员干部的思想道德教育，涵养党员干部“不想腐”的内在自觉。要大力大量开展警示教育，以案为鉴，提高遵规守矩的自觉性，增强拒腐防变的坚定性，还要要求干部深入学习党章党规和马克思主义理论，不断增强自身的理论素养和政策水平。要常开展自我批评，善用党内政治空气的“清洁剂”，实现有效反思，不断改进自己的行为，保持党内空气的纯净。要持续强化干部家风教育，引导党员干部见贤思齐、修身自律。要坚持以身边事教育身边人，深入剖析典型案件，充分发挥案件的警示教育作用，强化以案释德、以案释纪、以案释法。要加强思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家，筑牢“不想腐”的思想堤坝。

一体推进“三不”，是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。全省党员干部要主动适应党风廉政建设和反腐败工作的新常态，自觉做到红线不能踩、高压不能碰、雷池不能越，要让不敢腐、不能腐、不想腐成为常态，成为每一位党员干部的行动自觉。

扭住“惩治防”牛鼻子  一体推进“三不”方针

反腐败斗争关系民心这个最大的政治，是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。踏上实现第二个百年奋斗目标历史征程，我们面临的任务依然艰巨复杂，只有坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，才能永葆我们党的生机与活力，保证党和国家各项事业不断走向胜利。

加大“惩”的打击力度，因敬畏而“不敢腐”。一体推进“三不”方针，“不敢腐”是前提。要始终坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败，抓住管党治党责任这一关键点，精准运用监督执纪“四种形态”，把主体责任和监督责任一贯到底，把从严治党压力传导到各级党组织“神经末梢”，让各种腐败问题无处遁形、无处藏身。坚决遏制增量、削减存量，严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，坚持“有案必查、一查到底”。坚决清除对党阳奉阴违的两面人、不收敛不收手的腐败分子，深化重点领域反腐败工作，态度不变、决心不减、尺度不松。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，让广大党员干部始终保持高压态势。

织密“治”的制度笼子，因制度而“不能腐”。一体推进“三不”方针，“不能腐”是保障。要扎紧防治腐败的制度笼子，要形成一整套比较完善的党内法规体系和反腐败法律体系；要科学配置权力，加强重点领域监督机制改革和制度建设，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系。制度体系建设要做到严谨、严密、严实，形成环节完备、运行闭合的执行架构，给权力始终拧紧制度的“螺栓”。持续推进制度建设科学化、制度化、规范化水平，不断总结新形势下形成的新理论、新经验、新做法，以改革创新精神推进反腐倡廉制度建设健康发展。

筑牢“防”的思想堤坝，因觉悟而“不想腐”。一体推进“三不”方针，“不想腐”是根本。要引导党员干部不断加强自我道德修养，始终拧紧世界观、人生观、价值观的“总开关”，锤炼“忠诚、干净、担当”的党性和政德修养，养成“不想腐”的健康人格心理机制。结合党史学习教育，加强党员干部理想信念教育，用党的创新理论武装全党，用优秀传统文化正心明德，用理想信念强基固本。教育引导党员干部培养健康生活情趣，保持高尚精神追求，荡涤思想、净化源头，管好自己的社交圈、生活圈、朋友圈，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵。

从善如登，从恶如崩。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代党员干部严于律己、廉洁从政的有力武器。全体党员干部要坚持秉公用权、依法用权、廉洁用权、为民用权，保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，以党永不变质确保红色江山永不变色。

★议论文

全面从严治党一以贯之再出发

“党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。”这是习**总书记对新时代继续推进全面从严治党提出一系列重要要求。全面从严治党，是保持自身肌体健康的长期建设，是践行“打铁必须自身硬”的不懈努力。党的十八大以来，我们党以前所未有的勇气和定力推进全面从严治党，推动新时代全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响。

全面从严治党是一场攻坚战，决不能丝毫懈怠。腐败是政治生态最致命的“污染源”。腐败的“病灶”不除，腐败的行为不绝，净化政治生态就无从谈起，全面从严治党也会成为空话。当前，腐败的“病灶”还没有完全根除，歪风邪气还时有表现，正风肃纪的“最后一公里”是硬仗、更是恶仗，全面从严治党绝不能有松口气、歇歇脚的想法，必须决心不变、力度不减、尺度不松，以没有间歇期、没有休止符的劲头打好全面从严治党这场攻坚战，铲除“污染源”，有效推动全面从严治党向纵深发展。

全面从严治党是一场持久战，决不能半途而废。腐蚀和反腐蚀斗争的严峻性、复杂性，反腐败的长期性和艰巨性，决定了全面从严治党是一场持久战。腐败是公权力的伴生物。只要有公权力存在，就有腐败的可能。这是一个举世公认的事实。反腐败作为全面从严治党的一个重要内容，是一项长期的历史任务，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环，要深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，这既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，更是打好全面从严治党这场持久战的最佳战法。

全面从严治党是一场保障战，决不能软弱无力。今年是全面开启建设社会主义现代化国家和“十四五”规划发展的关键之年，更是喜迎二十大胜利召开的政治之年。全面从严治党，是做好各项工作的坚强保障。全省上下要精准对标中央要求，坚持问题导向，在思想上硬落实、在制度上铁落实、在惩戒上狠落实，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，推动反腐败斗争在规范化、制度化轨道上行稳致远，不断把制度优势转化为治理效能，推动良好的政治生态持续形成，推动经济社会持续健康发展，推动人民群众的根本利益得到持续实现。

全面从严治党永远在路上。带着不变的初心，踏上不变的征途，不断弘扬斗争精神、增强斗争本领，通过“踏石留印”的实招、“抓铁有痕”的硬招、“掷地有声”的实效，为贵州高质量发展提供坚强保障。