一、热点链接

7月23日，自治区党委书记刘宁来到河池市都安瑶族自治县，检查督导巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，强调要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习**总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，按照国家乡村振兴局关于做好国家考核评估反馈问题整改的部署要求和全区年中工作会议的部署安排，以“时时放心不下”的责任感坚决抓好整改落实各项工作，全力巩固拓展好脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

二、深度解读

★脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的总体思路

脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期。脱贫地区要根据形势变化，理清工作思路，做好过渡期内领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。到2025年，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，脱贫地区经济活力和发展后劲明显增强，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，农村基础设施和基本公共服务水平进一步提升，生态环境持续改善，美丽宜居乡村建设扎实推进，乡风文明建设取得显著进展，农村基层组织建设不断加强，农村低收入人口分类帮扶长效机制逐步完善，脱贫地区农民收入增速高于全国农民平均水平。到2035年，脱贫地区经济实力显著增强，乡村振兴取得重大进展，农村低收入人口生活水平显著提高，城乡差距进一步缩小，在促进全体人民共同富裕上取得更为明显的实质性进展。

★脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的工作原则

坚持党的全面领导。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的领导作用，省市县乡村五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。总结脱贫攻坚经验，发挥脱贫攻坚体制机制作用。

坚持有序调整、平稳过渡。过渡期内在巩固拓展脱贫攻坚成果上下更大功夫、想更多办法、给予更多后续帮扶支持，对脱贫县、脱贫村、脱贫人口扶上马送一程，确保脱贫群众不返贫。在主要帮扶政策保持总体稳定的基础上，分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，增强脱贫稳定性。

坚持群众主体、激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，防止政策养懒汉和泛福利化倾向，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。

坚持政府推动引导、社会市场协同发力。坚持行政推动与市场机制有机结合，发挥集中力量办大事的优势，广泛动员社会力量参与，形成巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的强大合力。

★巩固拓展脱贫攻坚成果的长效机制

保持主要帮扶政策总体稳定。过渡期内严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任，防止松劲懈怠；摘帽不摘政策，防止急刹车；摘帽不摘帮扶，防止一撤了之；摘帽不摘监管，防止贫困反弹。现有帮扶政策该延续的延续、该优化的优化、该调整的调整，确保政策连续性。兜底救助类政策要继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际困难给予适度倾斜。优化产业就业等发展类政策。

健全防止返贫动态监测和帮扶机制。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，开展定期检查、动态管理，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况，合理确定监测标准。建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。健全防止返贫大数据监测平台，加强相关部门、单位数据共享和对接，充分利用先进技术手段提升监测准确性，以国家脱贫攻坚普查结果为依据，进一步完善基础数据库。建立农户主动申请、部门信息比对、基层干部定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理。坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，采取有针对性的帮扶措施。

巩固“两不愁三保障”成果。落实行业主管部门工作责任。健全控辍保学工作机制，确保除身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，落实分类资助参保政策，做好脱贫人口参保动员工作。建立农村脱贫人口住房安全动态监测机制，通过农村危房改造等多种方式保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，不断提升农村供水保障水平。

做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。聚焦原深度贫困地区、大型特大型安置区，从就业需要、产业发展和后续配套设施建设提升完善等方面加大扶持力度，完善后续扶持政策体系，持续巩固易地搬迁脱贫成果，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。提升安置区社区管理服务水平，建立关爱机制，促进社会融入。

加强扶贫项目资产管理和监督。分类摸清各类扶贫项目形成的资产底数。公益性资产要落实管护主体，明确管护责任，确保继续发挥作用。经营性资产要明晰产权关系，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫资产，依法维护其财产权利，由其自主管理和运营。

★脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重点工作

支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。注重产业后续长期培育，尊重市场规律和产业发展规律，提高产业市场竞争力和抗风险能力。以脱贫县为单位规划发展乡村特色产业，实施特色种养业提升行动，完善全产业链支持措施。加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流设施建设，支持农产品流通企业、电商、批发市场与区域特色产业精准对接。现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园继续优先支持脱贫县。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。继续大力实施消费帮扶。

促进脱贫人口稳定就业。搭建用工信息平台，培育区域劳务品牌，加大脱贫人口有组织劳务输出力度。支持脱贫地区在农村人居环境、小型水利、乡村道路、农田整治、水土保持、产业园区、林业草原基础设施等涉农项目建设和管护时广泛采取以工代赈方式。延续支持扶贫车间的优惠政策。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。

持续改善脱贫地区基础设施条件。继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，重点谋划建设一批高速公路、客货共线铁路、水利、电力、机场、通信网络等区域性和跨区域重大基础设施建设工程。按照实施乡村建设行动统一部署，支持脱贫地区因地制宜推进农村厕所革命、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。推进脱贫县“四好农村路”建设，推动交通项目更多向进村入户倾斜，因地制宜推进较大人口规模自然村（组）通硬化路，加强通村公路和村内主干道连接，加大农村产业路、旅游路建设力度。加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设。统筹推进脱贫地区县乡村三级物流体系建设，实施“快递进村”工程。支持脱贫地区电网建设和乡村电气化提升工程实施。

进一步提升脱贫地区公共服务水平。继续改善义务教育办学条件，加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）基础能力建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。在脱贫地区普遍增加公费师范生培养供给，加强城乡教师合理流动和对口支援。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，完善大病专项救治政策，优化高血压等主要慢性病签约服务，调整完善县域内先诊疗后付费政策。继续开展三级医院对口帮扶并建立长效机制，持续提升县级医院诊疗能力。加大中央倾斜支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度，继续改善疾病预防控制机构条件。继续实施农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。继续加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。

★加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接的举措

做好财政投入政策衔接。过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要和财力状况，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。保留并调整优化原财政专项扶贫资金，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，适当向国家乡村振兴重点帮扶县倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。对农村低收入人口的救助帮扶，通过现有资金支出渠道支持。过渡期前3年脱贫县继续实行涉农资金统筹整合试点政策，此后调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施，其他地区探索建立涉农资金整合长效机制。确保以工代赈中央预算内投资落实到项目，及时足额发放劳务报酬。现有财政相关转移支付继续倾斜支持脱贫地区。对支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，在调整优化基础上继续实施。过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。

做好金融服务政策衔接。继续发挥再贷款作用，现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策。对有较大贷款资金需求、符合贷款条件的对象，鼓励其申请创业担保贷款政策支持。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度。鼓励各地因地制宜开发优势特色农产品保险。对脱贫地区继续实施企业上市“绿色通道”政策。探索农产品期货期权和农业保险联动。

做好土地支持政策衔接。坚持最严格耕地保护制度，强化耕地保护主体责任，严格控制非农建设占用耕地，坚决守住18亿亩耕地红线。以国土空间规划为依据，按照应保尽保原则，新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要，过渡期内专项安排脱贫县年度新增建设用地计划指标，专项指标不得挪用；原深度贫困地区计划指标不足的，由所在省份协调解决。过渡期内，对脱贫地区继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标省内交易政策；在东西部协作和对口支援框架下，对现行政策进行调整完善，继续开展增减挂钩节余指标跨省域调剂。

做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，建立健全引导各类人才服务乡村振兴长效机制。继续实施农村义务教育阶段教师特岗计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划、银龄讲学计划、乡村教师生活补助政策，优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，继续实施重点高校定向招生专项计划。全科医生特岗和农村订单定向医学生免费培养计划优先向中西部地区倾斜。在国家乡村振兴重点帮扶县对农业科技推广人员探索“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。鼓励和引导各方面人才向国家乡村振兴重点帮扶县基层流动。

★“十四五”规划的相关表述

实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。建立农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地区发展。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展。健全农村社会保障和救助制度。在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其巩固脱贫成果及内生发展能力。坚持和完善东西部协作和对口支援、社会力量参与帮扶等机制。

★2022年广西政府工作报告相关表述

巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。深入实施乡村振兴三年攻坚行动，打好稳粮食兴乡村攻坚战。

毫不松懈抓好粮食稳产丰产。稳字当头、稳粮为先，要严格落实粮食安全党政同责，全面推行“田长制”，确保全面完成国家下达的粮食播种面积和总产量任务。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，开展耕地保护系列专项行动，新建高标准农田240万亩，加大耕地撂荒治理力度。保障农资生产供应，加强农田水利基础设施建设，抓好农业防灾减灾。开展粮食节约行动。强化扶粮政策落实，探索构建农民种粮收益保障机制，进一步完善政策性农业保险体系。

加快发展现代特色农业。压实“菜篮子”市长负责制，适时开展猪肉、食糖等收储，做好重要农产品保供稳价。加强糖料蔗生产保护区建设和管护，种植面积稳定在1100万亩左右。加快构建现代特色农业产业体系，实施国家地理标志农产品保护工程，加快建设现代特色农业示范区、现代林业产业示范区、水产健康养殖和生态养殖示范区。持续实施油茶“双千”计划，推广桑蚕标准化生产，加快推进牛羊规模化养殖全产业链发展。推进乡村科技特派员制度，加快种业振兴，提高农机装备水平。推动农村冷链物流体系建设。培育壮大现代农业龙头企业和新型农业经营主体。打响六堡茶、茉莉花、沃柑、百香果、芒果等特色农产品品牌。提高优质农产品加工增值率。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全面落实针对性帮扶政策措施，坚决守住不发生规模性返贫的底线。倾斜支持脱贫县创建广西现代特色农业示范区和现代林业产业示范区。财政衔接补助资金投入产业的比例不低于50%。稳定外出务工规模，扩大返乡留乡农民工就地就近就业。强化易地扶贫搬迁后续扶持，抓好安置区社会治理和社会融入。统筹推进粤桂“九大协作”和定点帮扶、社会力量帮扶，深入推进深巴试验区建设，发挥广西农垦等国有企业助力乡村振兴作用，大力引导民营企业参与“万企兴万村”行动。深入实施农村人居环境整治提升五年行动。完成“四建一通”农村公路建设，启动实施乡村道路“三项工程”。加快数字乡村建设，实现自然村4G网络基本覆盖、光纤网络覆盖率提高到88%。加强农村分拣中心建设，推进“快递进村”。开展边境县（市、区）老旧住房改造，建设一批抵边新村。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市。加强乡村治理和乡风文明建设。

★刘宁在都安检查督导巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的有关要求

7月23日，自治区党委书记刘宁来到河池市都安瑶族自治县，检查督导巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，强调要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实习**总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，按照国家乡村振兴局关于做好国家考核评估反馈问题整改的部署要求和全区年中工作会议的部署安排，以“时时放心不下”的责任感坚决抓好整改落实各项工作，全力巩固拓展好脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

刘宁指出，要发挥龙头企业带动作用，持续强化产业帮扶力度，发展壮大农村集体经济，完善利益联结机制，加强脱贫攻坚资产监管，确保其保值增值，千方百计促进脱贫群众持续增收，响鼓重槌抓紧抓好巩固拓展脱贫攻坚成果工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。要依托地方特色优势资源，坚持党旗引领、政府主导、龙头带动、群众参与，推动牛羊等养殖业提质增效，切实稳产业、稳就业，促进脱贫群众持续增收。要做好相关政策宣传，提高政策知晓率，增加群众满意度。

刘宁强调，都安要深入贯彻落实习**总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神，按照国家乡村振兴局和自治区党委、政府的部署要求，压紧压实整改责任，坚持问题导向，扎实做好国家考核评估反馈问题整改落实各项工作，确保高质量完成整改任务。要严格落实“四个不摘”要求，加快完善落实防止返贫动态监测和帮扶机制，推动乡村振兴重点帮扶县各项支持政策措施落地见效，推进脱贫地区全面发展。要坚持走创新之路，坚定不移推进产业振兴，推进以县城为重要载体的城镇化建设，培育壮大县域富民产业，实现一二三产业融合发展，稳步推进产业发展、乡村建设、基层治理等工作，加快推进乡村全面振兴。

★广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“三项帮扶机制”

建立乡村振兴重点帮扶县支持机制。聚焦乡村振兴重点帮扶县 （包括国家乡村振兴重点帮扶县和自治区乡村振兴重点帮扶县，下同），在财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面，优先给予集中支持，增强其区域发展能力，确保其在乡村振兴中不掉队。支持革命老区、少数民族聚居区、边境地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶县定期开展监测评估，对乡村振兴重点帮扶县农民收入开展监测调查。

健全农村低收入人口常态化监测和帮扶机制。以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。依托大数据平台，建立农村低收入人口基础数据库，完善动态监测平台，加强民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等部门数据共享和比对。完善农村低收 入人口定期核查和动态调整机制，健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，完善基层主动发现机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。对有劳动能力的农村低收入人口，  坚持开发式帮扶方针，及时开展产业、就业等帮扶，防止政策养懒汉；对确无劳动能力的，落实兜底保障措施，确保其基本生活有保障。做好农村低收入人口和农村相关情况的监测评估工作机制衔接。

深化粤桂协作和社会力量参与帮扶机制。坚持和完善粤桂协作机制，加强与广东省结对方的对接交流，确保工作不断档、力量不弱化。利用广东省的资金、人才、技术、市场、社会力量等优势资源，推动广西8个设区市33个原国家扶贫开发工作重点县（滇桂黔石漠化片区县）巩固拓展脱贫攻坚成果，重点支持乡村振兴重点帮扶县，同时加大对易地扶贫搬迁安置区后续扶持、边境脱贫地区支持力度。调整优化粤桂协作资金投向，确保与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接相适应。优化协作方式，进一步加强产业协作、劳务协作、消费协作、人才协作、基础设施协作、社会事业协作、社会力量协作、区域战略协作，推动建立农产品认证互认机制，主动承接广东省产业梯度转移，推动粤桂共建产业园区。更加注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的帮扶协作。坚持选派党政干部和教育、医疗等领域专业技术人才双向挂职交流，加大农业科技、文化服务、乡村 规划、企业管理等乡村振兴所需人才交流培训力度。继续坚持定点帮扶，适当予以调整优化。实施“万企兴万村”行动。

★广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“五大提升行动”

深入实施特色产业提升行动。支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大，进一步优化脱贫攻坚期内形成的县级“5+2”、村级 “3+1”产业目录，县级重点选择5个特色优势产业长期培育，原则上在资金、项目、政策等方面给予5年以上的集中倾斜支持，加快补上技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级。以规模化和区域发展为抓手，尊重市场规律和产业发展规律，坚持和完善全产业链支持政策，持续改善产业发展环境，全面提升产业发展水平和市场竞争力。产业扶持由到村到户为主转向区域带动为主，探索脱贫村新型农业经营主体统一农资供应、统一技术规程、统一生产标准、统一产品质量、统一品牌销售 “五统一”运行模式，持续提高农业标准化生产水平。大力支持农村集体经济组织引领带动农民抱团发展产业。支持脱贫地区培育绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，打造区域公用品牌。大力培育农业新业态，提高农产品营销水平。支持鼓励有条件的地区发起和参与产业联盟、联合社、联合体，逐步提高产品定价话语权，扶持培育壮大一批农业龙头企业，推动产品供给侧提质，畅通商品销售物流渠道。通过县谋划、市统筹，建设县级农产品中心冷库、加工基地，建设和完善仓储保鲜、精深加工、冷链物流体系。支持各地多渠道降低农产品物流成本，持续降低农业经营成本，清除现代农业产业技术应用于脱贫地区的障碍。坚持和完善严格的产业规划和抗风险评估制度，推动各级现代农业产业园、现代特色农业示范区、农业科技示范园、农村产业融合发展示范园、村级集体经济产业园在脱贫地区覆盖面每年提高5%以上，逐步形成产业集群。利用广东省帮扶政策加快建设脱贫县现代特色农业示范园区，建设50个以上供粤港澳大湾区农产品基地。大力实施消费帮扶，支持和鼓励预算单位、农产品交易市场、企业和社会组织与脱贫地区建立稳定的购销合作关系，进一步拓宽农产品销售渠道。

深入实施稳岗就业提升行动。搭建用工信息平台，继续加强与广东省等周边省份对接，加大劳务输出组织力度，做好主 要面向脱贫人口、农村低收入人口的劳务派遣、外出务工服务，继续组织开展 “就业援助月”“春风行动”“金秋招聘月”等专项活动，为脱贫人口、农村低收入人口就业牵线搭桥。拓宽就地就近就业渠道，支持龙头企业等经营主体带动就业，加速推动返乡入乡创业发展，延续支持扶贫车间优惠政策，统筹用好乡村公益岗位，过渡期内逐步调整优化生态护林员政策，支持脱贫地区在涉农项目建设和管护方面广泛采取以工代赈方式，就地就近增加就业岗位。

深入实施人居环境提升行动。加强规划整合、引导和执行，统筹县域城镇和村庄规划建设，推进“多规合一”实用性村庄规划，建立完善规划编制落实跟踪机制。扎实推进乡村建设行动，开展乡镇环境综合整治，实施乡镇基础设施和公共服务提升工程，把乡镇建成服务农民的区域中心。大力推进乡村风貌提升行动，注重保护历史文化名镇名村、传统村落、传统民居和少数民族特色村寨。支持脱贫地区继续推进农村厕所革命，统筹污水、黑臭水体治理，健全农村生活垃圾收运处置体系，支持村级集体经济组织领办农村人居环境整治、乡村风貌提升等项目，持续推进村庄绿化、美化、净化、亮化建设。

深入实施基础设施提升行动。加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，推动路、水、电、网等基础设施提档升级，建立健全农村基础设施建管结合机制。在公路、铁路、机场、水利、电力、通信网络、广播电视等区域性和跨区域重大基础设施建设工程规划建设中，注意兼顾对脱贫地区的覆盖。实施农村道路畅通工程，推进 “四好农村路”建设，加大农村资源路、产业路、旅游路和村内主干道建设力度，推动农村公路建设项目更多向进村入户倾斜，实现所有乡镇通三级及以上公路，实现全区90%以上的自然村 （屯）通硬化路。实施一批农村公路危桥改造及生命安全防护工程，支持脱贫地区探索完善村、屯道路管护制度体系。在脱贫地区推进实施一批重大水利项目， 加强农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设，加快补齐水利基础设施短板。支持脱贫地区电网建设、乡村电气化提升工程实施及信息通信网络、广播电视网络建设，扩大第四代移动通信 (4G)、第五代移动通信 (5G）和光纤网络覆盖面。实施数字乡村建设发展工程，加快发展数字农业新业态新模式，统筹建设广西农村电商大数据 服务平台，建立多层次的农村电商培训机制。支持村级集体经济 组织领办或参与基础设施建设项目。

深入实施公共服务提升行动。着眼推进县域基本公共服务一体化目标，持续提高脱贫地区公共服务质量。继续改善义务教育学校办学条件，提升学校办学水平。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）基础能力建设，满足脱贫人口、农村低收入人口接受职业教育和培训需求。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划，提高精准资助水平。大力推广国家通用语言文字，提升乡村普通话普及水平。持续做好脱贫地区基层医疗服务体系建设，加强公共卫生防控救治能力建设，大力推进紧密型县域医共体建设，充分利用各类政策加大向脱贫地区倾斜配备合格医务人员力度。围绕乡村文化振兴目标要求，推动公共文化资源向脱贫地区倾斜，加强农村公共文化建设，实施智慧广电乡村工程，提升脱贫地区农村公共文化服务水平。加 强思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，宣传脱贫攻坚精神，普及科学知识，反对迷信活动，推进移风易俗，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高乡村社会文明程度。

★广西巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“六大政策衔接”

着力推进财政投入政策衔接。过渡期内保持自治区和市县财政投入力度总体稳定，确保财政投入与巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴的目标任务相匹配，并视情况优化支出结构、调整支持重点。按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》有关规定，聚焦支持巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，财政投入适当向乡村振兴重点帮扶县倾斜。用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹可支配财力，支持 “十三五”易地扶贫搬迁融资资金偿还和“十四五”易地扶贫搬迁后续扶持项目建设。通过现有资金支出渠道，继续支持农村低收入人口的救助帮扶。过渡期前3年脱贫县继续实行涉农资金统筹整合试点政策，此后调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施，其他地区探索建立涉农资金整合长效机制。现有财政相关转移支付继续支持脱贫地区。对支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，在调整优化基础上继续实施。过渡期内继续落实脱贫攻坚相关税收优惠政策。

着力推进金融服务政策衔接。进一步完善针对脱贫人口的小额信贷政策，引导区内更多金融机构加大服务 “三农”力度，加强对脱贫地区金融政策支持。扩大政府性融资担保业务覆盖面，为小微企业、合作社、村集体等涉农主体解决融资难、融资贵问题。鼓励市场主体按市场化方式发起设立脱贫地区产业投资基金，加大对脱贫地区企业首次公开发行股票、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债券等的培育支持力度，助力脱 贫地区提高直接融资比重。探索银行、保险、担保业务深度融合，稳步开展农业保险保单质押融资。推进脱贫地区信用体系全面升级，持续扩大农户信息采集面，引导涉农金融机构利用涉农主体的替代信息开展金融产品创新，提高脱贫地区金融服务的普惠性与精准性。

着力推进社会保障政策衔接。建立健全分层分类救助体系，加大对低保标准制定统筹力度，进一步健全低保标准制定和动态调整机制，合理提高低保补助水平。完善低保家庭收入财产认定方法。对发展产业和实现就业收入超过最低生活保障标准的低保对象，可给予6个月渐退期。完善农村特困人员救助供养制度，将特困人员救助供养覆盖的未成年人年龄从16周岁延长至18周岁。健全临时救助制度，对基本生活陷入暂时困难的群众，做到凡困必帮、有难必救。完善残疾儿童康复救助制度，提高救助服务质量。健全基层儿童保护机制，完善孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童的基本生活保障政策。完善城乡居民基本养老保险代缴政策，按规定由政府为参加城乡居民基本养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费。在提高城乡居民基本养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口继续保留原有最低缴费档次标准，并按规定继续给予缴费补助。加强对农村分散供养特困老年人的保障和照料服务，支持各地提升改造一批农村互助性养老服务设施。加强残疾人托养照护、康复服务，落 实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策。鼓励通过政府购买服务对困难家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。

着力推进医疗保障政策衔接。坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，继续全额资助农村特困人员，定额资助低保对象，过渡期内逐步调整脱贫人口资助政策。在逐步提高大病保障水平基础上，大病保险继续对低保对象、特困人员和返贫致贫人口进行倾斜支付。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例。保持待遇政策总体稳定，分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规保障措施。重点加大医疗救助资金投入，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县。

着力推进土地支持政策衔接。坚持党政同责，强化耕地保护责任目标考核，压实耕地保护主体责任，严格控制非农建设占用耕地，大力实施土地综合整治和耕地提质改造，牢牢守住耕地红线，确保全区实有耕地数量基本稳定、质量有提升、产能有 保障，坚决防止耕地占补平衡中补充耕地数量不到位、质量不到 位问题发生。新增建设用地计划指标优先保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地需要，过渡期内落实原国家扶贫开发工作重点县（滇桂黔石漠化片区县）新增建设用地计划指标，继续对脱贫地区自治区层面统筹推进重大项目、“双百双新” 产业项目及单独选址的基础设施项目实行用地指标核销制，由自治区统筹保 障新增建设用地计划指标。继续实施脱贫县城乡建设用地增减挂钩节余指标区内交易政策，为脱贫地区筹措资金；全力落实增减挂钩跨省域调出任务，争取东西部协作对口支持。

着力推进人才支持政策衔接。加强党对乡村人才工作的领导，把乡村人才振兴工作纳入各级人才工作目标责任制考核和乡村振兴实绩考核。延续脱贫攻坚期内各项人才智力支持政策，研究制定若干措施，鼓励和引导各方面人才向乡村振兴重点帮扶县基层流动。继续实施艰苦边远地区公务员招录、事业单位公开招聘倾斜政策。采取多种形式配备乡村教师，优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。推进中小学教师 “县管校聘”管理改革，优化义务教育教师资源均衡配置。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划，继续实施重点高校定向招生专项计划。继续实施 农村订单定向医学生免费培养计划。实施新型职业农民培育工程，支持各类职业院校（含技工院校）、社会培训机构建立农民工培训基地，加强对农业经理人、致富带头人、乡村工匠、文化 能人、非物质文化遗产传承人、村级集体经济组织经营管理者等人才的培训培养。在乡村振兴重点帮扶县对农业科技推广人员探索 “县管乡用、下沉到村”的新机制，探索试点乡村规划师激励制度，鼓励支持农业科技人员下乡领办创办集体经济项目。继续支持脱贫户子女接受职业教育和普通高校本科学历教育，并按规 定给予相应资助。加强职业技能培训，加大粤桂培训协作和职业院校（含技工院校）交流合作力度，增强脱贫人口、农村低收入人口稳定就业能力。加大农村人力资源开发力度，搭建乡村人才集聚平台，健全适合乡村特点的人才培养机制，强化乡村人才政策激励，推动各类乡村人才创新创业。健全党员干部容错纠错机制，进一步激发基层干部干事创业的激情和热情。

三、实战应用

例题1：广西藤县深入贯彻习**总书记重要指示精神，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持各项工作，保证搬迁群众稳得住，为全面推进乡村振兴打下坚实基础。结合给定材料，围绕广西藤县答好易地扶贫搬迁“后半篇文章”的主要做法，写一篇工作简报。要求：内容充实，条理清晰，语言流畅，不超过700字，20分。

【参考作答】

把握民之所需  确保搬迁群众“稳得住”

藤县以群众需求为导向，创新社会治安治理模式，提升安置点服务水平，保障搬迁群众合法权益，深入推进文明建设，强化搬迁群众“主人翁”意识。

强化法治建设，深化安置点管理。创新安置点社会治安综合治理模式，以综治中心为主，调委会、法律顾问室为辅，强化安置点信息平台和网格化建设。组建“调解员＋治保员＋网格员”的综治队伍，构建多种社会力量积极参与治理的工作格局。根据搬迁群众人员复杂、适应新环境能力弱的特点，绘制警务警力线路图，推进平安易地扶贫搬迁点建设，切实提升搬迁群众安全感。

提升服务水平，保障群众权益。打造移民安置点“社区15分钟服务圈”，实施便民利民“九个中心”服务工程，在基础设施和公共服务、权益保障等方面做足功夫，依靠便民服务平台和法律援助中心，为搬迁群众提供教育、医疗、维稳等方面政策咨询和服务。加大社会保障力度，协调镇区中心小学接收搬迁户适龄儿童就近入学，镇中心卫生院为搬迁群众就医开通绿色通道，保证搬迁群众学有所教、病有所医、权益得到保障。今年，后续扶持项目投入资金700万元。续建就业帮扶车间1个，新建就业帮扶车间1个。

推进文明建设，加快社会融入。安置点因地制宜，制定完善通俗易懂、简便易行的村规民约，设立行为标尺，群众自觉遵守、相互监督，促进邻里和睦，提升群众幸福感、满意度。积极开展志愿服务、文艺汇演等主题活动，满足群众精神文化需求，促进搬迁群众互动交往和情感交流，增强搬迁群众的归属感和认同感。目前，开展志愿服务230余次，放映农村公益电影250多场。

例题2：结合给定材料和广西实际，请你以“做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接”为主题写一篇策论文。要求：语言流畅、主题鲜明、对策详实。1000字左右，40分。

【参考作答】

接好脱贫攻坚和乡村振兴的“交接棒”

进入社会主义新的发展阶段，实现全面脱贫和乡村振兴的有效衔接是做好“十四五”乡村振兴发展的“前浪”，广西要凝心聚力接好这根“交接棒”，于新形势下，觅新机、开好局、起好步，推动乡村振兴实现高质量跨越式新发展。

规划目标“导航仪”，为乡村振兴定位蓝图路线。脱贫攻坚留下了宝贵的实战经验，面对贫困摘帽后的新命题，广西要在总结经验和教训的基础上，保持“不变”的攻坚克难战略定力，也要把握“变”的新要求和发展新思路，巩固脱贫攻坚成果，合理规划目标“导航仪”，推动乡村振兴战略的实施。继续在制定乡村振兴工作方案基础上，做到“一乡一计划、一村一方案”，构建“多规合一”的村庄规划管理系统，因地制宜制定乡村规划，为乡村振兴定位发展蓝图，要广纳民智、汇聚民力，精准于项目方案、落实到主体行动，明确时间表、任务书、优先序，促进乡村振兴战略实现全局性发展。

抓好党建“主心骨”，为乡村振兴筑牢战斗堡垒。习**总书记强调：“必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。要动脑筋、想办法，抓基层、打基础，持之以恒强化基层党建，夯实乡村振兴基层基础，推进乡村治理体系和治理能力现代化，形成不可破、不可摧的基层党组织网。当今世界正在经历百年未有之大变局，前进道路上面临着更多的风险挑战，基层党组织要做好强基固本筑堡垒的党建工作，要直面党内存在的突出问题，要眼于“精”、力于“准”、下好“绣花”功夫，以刀刃向内的自我革命精神，不断探索更有力量的基层党建，推动乡村振兴，创新完善更有效的乡村治理，永葆党组织的旺盛生命力和强大战斗力。

创新产业“妙手牌”，为乡村振兴打造强劲引擎。产业旺、村民富，创新产业、“智”创未来。“十四五”时期，书写好脱贫攻坚与乡村振兴衔接文章，必须全方位、多维度地谋划、创新产业发展，努力打造属于自己的特色品牌，在产业配置上有效整合主导产业和特色产业的协调发展，让产业发展步入快车道，实现跨越式发展。乡村要结合实际，形成“一乡一业”“一村一品”的产业创新发展模式，牢牢把好产业发展的根基，形成有两三个主导产业、三五种硬核产品，抓牢自身的产业“王牌”，促进一二三产业融合发展，为产业的持续性、长远性发展奠定基础，推动乡村振兴事业的发展。

乡村振兴是继脱贫攻坚后的又一次重大的发展机遇，也是一场攻坚持久战，广西要递上“蓄谋已久”的“交接棒”，做好目标规划、夯实党建、创新产业发展，乘势而上开启乡村振兴的新征程。

四、高分框架

★策论文框架

突出“巩固”谋“衔接”做好乡村振兴大文章

聚焦责任落实，巩固拓展脱贫攻坚成果。

聚焦产业延伸，做好产业发展的新篇章。

聚焦扶志扶智，在乡风文明上实现突破。

打好衔接乡村振兴“主动仗”

筑“牢”堡垒。

配“强”干部。

选“优”人才。

让脱贫攻坚精神为乡村振兴“提劲赋能”

在上下同心、尽锐出战中凝聚起乡村振兴的最强合力。

在精准务实、开拓创新中实现与脱贫攻坚的有效衔接。

在攻坚克难、不负人民中践行好为民服务的根本宗旨。

用脱贫攻坚“金钥匙”打开乡村振兴“幸福门”

探寻脱贫攻坚“金钥匙”。

找准有效衔接“关键点”。

打开乡村振兴“幸福门”。

精准定位 推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接

精准把脉，找准群众需求，激发群众脱贫与致富的内生动能。

精准定位，找准产业优势，弄清楚未来乡村的发展方向和定位。

精准施策，找准人才需求，破解好人才从哪里来到哪里去的难题。

★简报框架

梧州市“三强化”促进脱贫人口稳定增收扎实有序推进乡村振兴

一、强化产业带动促进增收。

二、强化就业帮扶稳定增收。

三、强化政策兜底保障增收。

五、必备金句

1.要确保脱贫摘帽后乡村经济振兴繁荣稳固发展，村民持续增收安居乐业，必须找到脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接点，实现“脱贫攻坚”与“乡村振兴”的华丽转变。

2.推动脱贫攻坚与产业振兴的有效衔接，依然要抓住“产业兴”这个关键，在巩固产业扶贫工作经验的基础上，加快推进优化产业升级、促进产业融合发展。

3.乡村振兴是脱贫攻坚的发展和提升，更加需要在激活“存量”的基础上，吸纳“增量”，让返乡农民工、高校毕业生、城市各类人才及农民群众投身到乡村振兴的队伍中来，形成推动乡村振兴的磅礴力量。

4.从基础设施配套完善，转变到推动人与自然、城市与农村的良性互动上来，以环保、科学、可持续发展的理念，尊重历史、遵从实际、着眼长远，建设生态宜居的美丽幸福新村。

5.把宣传教育融入日常工作，充分利用广播电视、标语展板、文艺作品下乡巡演等形式，对群众进行思想教育，在党员带头创业致富、带领群众致富过程中更加注重群众思想带动，进一步激发群众内生动力，营造全社会聚焦乡村振兴的良好氛围。

6.加强农村法治宣传教育，完善农村法治服务、引导干部群众遵法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，形成村内自我服务、自我管理、自我决策的自治氛围，促进村民民主自治得到有效延伸，村民自己制定村规民约，通过村民民主自治，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。

六、范文赏析

★策论文：

写好脱贫攻坚与乡村振兴“结合文章”

脱贫不是终点，而是新的起点，接下来要做的是巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴，这就要求广西要做好脱贫攻坚与乡村振兴“结合文章”，乡村振兴接力脱贫攻坚，不能只是简单的政策上的“复制粘贴”，要分析找准脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的共同点和差异，作出政策内容和实施方式的合理调整，在“和而不同”中“穿针引线”，续写发展新篇章。

“谋当前”与“虑长远”相统一。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”脱贫攻坚这个阵地攻下来不容易，守得住、巩固好更是不易。打赢脱贫攻坚战后一些脱贫户仍存在返贫致贫的风险，巩固脱贫攻坚成果仍需要持续发力，不能为了脱贫而脱贫，要在建立完善常态长效的脱贫致富机制、为乡村振兴奠定扎实基础、统筹做好二者衔接上下功夫。从全局出发，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户开展常态化检测预警，及时纳入帮扶政策范围。我们既要有“一万年太久，只争朝夕”的紧迫感，又要有“一锤接着一锤敲”的钉钉子精神，把长远思维贯注到当前工作中去。

“拔穷根”与“播富种”同进行。脱贫攻坚，需要做的事就是要弄清贫穷的根源在哪里，找到了“穷根”，就找准了今后努力的方向。各级党委政府要坚持因人因地施策，因贫困原因施策、因贫困类型施策、因贫困需求施策，做到对症下药、靶向治疗，才能真正拔掉穷根、开掘富源。针对处于贫困边缘的脱贫户，聚焦影响致贫返贫的问题短板，找准“病、学、灾”等致贫返贫原因，识别高风险农户，划定收入资格线、框定易返贫贫困户，对识别出的易致贫返贫对象，因户施策、分类提供保障措施，为赢得全局夯实基础。

“扶口袋”与“扶脑袋”相结合。脱贫攻坚，既要摆脱物质贫困，又要逐步消除精神贫困，最终实现物质富有与精神富有的双赢。做好“扶口袋”与“扶脑袋”的结合文章，要树立靠政策兜底脱贫不能一劳永逸的思想，要更加注重扶志扶智，让贫困人口从根本上树立脱贫靠自身的思想，在全社会大力弘扬与践行自力更生、勤劳致富的价值观；精准开展面对用工岗位的系列就业技术训练，使劳动者最终走上稳定脱贫之路，同时积极发挥农民在实施乡村振兴战略中的主体作用，大力发展现代农业生产经营体系，通过培育新型农业经营主体、推广“电商”“微商”等新型经营方式，转变农民生产经营理念，变输血为造血，不断提高农民干事创业、增收致富能力，实现集体经济与个人致富共赢的新局面。

乡村振兴是一盘大棋，广西要把这盘大棋走好，就必须把握好正确方向，搞好顶层设计，做到长短结合，因村制宜，精准定位，找到群众的需求点、找准当地产业发展的优势、找准人才需求的层次，才能够有效推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

赓续脱贫攻坚精神 开启乡村振兴之门

习**总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，“脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的伟大脱贫攻坚精神。”历史的车轮滚滚向前，时代的潮流浩浩荡荡，脱贫攻坚取得胜利后，全面推进乡村振兴成为当前重要任务，广西党员干部要赓续脱贫攻坚精神，从中汲取营养和智慧，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，开启乡村振兴发展之门，奋力迈上乡村振兴新征程，从胜利走向新的胜利。

赓续“上下同心、尽锐出战”的精神，开启乡村振兴发展“合力之门”。团结一条心，石头变成金。在脱贫攻坚中，各级党组织和广大党员干部坚决响应党中央号召，以热血赴使命，以行动践诺言，在脱贫攻坚这个没有硝烟的战场上呕心沥血、建功立业。在乡村振兴的新征程上，广大党员干部要继续听党指挥、团结奋进，当好“排头兵”，发挥党员先锋模范作用，心往一处想、劲往一处使，紧紧拧成一股绳，携起手来，协同作战，坚持以“三农”工作为重心，使出“杀手锏”，切实发挥在乡村振兴中的主导作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，努力汇聚起实现乡村振兴的强大合力。

赓续“精准务实、开拓创新”的精神，开启乡村振兴发展“动力之门”。习**总书记强调，脱贫攻坚，贵在精准，重在精准。推进乡村振兴，也离不开“精准”二字。广大党员干部要持续深入农村调查研究，因地制宜、因人而异、因势而为，结合农村的资源禀赋，尊重乡村发展演进规律，加强分类指导，注重乡村发展规划科学性、实效性、长远性。同时牢记“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”的理念，不断探索乡村振兴的体制机制，创新工作举措，下足“绣花功夫”，加快农业转型升级，推进农业发展的规模化、标准化、优质化、品牌化，为乡村振兴提供动力源泉。

赓续“攻坚克难、不负人民”的精神，开启乡村振兴发展“定力之门”。胜非其难也，持之者其难也。在脱贫攻坚工作中，数百万扶贫干部倾力奉献、苦干实干，同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业，涌现出许多感人肺腑的先进事迹。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。面对乡村振兴的新任务新使命，广大党员干部要坚持以人民为中心的发展思想，乘势而上、接续奋斗，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，不让一个群众在乡村振兴中掉队，持续改善农村环境和住行条件，绘就乡村振兴的壮美画卷。

脱贫攻坚战的胜利并不是党和人民奋斗的终点，而是我们追逐更美好生活、开启乡村振兴征程的新起点。广西站在脱贫攻坚和乡村振兴的过渡期，要充分利用脱贫攻坚的硕果，继续发扬脱贫攻坚精神，向着乡村振兴接续奋斗。

打好衔接乡村振兴“主动仗”

全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。习**总书记强调，要坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。广西各级党委要总结完善脱贫攻坚有益经验，坚持统筹谋划、并轨推进，在有效衔接中绘就乡村振兴的大美画卷。

筑“牢”堡垒。推动乡村振兴，必须打造坚强的农村基层组织，切实发挥好党支部的战斗堡垒作用。要建立软弱涣散农村党组织排查机制，把集中整顿情况纳入各级党组织书记抓基层党建述职评议考核，进一步压实责任，完善县镇领导班子成员联系包靠、选派第一书记帮扶等机制，全面加强村级党组织标准化建设，推动村级党组织全面进步、全面过硬。火车跑得快，全靠车头带。要突出抓好农村党组织带头人队伍建设，全面推行农村党组织书记专业化管理，培养打造一批先进典型，加大关心关爱力度，充分调动干事创业积极性。增强村级组织在群众中的凝聚力和影响力，关键是要有钱办事。要持续发展壮大村级集体经济，县镇统筹、一村一策，支持党支部领办合作社，加大财政扶持资金和“强村贷”等政策支持力度，以集体经济增收带动群众发家致富，夯实乡村振兴的动力源。

配“强”干部。政治路线确定后，干部就是决定的因素。要推动干部和公务员力量下沉，加大县镇基层机构编制和公务员、事业单位工作人员的招录力度，注重选配农林水利、农业技术推广等专业背景的干部，做到应配尽配，确保有人办事。基层干部既要有意愿、有激情干事，还要有功底、有能力干好工作。要加强农业农村领域干部的专题培训，组织精学细研习**总书记关于“三农”工作重要论述和中央一号文件精神，完善涉农干部上下挂职和交流锻炼机制，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要坚持严管与厚爱相结合，大胆提拔重用扎根基层、实绩突出、群众公认的干部，建立乡镇干部工作补贴稳步提升机制，落实落细就餐食宿、谈心谈话、健康查体等关爱措施，让有为者有位、吃苦者吃香，同时要加强对基层干部的日常监督，畅通群众参与监督的渠道，统筹做好巡视、巡察、审计、信访等工作，及时发现解决苗头性问题，引导基层干部忠诚干净干事，持续为乡村振兴注入新活力。

选“优”人才。乡村振兴，人才先行。要深化产才融合，坚持边发展农业产业、边引进培育人才，实现融合并举、相互促进，让人才在农业农村一线经风雨受锻炼，让农业产业具备持续深化发展的潜质和空间。要强化人才政策支持，定期开展农村实用人才评选，加大农业技能人才培养和新型职业农民培训力度，充分发挥党员人才、技术骨干“传帮带”作用，实现以才引才、以才育才的良性循环。要加快农村人才平台载体建设，结合推动扶贫项目落地农村，鼓励企业和社会机构到农村开设农业研发中心、科学实验室、众创空间、实践基地等，进一步推动技术、信息、资源下乡，为乡村振兴提供更多智力支持。

中央农村工作会议提出，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转折。对于广西来说，脱贫摘帽不是终点，而是新征程的起点，要蹄疾步稳做好脱贫攻坚与乡村振兴的“起承转合”文章，实现“农业强、农村美、农民富”的壮丽蓝图。

★简报：

梧州市长洲区：对口帮扶不断线 乡村振兴显成效

近年来，长洲区人武部紧紧围绕“巩固脱贫攻坚成果同推进乡村振兴有效衔接”各项重点工作，进一步创新帮扶举措、压实帮扶责任、加强帮扶力度，强化帮扶实效，确保对口帮扶不断线。

一、维护和谐稳定，共参乡村治理。前期，长洲区人武部与村两委班子、综治网格员、驻村工作队员、乡贤族老等有机联动，针对蓬冲村三处集体山塘权属问题召开了多次联席会议，强化责任意识，敢于担当，根据山塘不同的历史问题进行深入分析，通过司法、行政、公开招标等方式，将山塘收归村集体管理使用，明确时间节点，及时化解了三个鱼塘的矛盾纠纷，同时壮大了集体经济，大大提高了村集体经济收益。

二、加强基层建设，上门帮办实事。长洲区派驻定点帮扶人员定期与驻村工作队坚持“防返贫”动态监测，以坚决杜绝规模性返贫为底线，扎实开展了“防返贫守底线”专项行动，对照重点任务清单，集中排查，及时整改；每月定期走访了解帮扶困难户的收支状况、“两不愁三保障”及用水安全，监督落实社会救助、医疗保障等帮扶措施。

三、发展特色产业，实现富民增收。长洲区根据蓬冲村自身发展特点，因地制宜，先后投入资金发展生态养殖鱼、鸭、鹅项目和辣椒种植基地产业，积极引导村民发展高效养殖业、种植业，定期组织官兵参加养殖场成品鱼捕捞和辣椒采摘活动，并帮助销售、收购农副产品，为村民增收，为乡村振兴作出实际贡献。

四强化组织建设，狠抓队伍管理。长洲区确定党建帮扶思路，指导蓬冲村党支部严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，动员党员对村务工作建言献策；结合蓬冲村实际，每年组织开展党建授课、政策宣讲；组织班子成员观摩邻村的党建经验；紧锣密鼓推动新村委党建墙项目建设，帮助补齐党建短板，增强村党支部的凝聚力和战斗力。

★批复：

广西壮族自治区人民政府关于同意融水苗族自治县等8个贫困县

脱贫摘帽的批复

自治区扶贫办：

你办关于融水苗族自治县等8个贫困县脱贫摘帽的请示收悉。现批复如下：

一、 同意融水苗族自治县、三江侗族自治县、那坡县、乐业县、隆林各族自治县、罗城仫佬族自治县、都安瑶族自治县、大化瑶族自治县等8个贫困县脱贫摘帽。

二、 融水苗族自治县等8 个县人民政府要深入贯彻落实习**总书记关于扶贫工作的重要论述，继续保持攻坚态势，坚决打赢脱贫攻坚战；要进一步抓好防贫监测和帮扶工作，坚持事前预防和事后帮扶有效结合，确保脱贫攻坚成果经得起历史和人民的检验。

三、 柳州、百色、河池市人民政府要督促所辖脱贫摘帽县继续严格落实脱贫攻坚责任，保持政策的连贯性和工作的持续性，着力巩固拓展脱贫攻坚成果。

你办要进一步强化监督管理，指导8个县在新的历史起点上接续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为加快建设壮美广西、共圆复兴梦想作出新的更大贡献。

广西壮族自治区人民政府

XX年X月XX日

★实施方案：

南宁市动员企业与乡村振兴重点帮扶村开展结对帮扶活动实施方案

党的十八大以来，全市上下凝心聚力、众志成城，脱贫攻坚取得全面胜利，4个贫困县（区）全部摘帽，421个贫困村全部出列，现行标准下的建档立卡贫困人口全部脱贫。全市各级各类企业积极响应党的号召，与贫困村开展结对帮扶活动，为助力打赢脱贫攻坚战作出了突出贡献，为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。打赢脱贫攻坚战后，“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴，组织动员企业与乡村振兴重点帮扶村开展结对帮扶活动，是深入学习贯彻落实习**总书记对广西工作系列重要指示精神的实际行动，是贯彻落实中央、自治区和南宁市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的具体举措，是推动社会力量参与乡村振兴的有效途径。为推动脱贫地区特色产业可持续发展，农村基础设施条件及人居环境持续改善，农村基本公共服务水平进一步提升，乡村振兴全面推进，按照《中共南宁市委、南宁市人民政府关于印发〈南宁市巩固拓展脱贫攻坚成果建立健全防止返贫致贫工作机制实施方案〉的通知》关于“组织动员全市各级各类企业结对帮扶重点帮扶村（原深度贫困村），保持企业帮扶稳定”的要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、动员范围

全市（含驻邕）各级各类国有或国有控股企业、民营企业、社会组织（以下简称企业）。

二、帮扶对象

129个市级乡村振兴重点帮扶村。

三、帮扶时间

2021年—2023年。

四、帮扶形式

可采取“一帮一”“一帮多”“多帮一”的结对帮扶形式。原则上一个企业与一个乡村振兴重点帮扶村结对帮扶，鼓励有条件的企业结合自身实际与多个乡村振兴重点帮扶村结对帮扶。对巩固脱贫攻坚成果任务重的乡村振兴重点帮扶村，可安排多个企业共同结对帮扶。

五、基本原则

（一）坚持全面参与，突出重点。鼓励不同行业、不同规模各类型企业结合自身实际参与乡村振兴，支持各类有利于增加村级集体经济收入和农户收入的产业项目、基础设施项目、公共服务设施项目和公益活动依法享受优惠政策。

（二）坚持产业导入，确保持续。以发展壮大乡村振兴特色产业、优势产业为核心，因村制宜，开发村镇自然资源、产业资源、文化资源和旅游资源，培育优质高效产业项目，推动乡村振兴产业可持续发展。

（三）坚持市场导向，互利共赢。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场经济规律，尊重企村意愿和发展需求，携手互惠合作，构建企村互利共赢的乡村振兴产业长效发展机制。

六、目标要求

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴的目标任务，通过企村结对帮扶，采取政府引导和市场主导相结合的方式，充分借助市场力量，建立起企村结对共建利益联结机制，推动企村共同规划项目、共同建设实施，实现群众增收、乡村振兴、企业发展，多方共赢、共同获益。

七、重点任务

（一）巩固帮扶成果。参与“十三五”结对帮扶工作的企业，对原结对帮扶村（原深度贫困村）继续支持；对原有的帮扶项目，在延长产业链、提高附加值、完善利益联结机制等方面再持续推进；对已经吸纳就业的脱贫群众，继续给予倾斜帮扶，实现稳岗就业。

（二）强化党建联盟。企业党组织与结对帮扶乡村振兴重点帮扶村的党组织开展联学联建，以党建引领乡村振兴高质量发展，推动先进企业文化与优秀乡村文化深度融合、精神文明建设与乡风文明建设同步提升。

（三）突出项目联推。企业可根据结对帮扶村的资源禀赋，因地制宜选取乡村振兴产业项目，帮助结对帮扶村培育壮大特色优势产业，开展深加工，发展仓储物流和休闲农业等，以产业项目共建实现企村共赢。通过在结对帮扶村，或结对帮扶村所在的乡镇设立分支机构、建立生产基地、开设帮扶车间，吸纳群众就地就近就业。

（四）参与消费帮扶。企业可采取“以购代捐”“以买代帮”和就业安置、项目开发、定点采购等方式，优先采购或推销结对帮扶村，或结对帮扶村所在县（市、区）、乡（镇）的产品和服务。依托“中国农民丰收节”、中国社会扶贫网、“832”平台、广西消费帮扶馆等平台，结合企业实际，开展相关消费帮扶活动，集中采购消费帮扶重点产品。

（五）推动载体联创。参与结对帮扶的企业，以产业项目建设为龙头，积极参与结对帮扶村的改厕、生活污水和垃圾治理等人居环境整治，用优秀企业文化影响结对帮扶村改善乡村治理，夯实乡村发展基础。

八、保障措施

（一）加强组织领导。建立县（市、区）、部门、企业协同、上下联动、分工合作的工作机制。各县（市、区）、企业的责任监督单位、企业要落实专人负责乡村振兴重点帮扶村结对帮扶工作，将结对帮扶工作纳入年度重点工作任务。每个季度最后一个月30日前，企业的责任监督单位要将企业结对帮扶工作开展情况报市防止返贫致贫工作领导小组办公室（联系电话：XXXX，邮箱：XXXX@163.com）。

（二）加强工作指导。县（市、区）、企业的责任监督单位要加强对企业帮扶的指导，及时提供有关情况，协调整合衔接资金，及时协调解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问题。

（三）加强政策扶持。各县（市、区）和市发改、农业农村、乡村振兴、商务、投资等部门对企业结对帮扶的乡村振兴产业项目在立项、安排项目补助资金和政策指引等方面给予支持。各县（市、区）对企业结对帮扶实施的乡村振兴有关项目优先纳入衔接推进乡村振兴项目库。

（四）加强金融保障。金融部门要强化服务意识，主动对接服务企业乡村振兴产业项目，加大对企业结对帮扶的乡村振兴产业项目的优惠贷款，及时提供金融支持，落实贷款融资等优惠政策，优化程序，简化流程，提高效率。

（五）加强宣传推介。市防止返贫致贫工作领导小组办公室要及时总结推广企业在参与乡村振兴工作中形成的好经验好做法，广泛宣传先进事迹，并适时通报表扬，切实激发企业参与乡村振兴的积极性，发挥好典型榜样的示范引领作用，营造助力乡村振兴的良好氛围。