【重点提要】:2022年广西数字政府建设的总体构架是，为加快推进数字广西和中国—东盟信息港建设，以破解各类群体的刚需应用和解决痛点问题为导向，突出协同化、一体化、数字化、智能化，大力整合优化政府部门与社会的现有成熟资源，充分利用云计算、大数据、物联网、人工智能和区块链等先进技术，打造广西数字政府“一核驱动、五个管用、多维创新”的发展新模式，加快推进政府数字化转型，持续优化全区营商环境，探索多领域创新融合应用。该理论知识是遴选考试的考察重点，建议主要对框架、金句和范文进行必要的记忆，同时结合实战应用对涉及数字政府建设的题型进行一个掌握了解。

一、热点链接

8月1日，蓝天立主持召开自治区十三届人民政府常务会议，部署加强数字政府建设的相关举措。会议指出，近年来，我区数字政府建设取得较大进步，但还存在一些短板问题。要牢牢把握住数字化转型发展机遇，加快构建数字政府体系框架，全面赋能政府治理体系和治理能力现代化。要进一步整合升级各类业务系统和办事服务平台，以企业和群众需求为导向，推动政务服务“全链通办”“异地通办”“承诺审批”改革，不断提升政务服务质效。

二、深度解析

★我国数字政府建设的发展现状

党的十八大以来，党中央、国务院从推进国家治理体系和治理能力现代化全局出发，准确把握全球数字化、网络化、智能化发展趋势和特点，围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出了一系列重大部署。经过各方面共同努力，各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，数据共享和开发利用取得积极进展，一体化政务服务和监管效能大幅提升，“最多跑一次”、“一网通办”、“一网统管”、“一网协同”、“接诉即办”等创新实践不断涌现，数字技术在新冠肺炎疫情防控中发挥重要支撑作用，数字治理成效不断显现，为迈入数字政府建设新阶段打下了坚实基础。但同时，数字政府建设仍存在一些突出问题，主要是顶层设计不足，体制机制不够健全，创新应用能力不强，数据壁垒依然存在，网络安全保障体系还有不少突出短板，干部队伍数字意识和数字素养有待提升，政府治理数字化水平与国家治理现代化要求还存在较大差距。

当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程，推进国家治理体系和治理能力现代化、适应人民日益增长的美好生活需要，对数字政府建设提出了新的更高要求。要主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，进一步加大力度，改革突破，创新发展，全面开创数字政府建设新局面。

★我国数字政府建设的基本原则

坚持党的全面领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面贯彻党中央、国务院重大决策部署，将坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，贯穿政府数字化改革和制度创新全过程，确保数字政府建设正确方向。

坚持以人民为中心。始终把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，坚持数字普惠，消除“数字鸿沟”，让数字政府建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持改革引领。围绕经济社会发展迫切需要，着力强化改革思维，注重顶层设计和基层探索有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动，以数字化改革助力政府职能转变，促进政府治理各方面改革创新，推动政府治理法治化与数字化深度融合。

坚持数据赋能。建立健全数据治理制度和标准体系，加强数据汇聚融合、共享开放和开发利用，促进数据依法有序流动，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，提高政府决策科学化水平和管理服务效率，催生经济社会发展新动能。

坚持整体协同。强化系统观念，加强系统集成，全面提升数字政府集约化建设水平，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平，做好与相关领域改革和“十四五”规划的有效衔接、统筹推进，促进数字政府建设与数字经济、数字社会协调发展。

坚持安全可控。全面落实总体国家安全观，坚持促进发展和依法管理相统一、安全可控和开放创新并重，严格落实网络安全各项法律法规制度，全面构建制度、管理和技术衔接配套的安全防护体系，切实守住网络安全底线。

★我国数字政府建设的主要目标

到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府数字化履职能力、安全保障、制度规则、数据资源、平台支撑等数字政府体系框架基本形成，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。

到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

★加强数字社会、数字政府建设的意义

有利于推动社会服务模式创新和均等化。数字技术能够不断扩展社会服务覆盖范围和用户群体，扩大优质低成本服务供给，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。在教育方面，慕课提供的大量优质视频课件资源、在线答疑及交互性社区，可以有力有效促进教育均等化。在医疗方面，数字技术促进远程诊疗、远程手术的广泛应用，让患者能够更加便捷地享受优质医疗资源。在文化方面，数字技术为文化传播带来新活力、新体验。比如，“数字故宫”通过整合资讯、导览、展览、文创等10多类文化资源与服务形式，让人们足不出户游故宫成为现实。在家政服务方面，数字技术一举打破了信息不对称带来的种种弊端和不便，通过建立覆盖从业人员的数据库，实现同需求方的高效精准匹配，大幅提升了服务满意度。

有利于推动社会治理模式创新。一方面，在数字技术推动下，以民主参与、集体协作、自组织和自我调节为特征的网络社会正在加速形成。在传统社会组织和结构向扁平化、多中心模式发展演化过程中，基于在线合作、分享互助的协作社区逐步形成。在抗击新冠肺炎疫情过程中，全国各地许多志愿者自发组织起来，同社区工作人员一道，通过线上线下的多种形式，在社区疫情监控、追踪、隔离以及封闭期间居民生活保障方面发挥了重要作用。另一方面，互联网平台成为民众参与政治议程、公共政策和政府感知社情民意的重要渠道。网上听证、网络民意调查等网络化、数字化方式不断拓展公众政治参与的广度和深度。比如，在“十四五”规划编制过程中，通过互联网向全社会征求意见和建议，开门问策、集思广益，取得了很好的效果。政务微博、政务微信让政府同民众实现了“指尖上的对话”。比如，浙江、上海、广东、北京等地通过构建社区一体化融合大平台，整合了社区服务和治理，实现了“上面千条线，下面一根针”的高效精准对接，提升了社会治理的精细化水平。

有利于推动政府职能转变和效能提升。数字技术助力政府职能转变，在“互联网+政务服务”上取得相当明显的进展。现在，联通全国31个省（区、市）及新疆生产建设兵团、40多个国务院部门的全国一体化在线政务服务平台已上线试运行，极大提高了政务效率，“最多跑一次”、“一网通办”、“异地可办”等依托在线政务服务平台的改革举措成效显著。广东、浙江等地通过上线电子证照，支撑实现了部分政务服务事项“免证办”。随着政府数据资源共享积极推进，全国政务信息共享的大动脉逐步打通，各省级政务数据共享交互平台陆续建成。依托国家数据共享交换平台，各部门提供的在线数据查询核验，支撑着跨部门、跨区域数据共享交换。

★加强数字政府建设的举措

在宏观战略层面，进一步明晰建设数字政府的战略架构。一是加强党的全面领导，明晰建设数字政府提升政府治理能力的战略思维。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到数字政府建设各方面各环节。树立运用新一代信息技术创新行政方式，建设人民满意的服务型政府的战略思维，尤其是领导干部要不断加强学习大数据、物联网、云计算、区块链等新一代信息技术相关知识，切实把握信息时代的历史机遇，不断提升治理现代化水平。二是明晰建设数字政府促进政府职能转变的改革目标。充分运用新一代信息技术推进政府职能转变，不断完善政府公共服务、市场监管、社会治理和环境保护等职责，不断完善决策权、执行权、监督权等运行体制机制，不断提高政策决策的精准性、科学性和预见性，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。三是运用新一代信息技术搭建政府角色转变的创新平台。优化政府机构设置、职能配置、工作流程等，通过快速、精准、高效的电子信息化办公流程和政务服务新模式，建立起以公共服务为核心的现代管理模式，将管理融入服务之中，不断提高政府的行政效能和服务水平。

在中观制度层面，需要进一步建立健全建设数字政府的体制机制。一是运用新一代信息技术建设智慧政府。建立健全运用大数据提升政府治理能力的管理体制，整合大数据、物联网、互联网、云计算、人工智能等先进技术，提高政策决策的精准性、科学性和预见性，不断提升政府的决策能力、管理能力和服务水平，建立智慧政府。二是运用新一代信息技术建设责任政府。建立健全运用新一代信息技术提升政府治理能力的管理体制，推进各部门数据共享和逐步开放机制，尤其是不涉及国家安全和政府机密的数据源逐步向社会、企业和公众开放，为社会民生提供便捷服务，不断提高社会公众的满意度，建立责任政府。三是运用新一代信息技术建设法治政府。建立健全运用大数据提升政府治理能力的管理体制，充分运用大数据管理好公共权力、公共资金、公共资源和公职人员，加强对权力运行的制约和监督，把权力关进“数据铁笼”。对数据的采集、存储、利用和开放进行立法规范，为数字政府建设提供法治保障。

在微观措施层面，需要进一步完善建设数字政府的支撑体系。一是加强信息设施建设，为提升政府治理能力提供支撑。加大对数字政府的信息基础设施建设，尤其要加大对电子政务服务设施体系建设，完善云计算运行环境，优化信息存储与信息使用安全环境，为采集、存储、开发和利用大数据提供可靠的数据源，从而为政府提升决策能力、管理能力和服务能力提供保障。二是加强数据资源整合，为提升政府治理能力提供平台。打破信息壁垒，构建完整的、系统的、多层次的云计算平台，使各部门的数据资源能快速汇聚、集中分析处理，更好地为社会民生、企业、市场服务，不断提高电子政务服务水平。三是加大数据价值挖掘，为提升政府治理能力提供服务。加强对数据资源价值的挖掘，充分利用好数据的价值资产，为政府提升决策能力、管理能力和服务能力提供服务。四是加强数据安全保护，为提升政府治理能力提供保障。建立健全数据安全保护机制，把涉及数据资源流动和交换的环节作为重点保护领域，尤其是涉及国家安全和个人隐私的数据源在跨部门跨区域中的流动频度、交换规模、运行速度等领域要加大管控力度，确保数据在采集、存储、流动、交换过程中安全运用，不断提升政府的公信力和治理能力。

★中央全面深化改革委员会第二十五次会议有关精神

习**2022年4月19日主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》。

会议指出，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意义重大。党的十八大以来，党中央围绕实施网络强国战略、大数据战略等作出一系列重大部署，各方面工作取得新进展。要把坚持和加强党的全面领导贯穿数字政府建设各领域各环节，坚持正确政治方向。要把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。要以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，发挥数字化在政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等方面职能的重要支撑作用，构建协同高效的政府数字化履职能力体系。要强化系统观念，健全科学规范的数字政府建设制度体系，依法依规促进数据高效共享和有序开发利用，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。要始终绷紧数据安全这根弦，加快构建数字政府全方位安全保障体系，全面强化数字政府安全管理责任。

★国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》

日前，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，就主动顺应经济社会数字化转型趋势，充分释放数字化发展红利，全面开创数字政府建设新局面作出部署。

《指导意见》要求，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习**总书记关于网络强国的重要思想，认真落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推进政府治理流程优化、模式创新和履职能力提升，构建数字化、智能化的政府运行新形态，充分发挥数字政府建设对数字经济、数字社会、数字生态的引领作用，促进经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

《指导意见》提出两阶段工作目标，到2025年，与政府治理能力现代化相适应的数字政府顶层设计更加完善、统筹协调机制更加健全，政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化取得重要进展，数字政府建设在服务党和国家重大战略、促进经济社会高质量发展、建设人民满意的服务型政府等方面发挥重要作用。到2035年，与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。

《指导意见》明确了数字政府建设的七方面重点任务。在构建协同高效的政府数字化履职能力体系方面，通过全面推进政府履职和政务运行数字化转型，强化经济运行大数据监测分析，大力推行智慧监管，积极推动数字化治理模式创新，持续优化利企便民数字化服务，强化生态环境动态感知和立体防控，加快推进数字机关建设，推进政务公开平台智能集约发展，创新行政管理和服务方式，全面提升政府履职效能。在构建数字政府全方位安全保障体系方面，强化安全管理责任，落实安全制度要求，提升安全保障能力，提高自主可控水平，筑牢数字政府建设安全防线。在构建科学规范的数字政府建设制度规则体系方面，以数字化改革助力政府职能转变，创新数字政府建设管理机制，完善法律法规制度，健全标准规范，开展试点示范，保障数字政府建设和运行整体协同、智能高效、平稳有序。在构建开放共享的数据资源体系方面，创新数据管理机制，深化数据高效共享，促进数据有序开发利用，充分释放数据要素价值。在构建智能集约的平台支撑体系方面，整合构建结构合理、智能集约的平台支撑体系，强化政务云平台、网络平台及重点共性应用支撑能力，全面夯实数字政府建设根基。在以数字政府建设全面引领驱动数字化发展方面，通过持续增强数字政府效能，更好激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好数字生态。在加强党对数字政府建设工作的领导方面，加强党中央对数字政府建设工作的集中统一领导，健全推进机制，提升数字素养，强化考核评估，把党的政治优势、组织优势转化为数字政府建设的强大动力和坚强保障，确保数字政府建设重大决策部署贯彻落实。

《指导意见》提出，成立由国务院领导同志任组长的数字政府建设工作领导小组，统筹指导协调数字政府建设，办公室设在国务院办公厅，具体负责组织推进落实。各地区各部门也要建立健全本地区本部门数字政府建设领导协调机制，保障数字政府建设有序推进。

★广西数字政府发展新模式架构

“一核驱动”支撑体系——基于“一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全”的“五个一”政务数据治理模式所取得的成果，打造“规划标准、政务云网、数据智能、工具应用、开放生态、安全运维”等六大数字政府新型基础设施，建设一个数字政府大脑，构建广西数字政府“5+6+1”创新应用生态支撑体系。

“五个管用”应用体系——依托“一核驱动”支撑体系，以人民为中心，推动全域服务应用整合汇聚，确保群众“一网通办”的渠道管用，确保群众“一网通查”的通道管用，确保群众“一号响应”的桥梁管用，确保政府“一网通管”的手段管用，确保全区“一机应用”的服务管用。

多维创新——依托“一核驱动”支撑体系，以“五个管用”重大数字政府应用体系为主要载体，借鉴“开放思维、平台思维、生态思维”等互联网思维，围绕“政府搭平台，市场来建设”的思路，引导和支持全区各单位探索构建数字政府应用生态体系，推动数字政府全域应用多维创新。

★广西六大新型基础设施建设

一是推进规划标准基础设施建设。2021年底前，完成指导和规范全区数字政府建设的系列标准文件编制工作，与广西政务数据资源管理与应用改革“1+11”系列文件组合形成“一核驱动”支撑体系的标准规范体系，初步建成广西数字政府标准资源库。2022年底前，开展标准的贯标和推广工作，结合贯标的经验，编制并发布《广西数字政府技术标准汇编》。2023年，持续开展贯标和推广工作，不断丰富和完善《广西数字政府技术标准汇编》。2021年至2023年期间，通过开展业务培训会等方式，辅以多种宣传形式，对规划标准基础设施内容进行科普宣传，提升标准的全区应用率。

二是推进政务云网基础设施建设。2021年底前，围绕“一张网、一朵云”的建设目标，完成自治区多云共治平台、电子政务外网一体化运维管理系统建设，初步形成对壮美广西·政务云、电子政务外网的管理与监控能力。2022年底前，完成全区各单位云和网的管理平台与自治区多云共治平台、电子政务外网一体化运维管理系统的对接，通过对全区云和网的运行数据进行采集、分析、加工，形成对云和网的态势感知能力，不断加强对政务云网基础设施的资源快速弹性调配、业务敏捷交付等精细化运营能力建设，支撑起对全区云和网运营的全生命周期有效管控。2021年至2023年期间，持续推进云、网资源整合与建设的工作，按需扩容壮美广西·政务云，提升电子政务外网带宽容量，逐步完善云资源双活灾备和异地灾备、云服务器热切换、网络出口热切换等灾备服务体系，强化云网资源的高可用性，为全区数字政府建设提供充足可靠的云网资源保障。

三是推进数据智能基础设施建设。2021年底前，初步完成智能算法库、智能模型库的建设工作，构建对各类数据应用场景的模型支撑能力，并开展智能化试点应用工作。2022年底前，完成试点应用工作，总结试点业务场景建设经验，结合数字政府大脑建设情况，持续丰富完善智能算法库、智能模型库的内容，为全区提供知识及认知服务。2023年，在全区推广智能算法库、智能模型库的应用，不断提升和优化全区业务办理系统、智慧应用、数字协同调度指挥平台的智能水平，实现政府便民利企及管理效能的有效提升。

四是推进工具应用基础设施建设。2021年底前，统筹整合自治区数据共享交换平台、广西数字政务一体化平台等基础支撑平台的服务和能力，完善统一支撑平台各项功能，提升平台负载能力，构建统一身份认证、统一电子证照、统一电子印章、统一收付、统一邮寄、统一数据共享等各类支撑能力，初步建成工具应用基础设施。2022年底前，持续推进工具应用基础设施建设，搭建包含智能流程、智能表单、智能接口、动态模型等统一的工具资源池，为各类型业务场景提供共性工具支撑能力。2021年至2023年期间，根据各领域和行业应用的需求，结合全区新建或改造的非涉密信息系统建设内容，将其中通用的子模块、子系统划入自治区统筹建设，以此推进工具应用基础设施的优化升级，不断强化“一核驱动”支撑体系工具应用的赋能能力。

五是推进开放生态基础设施建设。2022年底前，完成“一核驱动”支撑体系的运营枢纽建设，整合政务云网、数据智能、工具应用等基础设施，依托算力资源、数据资源、算法资源、工具资源、知识和认知服务等核心能力，搭建集管理服务、研发服务和集成服务于一体的开放生态支撑平台，实现服务连接、服务发布、服务订阅、服务运营的统一服务模式，强化数字政府创新应用的研发运营一体化支撑能力。2023年，出台相关政策文件和指导意见，制定并完善关于应用接入、数据调用、应用命名等各类标准规范，引导各领域应用开发者基于开放生态基础设施标准及能力开展应用建设和创新创造。

六是推进安全运维基础设施建设。2021年底前，完成“一体安全”前期调研与准备工作；开展数字政府一体运维的总体设计工作，初步构建数字政府重大工程的运维专区，编制并印发《广西壮族自治区数字政府重大工程运维管理办法》，为自治区数字政府重大工程（即“一核驱动、一网通办、一网通查、一号响应、一网通管、一机应用”等全区平台）提供7×24小时的技术支撑和运维保障服务。2022年底前，完成“一体安全”的安全合规管理规范体系、安全技术规范体系、安全运营管理规范体系等相关文件编制及印发工作；建设“一体安全”管控中心，加强对云、网、数据、系统的管理与保护，实现全域安全可视化监控、分析与处理；完成自治区数字政府重大工程一体运维管理平台建设，并与政务云平台运维系统完成对接，实现系统监控、日常巡检、工单流转、故障处置、情况展示的一体联动，提升“一网通报”日常运维保障能力。2023年底前，完成“云网边端”纵深防护体系、零信任无边界网络访问体系、应用和数据安全体系的“三体系”建设工作，实现对云、网、系统、数据的全生命周期安全态势感知，为全区数字政府建设提供动态、精准的风险感知和安全防护能力；持续推动一体运维保障能力的稳定支撑。

★广西“12345”热线运行机制

一是建立“一号响应”工作管理体系。参照《国务院办公厅关于进一步优化地方政务服务便民热线的指导意见》要求，2021年底前，各设区市明确“12345”热线管理机构，完成本级热线平台的规划建设，建立和完善各项制度和工作流程。2021年至2023年三年期间，各设区市不断健全各项工作管理体系，指导和监督本地区政务服务便民热线工作。

二是建立政务服务热线“一号响应”工作模式。梳理出除110、119、120、122等紧急热线外的政务服务热线清单，并制定热线归并方案，归并方式包括整体并入、双号并行、设分中心等三种方式。2021年底前，完成33条自治区级政务服务热线归并，统一使用“12345”热线受理群众诉求。2022年至2023年，持续推进各设区市各类政务服务热线归并，实现政务服务“一号响应”。

三是强化“一号响应”的流程优化与督办。2021年底前，完成热线全流程的完善与梳理工作，完成平台督办功能升级，建立从工单受理到办结的全流程督办机制，实现企业和群众诉求办理的闭环运行。2021年至2023年三年期间，持续完善对企业和群众诉求接诉即办工作机制，同步优化对应督办功能，不断提升热线服务质量与诉求响应、办理效率。

★广西打造数字政府建设系列精品服务

一是提升高频、便民政务服务供给能力。畅通便民服务渠道，持续提升政务服务供给能力。2021年底前，累计完成不少于900个创新应用的上线工作。2022年底前，累计完成不少于1500个创新应用的上线工作。2023年底前，累计完成不少于2000个创新应用的上线工作。

二是加强特色服务专区建设。着力打造广西数字政务一体化平台特色服务专区。2021年底前，完成“跨省通办”专区、自贸试验区特色服务专区、老年人服务专区、惠民利企专区等10个特色服务专区建设。2022年底前，累计完成不少于20个特色服务专区建设。2023年底前，累计完成不少于30个特色服务专区建设。

三是打造“一件事一次办”精品套餐服务。以为企业和群众办好“一件事”为标准，将多个单一政务服务事项整合为“一件事”，统筹实施“一窗受理”、“一表申请”等改革举措，全面提升‘一件事一次办’服务质量。

四是大力推行“自助办理”模式。持续推进政务服务向基层延伸，推动政务服务自助终端进驻楼宇、社区、农村和银行网点，提升服务均等化、普惠化、便捷化水平。

五是提升智能审批水平。2021年底前，完成不少于30个智能审批事项的上线工作，持续完善综合受理系统、政务服务门户智能审批专区等相关系统，并完成与“广西政务”APP、“智桂通”移动生态体系等移动端的对接工作，提供智能审批结果二维码查询、智能审批事项复核等功能。2022年底前，累计完成不少于60个智能审批事项的上线工作。2023年底前，累计完成不少于100个智能审批事项的上线工作。

六是提升“一网通办”移动终端办理水平。以企业和群众办事需求为导向，充分发挥政务服务移动端“轻、便、易”的优势，推动更多政务服务事项“掌上办”、“指尖办”。2021年至2023年期间，“广西政务”APP、“智桂通”的政务服务模块每年新增接入不少于100个高频便民应用。

七是扩大“一网通办”应用终端服务范围。将网上办事服务延伸至银行、运营商等第三方社会服务机构的网上服务平台，扩大广西数字政务一体化平台受众面。2021年底前，累计完成3个第三方平台接入。2022年底前，累计完成7个第三方平台接入。2023年底前，累计完成12个第三方平台接入。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，谈谈如何加强数字政府建设？要求：内容具体，可操作性强，500字左右，15分。

【参考作答】

一是坚持把以人民为中心作为数字政府的建设靶向。在建设数字政府的过程中，要始终把以人民为中心的治理理念摆出突出位置，让数字政府始终为人民服务，以壮士断腕的决心和勇气，铲除过去长期存在于政府部门的形式主义、官僚主义等不良作风，为树立以人民为中心的治理理念营造风清气正的健康环境，将以人民为中心的治理理念纳入政府工作人员绩效考核体系。

二是坚持把数字治理能力作为数字政府的建设要点。对参与数字政府建设的党员干部进行数字治理理念及能力的宣传培训，定期组织党员干部培训学习，邀请互联网信息技术专业专家学者到部门开展系列讲座。将数字治理理念及能力纳入部门人员绩效考核体系，与人员自身利益直接挂钩，详细记录部门工作人员在数字政府建设的日常工作中所处理的各项工作和业务，做好前期准备、事中处理和事后反馈等环节。

三是坚持把数字基础设施作为数字政府的建设重心。建设以数据开放共享平台的算力基础设施，确立科学统一的公共数据资源整合标准，对不同领域数据进行整合，打破横亘于各领域、地域和部门间的数据收集、传输、共享等问题。建设以5G、物联网为代表的数字技术基础设施，加大对数字技术研发的资金支持和政策优惠，实行产学研一体化建设模式，鼓励扶持本地数字技术研发力量。

例题2：广西开设“政府网站建言及纠错”专栏，设置12个建言与纠错类型，广泛听取群众意见和建议；深入各级各部门座谈调研，详细了解政府网站发展堵点；针对未按期整改的单位进行全区通报、传导压力、限期整改，以严实作风确保改到位、改彻底，把“问题清单”变为“成效清单”。结合给定材料，请你以“让数字化服务惠及全区人民”为主题写一篇策论文。要求：语言流畅、主题鲜明、对策详实。1000字左右，40分。

【参考作答】

让“数字”点亮“慧政惠民”

推动数字政府建设是“慧政惠民”之举，广西将数字技术广泛应用于政府管理服务中，既可以创新政府治理理念和方式，让政府治理“更智慧”；也可以加快转变政府职能，让数字化服务体系惠及全体人民，使人民生活“更幸福”，不断助力“数字广西”高质量发展。

坚持创新引领、强化系统观念，让政府治理“更智慧”。加强数字政府建设不是因循“旧理念”，也不是走“老路子”，而是对原有政府治理理念和方式进行大胆创新的一种重要举措。提高数字政府建设水平，让政府治理“大脑”“更聪明”，要始终坚持创新引领，强化系统观念。深刻领悟数字技术创新发展是摆在我们面前的“大好机遇”，谁能搭上这趟“机遇”列车，谁就能掌握创新发展的主动权。要坚持系统协同，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务水平。

深入推进改革、加快转变职能，让人民生活“更幸福”。数字政府建设的出发点和落脚点是满足人民对美好生活的向往。让人民生活“更幸福”是建设数字政府和推进数字化改革的价值取向。要以数字化改革助力政府职能转变，统筹推进各行业各领域政务应用系统集约建设、互联互通、协同联动，让数字化在政府履行各种职能中发挥重要支撑作用。面向未来，政府数字化履职能力体系要坚持高效协同运转，数字化服务体系要注重泛在可及、智慧便捷、公平普惠，实现数据替群众跑腿，不断为人民提供满意、优质的公共服务，满足人民对幸福生活的多元需求。

增强风险意识、落实安全责任，让数字技术“更安全”。要建好数字政府，须清楚“数字技术”是一把“双刃剑”，它有所“能”，也有所“不能”；有所“长”，也有所“短”。要加强数字政府建设要始终坚守的“安全底线”，只有确保数据安全，才能给群众生活带来安全感，才能让干部工作具有可靠性，才能推动事业稳步发展。要始终绷紧数据安全这根弦，加快构建数字政府全方位安全保障体系，全面强化数字政府安全管理责任，广大干部要增强数据风险意识，守好数据和技术的“安全门”，切实扛起安全管理责任。

伴随着数字化时代的全面来临，数字技术正逐渐渗透并深度融入国家治理和社会运行过程中，在这种背景之下，加强数字政府建设成为必然趋势，广西要深刻认识数字政府建设的着力点，突出以人民为中心的建设理念，推动数字政府建设向纵深发展，切实以数字广西建设的新成效拓展产业新空间、催生经济新动能、开辟发展新境界。

四、高分框架

★策论文框架

加强数字政府建设需把握“三个着力点”

坚持把以人民为中心作为数字政府的建设靶向。

坚持把数字治理能力作为数字政府的建设要点。

坚持把数字基础设施作为数字政府的建设重心。

数字政府建设当擦亮“人民”底色以成其道

擦亮“人民”底色，就当摒弃“数字盆景”，让服务更加“实打实”。

擦亮“人民”底色，就当绕开“数字弯路”，让服务更加“心贴心”。

擦亮“人民”底色，就当确保“数字安全”，让服务更加“强中强”。

让“数字”点亮“慧政惠民”

坚持创新引领、强化系统观念，让政府治理“更智慧”。

深入推进改革、加快转变职能，让人民生活“更幸福”。

增强风险意识、落实安全责任，让数字技术“更安全”。

让“数字化”飞入寻常百姓家

提质数字政府，让“便民服务”飞进群众“口碑”里。

规范数字经济，让“品质生活”飞进百姓“笑容”中。

打造数字社会，让“创新成果”飞进人民“举手”间。

“三剂良方”破解基层数字技术“人才荒”问题

孵化“新细胞”，解开“长期桎梏”。

组建“智囊团”，解决“燃眉之急”。

保障“安心包”，破解“留人难题”。

★方案框架

南宁“信息网”基础设施建设三年大会战实施方案

一、总体目标

二、重点任务

（一）全面推进高质量的“光网南宁”建设

（二）大力推进5G网络建设和应用

（三）持续推进4G网络城乡深度覆盖和质量提升

（四）加快智慧广电建设

（五）建成新一代互联网基础设施

（六）推动中国—东盟信息港南宁核心基地基础设施建设

（七）提升工业互联网网络支撑能力

（八）提升政务信息基础设施支撑能力

（九）加快推进政务数据“聚通用”

（十）推进南宁特色的政务服务一体化平台建设

（十一）加快大数据重点支撑平台建设

（十二）持续优化完善安全保障体系

三、保障措施

（一）强化组织领导。

（二）强化项目管理。

（三）强化监督落实。

（四）强化资金筹措。

（五）强化舆论宣传。

五、必备金句

1.习**总书记强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

2.详细记录部门工作人员在数字政府建设的日常工作中所处理的各项工作和业务，包括处理事项的前期准备、事中处理和事后追踪反馈等环节，并在季度或年度为单位进行专项考核。

3.建设以数据开放共享平台的算力基础设施，确立科学统一、具体可行的公共数据资源整合标准，对不同领域、不同地域、不同部门内的数据进行分别整合，全力打破横亘于各领域、地域和部门间的数据收集、传输、共享等天然和人为界限，进而提高各领域、区域、部门领导干部的数据资源共享意识。

4.建设以5G、物联网为代表的数字技术基础设施，加大对数字技术研发的资金支持和政策优惠，实行产学研一体化建设模式，将大数据、云计算等新型数字技术的科学研究、教育和生产相结合，大力鼓励、扶持本地数字技术研发力量，形成核心竞争力。

5.一些地方的政府部门，往往把数字政府建设当成耀眼十足的“显绩”过分追求，痴迷于打造“数字盆景”，以科技感十足的界面取代实用性，尤其是一些眼花缭乱的操作步骤让人民群众无从下手、望“数”却步。

6.牢固树立正确的政绩观，数字政府建设应在“潜绩”上下功夫，摈弃形式主义，秉持以人民为中心的理念，从人民群众的实际需求出发，立足优化服务体验，科学化建设、系统化推进，以服务上的“实打实”切实提升广大人民群众的数字化改革获得感。

六、范文赏析

★策论文

莫让“屏幕点一点”取代“当面见一见”

数字技术逐渐融入数字政府建设，“掌上办”“网上办”“指上办”成为基层党员干部的政府服务标配。“当面见一见”的政府服务工作也变成了“屏幕点一点”。一方面线上服务确实为群众和基层党员干部带来了许多便捷，但基层工作“点多”“面多”“线长”，并不能仅仅依靠网上来交流、指挥工作。很多时候，干部必须到现场看一看、问一问、聊一聊，才能够真正地了解事情的来龙去脉、知晓群众的所需所求。因此，作为离群众最近的人，应当把工作中的“键对键”切换为“面对面”，为广西发展数字经济积蓄了后发赶超的力量。

减负压责，从“群里吼”到“实地走”。“干事在于精而不在于多，在于深而不在于广”，基层党员干部平常工作复杂且多样，他们除了要完成自身的工作，还要完成上级分派的任务。要将新一代数字科技融入政府建设，打破基层党员干部“回不完的群消息”“做不完的任务点”“关注不完的公众号”，被线上工作任务“压得喘不过气”，让基层有大量的时间和精力去“实地走”，摆脱只是在应对所谓的“群里吼”。要坚决反对“指尖化的虚功”，让基层党员干部从“手机上松了绑”，可以“静下心来干实事”。鼓励基层干部多走进群众的生活、多关注群众的身边事、多了解群众所想、多解决群众所忧，多为百姓做实事。

科学监督，从“做虚功”到“督实效”。一方面要科学合理设置考核机制，不以单纯的“痕迹化”“打卡式”作为党员干部完成工作的考评依据。而要注重基层党员干部办实事的效率和结果，将群众满意度、民生痛点问题的解决成效纳入考核标准。另一方面要加强监督工作，除了多听取基层党员干部的心声和意见以外，还要不定时抽查，杜绝基层工作中任何“形式主义”“官僚思想”等严重问题。从“做虚功”到“督时效”，以科学合理的考核制度和精准监督工作有效促进基层党员干部将作风转实，让基层党员干部将民生福祉的事放在首位，把群众最关切的事放在心上、抓在手上、落到实处，切实做到让群众住有所居、居有所乐。

开拓创新，从“低成效”到“创高效”。习**总书记强调：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”当前时代发展需要我们不断在创新中奋勇前进，作为基层工作者也同样需要具备创新思维，利用当前数字化资源“打破”信息“壁垒”，实现党内跨层、跨部门、跨业务数据共享，避免同一数据多次上报，减少基层党员干部重复性工作，减轻工作负担。上级领导可以通过共享数据实时了解基层干部的工作动态，知晓群众所需，让数字化成为基层工作好助手，在基层工作中始终坚持以“实”为要字，切实提升数字化在基层的“实用性”，实现“高实效”正是基层党员干部谋创新的目标所在。

“上面千条线，下面一根针”决定了基层干部是精通大小事，与群众打成一片的“穿针引线人”，面对“千条万线”切勿让“屏幕点一点”取代“当面见一见”，确保广西“一云承载、一网通达、一池共享、一事通办、一体安全”的政务数据治理新模式能够如期实现。

“三剂良方”破解基层数字技术“人才荒”问题

功以才成，业由才广，建设一支专业化的数字技术人才队伍是数字政府建设的前提条件，广西各地要结合实际，通过孵化新细胞、组建智囊团、发放安心包，破解基层数字技术“人才荒”问题，进一步释放广西数字政府建设的发展潜能。

孵化“新细胞”，解开“长期桎梏”。近年来随着大数据产业的飞速发展，各行各业对数字化人才的需求量不断上升，面临着数字化教育的师资匮乏和相关院校的专业设置相对滞后等问题，数字化人才供给速度跟不上数字技能人才的需求增速，数字化人才供给与需求脱节现象普遍。“巧妇难为无米之炊”，数字技术人才匮乏是数字化政府建设的最大制约因素，各地要健全人才培育机制，立足数字化行业发展远景趋势，制定数字人才培育计划，与高校、研究所、企业密切合作，全方面搭建地方数字化人才培育基地，多层次、多渠道、多形式培育数字化人才，解决专业人才不足问题。

组建“智囊团”，解决“燃眉之急”。孵化“新细胞”不是一蹴而就的过程，不能解决当前的燃眉之急，将现有数字化人才资源充分用起来才是破解当前数字政府建设难题的“及时雨”。广西各地要把引才目标与数字化经济发展相结合，用好政策吸铁石，以强有力的保障政策向广大数字化人才抛出橄榄枝，引进高技能数字化人才。要用好产业发展园区、国有企业等平台，为数字人才搭建好大展身手的舞台，通过兼职、聘用、项目合作、技术入股等多种形式，将引进的高技能人才与本地的数字化人才以“抱团”形式组建地方数字化建设“智囊团”，为地方数字政府建设提供强而有力的人才支撑。

保障“安心包”，破解“留人难题”。对于已脱贫经济基础较薄弱地区的数字化人才队伍建设，不管是培育的本地数字化人才，还是引进的优秀高技能型人才，如何“留得住”才是关键。在发展空间小、基础设施薄弱、服务保障有限等因素限制下，只有营造好尊才重才爱才的良好环境，完善好人才暖心贴心放心的服务保障机制，才能解决“留不住”的硬伤。各地要将人才红利释放到最大，坚决破除“四唯”为人才发展松绑，完善人才激励表彰机制，以“贡献值”作为“考量值”，让人才更有“获得感”。要在人才家属就业、孩子就学、安家落户等方面加强保障，为人才解决“后顾之忧”更有“归属感”，真正让人才安心留下来。

人才是发展的第一动力，必须持续深化人才体制机制改革，真心实意创优识才爱才敬才用才的良好环境，积极搭建各类人才创新创业创造的大舞台，为“数字人才”成长厚植广西沃土，建好人才“自流井”解决长远发展问题，为广西数字经济引入活水。

★简报

广西数字政府建设更上一层楼

自治区大数据发展局不断加大“创、准、改”力度，坚持一盘棋推进数字政府顶层规划设计，释放广西政府网站集约化发展潜能，全区政府网站建设更标准化、规范化，助推我区数字政府建设更上一层楼，更好赋能经济发展。

创新突破，发挥试点网站“头雁效应”。我区以“试点先行，示范引领，全区推开”模式，加强全区政府网站优化创新。选取一批政府网站作为试点，参照《政府网站发展指引》，结合区域特点和职能定位，改变传统呆板陈旧的设计样式，规范网站栏目分类，优化人机交互体验，梳理总结试点经验，逐步推动全区政府网站转型升级，广西政府网站发展水平位居全国前列。

精准研判，把准问题网站“脉搏症结”。开设“广西政府网站建言及纠错”专栏，设置12个建言与纠错类型，广泛听取群众意见和建议；深入各级各部门座谈调研，详细了解政府网站发展堵点，认真分析交流运维管理经验；邀请专家研究制定规范措施，完善政府网站绩效评估指标体系；组织运维人员对集约化平台及平台上的政府网站进行巡检，查找政府网站突出问题，加强网络安全保障，做到日巡检、周汇报、月总结，实现集约化平台320个网站2021年零安全事故。

整改落实，增强政府网站“时代温度”。聚焦政府网站突出问题，及时部署专项整治工作，拿出解决问题的实招硬招，积极推进政府网站头部页面改造、底部功能区整改等工作，纠正网页内容缺失、布局混乱等问题；针对未按期整改的单位进行全区通报、传导压力、限期整改，以严实作风确保改到位、改彻底，把“问题清单”变为“成效清单”。扎实的整改得到群众认可，2021年网站总访问量增至6.5亿次。

★方案

壮美广西·政务云和广西电子政务外网合规性检查工作方案

为抓好审计署驻长沙特派办审计广西反馈意见问题整改，根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈广西政务数据资源管理与应用改革实施方案〉的通知》、《广西壮族自治区大数据发展局关于印发广西电子政务外网管理办法》、《广西壮族自治区大数据发展局关于印发壮美广西·政务云管理办法》、《广西壮族自治区数字广西建设领导小组办公室关于XX年全区非涉密数据中心和业务专网认定结果检查情况的通报》、《广西壮族自治区审计厅专项审计调查报告》等有关文件要求，强化壮美广西·政务云和广西电子政务外网统筹建设力度，规范壮美广西·政务云和广西电子政务外网的建设运维管理，制定本方案。

一、检查对象

自治区、市、县、乡级部门及其二层机构（含隶属管理的企事业单位，下同）（见桂数广办发〔2021〕2号文件的附件5、6的认定单位清单）。

二、检查范围

（一）壮美广西·行业云、壮美广西·市云、经认定予以暂时保留的非涉密数据中心（见桂数广办发〔2021〕2号文件的附件1、5、6）。

（二）经认定予以融合互联或整合迁移的非涉密业务专网（见桂数广办发〔2021〕2号文件的附件5、6）。

（三）市、县级城域网，即电子政务外网网络节点。

（四）区直、中直各单位局域网（不属于非涉密业务专网）。

（五）非涉密信息系统（见桂数广办发〔2021〕2号文件的附件5、6）。

三、检查方式

壮美广西·政务云和广西电子政务外网合规性检查工作（以下简称云网合规性检查）主要采取查阅资料、现场演示、座谈会、现场核查等方式。

四、检查内容

（一）自治区本级。

重点检查经认定保留的区直、中直有关单位及其二层机构的非涉密数据中心、非涉密业务专网、局域网建设运维情况，具体见《自治区本级云网合规性检查》。

（二）设区市。

重点检查壮美广西·市云和经认定保留的非涉密数据中心、非涉密业务专网以及市、县级城域网建设运维情况，具体见《各市云网合规性检查》。

五、检查步骤

云网合规性检查工作从XX年5月开始，到XX年12月结束，分为六个阶段实施。

（一）实操培训（XX年5月—6月）。

自治区大数据发展局、自治区信息中心组织各地各部门各单位对云网合规性检查工作进行解读培训，组织核查小组全体人员开展岗前解读和实操培训。

自治区大数据发展局、自治区信息中心主办，柳州、桂林、防城港、玉林、百色市承办，组织云网合规性检查分片区实操培训。柳州市大数据主管部门负责柳州、梧州、来宾市片区实操培训，桂林市大数据主管部门负责桂林、贺州市片区实操培训，防城港市大数据主管部门负责北海、钦州、防城港、河池市片区实操培训，玉林市大数据主管部门负责玉林、贵港、崇左市片区实操培训，百色市大数据主管部门负责南宁、百色市片区实操培训。

（二）自查整改（XX年5月—7月）。

区直、中直各部门各单位牵头，按照《自治区本级云网合规性检查事项》，组织本部门本单位及其二层机构对经认定保留非涉密数据中心、非涉密业务专网、局域网建设运维情况开展自查整改。经自查整改后，由厅本级统一汇总形成自查整改报告，应列出具体的问题清单及整改时间表。

（三）现场核查（XX年7月—9月）。

自治区大数据发展局、自治区信息中心组织核查组对自治区本级云网建设运维情况进行合规性现场核查，出具云网合规性检查意见，列出具体的问题清单，明确整改措施和整改时间。

（四）核查整改（XX年7月—12月）。

经现场核查后，各检查对象按照云网合规性检查意见和具体的问题清单以及整改时间表，立行立改，确保整改到位。

（五）督导评估（XX年7月—12月）。

自治区大数据发展局、自治区信息中心组织核查组，通过人工复核、交叉互评、现场督导等方式抽查各设区市云网合规性检查进展情况，及时发现问题，及时协调解决，及时督促指导。

（六）整改提升（持续推进）。

各检查对象要按照合规性检查通报，立行立改，确保云网高效安全运行。

六、检查分工

组  长：XX  自治区大数据发展局数据资源与安全管理处负责人

副组长：XX  自治区政法委智能化建设处副处长

XX  自治区信息中心网络与信息安全处工程师

成  员：XX  自治区大数据发展局数据资源与安全管理处干部

XX  自治区信息中心大数据技术开发处工程师

XX  自治区高级人民法院一级主任科员

检查对象：南宁、百色、来宾市及其30个县（市、区）、33个电子政务外网网络节点，驻南宁、百色、来宾市的经认定保留的自治区非涉密数据中心。

七、组织保障

（一）加强组织领导。

各市大数据主管部门、自治区各部门各单位牵头负责本地区本部门本单位及其二层机构、隶属管理的企事业单位云网合规性检查工作，加强统筹协调、督促检查，确保各项工作落实到位。

（二）加强队伍建设。

通过以干代训、实操培训等方式，强化壮美广西·政务云和广西电子政务外网建设管理工作队伍建设，重点抓好技术型人才的培养，逐步建立一支专业的云网建设运管技术团队。

（三）加强督导评估。

建立健全壮美广西·政务云和广西电子政务外网检查评估体系，开展常态化督导评估，以查促改、以查促进，促进壮美广西·政务云和广西电子政务外网建设运维管理水平及应用效能不断提升。

★会议纪要

柳州市2022年数字柳州建设领导小组会议纪要

2022年8月23日，柳州市在文昌会议中心召开2022年数字柳州建设领导小组工作会议。会议的主要任务是贯彻落实市委、市政府决策部署，深入实施大数据战略、加快数字柳州建设，对数字柳州建设工作进行重要部署。会议由市委常委、副市长XX主持，市委副书记、市长XX出席会议并讲话。纪要如下。

会议强调，我市应聚焦短板弱项，通过加快数字基础设施建设、大力推动数字政府建设、积极推动数字经济发展、构建数字社会治理体系，全力构建数字柳州建设新格局。特别是要大力发展大数据、云计算、人工智能等信息技术及相关产业，逐步形成完整软件和信息技术服务产业链和信息产业集群。积极争创国家级车联网先导区，发展智能汽车及汽车电子产业，持续开展“上云用数赋智”行动，推进工业互联网标识解析二级节点建设及应用，实施“一行一策”“一链一策”“一企一策”，推动工业企业数字化转型。

会议指出，要加强统筹协调，推动形成数字柳州建设强大合力。强化组织领导，各部门要充分发挥政府的引导作用，以政务大数据为突破，谋划大项目带动产业发展。强化人才支撑，着力引进互联网创业创新人才，特别是新一代信息技术领域的领军人才。强化要素保障。要整合各类资源，研究制定相关政策、措施，加大对信息化产业支持力度，吸引社会资本参与我市信息化项目建设，构建完善数字经济发展良好生态，推动全市经济高质量发展。