一、背景链接

持续深化“放管服”改革，是转变政府职能、促进“六稳”“六保”、激发市场主体活力和发展动力的关键之举，对提升政府服务效能，优化营商环境，推动经济社会高质量发展具有重要意义。

贵州省2022年政府工作报告指出，要持续优化营商环境。实施《贵州省优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”，深入实施“一窗通办‘2+2’模式”“一网通办”“跨省通办”等改革，“全程网办”事项达到70%。探索建立容缺承诺审批制度。以“周公吐哺”精神，尊重企业家，服务企业家，为企业家打造大胆创业、安心发展的市场化法治化营商环境！

二、深度解读

★对“放管服”基本概念

“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权；理清多个部门重复管理的行政权。

“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。

“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。

★2022年国务院政府工作报告关于“放管服”的重要表述

加快转变政府职能。加强高标准市场体系建设，抓好要素市场化配置综合改革试点，加快建设全国统一大市场。围绕打造市场化法治化国际化营商环境，持续推进“放管服”改革，对取消和下放审批事项要同步落实监管责任和措施。继续扩大市场准入。全面实行行政许可事项清单管理。加强数字政府建设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关切事项的异地办理问题。推进政务服务事项集成化办理，推出优化不动产登记、车辆检测等便民举措。强化政府监管责任，严格落实行业主管部门、相关部门监管责任和地方政府属地监管责任，防止监管缺位。加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管效能。抓紧完善重点领域、新兴领域、涉外领域监管规则，创新监管方法，提升监管精准性和有效性。深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，维护公平有序的市场环境。

★2022年贵州省政府工作报告关于“放管服”的重要表述

持续优化营商环境。实施《贵州省优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，推进行政审批“三减一降”，深入实施“一窗通办‘2+2’模式”“一网通办”“跨省通办”等改革，“全程网办”事项达到70%。探索建立容缺承诺审批制度。落实好国家新一轮组合式减税降费和减租降息、普惠金融等纾困政策。提高惠企政策知晓率。建立企业问题、政府服务“两张清单”，扎实开展领导干部入企走访活动，“一企一策”服务企业，帮助企业解决要素保障及堵点痛点问题。我们要以“周公吐哺”精神，尊重企业家，服务企业家，为企业家打造大胆创业、安心发展的市场化法治化营商环境！

★贵州“放管服”改革及营商环境实践情况

根据第三方评估报告，贵州省2019年年度营商环境便利度分数（百分点）为72.82，较2018年提高6.03个百分点，其排名相当于190个经济体的第58位水平，排名上升21位。

高质量发展离不开一流的营商环境。良好的营商环境，既是吸引力、竞争力，更是驱动力。近年来，贵州对标国际一流标准，开展营商环境便利度水平改善性评估，贯彻落实《优化营商环境条例》，全力以赴推进全省营商环境实现大提升。今年的贵州省《政府工作报告》明确提出，将继续按照市场化、法治化、国际化要求，着力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。

★存在问题

受宏观形势、经济社会发展基础、区位条件、体制机制等因素制约，贵州营商环境建设在要素配置、政策落实、服务效率与水平等方面也还存在一些突出问题，与发达地区相比仍有差距，还需要进一步深入优化营商环境。

★对策措施

贵州省人民政府办公厅下发《关于印发进一步优化营商环境更好服务市场主体若干措施的通知》。

一、深入贯彻落实《优化营商环境条例》

加强《条例》的学习宣传培训，适时推动出台《贵州省优化营商环境条例》，对我省实施《条例》情况进行定期梳理评估，不断强优补弱、建制提质，着力构建公正有序的法治环境、清晰透明的市场环境和高效便捷的政务环境。

二、开展营商环境评价指标专项改革

根据国家营商环境评价指标和评价方法，按照“一网、一窗、一次办成”要求，以“高效办成一件事”为目标，深入推进数据共享与融合，着力减环节、减材料、减时间和降成本，推动业务办理全流程革命性再造，让企业办事更高效便捷，打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的营商环境新高地。

三、开展第三方营商环境专项评估

做好国家发展改革委对我省地级城市和国家级新区的营商环境评价工作。持续委托第三方机构，对省有关部门、各市（州）人民政府和88个县（市、区、特区）人民政府开展营商环境考核评估。

四、构建常态化服务市场主体机制

打造“贵人服务”营商环境品牌，树立“以人为贵”理念，探索建立网格化服务市场主体模式，设立网格服务专员，在企业开办、融资信贷、纠纷解决等方面主动服务、靠前服务，切实做到“有难必帮、有求必应、无事不扰”。进一步畅通省长直通车、省长信箱、全省963555投资投诉热线等市场主体维权渠道，确保企业诉求限时回应、及时解决

五、完善营商环境义务监督员制度

持续聘请各级人大代表、政协委员、商协会代表、新闻媒体记者和社会各界人士担任营商环境义务监督员，优化营商环境义务监督员结构，加强营商环境义务监督员培训，大力支持营商环境义务监督员对营商环境“揭短”“挑刺”，实现对政务环境、市场环境和法治环境全方位监督。

六、切实减轻企业负担

强化企业用地、用房、用工、用电、用水、用气、物流、税费、融资等资源要素向园区倾斜，引导企业向园区集聚，切实降低企业要素成本。加强政府产业基金对金融机构的引导，积极引进私募股权投资等，建立多层次资本市场，搭建“政企金”对接平台，降低企业融资成本

七、推动惠企政策兑现落实

各地各部门要梳理公布惠企政策清单，在县级行政服务中心设立惠企政策服务专窗，并根据企业所属行业、规模等主动精准推送，鼓励推行惠企政策“免申即享”。建立全省统一的惠企政策申报系统，统一入口、一键申报、后台分送办理，逐步实现惠企政策“一次申报、全程网办、快速兑现”。

八、完善优化营商环境统筹推进机制

省产业大招商工作领导小组统筹推进全省产业大招商和营商环境建设工作，领导小组办公室承担日常事务工作。省营商环境优化提升目标任务总牵头部门负责建立“省直部门+市县”的工作机制，采取“月调度、季通报、年考核”的方式推动任务落实。省政府督查部门要专项督查营商环境工作开展情况。

九、深入实施产业大招商

坚持“省带头、市推动、县落实”招商工作机制，持续建立完善“两图”“两库”“两池”（即产业链全景图、现状图，客商库、项目库，人才池、资金池）基础工作。以“东部企业+贵州资源、东部市场+贵州产品、东部总部+贵州基地、东部研发+贵州制造”为重点，聚焦重点产业和坝区、园区、数区、城区、景区“五区”，深入实施产业链招商、园区招商、驻点招商和环境招商。省产业大招商工作领导小组及办公室要加强对重大产业项目的协调和调度，推动重大产业招商项目早开工、早投产。

★省人民政府办公厅关于印发贵州省2022年深化“放管服”改革工作要点的通知

（一）《工作要点》重点便民举措

一是推进政府投资项目从立项到竣工验收全流程审批时间控制在75个工作日内，一般社会投资项目控制在56个工作日内，小型社会投资项目控制在50个工作日内，带方案出让土地的项目控制在40个工作日内。

二是2022年底，县级以上依申请进驻政务服务事项综合受理比例达100%，全面完成政务服务“2+2”改革任务（以“自然人+法人〔含非法人组织〕、咨询+投诉”的“2+2”形式设置政务服务窗口）。

三是以企业和群众的需求为导向，聚焦高频事项办理，推进“跨省通办”“全省通办”扩容提质。

四是实施政务服务“数字服务”便民工程，不断拓展“一证通办”覆盖范围。完善移动政务服务体系，“移动办”事项4000项以上。再推出一批便民事项“智慧办”、再推进一批电子证照“亮证应用”、再打造一批特色应用场景。

五是综合运用在线实人认证、网签、数据核验、承诺免交、容缺后补等举措，最大限度破解制约“全程网办”的“堵点”。加大全程网办事项办理暗访督查和办事体验评估，确保年底前政务服务事项“全程网办”占比达70%以上。

六是加强营商环境问题线索收集，组织各地各有关部门帮助企业解决相关要素保障及堵点痛点问题。对全省营商环境进行暗访，拍摄暗访视频，倒逼各地整改提升。

七是加快推进不动产登记、交易和缴税等线上线下一窗受理、并行办理。

八是进一步落实居民用户“刷脸办电”、企业用户“一证办电”。

（二）《工作要点》的具体任务

重点任务共有4方面39项具体举措。

一是围绕提升审批质效，持续深化行政审批改革。主要包括全面实行行政许可事项清单管理，公布实施规范和办事指南，清理整治违规审批，依法依规加强监管，监管事项纳入“互联网+监管”平台管理，推进简易低风险工程建设项目审批改革，压缩投资项目全流程审批时间，开展排污许可改革试点，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制等9项重点任务。

二是围绕推动公平竞争，强化事前事中事后监管。主要包括严控涉企收费，做好直达资金常态化监控，开展收费基金减免优惠政策宣传及督促检查，推动省“双随机、一公开”监管平台升级改版，持续加大反不正当竞争执法力度，强化药品化妆品和医疗器械监管，加强医保基金全链条监管，加强应急管理监管执法，强化“互联网+监管”等9项重点任务。

三是围绕政府职能转变，全面提升政务服务效能。主要包括制定政务服务事项集成服务相关标准，探索建立“互联网+医保”公共服务体系，深化政务服务“2+2”改革，实施业务流程再造工程，实现更大范围“一网通办”，着力提升“全程网办”水平，实施服务发展突破工程，实施服务质量提升工程，打造全省公共资源交易“一张网”，提升银行机构账户服务水平，全力提升公共服务水平等11项重点任务。

四是围绕企业群众期盼，打造国内一流营商环境。主要包括出台贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》相关文件，加强营商环境问题线索收集处置，开展营商环境指标分析解剖，开展对省直部门和市（县）营商环境评估，提升不动产登记、交易和缴税等办理便利化水平，提升小微金融服务质效，进一步落实“刷脸办电”“一证办电”，推动劳动力培训就业信息系统和劳务就业大数据平台应用，深入开展“千企面对面”服务行动，完善公证法律服务管理办法和收费标准等10项重点任务。

（三）如何推动《工作要点》改革任务落地落实

“放管服”改革是一项系统性工作，涉及部门多、涵盖面广、工作难度大，推进落实需要更加有力的统筹协调。各牵头单位负责牵头抓总，统筹协调推进，并与责任单位建立会商协调机制，及时研究解决改革过程中存在的问题。责任单位将积极配合，结合工作职责，主动安排部署、主动研究推进、主动跟踪调度，形成狠抓落实工作合力。按照全省政府系统“改进作风、狠抓落实”年要求，对《工作要点》实行“月调度、季报告”，分别于2022年4月30日、6月25日、9月25日、11月25日前调度一季度、上半年、前三季度、全年工作落实情况，确保明确的年度改革任务真正落地见效。

全文链接：省人民政府办公厅关于印发贵州省2022年深化“放管服”改革工作要点的通知（黔府办发〔2022〕8号） - 贵州省人民政府 (guizhou.gov.cn)

★2022年《贵州省2022年度优化营商环境重点任务清单》解读

一、出台背景及必要性

优化营商环境是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，更是发展高层次开放型经济的重要保障。为认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的重要决策部署，省委、省政府提出了“三年建成国内一流营商环境”总体目标，陆续出台了一系列深化“放管服”改革优化营商环境的政策措施。经过近来的不懈努力，我省优化营商环境工作在时间、环节、成本和材料精简压缩等方面取得了明显成效，市场主体的安全感、获得感和满意度逐步提升，但与国内一流营商环境城市相比，仍然存在不小的差距。2022年是我省“打造‘贵人服务’品牌，建设国内一流营商环境三年行动计划”攻坚年，亟需制定出台《任务清单》，以进一步提升我省营商环境水平。

二、遵循原则

《任务清单》明确，进一步优化我省营商环境要坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，重点关注企业体验感、获得感和满意度。

三、主要内容

《任务清单》包含三个方面66条具体措施，主要是在前期工作的基础上，聚焦《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》（国发〔2021〕24号）和《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》（国发〔2022〕2号）要求，对标一流营商环境城市，进一步明确全省2022年度优化营商环境工作的重点任务。

一是围绕企业全生命周期，巩固提升服务水平。主要聚焦高效办成一件事，明确了49条重点任务，进一步优化流程，提供更加便捷、高效的服务，显著降低制度性交易成本。

二是围绕市场主体重点关切，疏解痛点、堵点、难点。主要针对我省目前用地保障不足、融资难融资贵、物流成本高、基础配套不完善、政府承诺不兑现、企业诉求化解难等痛、堵、难点，明确了14条重点任务，攻坚克难，切实提升企业获得感。

三是围绕优化提升，强化机制保障。主要从压实责任、完善工作推进机制、强化舆论引导等方面明确了3条重点任务，确保《任务清单》落细、落小、落实。

全文链接：《贵州省2022年度优化营商环境重点任务清单》印发 (qq.com)

三、实战应用

例题1：根据给定材料，请你概括X省“放管服”改革存在的困难。要求：全面准确，条理清晰，500字左右。

【参考作答】

（一）市场主体的发展水平还有很大提升空间。本地区市场主体发展不够、总量小、规模以上企业少，特别是非公有制经济发展不充分、中小企业活力不强，仍是制约区域经济超常规、跨越式发展的突出问题。

（二）行政服务的效能还不够高。一是商事制度改革实施后，各类市场主体井喷式发展，行政审批业务量和咨询量激增，服务窗口的人员配备、服务能力还不能很好的满足市场主体和审批业务的增长需求。二是窗口工作人员满负荷运载，出现办事群众排长队、预约等待时间过长现象，现代化自动办理设备不全，影响群众办事的体验。

（三）市场监管的科学性和有效性有待增强。有的职能部门仍然习惯于以审批代监管、以处罚代监管，重审批、轻监管问题还没有从根本上得到扭转，还存在执法不公、缺失疏漏、监管不到位、制度建设不完善问题，运用大数据手段和信息化技术加强市场监管还处于前期摸索阶段，监管的现代化水平不够高。

（四）部门衔接和信息互联共享还不够充分。各部门单位间信息的互联互通和交换共享还不够充分，表现为存在信息孤岛。各职能部门的信息化建设各自为政，形成一个个互不相连的“信息孤岛”和“数据烟囱”，严重制约了政府效能的提升，给创业创新造成极大不便。

例题2：结合给定材料，请你对X省放管服改革工作提出意见建议。要求：措施可行，语言流畅，条理清晰，600字左右。

【参考作答】

（一）持续推动便利化改革向纵深发展。要以降低市场准入门槛为着力点，加强理念创新和制度创新，优化登记方式，放宽市场准入，便捷市场退出，更好的发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进市场主体持续增长、活跃发展。加强部门间的信息即时沟通，及时回应解决热点、难点问题，健全相关配套措施，统筹推进改革，不断巩固和扩大便利化改革成果。

（二）健全完善新型政府监管体系。要针对商事制度改革后监管难度广度深度随之增加的新情况，积极推动监管重心后移，健全完善以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型监管制度，全面推开和细化“双随机、一公开”模式，建立企业信用联合激励与惩戒机制，不断提高市场监管的效能。

（三）打造优质高效政务服务平台。要依托“互联网+政务服务”，多渠道提升政务服务的共享参与水平，以服务手段的现代化推进服务过程的便捷化。要加强服务窗口的建设和管理，改进完善窗口服务，推进窗口作风转变，不断提高服务质量，提升服务层次，为企业群众打造便捷、优质、高效的服务平台。

（四）加强考核评估和监督检查。要对商事制度改革政策的制定、改革措施的落实、改革取得的成效进行及时、科学的评估，完善部门之间的协调配合机制，上下级之间的信息沟通机制。要建立完善常态督察机制和绩效考核机制，重点针对登记注册便利化、加强事中事后监管、提升政务服务效能等工作持续跟踪督察，协调解决改革推进过程中出现的各类问题。

四、高分框架

★策论文框架

深化“放管服”改革 畅通服务群众“最后一公里”

简政放权既要彻底也要有度。

放管结合既要严管更要透明。

优化服务既要到位也要个性。

“放管服”改革要围绕市场主体着力

“放管服”改革必须围绕市场主体的根本需要。

“放管服”改革须把市场主体的痛点难点作为发力点。

“放管服”改革必须全力打造市场化法治化营商环境。

★议论文框架

深化“放管服”改革，把“试金石”擦得更亮

人民群众的获得感，就是最好的改革“试金石”。

市场主体的幸福感，就是最好的改革“含金量”。

政企关系的融洽感，就是改革最好的“催化剂”。

深化放管服 激活市场一池春水

门槛低、限制少，中国市场释放强劲“吸引力”。

服务好、效率高，中国市场激发创业“强动力”。

包袱轻、步履快，减税降费激活市场“流动力”。

★讲话稿框架

在全省深化“放管服”改革工作会上的讲话

今天，我们召开全省深化“放管服”改革工作会议，主要任务是以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实全国、全省深化“放管服”工作会议精神，总结去年以来的工作，对下一阶段工作任务进行安排部署。

下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩、正视问题，进一步增强深化“放管服”改革、优化营商环境的紧迫感和责任感

二、突出重点、强化措施，推动深化“放管服”改革、优化营商环境取得新突破

三、压实责任、狠抓落实，为深化“放管服”改革、优化营商环境取得新突破

五、必备金句

1．逢山开路、遇水架桥，迈入新发展阶段、激发新发展活力，需要“放管服”三管齐下、互为支撑。

2．“放”要放得开，如在一些领域推行承诺制，力促项目依法承诺直接落地。“管”要管得住，要管出公平、管出质量，如对疫苗、药品、特种设备严格监管，对新兴产业创新包容审慎监管、促进发展。“服”要服务好，要服务出便利、服务出实惠，如办税、金融等环节优化助力复工复产。

3．拿出更大勇气、更多举措、更实招数来补短板、堵漏洞、强弱项，政府职能才能真正实现转变，为推动高质量发展注入持久动力。

4．唯有“最前一公里”放得下、“最后一公里”接得住、“中梗阻”全打通，才能实现全流程的放、管、服

5．“放管服”改革把转变政府职能持续推向深入，既利当前又惠长远。

6．放管服改革成效不断显现，极大释放了市场活力和社会创造力，推动了政府治理能力提升和廉政建设。

7．“放管服”改革进展取得巨大成效，但与人民群众的期待相比，还有一定差距；对标经济社会发展要求，还有不少完善空间。

8．持续深化“放管服”改革，需要以系统思维来谋划推进。

9．上级单位设计方案时要考虑基层承接能力、循序渐进，下级单位除了贯彻落实，也要及时反映意见、抓紧提升承接能力。

10．权力下放不能“一放了之”，需要做到放与管的结合。

11．瞄准薄弱环节，做好衔接帮扶，在人、财、物等方面给予实实在在的支持，根据不同行业特点充实基层专业力量，“扶上马，送一程”

12．持续深化“放管服”改革，既需要勇气，也考验智慧。

13．唯有“最前一公里”放得下、“最后一公里”接得住、“中梗阻”全打通，才能实现全流程的放、管、服。

六、范文赏析

★策论文

顺应群众期待深化“放管服”改革

深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要抓手，也是贵州打造“贵人服务”政务品牌的根本之策。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全省的“放管服”改革要顺应群众期待，围绕群众诉求，不断促进要素资源高效配置，切实维护公平竞争，建设全国乃至世界一流营商环境，推进政府治理体系和治理能力现代化，推动经济社会持续健康发展。

服务群众的鲜明导向。近年来，“放管服”改革深入推进，有效激发了市场主体活力和社会创造力，“贵人服务”的政务品牌已在全国产生积极影响，但仍然存在一些企业和群众关注度高、反映强烈的突出问题亟待解决。针对群众痛点难点，我们要据实情出实招，推出便民利民服务措施。坚持目标导向、综合施策。围绕稳定和扩大就业、培育市场主体、扩大有效投资、促进消费、稳外贸稳外资、保障基本民生等重点领域，以务实管用的政策和改革举措，增强企业和群众获得感。坚持问题导向、务求实效。聚焦企业和群众办事创业的难点堵点继续“啃硬骨头”，坚持放管结合、并重，着力清理对市场主体的不合理限制，实施更加有效监管，持续优化政务服务，不断提高改革含金量。

务实管用的创新举措。近期印发的《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省2022年深化“放管服”改革工作要点的通知》从4个方面39项举措，围绕行政审批提质增效、强化事中事后监管、政府职能转变、回应群众期待等方面夯实了改革的方面和基础。其中，行政审批提质增效方面，主要包括全面实行行政许可事项清单管理，公布实施规范和办事指南，清理整治违规审批，依法依规加强监管，监管事项纳入“互联网+监管”平台管理，推进简易低风险工程建设项目审批改革，压缩投资项目全流程审批时间，开展排污许可改革试点，全面推行涉企经营许可事项告知承诺制等9项重点任务。实施这务实管用的创新举措，有助于激发市场主体活力和社会创造力，促进各类要素资源有效配置，有效发挥有为政府对有效市场的促进作用。

管出公平的有效监管。“放管服”改革的核心是，在放的同时加强管，并让管更好地服务于放。即放管并重，同时创新监管方式，加强事中事后监管。要进一步坚持放管结合并重，强化全生命周期和全产业链条系统推进改革，确保放管有序衔接。不断提升事中事后监管效能，明确各地区各部门要完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”等方式，实施更加精准更加有效的监管；梳理职责范围内的重点监管事项，聚焦管好“一件事”实施综合监管；对涉及人民群众生命健康和公共安全的要严格监管，坚决守住安全底线；对新产业新业态实行包容审慎监管，引导和规范其健康发展。创新监管本质上都是为了更好地为人民服务，让人民群众有更多的获得感。

人民群众对美好生活的追求不会停止，全面深化改革没有完成时，只有进行时。在新时代、新形势之下，“放管服”改革任重而道远。这场顺应群众期待，打造地区政务服务品牌，服务“六稳”“六保”的“放管服”改革，势必将推动政府在社会变革中发挥更积极的作用，引领贵州人民和企业在新时代走好坚实的步伐。

★经验材料

贵州“放管服”改革：打造一流环境推动高质量发展

民之所望，施政所向。近年来，贵州全面推进“放管服”改革，营商环境持续优化，市场主体活力显著增强，为促进经济稳定增长、打赢脱贫攻坚战提供了有力支撑，为全省经济社会高质量发展注入强劲动力。

简政放权 “放”出活力动力。在全省政府系统掀起一场行政权力瘦身的革命，凡是市场能自行调节的就放给市场，凡是社会组织能自律管理的就放给社会，凡是基层管理更为方便有效的就放给基层，确保“放”出活力和动力。调整一批省级行政许可事项，继续为“放管服”助力，将行政许可事项全部纳入清单管理、深入推行政府部门权责清单制度、深化投资审批制度改革、持续推进工业产品生产许可证制度改革、优化药店开设审批、着力推进“照后减证”和简化审批、纵深推进“减证便民”行动等具体举措，持续深化简政放权。

强化监管 “管”出公平质量。为创造良好发展环境，贵州税务部门推行“首违不罚”清单，让税收执法既有力度又有温度。同时推行“无风险不下户、无风险不评估、无风险不检查、小微企业少检查、实体经济鼓励自查自纠”的执法方式，不搞大面积的清欠，不搞行业性的检查。构建“信用+风险”监管机制，建立事前提醒、事中预警、事后管理的全流程动态风险管理模式。

提升服务 “服”出便利实惠。狠抓服务企业提质增效，对招商引资企业实施挂牌服务、电话回访服务、全周期代办服务。深入推进“全省通办”“一网通办”“一证通办”“一窗通办”“跨省通办”“五个通办”，推动各级各部门不断优化服务流程，提高服务效率，确保贵州政务服务工作始终保持全国一流水平。

★工作要点

贵州省2022年深化“放管服”改革工作要点

2022年，全省深化“放管服”改革工作坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，严格对标全省政府系统“改进作风、狠抓落实”年要求，细化落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯（路的意见》(国发〔2022〕2号)和省委、省政府关于贯彻落实《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》的实施意见等部署安排，全力打造国内一流营商环境，现作如下工作安排。

一、围绕提升审批质效，持续深化行政审（改革

(一)全面实行行政许可事项清单管理。依法编制并公布省、市、县三级政府部门行政许可事项（单。

(二)行政许可事项要逐项制定公布实施规范和办事指南，确定子项、办理项，明确中介服务、许可条件、申请材料、审批时限、收费标（等内容。

(三)加快建立健全全方位、多层次、立体化监管体系，对与行政许可事项对应的监管事项，纳入省“互联网+监管”平台监管事项动态管理系统。

二、围绕推动公平竞争，强化事前事中事（监管

(四)严控涉企收费，严禁强制摊派、罚款创收，规范行业协会商会、中介机构等服务收费，引导大型平台企业降低过高（费。

(五)推动省“双随机、一公开”监管平台2.0版本升级改版，实现双随机监管过程、检查结果等数据汇聚至省“互联网+监管”系统，确保完成市场监管领域相关部门全覆盖、部门联合监管常（化。

(六)聚焦重点领域，持续加大反不正当竞争执法力度。以贯彻落实市场监管总局即将出台的《禁止网络不正当竞争行为暂行规定》为抓手，开展网络不正当竞争专项治理。

三、围绕政府职能转变，全面提升政务服（效能

(七)推进政务服务事项集成化办理，2022年底前研究制定政务服务事项集成服务相关（准。

(八)实施业务流程再造工程，以企业和群众的需求为导向，聚焦高频事项办理，推进“跨省通办”“全省通办”扩容（质。

(九)实现更大范围“一网通办”，实施政务服务“数字服务”便民工程，加快推进国家部委和省直单位垂直部署系统平台融通。建立健全政务服务数据标准规范，不断拓展“一证通办”覆盖范围。

四、围绕企业群众期盼，打造国内一流营（环境

(十)深入推进建设国内一流营商环境三年行动计划，出台贯彻落实《贵州省优化营商环境条例》相关文件，制定贵州省2022年度优化营商环境重点任务（单。

(十一)加强全省营商环境问题线索收集，组织各地各有关部门帮助企业解决相关要素保障及堵点痛点问题。对全省营商环境进行暗访，拍摄暗访视频，倒逼各地整改（升。

(（二）开展市(县)和省直部门营商环境评估，评估成绩及时向社会公布，倒逼各地各有关部门对标进行改革。