一、热点链接

6月16日，刘宁在自治区防汛抗旱指挥部主持召开全区新一轮强降雨防御工作视频调度会议。刘宁指出，全区各级各有关部门要深入学习贯彻习**总书记关于加强当前防汛救灾工作的重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大险、救大灾，进一步提高站位、提高警惕、提高备勤，统一指挥、统一调度、统一管理，保持持续作战精神一抓到底，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，坚决防范应对可能发生的重大洪涝灾害，坚决打赢打好防汛救灾这场硬仗。

二、深度解析

★防汛查漏补缺找出的问题

在水库安全方面。病险水库数量多、除险加固任务重，部分水库泄洪能力不足、安全监测设施不全、管理体制机制不顺，一些小型水库运行管理责任落实不到位；防洪库容调度运用淹没损失补偿机制和政策缺失，一些水库部分防洪库容运用受限，无法充分发挥调蓄功能。

在河道及堤防方面。中小河流缺乏系统治理，人类活动缩窄或压缩河道空间，阻水建筑物、阻水片林、高杆作物等阻塞河道，影响行洪安全；一些河流行洪能力底数不清，河道安全下泄流量测算不足，难以支撑防洪精准调度；部分河流堤防未达到设计标准，一些河段堤防质量差、险工险段多，维修养护不到位。

在蓄滞洪区方面。一些蓄滞洪区建设严重滞后，围堤普遍标准低、质量差、豁口多，穿堤建筑物年久失修、老化病险，围村堤、避水台、撤退路等安全设施严重不足；缺乏实时监测和进退洪设施，调度运用决策程序复杂，难以安全、精确、及时启运用；长江流域洲滩民垸众多，单退双退垸启用难。

在“四预”措施方面。局地极端暴雨预报准确率不高，山洪灾害预警精度不够、发布渠道不畅、信息传递受阻、预警覆盖面不足；防洪调度预演能力不足、模拟验算功能不强，一些预案修订不及时、可操作性差，难以满足实践需要。

在法规制度方面。水法规体系不完善，安全度汛制度不健全，有法不依、执法不严、违法不究现象依然存在；流域区域统一调度机制不顺畅，多目标调度统筹协调难度大、水工程调度运用决策难；应急响应启动条件设置不合理，预判不足、响应滞后、联动不够；水旱灾害防御日常监督检查不到位，部分地区对监管发现问题重视不够、整改不力。

★做好水旱灾害防御准备工作有关要求

提高水旱灾害监测预报预警水平。改进水文测报技术和手段，积极推进测雨雷达试点应用，实现超高时空分辨率短临暴雨预警。加强降雨预报、洪水预警与水利一张图基础数据叠加分析和深度融合，并将预警信息直达一线，直达工程管理单位，直达病险水库“三个责任人”。完成全国水库、堤防、水闸、国家蓄滞洪区基础数据整合集成，建设部省两级雨水情测报和大坝安全监测平台。

强化水库安全管理。健全水库大坝安全责任制。建立覆盖所有水库的信息档案，全面、精准、动态掌握水库基本情况。严格水库运行监管，统筹病险水库除险加固与安全度汛，加快小型水库雨水情测报和大坝安全监测设施建设，逐库修订完善调度方案、应急预案。主汛期病险水库原则上一律空库运行。每一座水库都必须落实安全运行管理责任，都必须责任到机构、责任到岗、责任到人。

开展妨碍河道行洪突出问题大排查大整治。将确保河道行洪安全纳入河湖长制目标任务，依法依规严肃处理侵占河道、湖泊等行为，违法违规建筑物、阻水障碍等突出问题清理整治要在汛前基本完成，确保河道行洪畅通。

提升山洪灾害防御能力。汛前开展山洪风险隐患排查整治，建立危险区动态管理清单。优化山洪灾害监测站网布局，完善省级监测预报预警平台，规范预警信息发布，畅通预警信息“最后一公里”，实现风险预警信息及时直达受影响区域人员。完善山洪灾害防御责任机制、动员机制，从针对性、可行性、有效性全面检视和完善县乡村三级山洪灾害防御预案。

强化工程调度运用管理。精准掌握重要江河骨干河道行洪能力，精准掌握蓄滞洪区分洪运用风险隐患，精准掌握控制性水库影响区居民分布、重要基础设施、防洪高水位下居民及生产设施情况，研究完善超征地移民线防洪库容调度运用补偿机制和政策，分级负责强化工程日常管理和监督检查，及时完善水工程调度方案，牢牢掌握汛期工程调度决策主动权。

全面开展汛前隐患排查。针对防汛薄弱环节，组织开展汛前全面检查，各地要对辖区内各类水库逐一进行检查，重点对“三个责任人”落实情况和水库大坝、溢洪道、放空设施等关键部位安全隐患进行排查，对发现的问题建立台账，限期整改。汛前不能整改完成的，要采取临时安全度汛措施。水利部将按不低于10%的比例进行抽查，并建立考核奖惩机制。

抓好水利工程安全度汛。健全在建水利工程安全度汛工作监管体系、责任体系、标准体系，水利部直管工程由各流域管理机构负责，各地在建水利工程由省级水行政主管部门负责，汛前分级开展全覆盖闭环检查。抓好南水北调工程安全度汛，以渠道与河流交叉部位为重点，全面排查防范沿线安全风险。强化淤地坝安全度汛，管住增量，改造存量，加快实施病险淤地坝除险加固。抓好灾损水利工程设施修复，倒排工期、压茬推进，主汛期前基本完成修复任务。强化水库、堤防等工程汛期巡查防守，险情抢早、抢小，及时处置，确保安全。

提升流域水工程联合调度水平。统筹运用河道及堤防、水库、蓄滞洪区等各类水工程，综合采取“拦、分、蓄、滞、排”等措施，充分发挥流域水工程体系减灾效益。要充分发挥流域防总办公室作用，强化水工程联合调度，实现协同作战、集团作战，做到联调联控、共同发力，科学、精细调控洪水。

★李**部署继续做好防汛救灾工作

国务院总理李**2022年6月22日主持召开国务院常务会议，部署继续做好防汛救灾工作，切实保障人民群众生命财产安全。

会议指出，前段时间南方多地持续强降雨，有关方面及时应对，努力降低灾害损失。据预测今年汛期我国极端天气偏多，近期主雨带呈阶梯状北抬。要落实党中央、国务院部署，强化责任，完善预警和应急响应联动机制，继续做好防汛救灾，保障人民群众生命财产安全。一是紧盯重点流域，科学调度防洪工程，加强巡查防守和应急处置，保障大江大河、大型水库安全度汛。二是抓实北方地区防汛备汛，排查整治风险隐患，做好抢险队伍、物资等准备。三是抓好人员转移避险，细化应急预案，一有险情场所该关停的关停、人员该转移的转移。四是妥善安置受灾群众，及时修复水毁设施。五是有关部门要加强对地方的指导支持，及时下拨资金和物资。同时统筹做好防汛和抗旱。

★习**对防汛救灾工作作出重要指示

2021年7月21日，习**总书记对防汛救灾工作作出重要指示。

习**强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。解放军和武警部队要积极协助地方开展抢险救灾工作。国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。

习**要求，各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”。

★王勇在广西检查指导防汛救灾工作

国务委员、国家防总总指挥王勇2022年6月9日至10日在广西检查指导防汛救灾工作。他强调，要深入贯彻落实习**总书记关于加强当前防汛救灾工作的重要指示精神，坚持以防为主、防抗救相结合，进一步强化应急准备和抢险救灾，全力防御暴雨洪水，严防次生灾害事故，最大限度保障人民群众生命财产安全。

受近期持续强降雨影响，广西等多个地方遭受洪涝地质灾害。王勇先后来到桂林、柳州、南宁等地，检查指导基层防汛应急工作并看望一线巡堤抢险人员，现场察看漓江柳江汛情、防洪工程建设、水库安全度汛和城市排涝保障等情况，到珠江水利委员会西江局研究部署加强珠江流域防汛工作。他指出，当前南方正值防汛关键期，洪涝及次生灾害形势严峻，各有关方面务必保持高度警觉，坚决履职担当，全面保持迎汛状态，层层压实责任措施，坚决打好打赢防汛救灾主动仗。

王勇强调，要进一步加强雨情汛情监测预警，抓紧排涝清淤、修复水毁设施、补充防汛物资，严密防范应对新一轮降雨过程。盯紧堤防圩垸、水库塘坝、山洪地质灾害隐患点特别是公路铁路沿线、重要基础设施等重点区域，强化巡查除险和汛期生产施工、交通、旅游等安全管控，确保险情早发现早处置，及时组织转移避险，严防滑坡、泥石流等导致安全事故和人员伤亡。全力做好受灾地区救灾救助，妥善安置受灾群众，尽快恢复生产生活秩序。珠江流域汛期长、雨量大、河流密布，流域防总和有关地区要加强统筹协调配合，科学精准调度水利工程，综合运用拦分蓄滞排等措施，千方百计确保流域安全度汛。

★在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用

中共中央组织部印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》。

一、各级领导干部要身先士卒、靠前指挥，在防汛救灾大战大考中践行初心使命。汛情就是命令，抗洪就是责任。各级领导干部要恪尽职守、勇于担当，采取得力措施应对灾情，确保人民群众生命财产安全。要深入遭受洪涝灾害地区，到灾情最严重、抢险最困难、群众最需要的地方，加强一线指挥、现场指导，确保抗洪有力、抢险有效、救灾有序，把灾害损失降到最低。要密切关注风险较高地区的雨情、水情和天气变化，科学研判、超前谋划，做好预案、提前部署，组织全方位排查，及时消除隐患，确保灾情一旦出现能够迅速科学高效开展应对工作，确保安全平稳度汛。

二、防汛一线部门单位党组织和党员干部要冲锋在前、迎难而上，勇当抢险救灾主力军。各级防汛指挥、应急管理、水利、公安、交通运输、电力、通信和物资保障等部门单位党组织要加强统筹协调，科学调配救援保障力量，通过组建“党员突击队”、设立“党员先锋岗”等形式，组织动员党员干部冲锋在第一线、战斗在最前沿，坚决打赢抢险攻坚战，同时严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。民政、卫生防疫等部门单位党组织要积极投身抗灾救灾，帮助和支持灾区恢复生产生活，妥善安置受灾群众，扎实做好帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾致贫和“大灾之后有大疫”。要加强党组织联动，推动各部门各单位工作协同，形成“一盘棋”，凝聚起抢险救灾的强大合力。

三、受灾地区基层党组织和党员干部要守土尽责、挺身而出，让党旗在防汛救灾一线高高飘扬。要把防汛救灾作为当前第一位的任务，积极组织群众、宣传群众，凝聚人心、鼓舞斗志，团结带领群众筑起守护生命的坚强战斗堡垒，成为受灾群众的主心骨。要坚决落实包保责任制，组织党员群众严防死守，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，加强轮流值班、监测预警、堤库巡查、应急处置等，做到责任到位、巡查到位、措施到位，及时化解各类风险隐患。街道（乡镇）、社区（村）党组织要及时安排党员干部深入楼栋、村组逐户排查受灾情况，解救被困群众，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水，有病能够及时医治。灾情特别严重的地区，要组织机关党员干部下沉防汛救灾一线，推动第一书记、驻村工作队就地转化为防汛救灾队，带动广大群众战胜灾害、渡过难关。

★刘宁主持召开新一轮强降雨防御工作会议

2022年6月16日，自治区党委书记、自治区人大常委会主任、自治区应急管理委员会主任刘宁在自治区防汛抗旱指挥部主持召开全区新一轮强降雨防御工作视频调度会议，深入贯彻落实习**总书记关于加强当前防汛救灾工作的重要指示精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，会商研判防汛形势，对新一轮强降雨防御工作进行再动员再部署。

刘宁指出，当前我区正经历新一轮强降雨天气过程，部分地区将有大暴雨、局部特大暴雨，中小河流及流域性大洪水或特大洪水发生可能性大，山洪地质灾害风险极高。全区各级各有关部门要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，紧跟伟大复兴领航人踔厉笃行，深入学习贯彻习**总书记关于加强当前防汛救灾工作的重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，立足防大汛、抗大险、救大灾，进一步提高站位、提高警惕、提高备勤，统一指挥、统一调度、统一管理，保持持续作战精神一抓到底，提前做好各种应急准备，全面提高灾害防御能力，坚决防范应对可能发生的重大洪涝灾害，坚决打赢打好防汛救灾这场硬仗，最大限度保障人民群众生命财产安全，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

刘宁强调，当下防汛救灾是我们第一位的任务。要突出动态预报预警，力量要预置到位，一旦出现险情或达到临界点，要及时转移群众；突出应急响应，全面优化预案，科学采取响应措施，着眼全流域，强化广西江河洪水调度；突出堤防查险，确保水库安全，坚决防止出现溃坝；突出重点，梧州要高度重视、全力防御可能出现的流域性特大洪水，柳州、河池东部、桂林北部等地要积极应对可能出现的中小河流超标准洪水、山洪泥石流、山体滑坡崩塌造成的灾害。要强化指挥保障，加强与珠江防总的对接，进一步加强物资保障，强化军地联动，积极应对重大挑战，全力确保人民生命财产安全。

刘宁强调，各级党委、政府要落实好党政同责、一岗双责和防汛抗旱行政首长负责制，落实好防汛救灾“一线工作法”和网格化管理，督促好市领导包县、县领导包乡镇、乡镇领导包村、村领导包户“四包”的防汛分片包保责任制，包保要到位，也要防止“一包了之”，推动责任体系延伸到最基层。各级领导干部要上岗到位、在岗担责，身先士卒、靠前指挥，各司其职、各负其责，协调联动、军地联动、上下联动、干群联动，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，确保一旦发生汛情第一时间组织救灾力量、第一时间抵达现场、第一时间开展救援。对防汛工作不力、责任不落实、失职渎职等行为，要依法依规严肃追究责任。

★广西2022年防汛抗旱减灾工作

防汛备汛方面。自治区应急厅将及时修订完善各类应急预案，强化应对极端暴雨、超强台风等超常规措施；及时对山洪地质灾害易发区、城市防洪排涝等薄弱环节开展防汛抗旱风险隐患排查整治；加强消防救援队伍、专业抢险队伍、解放军和武警部队以及社会应急队伍等抢险救援力量统筹，提高抗洪抢险救援能力；及时补充更新物资装备，完善调运方案，确保关键时刻调得出、运得到、用得上。

极端灾害防范应对方面。将加强人员转移避险，特别是在面对城镇内涝、山洪地质灾害时，要应转尽转、应转早转，避免群死群伤。同时，建立健全以气象灾害预警信息为先导的应急响应机制及直达基层的临灾预警“叫应”机制，进一步明确应急响应启动条件，确保既要“叫醒”也要“回应”。

台风防御方面。有关部门将加强台风监测预报预警，加大对海上作业渔船和近海养殖人员等方面的管理力度，提前组织转移避险。同时，加快推进标准化海堤、避风港口等工程建设，完善沿海重要设施防风防潮防浪工程体系。

城市防洪排涝方面。将统筹流域江河防洪和区域城市排涝，提前落实应急排涝队伍和设备，及时排查、消除城市内涝隐患。

短临预报预警方面。将提高强降雨、台风等灾害天气的短临预报预警准确率和红色预警信息发布的精确度，通过突发事件预警信息发布平台以及微信、应急广播、电视等多种途径，快速有效地将预警信息传达到每一村、每一人。

三、实战应用

例题1：结合给定材料，谈谈如何做好防汛救灾工作？要求：内容具体，可操作性强，不超过400字，20分。

【参考作答】

一、答好组织领导卷，“一盘棋”统筹推进。要增强抓工作、促落实的责任感和使命感，认真贯彻党中央、国务院关于防汛救灾工作的各项决策部署，加强对防汛救灾工作的领导，层层传导压力，压实工作责任，细化任务分工，强化任务督导，一级抓一级、层层抓落实，高质量地有序推进各项工作，答好防汛救灾的组织领导卷。

二、答好统筹协调卷，“一张网”联动覆盖。要立足本地实际，建立健全工作协调机制，搞好全局统筹，做好跨地区、跨部门、跨系统的力量和物资整合，用好用活各方面的优质力量和资源，凝聚起防汛救灾工作的最大合力，确保防汛救灾工作有力有序有效推进。

三、答好担当作为卷，“一股劲”共克时艰。要强化风险意识和忧患意识，保持高度警惕加强汛情防范，要根据各地的雨情、地情和水情等实际情况做好监测预警，排查风险隐患，将各个环节的工作抓早、抓细、抓实，尽最大努力减轻人民群众损失，把汛情给人民群众造成的损失降到最低。

例题2：刘宁强调，要立足防大汛、抗大险、救大灾，坚定不移把防汛抗洪救灾工作摆在当前突出位置，慎终如始抓好防汛抗洪救灾各项工作。结合给定材料，请你以“做好防汛工作”为主题写一篇策论文。要求：语言流畅、主题鲜明、对策详实。1000字左右，40分。

【参考作答】

打赢防汛救灾这场“硬仗”

灾情就是命令，责任重于泰山。面对严峻的防洪形势，广西各级干部必须以身作则、奋战一线，坚持人民至上、生命至上，积极应对防范、全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全，全力打赢防汛救灾这场“硬仗”。

首要在“防”，吹响“预警哨”，下好“先手棋”。“未雨绸缪早当先，居安思危谋长远。”当前，防汛已进入关键时期，为保证顺利度汛，广西各级领导干部要早谋划、早部署，提前制定突发情况预案，做好风险评估、风险排查工作，备足防洪物资，备齐抗洪人手，定期组织开展防洪救灾演练，进一步提高群众防洪救灾意识，增强自我防范能力，掌握防洪防汛应急方法，筑牢“思想堤坝”，做好打硬仗的准备。下好排查“先手棋”，就是要紧盯重要区域，盯紧薄弱环节，检查重要设备设施，定期安排专人进行巡视巡查，切实绷紧“防”这根弦。要加强汛期值班值守，确保电话24小时畅通，对于突发情况紧急处理、及时上报，打好防汛前哨站。

重点在“减”，压实“责任链”，扛起“担当旗”。在抗洪救灾面前，领导干部要深入一线、靠前指挥，压紧压实责任，落实打硬仗的措施，准确研判形势，科学调度人力、物力、财力，迅速进入临战状态，扎实做好防汛减灾和地质灾害防范工作，努力将各类损失降到最低。党员干部要主动投身到抗洪救灾工作中去，充分发挥先锋模范作用，以我要上、我敢上、我能上的劲头，勇于担当作为，奋力答好防汛救灾“答卷”，要全员上下齐心，积极迎考，把应对措施考虑得更周全、把准备工作做得更扎实，在抗洪抢险工作中，临危不乱，冲锋在前，用实干“考”出好成绩。

关键在“救”，筑牢“生命线”，争当“摆渡人”。在防汛抗洪的紧要关头，要把确保人民群众生命安全放在首位，全力做好防汛抗洪抢险救灾工作，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把确保人民群众生命安全作为首要任务，全面排查清楚群众受灾情况，确保不漏一户、不漏一人，竭力抢救、及时转移受灾群众，将食物、水、日常用品等应急物资送到群众手中，保证群众基本生活正常有序进行，要多部门联动，相互配合，形成合力，共同发力打赢防洪救灾这场“硬仗”，在大战大考中展现中国力量、中国智慧、中国精神。

习**总书记对防汛救灾工作作出重要指示，要求始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，抓细抓实各项防汛救灾措施，最大限度减少人员伤亡和财产损失。广西党员干部要把防汛救灾作为当前首要任务，坚持底线思维、战时思维、群众思维，在防汛救灾第一线展现担当作为，坚决打赢这场防汛救灾硬仗。

四、高分框架

★策论文框架

坚持“三种思维” 打赢防汛救灾硬仗

坚持底线思维，保持“如履薄冰、见叶知秋”的高度警醒。

坚持战时思维，锤炼“闻汛而动、冲锋在前”的责任担当。

坚持群众思维，践行“人民至上、生命至上”的铿锵誓言。

答好防汛救灾的“人民答卷”

以指示为“动员令”，答好招之即来“责任卷”。

以指示为“宣言书”，答好来之能战“能力卷”。

以指示为“指南针”，答好战之必胜“科学卷”。

筑牢防汛救灾“红色堤坝”

突出于“早”，用好红色宣讲队。

致力于“实”，用好红色救援队。

着眼于“细”，用好红色志愿队。

当好防汛救灾“主心骨”

认清严峻形势，擦亮“身份标签”。

精心安排部署，下足“绣花功夫”。

加快灾后重建，守好“人民之心”。

打好防汛救灾“主动仗”

守土有责、守土尽责，筑牢防汛救灾的“责任坝”。

事不避难、义不逃责，争当服务群众的“排头兵”。

真践实履、真抓实干，当好灾区群众的“主心骨”。

★通知框架

岑溪市防汛抗旱指挥部关于 抓紧做好我市2022年汛前准备工作的通知

一、及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构

二、严格落实防汛抗旱各项责任制

三、统筹谋划，及时修订完善各类预案方案

四、补充储备防汛抗旱物资

五、加强防汛抗旱应急队伍及专家队伍建设

六、全面排查整改风险隐患

七、加强水库（水电站）安全运管工作

八、积极开展宣传培训演练

九、加强监测预警和应急处置

十、强化信息系统运维保障

十一、严格防汛值班和信息报送

五、必备金句

1.汛情就是命令，险情就是战场，广大党员干部要立足自身岗位实际，主动担当、积极作为，把灾害对人民群众的损失降到最低，切实打好防汛救灾主动仗。

2.防汛救灾事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，不能有半点松懈和丝毫马虎。越是防汛救灾的紧要关头，越要强化责任意识，层层压实防汛“责任链”。

3.习**总书记强调，防汛救灾要做好队伍准备、物资准备，宁可备而不用，不可用时无备。

4.坚持底线思维，用备战思想指导防汛救灾，常态化组织社区党员开展业务培训和应急演练，不断增强应急救援知识储备、防汛应急处置能力和群众发动组织能力。

5.认清当前防汛工作严峻形势，把防汛救灾当作“头等大事”，通过组建“党员突击队”、设立“党员责任堤”、开展“党员联系户”等方式，组织党员干部严防死守，充分发挥主心骨和战斗堡垒作用。

6.积极响应党组织号召，守土尽责、奋力抗灾，主动承担急难险重任务，在防汛一线树旗帜、亮身份，以对党和人民高度负责的态度，全力做好防汛各项工作，确保任务落实、民心稳定。

六、范文赏析

★策论文

筑牢防汛救灾“红色堡垒”

近日，广西部分地区持续遭遇强降雨，一些河流出现超警水位，个别地方灾害严重，造成人员伤亡和财产损失。面对如此严峻的形势，防汛救灾刻不容缓，广西各级党组织和党员干部要积极开展抢险救灾工作，充分发挥党员先锋模范带头作用，全力以赴筑牢防汛救灾的“红色堡垒”。

基层党组织凝聚力量渡难关，当好防汛救灾“主心骨”。迎风斗雨见初心，在洪水猛兽面前，我们更要思想一条心，行动一盘棋。各级党组织要树立高度的政治责任感，广泛动员党员干部群众参与防汛救灾工作，迅速吹响“集结号”，带领广大群众战胜灾害、渡过难关。基层党组织要善于把党密切联系群众的优势转化为防汛救灾的磅礴力量，组织做好排查隐患、抢险救灾、安置群众等各项工作，用昂扬斗志向人民群众传递信念和力量。同时，要加强各党组织的联动机制，推动各部门各单位协调合作，凝聚起一股股抢险救灾的强大合力，筑立起一个个坚强牢固的“红色堤坝”，让人民群众安心。

领导干部勇担重任靠前线，做好防汛救灾“指挥员”。险情灾情就是命令，抢险救灾就是责任，不管面临多大的困难，我们都要迎难而上。各级领导干部要坚持人民至上、生命至上的理念，把人民群众的生命财产安全放在第一位，在防汛救灾一线亲自督战、体现作为、作出表率。领导干部要带头深入防汛抗洪前线，到灾情最严重、抢险最困难的地方去，做好了解灾情、排查险情、抢险救灾等工作，靠前线指挥，加强现场指导，针对各地实际情况作出安排部署，及时将受灾人群转移疏散到安全地带，确保把灾害损失降到最低限度，切实保障人民群众的生命财产安全。

党员干部践行使命守初心，加入防汛救灾“先锋队”。哪里最困难、最危险，哪里有险情、有群众需要，哪里就有我们党员干部的身影。广大党员干部在关键时刻要站得出来、冲得上去，把防汛救灾作为践行初心使命的主阵地，发扬“我是党员我先行”的无私奉献精神，迅速投入到防汛救灾工作中，充分发挥共产党员的先锋模范作用。党员干部要坚守初心、践行使命，当好群众生命财产安全的“守护者”，积极响应党组织的号召，主动参与防汛救灾工作，立足本职岗位认真落实各项工作部署，不畏艰险、敢于胜利、奋勇争先，用实际行动向党和人民交出一份满意的答卷。

灾害来临，在抗洪抢险一线，广西全区党员干部的“红色”身影奋起拼搏、冲锋在前，他们充分发扬不怕苦、不怕累、不怕死的战斗精神，成为了人民群众防汛救灾的主心骨，筑起了冲不垮的战斗堡垒，彰显了基层党组织和党员的先锋力量，在防汛抗洪一线将党旗高高举起、迎风飘扬！

争当防汛救灾的“主力军”

中央组织部印发《关于在防汛救灾中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的通知》，强调各级领导干部要身先士卒、靠前指挥，在防汛救灾大战大考中践行初心使命。广西全区防汛一线部门单位党组织和党员干部要冲锋在前、迎难而上，勇当抢险救灾主力军。在防汛救灾的关键时刻，党员干部要牢记嘱托、不辱使命，不负组织和人民期待，争当防汛救灾的主力军。

提高政治站位，筑牢防汛救灾思想防线。“思想不牢，地动山摇”，堡垒最容易从内部攻破，思想的麻痹大意最容易出现纰漏。对于广大基层党员干部来说，必须提高做好防汛救灾工作的思想认识，把防汛救灾作为当前的头等大事和首要政治任务抓严抓实，时刻绷紧防汛救灾安全这根弦，筑牢思想防汛，统一思想认识，杜绝麻痹大意，未雨绸缪，做好隐患排查、做好应急预案，不留隐患死角，真正做到“上下一盘棋”，对党绝对老实忠诚，将中央和各级党委政府关于防汛救灾的各项决策部署不折不扣地落到实处，不给汛情破坏以可乘之机。

增强使命担当，护卫人民生命财产安全。“大事难事见担当，危难时刻显本色。”当前，全国防汛工作正处于关键期，防汛救灾任务重、压力大。广大党员干部要切实肩负起防汛救灾的属地主体责任，要积极深入防汛救灾第一线和防汛救灾重点部位与薄弱环节，身先士卒、不畏艰险，努力排查防汛隐患问题，认真研究应防灾救灾办法。对于在排查过程中发现的重大灾情险情，要大胆履职、果决处置，力求问题得到有效解决，让受灾群众得到妥善安置，防止灾害和次生灾害的发生，坚决捍卫人民群众生命财产安全。

凝聚全民合力，坚决打赢防汛救灾战役。“众力并则万钧举，群智用则庶绩康。”人民是历史的创造者，是真正的英雄。打赢防汛救灾攻坚战，仅靠党员干部的力量是不够的，还必须充分依靠人民群众的力量。广大党员干部作为防汛救灾的组织者和领导者，要扎实走好新时代党的群众路线，紧密联系群众，积极深入群众，做好群众思想动员，激发群众防汛救灾热情，努力成为人民群众防汛救灾的主心骨，教育引导人民群众积极配合支持防汛救灾工作，以凝聚起防汛救灾的强大战斗合力。

“疾风知劲草，板荡识诚臣”，一名党员就是一面旗帜，在防汛救灾中肩负着重大使命、起着不可替代的重要作用。广西全区党员干部要不忘初心、牢记使命、担当作为，在党的坚强领导下，在人民群众的鼎力支持下，当好防汛救灾的“领头雁”，坚决夺取防汛救灾战役的最终胜利。

聚焦“点线面” 提升防汛救灾能力

面对这场来势凶猛的洪灾，广西全区要牢记习**总书记的要求和嘱托，始终将保障人民群众的生命财产安全放在首位，抓实抓细各项防灾减灾措施，勇担当、善作为，通过点上着力、线上发力、面上聚力等措施形成合力，提升防汛救灾能力。

强主体，着力关键点——筑牢战斗堡垒。一个党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。广西要抓住“党组织”这个关键点，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，做到哪里任务险重哪里就有坚强有力的党组织。一是用好“指挥棒”，组织协调各方力量全力做好抢险救灾工作，组建“党员突击队”“救灾志愿队”，以时刻迎战的状态做好受灾群众转移、物资配送、心理安抚等工作。二是当好“主心骨”，各级党组织要提高政治站位，将人民群众生命安全放在首位，做实做细各项安全防护措施。三是织好“安全网”，设立“党员责任堤”，依托监测预警、堤库巡查手段做好汛情监测，同时开展“党员联系户”，“一对一”实行责任救援，确保村不漏户、户不漏人。

勇担当，发力冲锋线——发挥硬核作用。抗洪抢险作为党员干部的“考场”，最能考出责任与担当。我们要充分发扬党员干部勇挑重担、身先士卒的精神，在防汛一线树旗帜、亮身份。一是当好“领头羊”，党员干部要深入一线、了解汛情、科学谋划、组织救援、现场办公，坚持“汛情就是命令，时间就是生命”的指挥原则，坚守在“防汛一线”，以身先士卒的行动践行初心和使命。二是当好“贴心人”，时刻将人民群众安危放在心中，通过微信群、“大喇叭”、走街串巷及时向群众发送险情信息，及时做好群众的转移安置、疏散安抚工作。三是做好“逆行者”，在危难时刻冲锋向前，逆雨而行，在关键时刻主动出击、挺身而出，为群众撑起一把伞，做到哪里有群众哪里就有共产党员的身影。

齐扛起，聚力救援面——增强救灾力量。众人拾柴火焰高，答好这场抗洪抢险题，需要拓宽救援面。一是组织部门做好“裁判员”，要把识别考察干部的“考场”转向抗洪一线，用“火眼金睛”识别流汗者和推脱者，将腿上跑一跑和嘴上说一说的人选出来、请出去。二是卫生部门做好“健康神”，要在汛情中调集精干医疗队伍、优质医疗资源、畅通绿色安全通道，保障受伤群众及时得到救助，同时要做好卫生安全知识的普及和消杀工作，谨防“大灾之后有大疫”。三是社会各方做好“娘家人”，社会企业、团体等要结合自身实际捐物捐资，从物资救援、财力支持等各方面支持防汛救灾。

面对愈加严峻的防汛形势，习**总书记对防汛救灾工作的重要指示，为当前防汛救灾工作指明了方向。广西各级党组织要压实责任、勇于担当，各级党员干部要深入一线、模范带头，采取更加有力有效的措施，点上着力、线上发力、面上聚力，始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，才能答好防汛救灾这张考卷。

把“人民至上”写在防汛救灾第一线

重大灾情面前，对人民生命安全的态度和重视程度，直接反映出一个政党执政理念和执政效能。洪水来势凶猛，但保卫人民的决心坚如磐石，战胜灾情的信念笃定不移，广西上下共同构筑起了守护生命的坚实堤坝，坚决打赢这场防汛救灾攻坚战。

把“人民至上”写在身先士卒、靠前指挥的统一行动中。习**总书记要求各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。越是关键时刻，越能检验初心和党性。面对严重汛情，领导干部要挺身而出、扛起责任，切实提高政治站位和政治意识，充分发挥先锋模范作用，做带领群众防汛抗洪救灾的主心骨，坚决克服麻痹大意、松懈厌战思想，落实责任，强化措施，用身先士卒、冲锋一线来诠释初心，用为民担当、冲锋一线来践行使命，真正把人民生命财产安全放在心中最重要位置，全力以赴应对险情灾情，最大限度保障人民安全。

把“人民至上”写在坚不可摧、锐不可当的红色堡垒上。党旗的红是指引向前的精神动力，是闯过险关的力量支撑，更是“人民至上、生命至上”的信仰光辉。广西各级基层党组织要在关键时刻冲得上、顶得住，树立高度的责任感和使命感，按照党中央统一部署，迅速展开行动，吹响抗洪救灾的集结号，发扬不怕困难、顽强拼搏的精神，坚持在最危险、最需要的地方发挥作用。同时，及时排查化解各类风险隐患，妥善安置受灾群众，做好心理疏导和组织关怀，以共产党人敢于斗争、敢于胜利的大无畏气概，组织和带领群众严防死守，增强信心、鼓舞斗志，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

把“人民至上”写在万众一心、同舟共济的民族大团结里。防汛是一场大考，也是一场硬仗，务必同舟共济、万众一心，才能凝聚起众志成城、抗洪救灾的磅礴力量。各部门要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，要积极协助开展抢险救灾工作，充分发挥突击队作用，切实保护人民生命财产安全。各级党委和政府要守土有责，严格落实防汛工作责任制，采取更加有力的措施，全力做好监测预警，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作。广大党员群众、志愿者等要心系灾情、团结一致，积极参加防汛救灾行动，在灾难面前充分展示中国人民齐心协力、团结奋斗的精神力量。

习**总书记说，江山就是人民、人民就是江山。人民至上、生命至上，是中国共产党最有标识度的价值选择。在防汛救灾在紧要的关头，广西领导干部率先垂范，各级基层党组织严防死守，各种社会力量广泛参与，全国上下要同心协力、生死与共，我们一定能筑起坚不可摧的防洪堤坝，打赢防汛救灾守卫人民生命财产安全的这场硬仗。

写好防汛救灾的“后半篇文章”

入汛以来，肆虐的洪水导致成千上万群众受灾，但哪里有危险，哪里就有党员干部的身影，他们挺身而出，用热血与汗水筑起了抵御洪灾的钢铁长城，用担当和奉献践行着保卫人民的初心使命。在汛情稍缓后，如何写好防汛救灾的“后半篇文章”，需要把握重点、难点、关键点。

防汛救灾的“后半篇文章”，重点在灾后重建。灾后恢复重建工作等不得、慢不得，广西各级各地要密切监测水情汛情，强化分析研判，实时掌握和发布水位情况信息，确保在退至安全水位后，及时开展灾后恢复重建工作，第一时间让群众生活安顿下来。要坚持系统思维、前瞻思维，既谋划好基础设施损毁项目恢复工作，认真摸排受洪水影响的道路、水利、电力等设施，积极争取资金加快推进灾后恢复重建；又谋划好灾后农业生产工作，抓紧制定生产补救措施，力求水退到哪里，就补种到哪里，降低农业生产损失，保障经济社会稳定。

防汛救灾的“后半篇文章”，难点在次生灾害。暴雨洪水易引发山体滑坡、塌方、泥石流等次生灾害，防范次生灾害容不得丝毫懈怠，必须建立预测、预报及救灾体系，强化排查次生灾害的各环节，实事求是谋划预防措施，争取把次生灾害的影响降到最低。要通过组织力量，认真排查险情隐患，落实对雨情、汛情信息的监测，加强对巡查防守、应急值守的监管，落细对道路交通、地质灾害、山塘水库等各类隐患点的全面监察，确保应对各类次生灾害有思路、有方法、有举措、有成效，就能尽最大努力把灾害损失降到最低。

防汛救灾的“后半篇文章”，关键点在防止返贫。防汛救灾与巩固脱贫必须两手抓，要全面分析灾情对脱贫的影响，尤其是对刚越过脱贫门槛的贫困户人员，紧盯核心指标不变、紧盯短板弱项不放，做到思想上不放松、行动上不停顿，避免返贫情况的发生。在扎实做好防汛救灾的同时，认真做好受灾群众信息摸排工作，积极落实好救助措施，妥善安排好生产生活，争取资金减少受灾严重贫困户的损失。对可能因灾致贫返贫的群众，相关部门要加强政策衔接统筹，采取超常规措施予以帮扶支持，不断提高脱贫攻坚质量和成色。

面对防汛救灾“后半程”的困难和挑战，既要感受到责任和压力，更要坚定信心和决心，广西要以最有力举措、最过硬作风，确保灾后重建项目高效、次生灾害预警高能、脱贫攻坚成果高质，方能写好防汛救灾的“后半篇文章”。

★工作预案（有删减）

桂平市工业信息化和商务局2022年防汛工作预案

为做好城区防汛工作，确保工信系统防汛地段安全，根据浔汛[2022]3号桂平市防汛抗旱指挥部《关于做好2022年防汛抗旱准备工作的通知》的要求，结合本局的实际，制定如下工作预案。

一、 工作原则

贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持“有灾无灾按有灾准备，大灾小灾按大灾防范”和“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，立足于防大汛、抢大险、抗大灾等原则。

二、组织机构

成立防汛指挥领导小组，由局长担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员由各股室人员组成，统一组织、指挥工信和商务局的防汛工作，具体负责局防汛抗洪期间的日常工作，办公室地点设在局办公室，电话：XX。办公室主要职责是：

（一）负责防汛抗洪期间的日常事务，做好上传下达工作。

（二）负责汛情发生时与各级防汛指挥部门的联系，及时传达局防汛指挥部的指令要求；

（三）做好局有关会议的通知、召集、记录等工作。

（四）组织对汛前各项工作落实情况的检查，包括：各企业防汛情况、局责任路段防汛检查工作落实情况。

（五）负责组织协调防汛物资设备的调用，负责监督防汛责任制的落实；

（六）协调各部门、单位之间的相关事宜，协调和执行市防汛指挥部的工作。

（七）完成局领导交办的其他任务。

三、 工作职责

（一）责任地段：牛皮铺至大坑口防洪堤坝。

（二）负责协调企业防汛工作；负责灾区重要商品市场运行和供求形势的监控，负责协调防汛救灾和灾后重建物资的组织供应。

（三）按市防汛指挥部的抢险责任表分工（见附件），在水位达到39.5米时，组织40人抢险队，抢险队分四个小组，每组10人，麻袋或编织袋500条，抢险工具20件。

（四）当水位达到39.5米时，抢险队四个组全部进入战备状态，采用编制袋砌筑子堤按要求加高路面，并组织转移群众。

四、组织成立抢险突击队

抢险突击队是保证城防大堤安全，防止洪水突然破坏的抢险先锋与主力军。在过去的抗洪抢险中，充分体现了这支队伍的重要作用。抢险队人员由目前局在职人员15人、物资总公司5人、市公路局20人，共计40人组成，汛期将抽调改制服务部 10人、市场服务中心 10 人参加防汛抢险突击队工作。

五、具体要求

（一）责任地段设防要求：水位达 39.5米时设防，安排人员上路段24 小时巡逻、检查，单位领导轮流值班，领导小组成员必须24小时开启手机；水位达 42 米时，防汛人员全部上堤；抢险突击队开展抗洪抢险，向市防汛抗旱指挥部报告，请求采取相应设防求援措施。

（二）对工信和商务局责任地段进行现场检查，对影响泄洪和堤埂安全的问题要及时落实处理方案并采取预防措施，对责任地段住户，要事先通知转移安置，减少不必要的损失。

（三）提前准备充足的防汛器材、物资，确保汛时使用。

（四）局防汛办公布防汛抢险突击队组成人员名单、 24 小时防汛值班电话、主要领导人和具体负责人的手机号码。

（五）在防汛排涝的关键时刻，任何单位和个人必须无条件服从指挥、调度，要人出人，要物出物，要钱出钱，不允许以任何理由不服从指挥。对因不服从调度、造成严重后果的单位，一切责任自负。

桂平市工业信息化和商务局

2022年3月16日

★简报

南宁市江南区全力做好2022年防汛备汛工作

为切实做好2022年江南区防汛备汛工作，提高自然灾害防范能力和应对水平，江南区结合辖区实际，从四个方面开展防汛备汛工作。

加强组织领导和责任落实。加强对自然灾害防范应对工作的领导，严密部署，扎实推进，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面压紧压实责任，责任落实到人，工作落实到细致。深刻汲取郑州市“720”特大暴雨所暴露的问题教训，召开专题学习会议，进一步强化忧患意识，优化管理措施，有效提高自然灾害防范能力和应对水平。

做好宣传和预警工作。3月7日，组织收听收看自治区汛前准备工作视频会议室，贯彻落实市委主要领导指示批示精神，及时向防汛抗旱指挥部各有关成员单位转发自然灾害预警信息，指挥部办公室成立督导组到各镇（街道）开展防汛备汛知识普及、培训，发放防汛宣传资料。

扎实开展汛前安全排查。根据各级领导对防汛救灾工作的部署，防汛抗旱指挥部组成防汛专项监督组，拟对5个防汛主要责任单位，8个防汛救灾物资仓库、16个地质灾害隐患点、11个城市易涝点、23座水库进行督查检查，督促整改问题，确保各单位各项防汛救灾工作抓实抓细。

及时更新应急预案。坚持上下基本对应原则，理顺防汛抗旱指挥体系，明确单位分工，明晰工作职责界限及责任衔接，及时调整更新《江南区洪涝灾害应急预案》等5类自然灾害应急预案。督促指导各镇（街道）、村（社区）更新调整预案。

江南区将继续做好防范应对自然灾害工作，坚持“党政同责、一岗双责”的原则，加强组织领导，踏实履职。持续开展宣传教育培训，做好气象信息传达工作，不断提高各层级安全意识和应对能力。

★通知（有删减）

象山县寺村镇人民政府关于做好2022年防汛抗旱工作的通知

各村委（社区）、镇直有关单位：

2022年是我镇实施乡村振兴的关键一年，现汛期将至，做好今年的防汛抗旱工作，意义十分重大。各村委（社区）、镇直有关单位要高度重视，精心准备，早部署早行动，要从思想上、组织上、措施上全面做好防汛抗旱准备工作，现将有关工作通知如下：

一、认真做好防汛抗旱的准备工作

精心准备是防汛抗旱工作必不可少的一步工作，是做好防汛抗旱工作的前提。要全面落实全镇各水库防汛“三个责任人”抓好“重点环节”工作。小型水库防汛“三个责任人”指防汛行政责任人、防汛技术责任人、和防汛巡查责任人；要认真抓好水雨情测报、水库调度预案、水库防汛抢险应急预案等“三个重点环节”。对水库度汛计划，按照“确保防洪安全、综合利用”原则，认真制定洪水调度方案，严格汛限水位的修订。按时完成水库调度预案和水库防汛抢险应急预案的编制上报。

二、加强对水库的检查维修

水库安全是我镇当前防洪工程的薄弱环节，目前我镇的任务十分艰巨。各村委（社区）、有关部门一定要加强领导，集中力量对辖区内的水库进行一次大检查，在检查中新发现的隐患要做到发现一处整改一处、修复一处，要加快进度，争取在汛期来临前全部完成整改、修复，确保安全。对一些一时确实不能处理好的，必须向镇防汛办公室书面报告，并制定可靠的临时度汛方案。

三、抓好汛期的值班防守工作

现在汛期即将来临，各村委（社区）、相关部门要做好汛期值班安排，落实好值班人员，确保汛期来临时24小时都有人员值班值守，并要保持通讯畅通，从而有效、及时地了解汛情，及时做好防汛工作。对值班值守人员要落实好值班责任，严格值班纪律。值班值守人员要查看好水情，认真检查水库、水利工程的蓄水情况，并认真分析，随时汇报。

四、严密监控水库、水利工程水位

各村委（社区）、相关部门要加强对辖区内水库、水利工程的水位进行监控，更要密切关注水位的变化，根据所了解的情况进行综合分析，预测水位可能达到的高度，并做好相关的准备工作。一旦水库、水利工程水位将近达到警戒水位，要立即启动预案，立即行动，确保人民群众的生命和财产安全，并及时向镇防汛办公室汇报。

五、强化措施，做好抗旱工作

各村委（社区）、相关部门要立足防汛抗旱两手抓，在全面做好防汛准备的同时，不可忽视抗旱工作。要根据实际情况，及早制定抗旱方案，在注重防汛保安全的同时，又要注重蓄水保水，对那些灌溉任务大、需要引水的工程尤其要做好水量的调配。要注意灌溉设施的水毁修复、配套完善和抗旱机具的维修保养。

六、加强领导，落实责任

各村委（社区）、相关部门要落实好水库、水利工程度汛负责领导、负责人员，对辖区内的水库、水利工程负责。汛期来临，因工作疏忽导致问题，追究相应部门、人员的责任。

附：2022年寺村镇各水库安全“三个责任人”。

象山县寺村镇人民政府

2022年3月21日