【重点提要】:2022年广西“三农”工作的总体目标：到2025年，农业农村现代化取得重要进展，农业基础设施现代化水平显著提升，农村生活设施便利化初步实现，城乡基本公共服务均等化水平明显提高。现代特色农业实现高质量发展，粮食和重要农产品实现稳产优供，第一产业增加值增速稳居全国前列，农产品加工转化率达到全国平均水平，特色产业在全国的优势地位巩固提升，现代乡村产业体系基本形成，现代特色农业强区建设取得明显成效。乡村建设行动取得显著成效，乡村面貌发生根本改观，农村人居环境持续改善，农村生态环境质量不断提升，乡村发展活力充分激发，乡村文明程度得到新提升，农村发展安全保障更加有力，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。该理论知识是遴选考试的考察重点，建议主要对框架、金句和范文进行必要的记忆，同时结合实战应用对涉及“三农”工作的题型进行一个掌握了解。

一、热点链接

9月22日，全区学习贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述座谈会在邕召开。会议强调，习**总书记关于“三农”工作的重要论述是习**新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是马克思主义中国化在“三农”领域的最新成果，是做好新时代“三农”工作的行动指南。要充分认识习**总书记关于“三农”工作重要论述的重大理论与实践意义，完整准确全面把握蕴含的丰富内涵、科学方法、实践要求和深厚情怀，做到学深悟透、真信笃行，将学习成果转化为推动工作的能力水平，奋力开创我区“三农”工作新局面。要抓好教育培训、宣传宣讲、组织保障，推动学习贯彻走深走实。要抓好国家考核评估反馈问题整改，着力破解“三农”发展难题，稳住农业基本盘，全面推进乡村振兴，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解析

★我国“三农”工作发展环境

“十三五”时期，以习**同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，启动实施乡村振兴战略，加快推进现代农业建设，乡村振兴实现良好开局。决战脱贫攻坚取得全面胜利。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，完成了消除绝对贫困和区域性整体贫困的艰巨任务，创造了人类减贫史上的奇迹。农业综合生产能力稳步提升。粮食连年丰收，产量连续保持在1.3万亿斤以上，肉蛋奶、水产品、果菜茶品种丰富、供应充裕。农业科技进步贡献率达到60%，农作物耕种收综合机械化率达到71%，农业绿色发展迈出新步伐。农民收入水平大幅提高。农村居民人均可支配收入达到17131元，较2010年翻一番多。城乡居民收入差距缩小到2.56∶1。农村基础设施建设得到加强。卫生厕所普及率达到68%，具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车实现全覆盖，供水供电、通信网络等基础设施明显改善，乡村面貌焕然一新。农村改革纵深推进。农村基本经营制度进一步巩固完善，农村土地、集体产权、经营体制等改革取得突破性进展，乡村治理体系基本建立，农村社会保持和谐稳定。这些成就标志着农业农村发展实现新的跨越，站到新的历史起点上，为“十四五”时期加快推进农业农村现代化奠定了坚实基础。

当前和今后一个时期，国内外环境发生深刻复杂变化，我国农业农村发展仍面临不少矛盾和挑战。农业基础依然薄弱。耕地质量退化面积较大，育种科技创新能力不足，抗风险能力较弱。资源环境刚性约束趋紧，农业面源污染仍然突出。转变农业发展方式任务繁重，农村一二三产业融合发展水平不高，农业质量效益和竞争力不强。农村发展存在短板弱项。制约城乡要素双向流动和平等交换的障碍依然存在，人才服务乡村振兴保障机制仍不健全，防汛抗旱等防灾减灾体系还不完善，基础设施仍有明显薄弱环节，民生保障还存在不少弱项。促进农民持续增收面临较大压力。城乡居民收入差距仍然较大。种养业特别是粮食种植效益偏低，农民就业制约因素较多，农村人口老龄化加快，农村精神文化缺乏，支撑农民增收的传统动能逐渐减弱、新动能亟待培育。巩固拓展脱贫攻坚成果任务比较艰巨。脱贫地区产业发展基础仍然不强，内生动力和自我发展能力亟待提升。部分脱贫户脱贫基础还比较脆弱，防止返贫任务较重。

“十四五”时期，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，为加快农业农村现代化带来难得机遇。政策导向更加鲜明。全面实施乡村振兴战略，农业支持保护持续加力，多元投入格局加快形成，更多资源要素向乡村集聚，将为推进农业农村现代化提供有力保障。市场驱动更加强劲。构建新发展格局，把扩大内需作为战略基点，国内超大规模市场优势不断显现，农村消费潜力不断激发，农业多种功能、乡村多元价值开发带动新消费需求，将为推进农业农村现代化拓展广阔空间。科技支撑更加有力。新一轮科技革命和产业变革深入发展，生物技术、信息技术等加快向农业农村各领域渗透，乡村产业加快转型升级，数字乡村建设不断深入，将为推进农业农村现代化提供动力支撑。城乡融合更加深入。以工补农、以城带乡进一步强化，工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成，城乡要素双向流动和平等交换机制逐步健全，将为推进农业农村现代化注入新的活力。

★我国“三农”工作发展特征

推进农业农村现代化，必须立足国情农情特点。我国实行农村土地农民集体所有、家庭承包经营的农村基本经营制度，从根本上保证广大农民平等享有基本生产资料，为实现共同富裕奠定了坚实基础。超大规模人口、超大规模农产品需求的现实，决定了不能依靠别人，必须立足国内解决14亿人吃饭问题。农民数量众多且流动性强，保持农村长期稳定、保障广大农民在城乡间可进可退，是我们应对经济社会发展风险挑战的回旋余地和特殊优势。人均水土资源匮乏且匹配性差，实现稳产丰产，必须加快科技进步，用现代物质技术装备弥补水土资源禀赋的先天不足。

推进农业农村现代化，必须立足农业产业特性。农业生产过程受自然力影响大，既要顺应天时，又要遵循生物生长规律，不误农时高效稳定组织生产。农业生产地域特色鲜明，不同地区资源禀赋差异大，需要因地因时制宜发展特色优势产业。农业生产面临双重风险，既有自然风险，也有市场风险，需要加强农业支持保护，强化防灾减灾能力建设，健全完善市场调控体系。农业家庭经营占主导地位，大国小农基本国情农情将长期存在，需要加快发展社会化服务，将现代生产要素导入小农户，提升科技水平和生产效率。农业科技成果运用具有很强外部性，小农户缺乏采用新技术、新品种的能力，实现科技进步需要更多依靠农业企业和社会化服务组织的引领带动。我国农业产业链和价值链仍处于低端，需要加快提升现代化水平，打造全产业链，拓展农业增值增效空间。

推进农业农村现代化，必须立足乡村地域特征。村庄集生产生活功能于一体，需要统筹考虑产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护等，科学合理规划农村生产生活的空间布局和设施建设。村庄风貌各具特色，不能简单照搬城市做法，要保留民族特点、地域特征、乡土特色。村庄与自然生态融为一体，保留大量优秀传统乡土文化，需要发掘乡村多元价值，推动乡村自然资源增值，赓续传承农耕文明，促进传统农耕文化与现代文明融合发展，让乡村文明展现出独特魅力和时代风采。乡村建设是个长期过程，必须保持历史耐心，规划先行，注重质量，从容推进。

★我国“三农”工作发展原则

坚持加强党对“三农”工作的全面领导。始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持五级书记抓乡村振兴，健全党领导农村工作的组织体系、制度体系和工作机制，确保农业农村现代化沿着正确方向前进。

坚持服务和融入新发展格局。把新发展理念完整、准确、全面贯穿于农业农村现代化全过程和各领域，主动服务和积极融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

坚持农业农村优先发展。强化政策供给，在资金投入、要素配置、基本公共服务、人才配备等方面优先保障农业农村发展，加快补上农业农村短板。

坚持农民主体地位。树立人民至上理念，在经济上维护农民利益，在政治上保障农民权利，激发农民积极性、主动性、创造性，不断满足农民对美好生活的向往。

坚持统筹发展和安全。坚持总体国家安全观，树立底线思维，充分发挥农业农村“压舱石”作用，防范和化解影响农业农村现代化进程的各种风险。

坚持改革创新。加快推进农业农村重点领域和关键环节改革，破除制约城乡融合发展的体制机制障碍，推动农业科技成果转化为现实生产力，增强农业农村发展后劲。

坚持系统观念。统筹国内国际两个大局，整体谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面协调推进农业农村现代化。

坚持因地制宜和分类推进。科学把握农业农村发展的差异性，保持历史耐心，分类指导、分区施策，稳扎稳打、久久为功，推进不同地区、不同发展阶段的乡村实现现代化。

★习**论“三农”工作

实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。

——习**2022年3月6日在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界社会福利和社会保障界委员时的讲话

耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。农田必须是良田，要建设国家粮食安全产业带，加强农田水利建设，实施黑土地保护工程，分类改造盐碱地，努力建成10亿亩高标准农田。要采取“长牙齿”的硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。

——习**2022年3月6日在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界社会福利和社会保障界委员时的讲话

乡村振兴不能只盯着经济发展，还必须强化农村基层党组织建设，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要健全农村扫黑除恶常态化机制，持续打击农村黑恶势力、宗族恶势力，依法打击农村黄赌毒和侵害妇女儿童权益的违法犯罪行为。

——习**2022年3月6日在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界社会福利和社会保障界委员时的讲话

要补齐农村社会福利短板，加强对农村老年人、儿童、“三留守”人员等特殊和困难群体的关心关爱。

——习**2022年3月6日在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界社会福利和社会保障界委员时的讲话

乡亲们吃穿不愁后，最关心的就是医药问题。要加强乡村卫生体系建设，保障好广大农民群众基本医疗。要把党的基层组织建设好，团结带领乡亲们脱贫之后接续推进乡村振兴。

——习**2022年6月8日在四川考察时的讲话

发展是人类社会的永恒主题。上世纪60年代末，我在中国黄土高原的一个小村庄当农民，切身体会到了百姓的稼穑之难和衣食之苦，他们对美好生活的渴望深深印在我的脑海里。半个世纪后，我重访故地，看到乡亲们吃穿不愁，衣食无忧，脸上洋溢着幸福的笑容。

——习**2022年6月24日在全球发展高层对话会上的讲话

中国古人说：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”这些年，我走遍中国城镇乡村，也访问过不少国家。我深深感受到，只有不断发展，才能实现人民对生活安康、社会安宁的梦想。

——习**2022年6月24日在全球发展高层对话会上的讲话

手中有粮，心中不慌。对粮食生产，我一直都很关注，基层调研时也经常到田间地头看一看。这些年，党中央出台了一系列支持粮食生产的政策举措，就是要让中国人的饭碗牢牢端在自己手中，就是要让种粮农民有钱挣、得实惠，日子越过越好。希望种粮大户发挥规模经营优势，积极应用现代农业科技，带动广大小农户多种粮、种好粮，一起为国家粮食安全贡献力量。

——习**2022年6月27日给种粮大户的回信。

★广西2022年乡村振兴重点工作

毫不松懈抓好粮食生产发展、多措并举确保重要农产品稳定供给、持续巩固拓展脱贫攻坚成果、加快推进乡村产业融合发展、坚持不懈推动农业绿色发展、强化农业发展科技支撑、统筹推进乡村建设行动、深化农业农村重点领域改革等8个方面，确保粮食播种面积只增不减，加强耕地保护建设利用；持续升级打造一批优势特色产业集群、农业现代化示范区、现代农业产业园、产业强镇和“一村一品”示范村镇；大力推广“微生物＋高架网床”生态养殖，力争全区畜禽粪污综合利用率达92.5％以上；实施高素质农民培育普及行动、提升行动、先锋行动“三大行动”，力争全年培训高素质农民2万人以上；接续推进农村人居环境整治提升行动，建设一批农村厕所革命示范项目；加强农村集体“三资”管理，持续开展农村“三变”改革，进一步发展壮大村集体经济；坚决守住不发生规模性返贫的底线，要实现“两个高于”目标。

★广西“三农”工作重点抓好五个方面工作

一是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力解决好接续推进脱贫地区发展问题，防止返贫。广西要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，保持衔接过渡期总体政策稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，守住不发生规模性返贫这条底线；要接续推进脱贫地区乡村振兴，促进脱贫地区县级“5+2”、村级“3+1”特色产业提档升级，持续加大基础设施建设支持力度，集中支持乡村振兴重点帮扶县发展。

二是扎实推进现代特色农业建设，核心就是要提高农业质量效益和竞争力，解决好农民持续增收问题。广西要提升粮食和重要农产品供给保障能力，实行粮食安全党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，保持粮食综合生产能力1370万吨；推动生猪产业平稳有序发展，推动糖料蔗、水果、蔬菜、蚕桑等产业进一步向优势区集聚，实现稳产优供；推动现代特色农业高质量发展，前端抓好科技支撑、中间抓好生产组织、后端抓好市场营销，加快培育壮大新型经营主体，高水平打造一批农业现代化示范区，形成一批千百亿优势特色产业集群。

三是深入实施乡村建设行动，着力解决农村发展短腿、短板问题。广西要加快推进村庄规划工作，科学布局乡村生产生活生态空间，分类推进村庄建设；开展新一轮乡村水、电、路、气、通信、广播电视等基础设施建设行动，改善农村生产生活条件；深入实施乡村风貌提升、农村人居环境整治提升五年行动，打造彰显桂风壮韵的乡村风貌；持续推进县乡村公共服务一体化，提升城乡公共服务均等化水平；实施扩大农业农村有效投资三年万亿元行动，开展强产业补短板十大工程。

四是深化农业农村重点领域改革，着力破解制约农业农村发展的制度障碍难题。广西要巩固和完善农村基本经营制度，扩大第二轮土地承包再延长30年试点，加快土地流转，发展多种形式的适度规模经营；全面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，稳慎推进农村宅基地制度改革，推动农村集体经营性建设用地入市；加快城乡融合发展，促进城乡要素平等交换、双向流动，让农民分享城镇化、现代化的发展成果。

五是全面加强乡村人才队伍建设，加强党对“三农”工作的全面领导，激活“三农”人才资源，着力解决好“谁来兴村”这个困扰农村发展的大问题。广西要充分发挥党员干部在实施乡村振兴战略中的模范带头作用，建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。

★广西第十二次党代会相关表述

坚持农业农村优先发展，加快农业农村现代化，全面提升乡村“形、实、魂”，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。落实“四个不摘”要求，加强返贫动态监测和帮扶，强化易地搬迁后续扶持，确保不发生规模性返贫和新的致贫。集中支持乡村振兴重点帮扶县、一体帮扶其他脱贫县，深化拓展粤桂协作，坚持和完善定点帮扶、社会帮扶机制。大力实施乡村建设行动，加强村庄规划管理和农房建设管控，提高乡村基础设施和公共服务水平。严格实行粮食安全党政同责，牢牢守住耕地红线，坚决防止耕地“非农化”、“非粮化”，大力实施种业振兴行动，加强高标准农田和粮食生产功能区建设。坚持以工业化理念、产业链思维谋划乡村产业发展，深入实施农产品加工业提升行动，积极推广柳州螺蛳粉等产业发展经验，因地制宜发展乡村经济新业态，发展新型农村集体经济，建设一批特色农业现代化示范区，大力推进农业机械化，加快农产品仓储保鲜冷链物流设施建设，打造一批现代食品、现代林业加工、茶产业等富有竞争力的特色农业产业集群。加强和改善乡村治理，推进农村精神文明建设，大力弘扬优秀乡村文化，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深入推进农业农村重点领域改革，激发乡村振兴新动能。

★乡村产业振兴“头雁”培育五年计划具体做法

围绕产业需求，分类分级“选雏雁”。围绕广西“10＋3”特色农业产业体系和打造千亿元产业人才需求，重点面向农民合作社理事长、家庭农场主、农村集体经济组织负责人、社会化服务组织负责人、市县级农业产业化龙头企业负责人及种养大户等6类人群，瞄准好学习、干得好、有潜力、能带动的带头人，将其选入培育范围，并根据学员能力素质、发展基础和联农带农等情况，分别细化制定国家级和自治区级“头雁”人选条件和学员遴选程序。

加强系统培育，多元模式“育强雁”。遴选华中农业大学、华南农业大学和广西农业职业技术大学等3所优质高校，结合学员学历、技能水平、从事产业类型等，实行校内和校外“双导师制”，采取累计一个月集中授课、一学期线上学习、一系列考察互访、一名导师帮扶指导的“四个一”培育模式，开展为期1年的定制化、体验式、孵化型培育，通过“战训一体”全面提升综合能力素质。

强化服务保障，善用政策“扶头雁”。集成政策、资源、要素和平台，为带头人成长为“头雁”提供立体式、全方位保障支持。加大资金投入，通过中央财政补助、地方财政配套和个人承担部分的方式，支持各地开展“头雁”培育。加大产业扶持，落实“头雁”申报项目优先、创业扶持优先、品牌推广优先。

纳入实绩考核，创新机制“促群雁”。将“头雁”培育工作已分别纳入乡村人才振兴专项考核和实施乡村振兴战略实绩考核，发挥考核指挥棒作用，推动形成“一年培育、终身服务”的“头雁”培养长效机制，引导“头雁”联农带农、兴农富农，切实发挥示范引领作用。同时，建立部门、学员、第三方机构三维立体式评价机制，每年进行综合评价，及时总结经验、发现问题，不断优化调整培育工作。

★2022年广西政府工作报告相关表述

毫不松懈抓好粮食稳产丰产。稳字当头、稳粮为先，要严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”，确保全面完成国家下达的粮食播种面积和总产量任务。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，开展耕地保护系列专项行动，新建高标准农田240万亩，加大耕地撂荒治理力度。保障农资生产供应，加强农田水利基础设施建设，抓好农业防灾减灾。开展粮食节约行动。强化扶粮政策落实，探索构建农民种粮收益保障机制，进一步完善政策性农业保险体系。

加快发展现代特色农业。压实“菜篮子”市长负责制，适时开展猪肉、食糖等收储，做好重要农产品保供稳价。加强糖料蔗生产保护区建设和管护，种植面积稳定在1100万亩左右。加快构建现代特色农业产业体系，实施国家地理标志农产品保护工程，加快建设现代特色农业示范区、现代林业产业示范区、水产健康养殖和生态养殖示范区。持续实施油茶“双千”计划，推广桑蚕标准化生产，加快推进牛羊规模化养殖全产业链发展。推进乡村科技特派员制度，加快种业振兴，提高农机装备水平。推动农村冷链物流体系建设。培育壮大现代农业龙头企业和新型农业经营主体。打响六堡茶、茉莉花、沃柑、百香果、芒果等特色农产品品牌。提高优质农产品加工增值率。

★广西农村工作会议精神

2022年1月24日，自治区党委、政府在南宁召开全区农村工作会议，以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入学习贯彻习**总书记关于“三农”工作重要论述和视察广西“4·27”重要讲话精神，全面落实自治区第十二次党代会部署要求，总结2021年全区“三农”工作，分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署今年“三农”工作，奋力开创我区“三农”工作新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

刘宁指出，党的十八大以来，党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，习**总书记从党和国家事业全局出发，对做好“三农”工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，不断推进“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，深刻阐述了做好“三农”工作、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重大意义、指导思想、总体要求，科学回答了在新发展阶段推进“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，推动农业农村发展取得历史性成就。今年是党的二十大召开之年，也是全面贯彻落实自治区第十二次党代会精神的第一年。全区各级各部门要从领会“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深入学习贯彻习**总书记关于“三农”工作重要论述，深刻感悟习**总书记“三农”情怀和战略智慧，深刻认识和准确把握做好新发展阶段"三农"工作的重大意义、历史方位、首要任务、总抓手和新机遇新挑战，自觉把思想和行动统一到以习**同志为核心的党中央关于“三农”工作目标任务上来，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展，坚持以乡村振兴统揽新发展阶段"三农"工作，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，协同促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，努力推动乡村振兴取得新进展。

刘宁充分肯定去年以来我区“三农”工作成效，强调全区各级各部门要坚决落实中央要求，全力抓好粮食生产和重要农产品供给，坚决守住不发生规模性返贫底线，以最坚决的态度、最有力的举措落实好耕地保护硬措施，着力维护农村社会和谐稳定。要强化现代农业科技支撑，吸引各类人才“上山下乡”，加快推进乡村产业振兴，扎实稳妥推进乡村建设，加强乡村治理和精神文明建设，深化农村重点领域改革，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。要加强党对"三农"工作的领导，完善工作体制机制，压紧压实各级责任，强化要素保障，奋力开创我区“三农”工作新局面。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，谈谈如何做好“三农”工作。要求：重点突出、语言凝练，500字以内，15分。

【参考作答】

一是挑好“三农”发展“金扁担”，需用“一枝一叶总关情”的情怀做好“民”字文章。在“三农”工作中，党员干部要接足底气、深扎根基，深入走好群众路线，要增添“泥土味”，褪去“书生气”，能够进“群众门”、坐“连心凳”，也要能说“大白话”、明“百姓心”，及时了解群众心头所扰、眼前所忧，以办事的“最快速度”和“最优解”换取人民群众真真切切的幸福感。

二是挑好“三农”发展“金扁担”，需用“越是艰险越向前”的勇毅做好“干”字文章。要适应农村工作、提升实践本领，做与困难的“搏击手”，做与挑战的“对垒人”，做勇往直前的“闯关者”，在“干”中攻坚克难，主动融入实践“大熔炉”里，发扬苦干实干的精神，在推进乡村振兴发展的道路上，不断强化事业担当，在实践中得到锻炼和提升，干出更加辉煌的业绩。

三是挑好“三农”发展“金扁担”，需用“宜未雨而绸缪”的沉潜做好“备”字文章。善观时代发展大势，善于把握发展机遇，通过深度调研融入一方水土，把问题牢牢地抓在手里，在一线多观察、多思考，在调研中加强对问题的预判，增进解决问题的经验和能力，下好解决实际问题的“先手棋”，推动“三农”事业发展取得新成效。

例题2：刘宁强调，“坚持农业农村优先发展，坚持以乡村振兴统揽新发展阶段"三农"工作，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，协同促进农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，努力推动乡村振兴取得新进展”。结合给定材料，请你以“三农工作”为主题，写一篇策论文。1000字左右，40分。

【参考作答】

以“思辨行”三法推动“三农”改革走深走实

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来，习**总书记坚持用大历史观来看待农业农村农民问题并发表了一系列重要论述，科学回答了“三农”工作的一系列重大理论和实践问题，是做好新时代“三农”工作的行动纲领和根本遵循。作为党员领导干部，我们承担着历史赋予的责任和使命，要“思”“辨”“行”相结合，增强忧患意识，勇于直面挑战，深化改革攻坚，奋力开创广西“三农”工作新局面。

把握核心要义，在前进的道路上“慎思之”。习**总书记深刻指出，全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。要深化改革，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题。要持续推动承包地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革等一系列重大改革任务，为新时代农村改革勾勒出清晰的顶层设计，坚持目标和问题导向，加强对问题的思考、对未来的谋划，遵循发展规律，在“慎思”中找答案，寻求深化农村改革的科学路径，在解决问题中拓展和深化成效，进一步筑牢工作“基底”。

正视成绩不足，在探索的道路上“明辨之”。要聚焦“三农”关键领域，在农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革等方面进行探索，为推动乡村振兴提供有益借鉴。要聚焦农业基础还不稳固，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾，明辨大势、把握大局，树立强烈的忧患意识，紧迫感不可少、责任感不能缺、危机感不掉线，多算长远账、多看民生账，科学谋划、优化方针政策，确保农村改革取得实效。

扛起使命担当，在发展的道路上“笃行之”。全面贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述精神，关键在于狠抓落实。要深入实施农村人居环境整治提升行动，重点打造一批精品美丽乡村样板，有序推进现代化宜居农房建设，从根本上改善农村人居环境，推进全域美丽乡村建设，提高村民的归属感和幸福感。要聚焦乡村善治，提升治理水平，充分发挥党建引领基层治理效能，选优配强农村带头人队伍，深入实施村干部专职化管理，用好“第一书记”“定制村干”，持续推进“戎装兴村”工程，为基层治理提供强有力的人才支撑。积极推进乡村治理体系建设，坚持自治法治德治协同发力，加快建设充满活力、和谐有序的乡村社会。

在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，需要广西党员干部以更加昂扬的斗志、务实的作风，抓实抓好“三农”改革，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力开创全面推进乡村振兴新局面。

四、高分框架

★策论文框架

厚植“三农情怀” 绘就“乡村丰景”

厚植“以民为本、枝叶关情”的“爱农”情怀，绘就“家家门巷尽成春”的乡村“富足丰景”。

厚植“悠悠万事、吃饭为大”的“重农”情怀，绘就“稻花香里说丰年”的乡村“粮食丰景”。

厚植“念兹在兹、须臾不忘”的“兴农”情怀，绘就“山红涧碧纷烂漫”的乡村“宜居丰景”。

“三农”遇新机 “转角”促振兴

农业遇上数字化，鼓起了群众的“钱袋子”。

农村遇上一体化，拓宽了群众的“新路子”。

农民遇上职业化，充实了群众的“脑瓜子”。

绘就“三色”促振兴 莫让“三农”隐尘烟

绘就“赤诚红”的组织底色，建设人才济济乡村。

绘就“丰收黄”的产业主色，建设共同富裕乡村。

绘就“青翠绿”的生态底色，建设美丽宜居乡村。

以“三农”情怀唱响“乡土之歌”

同农民“称兄道弟”，做“土里又土气”的“新农人”。

对农业“知根知底”，做“懂农更爱农”的“土专家”。

与农村“同频共振”，做“身在情更在”的“好后生”。

当“三农”遇见“振兴”

将五谷种满“心田”，施好“科技”肥，看好“自家”田。

把百姓装满“心间”，问好“百家”事，解好“万家”难。

让乡村填满“心头”，搭好“人才”桥，走好“振兴”路。

★方案框架

广西促进农业产业化龙头企业做大做强的实施方案

一、总体要求

（一）指导思想。

（二）主要目标。

二、重点工作

（一）发展壮大龙头企业队伍。

（二）夯实龙头企业发展基础。

（三）加快龙头企业科技创新。

（四）提升龙头企业技术装备。

（五）推动龙头企业绿色发展。

（六）加强龙头企业品牌建设。

（七）促进龙头企业融合发展。

（八）加强龙头企业联农带农能力。

三、保障措施

（一）强化组织领导。

（二）强化政策落实。

（三）加强服务指导。

（四）加大宣传推介。

五、必备金句

1.中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。

2.抢抓数字农业发展机遇，大力推进现代农业建设，努力走出一条集约、高效、安全、持续的现代化农业发展新路，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

3.依托“抖音”“淘宝”等互联网平台向外推介优质稻米、大豆等绿色有机优质农产品，让群众共享数字发展“红利”，好日子越过越好，钱袋子越装越鼓。

4.让农村主动拥抱城市，必须依托乡村的丰富资源，打造区别于城市的“别样”出彩，吸引更多的资源力量下沉乡村，盘活商超、民宿、农家乐等服务性场所，让群众在城市感受乡村蜕变，在乡村体验城市便利，构建“人便于行、货畅其流”的城乡交通格局，打通购物、上学、就医“最后一公里”。

5.大力实施能人“归巢”行动，以乡情乡愁为纽带，引导能人回乡创业、发展产业，着力培养一批有文化、懂技术、善管理、会经营的新型职业农民。

6.坚持“走出去”和“请进来”相结合，通过场子会、院子会等群众喜闻乐见的方式组织学习现代农业先进的经验和做法，邀请专业人士传道授业解惑农技知识，在知识中打造种养循环经济模式和农文旅融合发展模式，延伸产业链、扩充价值链，助力乡村振兴美好嬗变。

六、范文赏析

★策论文

以时代伟力为“三农”工作“添砖加瓦”

《求是》杂志发表习**总书记的重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》。文章从“真抓实干做好新发展阶段‘三农’工作”“巩固拓展脱贫攻坚成果”“牢牢把住粮食安全主动权”“全面推进乡村振兴落地见效”“加强党对‘三农’工作的全面领导”等五个方面入手，为推动新时代“三农”工作高质量发展指明方向。

“稳”字当头，把握“三农”工作“主动权”。“农，天下之本，务莫大焉。”“务农重本，国之大纲。”实践经验告诉我们，农业、农村、农民是一个国家、一个民族赖以生存的“根本”，唯有在发展中促进农业更强、农村更美、农民更富，才能确保经济社会健康可持续发展。新时代，做好“三农”工作首先要保持好“稳”的总基调，稳住农业基本盘、守好“三农”基础。要在保耕地上下足功夫，以建设高标准农田为抓手，不断提高农田建设标准和质量，实现旱涝保收、高产稳产。同时，要坚持农业科技自立自强，推动农业关键核心技术的探索，攻坚克难。以种种“硬核”举措，为“三农”工作“定调”。

“进”字为要，提升“三农”工作“驱动力”。如今，全面推进乡村振兴是新的“赶考路”上的伟大使命，必须“一任接着一任干”“一张蓝图绘到底”，以“洪荒之力”为乡村振兴“添砖瓦”。我们要充分认识到，当前相当一部分脱贫户尽管基本生活有了保障，但收入水平仍然不高；一些边缘户抗风险能力不强，贫困的苗头很容易“卷土重来”，这些痛点、难点问题亟待解决。因此，必须以“进”为要，在巩固拓展脱贫攻坚成果上出实招、出硬招，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，在做好兜底保障的基础上始终坚持开发式帮扶方针，凝心聚力绘就乡村振兴的美好蓝图。

“效”字发力，确保“三农”工作“成果浓”。俗话说，“光说不练假把式”。解决好“三农”问题，推动乡村振兴不是“纸上谈兵”、不是“文山会海”就能落实下去的，而是要因地制宜、因村施策，脚踏实地、真担实干，才能出实效、有实绩，让老百姓享受到实实在在的发展成果。因此，要在“加快发展乡村产业”“加强社会主义精神文明建设”“加强农村生态文明建设”“深化农村改革”“实施乡村建设行动”等方面有所作为，以习**新时代中国特色社会主义思想为引领，确保各项政策“掷地有声”，“三农”工作“硕果累累”。

“三农”工作是新时代新征程发展“画卷”上不可或缺的“一笔”，广西必须永葆“撸起袖子加油干”“越是艰险越向前”的干劲拼劲，以“三农”工作为“舵”，推动广西“三变”改革向纵深发展，为推动全区经济社会稳步发展提供有力支撑。

提升“三农”干部本领 助力“三农”工作

重农固本是安民之基、治国之要。“三农”领域涉及面广，新情况新问题多，与群众切身利益息息相关，干部没有几把“刷子”是不行的。而做好“三农”工作，离不开一支懂农业、爱农村、爱农民、本领过硬的干部队伍。新时代新要求，作为奋斗在“三农”领域的干部，急需提高真抓实干、服务群众和履职尽责的本领，不断增强工作的科学性、创造性，当好群众的“领头雁”和“贴心人”。

落实“产业振兴”，加强真抓实干的本领。实践是检验真理的唯一标准，实干是最质朴的方法论。要坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，实干为先，抓重点、补短板、强弱项，激活乡村振兴内生动力，让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。新时代“三农”干部要充分理解产业兴旺的内涵，明晰当地的特色，掌握当地的发展状况，要坚持以实干促振兴，遵循乡村发展规律，从实际出发，扎实苦干，推动乡村振兴不断取得新成效。“绿水青山就是金山银山”，“三农”干部要在保护环境的基础上推进发展，让乡村美和乡村富能够齐头并进。

聚焦“为民服务”，巩固服务群众的本领。“党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。”广西“三农”干部要带着对农民群众的深厚感情开展工作，常下基层，和农民同坐一条板凳、同说“一家话”，倾听他们的诉求和期盼，尊重农民的首创精神，遵循农村发展规律，搭建基层治理平台，不断将党中央决策部署落实落细，惠及最广大群众。拜农民为师，搭建沟通平台、优化机制，打通服务群众的“最后一公里”，让农民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，不断巩固服务群众的本领。

强化“教育培训”，提升履职尽责的本领。实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村。“三农”干部如果对“三农”工作不清楚，工作缺乏系统性，东一榔头西一棒子，很难干成事。要破除盲干、蛮干，组织实施科学化、精准化的培训必不可少，要有更强的针对性，必须结合干部和“三农”工作实际需求，补齐干部能力短板。要用好乡镇党校、党群服务中心、党员远程教育等线上线下阵地，分级、分类、分批培训“三农”干部。推行导师帮带制，选定一些对党的事业充满感情、乡村实践经验较为丰富、业务能力较强的党员干部作为导师，指导帮带年轻乡村干部，全面提升其能力本领。教育培训，打开了干部眼界，让“三农”干部更好把握农业供给侧结构性改革的内涵与要求，提升履职本领和能力。

全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴。实施乡村振兴战略，建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新农村，不断满足人民日益增长的美好生活需要，打造共建共治共享的社会治理格局，需要广大“三农”干部真抓实干，为人民服好务，不断补齐短板，吹糠见米实干惠民奋力开创广西“三农” 工作新局面。

让“三农”工作成为乡村振兴的“助推器”

《求是》杂志发表了习**总书记重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重　举全党全社会之力推动乡村振兴》。文章强调，“三农”工作在新征程上仍然极端重要，全党务必认识到做好“三农”工作的重要性和紧迫性。广西要把牢农业生产、强化农村治理、保障农民生活，真抓实干方能让“三农”工作成为乡村振兴的“助推器”。

抓牢农业生产，夯实乡村振兴“压舱石”。“农为邦本，本固邦宁”，纵览历史，农业兴旺则国家稳定，农业凋敝则社会动荡。抓牢农业生产、把牢粮食安全的主动权，才能夯实乡村振兴的根基。农业生产一方面要合理布局，统筹规划，守住耕地红线，遏制“非粮化”种植，保障粮食的种植面积和产量不掉下来，供给和市场不出问题。另一方面要加速推动科技助农，以农业现代化为抓手，补齐农业机械及冷冻存储设备的短板，大力发展智慧农业、“互联网＋”农业，同时还需着力于良种培育，让生物育种切切实实成为农业发展的助推力。

强化农村治理，打造文明宜居“新面貌”。农村作为“三农”工作的载体，发挥的重要作用不言而喻，强化农村治理，激活动能、突出效能、完善功能，方能让农村更加和谐美丽、文明宜居。激活动能在于加强基层精神文明建设，从道德教育入手，推动农村思想政治工作；从移风易俗起步，推动农村乡风文明建设，在德润人心的教化中营造文明和谐的优良风气，让基层治理充满活力。突出效能在于加强农村生态文明建设，“绿水青山就是金山银山”，农村是生态系统中的重要一环，持续推进绿色农业、抓牢农业污染源防治、强化牲畜粪便及秸秆等资源的合理使用，在守护美丽农村中，才能更好的突出生态治理的实效。

保障农民生活，练就实干为民“真本领”。农民是“三农”工作的“阅卷人”，解决农民“急难愁盼”，带动农民生活富裕，工作才算做实了。对于特色农产品，打造品牌，依托党组织领办合作社，“政府搭台，企业唱戏”，让农民增收；对于自然风光、历史文化，发掘与保护并重，融合特色民宿、观光采摘等，打造文旅休闲“生态圈”，推动经济发展；对于招商引资，坚持品质招引，加强监督管理，为农民提供更多就业机会，结合实际挖掘特色、探索创新、融合发展，方能促进农民增收致富。

“三农”工作是全党工作的重中之重，抓牢“农业、农村、农民”的基本要素，乡村振兴才能见实效、走长远，才能形成农业产业升级、乡村美丽、农民富足的广西现代特色“三农”发展新格局。

★简报

江州区：全面推进乡村振兴 奋力开创“三农”工作新局面

近年来，江州区认真贯彻习**总书记关于“三农”工作重要论述，以新时代“三农”工作为抓手，按产业兴旺、生态宜居、乡风文明的总要求，深入实施乡村振兴战略，奋力开创“三农”工作新局面。

实施农业绿色发展“新战略”。江州区做足“卷裤腿蹚积水”的调研，靠前监督“米袋子”“菜篮子”和“钱罐子”，助粮食生产一路“高歌猛进”。目前，该区“5+2”特色产业（即“糖料蔗、柑橘、花卉苗木、鸡和猪+牛、羊”）覆盖率达96.2%；2020/2021榨季完成原料蔗入厂463万吨，完成产糖60万吨，产值26.95亿元，带动江州区26万蔗农人均增收1.16万元以上，连续八个榨季压榨量、产糖量位居全市第一。三年来水稻种植累计61.19万亩，同比增长6.85%。2021年，江州区获得两个绿色食品认证证书，五个无公害产品续展认证证书。

提升农村人居环境质量。江州区深化农村“厕所革命”，统筹农村生活污水和垃圾治理，让乡村真正“美起来”。2021年，该区户厕摸排目标75783户，已完成厕所改造76320户，完成率100.71%。在农村生活垃圾整治过程中，设立专项资金用于开展16个村屯垃圾处理项目，建成2个镇级垃圾中转站及6个镇级生活垃圾处理中心；2021年累计完成1467栋农房全要素风貌改造，投入0.9亿元资金用于村屯基础设施建设。

加强乡村精神文明建设。江州区通过绘制勤劳致富乡风文化墙，传递文明新风尚，同时举办歌圩节、金山花炮节和赛龙舟等，弘扬农村优秀传统文化。该区还加大红色文化宣传力度，促进红色文化发展，如，为群众放映《百团大战》《湄公河行动》《金刚川》《红海行动》等电影，让红色革命文化内化于人们的思想，外化于行，让文明新风吹进千家万户。据悉，江州区获评市级文明村屯2个，文明村6个，文化舞台163个。

★方案

广西促进农业产业化龙头企业做大做强的实施方案

农业产业化龙头企业（以下简称“龙头企业”）是乡村产业振兴的生力军，是保障国家粮食安全的担当者，是农业农村现代化的引领者，是农民就业增收的带动者，在加快推进乡村全面振兴中具有不可替代的重要作用。为贯彻落实《农业农村部关于促进农业产业化龙头企业做大做强的意见》（农产发〔2021〕5号），促进龙头企业做大做强，现结合实际制定我区的实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习**总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，以保障粮食安全和重要农产品有效供给为根本目标，以打造农业全产业链为重点任务，以市场需求为导向，以科技创新为引领，以改革为动力，按照自治区党委、政府“强龙头、补链条、聚集群、提品质、创品牌、拓市场”的现代特色农业高质量发展战略部署，立足林果蔬畜糖等特色资源，引导和支持龙头企业提升发展质量，完善联农带农利益联结机制，增强市场竞争力、产业引领能力和带动农民增收能力，为全面推进乡村振兴和农业农村现代化夯实产业根基。

（二）主要目标。到2025年，国家重点龙头企业超60家、自治区重点龙头企业超600家、市级重点龙头企业超2000家，形成广西龙头企业队伍“新雁阵”。龙头企业规模实力显著提升，年产值（交易额）超100亿元龙头企业达到10家以上，年产值超1亿元龙头企业达到400家以上；培育农业产业化联合体400家以上；全区主要农产品加工转化率达到75%以上。

二、重点工作

（一）发展壮大龙头企业队伍。坚持均衡发展原则，整合修订《自治区农业产业化重点龙头企业认定和运行监测管理办法》，加大对44个乡村振兴重点帮扶县的龙头企业认定力度。实施龙头企业升格晋级行动，支持龙头企业申报农业产业化国家重点龙头企业、全国农业产业化龙头企业100强。鼓励龙头企业通过兼并、重组、参股、联合等方式，促进要素和资源整合，扩大规模，增强实力，培育一批年产值过1亿元的大型龙头企业。支持符合条件的龙头企业融资上市，争取更多龙头企业列入自治区重点拟上市企业和自治区上市后备企业精选库，实现在境内外多层次资本市场挂牌上市。

（二）夯实龙头企业发展基础。以《广西推进农业农村现代化“十四五”规划》《广西乡村产业高质量发展规划（2021-2025年）》为指引，引导支持龙头企业围绕“10+3+N”现代特色农业产业体系进行布局，整合资源要素，建设产业化基地，发展农产品精深加工和综合利用加工，推进农产品多元化开发、多层次利用、多环节增值。支持龙头企业承担优势特色产业集群、农业产业强镇、现代农业产业园、现代特色农业示范区、田园综合体等项目建设，推动龙头企业集聚化、产业集群化发展。支持龙头企业主动融入广西开放发展新格局，引导融入粤港澳大湾区建设，加强与西部陆海新通道建设衔接，深化与“一带一路”沿线国家的农业合作。

（三）加快龙头企业科技创新。鼓励龙头企业开展科技创新，引导龙头企业在现代种业、现代设施装备、信息技术、生物技术、农产品精深加工、农业农村生态环境安全等方面加大研发投入，提升龙头企业创新主体地位。结合广西科技强农八大工程，支持龙头企业与区内外科研院所共建产学研联合平台，联合高等院校创建自治区重点实验室、新型研发机构等一批自治区级科技创新平台，积极创建国家级创新平台；力争到2025年国家级龙头企业100%建立研发机构，自治区级龙头企业90%以上有科技和人才培养支撑单位。健全面向企业的科技成果转化机制，鼓励科研院所或农业科技人员采取技术承包、入股、转让等形式，与龙头企业合作经营，促进高新技术成果转化。支持龙头企业申报认定高新技术企业和各类科技奖项、申请国家发明专利以及技术改造项目。支持龙头企业深入参与种业提升工程，选育一批具有自主知识产权的突破性新品种。重点扶持一批集品种研发、良种生产、市场推广、科技服务为一体的“育繁推”种业龙头企业。引导龙头企业参与地方种质资源保护与开发利用。

（四）提升龙头企业技术装备。支持龙头企业开展农业物联网、大数据、人工智能、区块链、卫星遥感、信息传输、5G等信息化新技术新装备集成应用和推广，加快农业生产、经营、管理和服务信息化改造提升。鼓励龙头企业发展智慧农业，建立农业农村大数据中心，建设一批智慧农场和智慧农业示范基地。支持龙头企业发展设施农业，加强设施农业基地建设，引进现代化农业装备，不断提升农业装备水平。完善以企业为主体、以市场为导向的农机装备创新体系，建立健全农机零配件供应网络、售后服务网络和现代农机流通体系，培育一批专业装备制造、服务龙头企业。对购置的农机具，可按规定享受农业农村部门农机购置补贴政策。

（五）推动龙头企业绿色发展。围绕“碳达峰、碳中和”战略，支持龙头企业探索实践适应性广、实用性强的绿色技术模式，开展清洁、节能、减损、减排、固碳等技术的示范应用。鼓励龙头企业应用节水灌溉、精准施肥用药、废弃物循环利用、生态健康养殖等绿色生产技术，推广高效低毒低残留农药、生物农药、生物有机肥等绿色投入品以及粘虫板、杀虫灯等病虫绿色防控技术产品，支持建设生态农场。对符合项目条件的龙头企业，农业农村部门按规定给予补助。

（六）加强龙头企业品牌建设。支持龙头企业创建“三品一标”，支持龙头企业主导或参与制修订国际标准、国家标准、广西地方标准工作，承担国家级、自治区级标准化理论研究科研工作，对符合条件的龙头企业，按规定给予标准化工作专项资金补助。加强标准宣贯，引导企业积极采用先进标准，大力推行标准化生产，因地制宜开展绿色食品认证、有机产品认证、香港优质“正”印认证、“广西优质”认证和ISO9000等质量体系认证。支持龙头企业开展GMP、GAP、HACCP等国际通行的各类产品和质量管理体系认证，推动内销与出口产品的标准接轨。支持龙头企业发展壮大地方特色产业，提高广西六堡茶、百色芒果、钦州大蚝、永福罗汉果、柳州螺蛳粉等一批“桂字号”国家级和自治区级农产品区域公用品牌的影响力和认知度。引导龙头企业将经营理念、企业文化和价值观念等注入品牌，打造知名企业品牌。对新获“三品一标”、“桂字号”等品牌的企业给予资金补助。

（七）促进龙头企业融合发展。支持龙头企业发展农产品加工，尤其是主食加工、农产品产地初加工，延长产业链，提高价值链。引导大型龙头企业开发精深加工食品，推进农产品食品化，提升农产品加工转化增值空间。鼓励龙头企业参与冷链物流和电商服务建设，支持参与“广西好嘢”等数字化产地仓项目的建设和运营。鼓励有条件的地方支持龙头企业建设区域性农产品物流中心，辐射带动建设一批农产品产地冷藏保鲜设施。支持龙头企业发展“生鲜电商+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等新业态。鼓励和引导龙头企业拓展农业多种功能，参与广西现代特色农业示范区、广西休闲农业与乡村旅游示范点、田园综合体等示范创建，并给予项目资金补助。

（八）加强龙头企业联农带农能力。支持龙头企业联合农民合作社、家庭农场、农户以及从事农业技术研发、储运销售、品牌流通、综合服务等主体，共同开发优势特色资源，形成发展合力，培育一批主导产业突出、原料基地共建、资源要素共享、联农带农紧密的农业产业化联合体。支持龙头企业出资领办创办农民合作社，鼓励农民、农民合作社以土地经营权、劳动力、资金、设施等生产要素入股龙头企业，探索“保底+分红”、“优先股”、“先租后股”等多种形式的利益分配方式，参与生产各环节利润分享。引导龙头企业与国家乡村振兴重点帮扶县、脱贫地区开展帮扶与对接合作，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中发挥积极作用，促进脱贫人口持续增收。支持龙头企业牵头成立农业产业化联合体，并按规定给予项目补助。

三、保障措施

（一）强化组织领导。各级农业农村部门要将农业产业化工作作为实施乡村振兴战略的一项重要工作来抓，建立健全区市县三级农业产业化联席会议制度，加强对龙头企业的服务指导，主动帮助龙头企业解决生产经营中遇到的困难和问题。

（二）强化政策落实。积极协调落实现有财政、投资、用地、金融、人才等方面支持龙头企业发展的政策及相关税费优惠政策。落实《自治区自然资源厅、发展和改革委员会、农业农村厅关于进一步支持农村一二三产业融合发展用地有关事项的通知》《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于深入开展“桂惠贷”支持广西经济高质量发展实施方案的通知》等文件精神。自治区对获认定为国家和自治区级的龙头企业，在农业产业项目资金上给予优先扶持。鼓励设区市、县（市、区）级发挥涉农资金统筹整合主体作用，对当年获得认定的国家和自治区级的龙头企业予以奖励。进一步拓宽资金来源，积极申报外资项目，开展农业产业化龙头企业带动乡村振兴产业发展试点，探索龙头企业提升价值链及联农带农新机制。

（三）加强服务指导。深入实施“万企兴万村”、“千人联千企”行动，打造一流的营商环境。深化“放管服”改革，切实为企业减负。实行龙头企业动态管理，完善统计、监测、分析制度，做好对龙头企业生产规模、经营业态、成本收益等方面信息的监测和调研，切实为企业解决产业发展中遇到的问题。强化专项资金管理，确保龙头企业能享受到政府的各项支农惠农政策。强化银企对接，农业农村部门定期向金融机构共享国家和自治区级龙头企业名单，引导和支持金融机构积极对接企业融资需求。

（四）加大宣传推介。各地认真总结龙头企业引领乡村产业发展、推动科技创新、联农带农、品牌建设等方面的好做法、好典型，营造全社会关心支持龙头企业发展的良好氛围。鼓励和支持龙头企业积极参加各种各类展销推介活动，提升企业品牌和产品品牌的影响力和知名度，增加与外地企业合作机会，共同把企业做大做强。

★通知

关于印发2022年广西农作物重大病虫害防控方案的通知

各市、县（市、区）农业农村局：

为贯彻落实《农作物病虫害防治条例》、2022年中央一号文件精神和自治区党委、自治区人民政府工作部署，按照农业农村部《“两增两减”虫口夺粮促丰收行动方案》要求，切实做好2022年全区农作物重大病虫害防控工作，增加统防统治、绿色防控覆盖率，减少病虫危害损失、化学农药使用量，我厅组织专家会商研究，制定了2022年全区水稻、玉米、甘蔗、果树、蔬菜、茶树等主要作物重大病虫害及草地贪夜蛾、农区蝗虫、橘小实蝇防控方案。现印发给你们，请结合本地实际，因地制宜细化方案，切实把各项防控措施落实到位，科学防病治虫促丰收。

一、加强组织领导，落实措施到位

重大病虫害防控工作将纳入粮食安全党政同责考核内容，各地要按照《农作物病虫害防治条例》，坚持“政府主导、属地负责、分类管理、科技支撑、绿色防控”的原则，切实加强对农作物病虫害防治工作的组织领导，层层落实防控责任、资金、人员、物资、技术等。要认真落实农业农村部、中央机构编制委员会办公室《关于加强基层动植物疫病防控体系建设的意见》（农人发〔2022〕1号）有关要求，围绕“县有机构乡有人”的目标，加强基层植保体系建设，配齐配强专业人员，确保病虫害监测防控活有人干、事有人管。要依法规范执行信息汇报、发布制度，大力推进专业化统防统治、绿色防控、综合治理，突出主要作物、关键时期、重点区域、重大病虫防控，组织打好关键防治战役，实行区域联防联控，推动面上持续、有效、安全地控制病虫灾害。

二、强化监测预警，科学指导防治

各级农业农村部门要依法组织和保障植保技术干部做好农作物病虫的系统监测和大田普查，准确掌握病虫发生动态，及时发布病虫情报，提出防治对策，做到病虫早发现、早预警，在病虫防治关键时期，组织技术人员深入生产第一线，指导农民适时、科学防治。各地在监测防控重大病虫过程中，要注意畅通信息传递渠道，准确掌握病虫发生发展和防控工作动态，做好纵向横向信息沟通交流，牢牢把握防控主动权，并为基层技术人员下田监测调查、进行指导防控提供保障。

三、完善预案制度，抓好应急防治

各地要按照《农作物病虫害防治条例》和《广西壮族自治区农业生物灾害突发事件应急预案（修订）》（桂农厅发〔2019〕186号）等法规和文件要求，因地制宜制定完善当地的农作物病虫害防控方案、应急预案和应急机制，及早做好应急贮备、准备和演练工作，密切监测迁飞性、流行性、暴发性重大病虫灾害发生动态。一旦暴发农作物病虫害，立即启动应急响应，快速有效安全控害。

四、抓好示范培训，推动面上防治工作

各地要结合本地实际，整合资源，层层建立重大病虫综合防治、农药减量、绿色防控示范样板，加快推广应用绿色防控产品和技术，强化以理化诱控、生态调控、生物防治技术为核心的绿色植保集成技术的示范、展示和推广应用。充分利用电视、网络、广播、手机微信等媒介，结合现场指导培训、农家小课堂、咨询台、开办IPM农民田间学校、张贴宣传挂图、发放明白纸等多种方式、形式，广泛组织开展技术培训，引导农民积极参与，带动、推动面上防治工作开展。

五、强化统防统治与绿色防控融合推进

各地要大力支持、扶持专业化统防统治组织发展，加强技能培训，强化技术指导和信息服务，在项目和资金上鼓励和支持专业化防治组织优先采用病虫害绿色防控技术，强化统防统治与绿色防控融合推进，扩大融合应用规模，探索绿色发展、低碳发展、循环发展的新模式，保障农业生产安全和农产品质量安全。尤其要确保种桑养蚕区、放蜂区的用药安全，不影响桑蚕生产和蜂蜜养殖。

六、强化农药监管，确保防控成效

做好《农药管理条例》及其配套规章的宣传和贯彻落实工作，组织开展防治用药市场监管抽查行动，严肃查处违法生产、经营行为，确保农民用上“放心药”，维护农民利益，确保防治效果。切实抓好农药科学安全使用，防范发生农药生产性中毒事件。

广西壮族自治区农业农村厅办公室

2022年XX月XX日