一、热点链接

1月26日，平安广西建设工作会议暨全区政法工作会议在南宁召开。自治区党委书记、自治区人大常委会主任鹿心社出席并讲话。他强调，全区各地各有关部门要坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习**法治思想，全面落实中央和自治区关于统筹发展和安全的重大决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以确保建党100周年安全稳定为主线，以防范化解各类风险隐患为重点，切实维护国家政治安全、推进扫黑除恶常态化、深化市域社会治理现代化试点、推进政法领域全面深化改革、开展政法队伍教育整顿，努力建设更高水平的平安广西、法治广西，为全区“十四五”发展营造安全稳定的社会环境，不断谱写祖国南疆繁荣稳定新篇章。

二、命题预测

1.结合给定材料，请你谈谈该市基层社会治理方面存在的问题（300字）。

2.根据材料一总结如何加强党建以更好地促进市域社会治理（300字）。

3.针对网友的批评，请你以政府工作人员的身份写一篇回复（500字）。

4.自治区党委政府召开建设平安广西活动表彰大会，请拟一份表彰决定（500字）。

5.蓝天立在部分区直单位调研时强调科技创新要为产业发展提供强劲动力建设更高水平的平安广西要为群众增加获得感幸福感安全感，请你以此为题写一篇文章，文体不限（1200字）。

三、理论原点

★重大意义

我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家，切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来，不断解放和发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之，培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民，有力保障国家主权、安全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定，促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理，为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

★具体要求

一、坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节。

二、坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。必须坚持人民主体地位，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造，确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。

三、坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力

建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治中国建设。

四、坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系

国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府。

五、坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展

公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。

六、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础

发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑。必须坚定文化自信，牢牢把握社会主义先进文化前进方向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展，激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。

七、坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要

增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求。必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，尽力而为，量力而行，注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活。创新公共服务提供方式，鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民多层次多样化需求，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

八、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全

社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。

九、坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生

生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。

十、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务

人民军队是中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂。必须牢固确立习**强军思想在国防和军队建设中的指导地位，巩固和拓展深化国防和军队改革成果，构建中国特色社会主义军事政策制度体系，全面推进国防和军队现代化，确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队，永葆人民军队的性质、宗旨、本色。

十一、坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一

“一国两制”是党领导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举。必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，“两制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内。严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，坚定维护国家主权、安全、发展利益，维护香港、澳门长期繁荣稳定，绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为，绝不容忍任何分裂国家的行为。

十二、坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体

推动党和国家事业发展需要和平国际环境和良好外部条件。必须统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展。

十三、坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督

党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要制度保障。必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。

十四、加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。必须在党中央统一领导下进行，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位。

四、地方实践

★领导讲话

鹿心社指出，去年是极不平凡的一年。各地各有关部门紧紧围绕全区改革发展稳定大局，扎实做好战疫情、防风险、保安全、护稳定等各项工作，有力推动平安广西建设提质发展，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利创造了安全稳定的社会环境。特别是政法队伍充分发挥平安建设主力军作用，积极承担疫情联防联控职责，全力打好政治安全保卫战和边境安全攻坚战，圆满完成重大活动安保维稳任务，依法严厉打击各类违法犯罪活动，充分展现了新时代政法铁军的新担当新气象。

鹿心社强调，全区各地各有关部门要深入学习贯彻落实习**总书记重要指示精神，紧紧围绕防范化解重大风险，把着眼点放到前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置上来，统筹抓好平安广西建设和政法工作重点任务。要坚决维护国家政治安全，严密防范暴力恐怖风险，筑牢网络安全防控屏障。要加强矛盾纠纷排查化解，高度关注社会民生等重点领域，统筹做好特定利益诉求群体工作，把重大矛盾风险解决在市域，把各类纠纷隐患消除在基层。要提升维护公共安全效能，加强社会治安管控，推动扫黑除恶常态化，防范化解个人极端案事件风险，强化消防、交通等安全生产责任落实，抓好常态化疫情防控，最大限度保障人民群众生命财产安全。

鹿心社指出，进入新发展阶段，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的需求日益增长，迫切需要强化改革创新和执政为民理念，注重系统观念、法治思维、强基导向，不断提升平安广西建设和政法工作的能力水平。要创新构建条块结合、部门协同、区域协作的平安建设纵横联动机制，突出地域性、特色性、示范性积极探索社会治理新模式，构建“五治融合”治理体系。要完善党的领导监督、相互制约监督、内部制约监督、社会公开监督、智能管理监督，抓好执法司法制约监督体系改革和建设。要围绕打造市场化法治化国际化营商环境、推动西部陆海新通道等重大开放平台建设、实施创新驱动发展战略、全面推进乡村振兴等重点工作，不断拓展法律服务领域，平等保护各类市场主体合法权益，加大关系群众切身利益的重点领域执法司法力度，积极主动为经济社会发展提供法治保障和服务。

鹿心社强调，全区各地各有关部门要认真落实平安建设领导责任制和目标管理责任制，把本领域、本系统、本行业平安建设与业务工作同部署、同推进、同落实，切实树一方正气、促一方发展、保一方平安。要认真开展政法队伍教育整顿，打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的政法铁军，不断提高依法办事能力、群众工作能力、应急处突能力、科技支撑能力，以更加强烈的责任意识、务实的工作作风、高效的执行能力，确保平安广西建设和政法工作各项任务落地见效。

★基本情况

2020年，广西群众安全感满意度达98.18%，全区扫黑除恶专项斗争满意度达96.49%，再创历史新高。

下非常之力，建非常之功。2020年，广西各级政法机关自我加压，向扫黑除恶专项斗争、个人极端案事件、道路交通安全等与民生关系密切的社会治理痛点难点发起强大攻势，在服务中心大局中体现新担当，聚焦民生改善中展现新作为，在护航广西经济社会和谐稳定发展的道路上，书写了让人民群众满意的政法答卷。

★工作亮点

攻城拔寨扫黑除恶进位升级

2020年是为期3年的扫黑除恶专项斗争收官之年，从8月下旬至11月底，广西打响扫黑除恶专项斗争百日会战，要求全面完成“六清”行动的目标任务，再侦破一批涉黑涉恶新案件，建立扫黑除恶常态化工作机制，实现扫黑除恶民心工程进位升级。

自治区党委政法委把扫黑除恶工作列入平安建设和绩效考评的重要内容；自治区扫黑办每半个月通报一次进展情况；各级政法机关强化政治担当，层层签订扫黑除恶责任书，压实各级党委政府和政法机关主要负责同志第一责任人、直接责任人责任，强力推进扫黑除恶专项斗争。

号令即出，动若风发。贵港是广西唯一的一个全国扫黑除恶重点培育地市，该市实行市级党政厅级领导、县级领导班子联系指导制度，15名厅级领导分别联系1个软弱涣散村党组织，县级领导班子每人包1—2个乡镇；公检法“大三长”“小三长”联席会商，侦、捕、诉、判有效衔接，实现涉黑涉恶线索案件“零存量”，针对行业监管漏洞发出“三书一函”108份，目前全部完成整改落实。

北海市把全市各县区划为“四大战区”，战区实行党政领导负主责，政法部门做主力，攻城拔寨，成功摘掉了“枪爆重点整治”、全国“传销重点聚集城市”、“毒品重点整治地区”等帽子，群众安全感满意度从5年前排名全区倒数，提升到现在全区前列。

全区新增打掉涉黑组织32个、涉恶犯罪集团85个、涉恶犯罪团伙17个，抓获人员1338人；新增立案查处党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”问题194件、处理163人。

为做到源头防控、常态治理，自治区党委政法委积极推动自治区人大常委会通过《关于推动常态化开展扫黑除恶的决定》，各地市建立健全扫黑除恶常态化工作机制，扫黑除恶工作进入常态化法治化轨道。

源头治理营造安全环境

2020年6月4日，梧州市苍梧县突发一起个人极端案事件，共造成39人受伤，社会影响恶劣。如何最大限度遏制和减少个人极端案事件的发生，营造一个安全稳定的社会环境，成为全区政法工作的急中之急、重中之重。

9月1日，自治区党委政法委组织召开全区排查防范个人极端案事件风险隐患专项行动动员部署会，要求各级各地以防为先、以防为主、以防为要，切实想全想细想万一、真抓早抓主动抓、抓实抓细抓具体、认真较真不天真。为期1年的专项行动就此拉开序幕。

排查防范个人极端案事件绝非易事，这项系统工程涉及面广，需要宏观设计，细处着眼。自治区党委政法委主动作为，43个区直、中直驻桂单位参与，搭建10余个区级部门和各地区参加的组织指挥架构，制定形成“1+N”方案预案体系，全区上下形成主要领导亲自负责、分管领导分兵把守、各个部门齐抓共管的工作格局。

专项整治行动在危爆物品、肇事肇祸等严重精神障碍患者、精神卫生领域、特殊人群、城市公共客运领域、校园安全等六大领域深入推进，所有列入排查范围的问题逐一“过筛子”，对三级以上精神障碍患者逐一落实监护人，居家患者全部纳入管控视线。

从自治区政法部门、民政厅、卫生健康委，自治区总工会等抽调的业务骨干力量组建工作专班，全脱产进驻自治区党委政法委，针对研判出来的问题逐一建立台账，逐一摸清问题情况，逐一找准问题症结，逐一提出解决方案，所有工作挂图作战，清单管理，专人负责，全程留痕。

“小事连着大局、细节决定成败。”自治区党委政法委综合信息处处长伍启明感慨，“滚动式、无缝隙、全覆盖”行动，“拉网式”“地毯式”大排查，广西不忽视每一个环节，不放过每一个隐患，为的就是建立风险评估、监测预警机制，实现未动先知、一动即知。

“减量控大”提升交通治理水平

“现在的路面管理很规范，司机疲劳驾驶都能监测，要人脸打卡强制休息。”2020年12月8日，在广昆高速公路田东服务区执法服务站驾驶人之家休息的货车司机岑进飞对记者说。

为了保障道路交通安全，百色高速公路交警、路政、运营公司三方基层党建深度融合，428名党员组成“警路企”党建红色联盟战斗堡垒，搭建百色交警指挥中心和联合指挥中心，构建“云视讯”应急系统、应急驿站、防疲劳驾驶系统以及“高安管”平台、重点车辆监管平台等多个高科技管控平台，车辆未年检或假牌、驾驶人不系安全带、疲劳驾驶或不按车道行驶等动态违法都会被指挥平台识别预警，诱导进入执法服务站，有力规范货车行驶秩序。

新管理措施实施两个月以来，百色市查处货车不按规定车辆行驶118起，涉及大型货车交通事故起数环比下降36.1%。在广西预防事故“减量控大”专项行动中，百色累计查获高速10类突出交通违法行为9641起，较去年同期相比增长229.4%。

百色市推进警力资源、指挥架构、执法阵地前移，实现警情快速处置、违法快速打击、应急快速响应是广西加大科技投入，下大力气排查隐患，提升道路交通现代治理能力水平的一个截面。

自治区公安厅党委委员、交警总队总队长黄济贤介绍，广西将实施城市出行安全提升工程，强化隐患排查，推进隐患清零，重点加强国省道、高速公路交通安全的全面管控，突出农村交通管理薄弱环节，维护好广西道路交通安全，切实增强各族人民群众的获得感、幸福感、安全感。

五、素材积累

1.名言警句：

经国序民，正其制度。事必有法，然后可成。

小智治事，大智治制。

制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性。

将制度优势转化为生态环境/……治理效能。

制度是破题之钥、治理之基，其生命力在于执行。

如果制度成了“稻草人”，制度执行造成“破窗效应”，不重视制度执行，其治理能力必然低下，会出现各种跑冒滴漏、脱轨越界之事。

腾格里沙漠排污、祁连山保护区破坏性开采、秦岭别墅违建等典型事件表明，制度不执行就等于没有，提高制度的执行力就要追责到底、终身追究。

2.对策框架

笃行“四字箴言”推进“中国之治”

笃行“勇”字，勇于担当推进“中国之治”。

笃行“真”字，踏实认真推进“中国之治”。

笃行“巧”字，会干巧干推进“中国之治”。

笃行“民”字，依靠人民推进“中国之治”。

以“中国之治”为主题教育描摹“底色”

描摹制度“底色”，杜绝搬来“飞来峰”。

描摹创新“底色”，不拘泥于“好模板”。

描摹规划“底色”，协调联动“弹钢琴”。

做好基层治理加减乘除法

做“赋权明责”的加法，把重心放到基层一线上来。

做“沉疴积弊”的减法，把目标聚到破解难题上来。

做“党建引领”的乘法，把堡垒筑到群众身边上来。

做“督察考核”的除法，把士气提到担当落实上来。

“四线”创新基层社会治理

推进基层社会治理，要紧握改革创新这条生命线。

推进基层社会治理，要紧跟党建引领这条导航线。

推进基层社会治理，要紧扣基层主导这条中心线。

推进基层社会治理，要紧贴群众利益这条需求线。

“三治”融合治理乡村

自治方式激发治理活力

法治手段维护公平正义

道德力量纠正失德行为

特色市域社会治理现代化道路

理念驱动治理格局转变：从“单一管”到“多元治”。

目标驱动治理方式转化：从“被动防”到“主动创”。

需求驱动治理重心转移：从“粗线条”到“微治理”。

科技驱动治理动能转换：从“数据多”到“数据活”。

3.大作文框架

框架1

创新社会治理方式 实现人们对美好生活的新期待

创新社会治理方式，建立共建共享社会治理新格局。

创新社会治理方式，发挥互联网+ 资源整合新能力。

创新社会治理方式，深入挖掘传统优秀文化新魅力。

框架2

深化“两网”融合 创新社会治理

以“小网格”托起“大服务”。

以“小信息”汇成“大数据”。

以“小气候”优化“大环境”。

框架3

呼应群众诉求 加强源头治理 促进和谐稳定

必须找准支点，搞清楚人民群众“信什么”。

必须聚焦痛点，搞清楚人民群众“怕什么”。

必须关注热点，搞清楚人民群众“怨什么”。

必须抓住重点，搞清楚人民群众“盼什么”。

框架4

道德讲堂小支点 助推社会治理创新大格局

带着责任讲，让社会治理更有力度。

带着情怀讲，让社会治理更有温度。

带着追求讲，让社会治理更有广度。

带着初心讲，让社会治理更有高度。

框架5

创新社会治理需下四字功夫

在“深”字上下功夫。

在“严”字上下功夫。

在“细”字上下功夫。

在“实”字上下功夫。

4.调研报告框架

框架1

关于基层社会治理工作情况的调研报告

一、基本情况

（一）治理格局逐步完善。

一是党委的领导地位更加巩固。

二是政府的社会治理职能更加强化。

三是社会各界和人民群众参与社会治理的积极性不断提高。

（二）社会治理成效明显。

一是社会大局稳定可控。

二是安全形势持续向好。

三是社会治安平稳有序。

四是社会心态和谐健康。

（三）创新亮点不断呈现。

二、存在的问题

（一）社会治理创新工作统筹推进力度不够。

（二）基层治理力量薄弱。

（三）社会矛盾呈多发态势。

（四）社会治安防控体系建设存在薄弱环节。

（五）公共服务能力和水平与社会发展不相适应。

三、意见建议

一是要提高政治站位。

二是要加强统筹协调。

三是要创新治理模式。

四是要加大开放力度。

（一）加强组织领导和统筹协调，加快构建共建共治共享的社会治理格局。

（二）增强责任感和使命感，推进社会矛盾预防化解机制和社会治理四个体系建设。

（三）加强基层基础和队伍建设，不断提高社会治理“四化”水平。

（四）坚持法治和德治相结合，营造全民参与的良好社会氛围。

框架2

关于社会管理综合治理的调研报告

一、工作成效

（一）基层治安防控体系建设进一步健全完善。

一是镇、村、组三级联防信息网和工作网完备。

二是镇安保巡逻工作体系健全。

（二）依法治理工作纵深发展。

（三）预防和减少违法犯罪工作卓有成效。

（四）平安创建活动扎实推进。 

（五）严打专项整治工作成效显著。

二、主要经验 

（一）切实完善各项责任制。

一是强化领导责任制。

二是硬化目标管理责任制。

三是细化矛盾纠纷排查调处责任制。

（二）扎实开展严打专项整治工作。

一是坚持“露头即打”，强力打击刑事犯罪。

二是切实加大专项整治力度。

（三）着力加强社会治安防控体系建设

（四）全力打造平安乡镇

三、对策及建议

（一）深化认识，加强维护稳定工作的责任心和紧迫感。

（二）强化宣传，营造群众参与治安的社会风气。

（三）落实责任，加大矛盾纠纷排查调处力度。

（四）严密防范，有效遏制邪教活动。

5.讲话稿框架

框架1

城市基层党建激活社会治理“一池春水”

一、强化整体布局，实现上下联动

一是构建三级联动的组织体系。

二是构建三级联动的责任体系。

三是构建三级联动的网络体系。

二、强化区域融合，推进条块协同

一是组织联建，齐心协力“一盘棋”。

二是利益联结，凝心聚力“一条心”。

三是服务联动，形成合力“一张网”。

三、强化重心下移，做强基层网格

一是支部建在社区网格，延伸基层组织“神经末梢”。

二是阵地设在群众身边，打造党群阵地“红色矩阵”。

三是服务聚在邻里街坊，实现社会治理“多元参与”。

框架2

主动适应新形势 深入推进社会治理创新

一、突出重点，扎实推进加强和创新社会管理工作

一要在强化基层基础上下功夫。

二要提高综治民调水平。

二、加快网格化建设，推进社会治理信息化、智能化

一要在城乡网格化建设方面。

二要在社区组织化建设方面。

三要在社区服务化建设方面。

三、加强领导，形成创新工作的强大凝聚力和合力

框架3

在广西壮族自治区基层社会治理创新工作推进会上的讲话

一、充分肯定全市基层社会治理创新取得的成绩

一是紧扣中心工作，抓好统筹协调。

二是紧贴各地实际情况，找准抓好载体。

三是紧抓新媒体科技应用，有效搭建平台。

四是紧密联系群众工作，提高服务水平。

二、找准紧扣基层社会治理创新工作中存在的突出问题

一是规定动作做不深、做不透。

二是自选动作找不准、抓不实。

三是创新典型项目少、宣传少。

四是基础工作不深入、不扎实。

三、精心组织实施基层社会治理创新提升新活动

一是实施网格管理能力提升工程。

二是实施综治信息系统实战能力工程。

三是实施矛盾纠纷调处能力提升工程。

四是实施治安防控能力提升工程。

五是实施三级平台服务能力提升工程。

四、落实推进基层社会治理创新保障措施

一是坚持党建引领、法治保障。

二是坚持科技设计、统筹安排。

三是坚持富集要素、强化保障。

四是坚持落实责任、严格奖惩。

六、范文赏析

大作文：

推进市域社会治理现代化的四个着力点

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央高度重视市域社会治理工作，先后召开中央城镇化工作会议、中央城市工作会议等一系列重要会议，对相关工作提出明确要求、作出战略部署。有效的市域社会治理将各种资源下沉到基层，不但为城市居民提供更好的精准化、精细化服务，还可以及时发现各种风险隐患，将矛盾在基层解决。推进市域社会治理现代化，要把握好四个方面的着力点。

强化党建引领。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。城市基层党组织是市域社会治理体系的领导者，也是提高市域社会治理能力的实践者，推进市域社会治理现代化必须构建党建引领新格局。随着经济社会快速发展，社会利益关系日趋复杂，社会阶层结构分化，社会矛盾和问题交织叠加，社会治理面临的形势和环境更为复杂。这就迫切要求城市基层党组织有效统筹不同部门、不同行业、不同群体之间的利益关系，提高城市建设、管理和服务水平，不断加强和创新社会治理。党建引领市域社会治理首先要突出政治引领，将辖区内党政机关、企事业单位、非公有制经济组织、社会组织等有效整合起来，最大限度地调动各种力量和资源共同参与社会治理，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。此外，党建引领市域社会治理还要不断完善工作机制，从制度上保证上下联动、共驻共建的治理模式有效运转。

坚持人民至上。人民城市人民建，人民城市为人民。推进市域社会治理现代化，必须贯彻以人民为中心的发展理念。城市的核心是人，这决定了市域社会治理要从满足人民美好生活需要出发。中国特色社会主义进入新时代，城市居民对美好生活需要越来越迫切，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、安全、环境等方面的要求的标准也越来越高，这对社会治理提出了新任务和新挑战。市域社会治理要集中力量做好民生工作，以更大力度为人民群众办实事、做好事、解难事，切实增强城市居民的获得感、幸福感、安全感。人民群众是社会治理中最活跃、最有活力的因素。市域社会治理不是党和政府的“独角戏”，而是要充分发挥城市居民的自主性、积极性和创造性，依靠广大人民群众的智慧和力量，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。市域社会治理的效果如何，归根结底还要看城市居民满意不满意。当前，社会治理还存在许多短板和弱项，这些问题能否解决好，事关城市的吸引力、创造力和竞争力。

坚持系统思维。坚持系统观念，是“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则。市域社会治理是一项综合性的系统工程，也必须强化系统思维，科学把握社会治理的规律和特点，注重从整体和大局出发，提高统筹谋划能力。具体来说，就是要全面准确理解市域社会治理的内涵和外延，将市域社会治理放在国家治理这一大棋局中加以谋划，同时注重同省域治理和县域治理相互配合、同向发力，真正形成市域社会治理的集成效应。从治理主体来看，市域社会治理是市域范围内多元社会主体的合作共治，即在党的领导下，政府、社会组织、公民以及各方的良性互动，为促进社会协调运转的共同治理。从治理目标来看，市域社会治理的目标是防范风险、化解矛盾和解决问题，最终推动市域社会和谐发展，保障社会安定有序。从治理机制来看，市域社会治理要把党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系有机整合起来，形成问题联治、工作联动、平安联创的市域社会治理机制，打造“系统化”治理模式。

推动技术赋能。以新型信息技术为代表的各种新技术蓬勃发展，为创新社会治理提供了新机遇和新动能。一方面，利用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代科技和信息化手段，可以让社会治理过程更为智慧科学，不但提高了城市治理的运转效率，也为市域社会治理提供技术保障和支撑。另一方面，推进信息基础设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，可以增强市域社会治理决策的科学性，提升预测预警、风险防控的精准度。推动技术赋能社会治理，有利于加深对市域社会运行的规律性认识，通过打造现代化、网络化、信息化、专业化的社会治理，在实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标的过程中，让科技更好地服务城市居民的美好生活。

“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化”，集中凸显了市域治理现代化的重要性和紧迫性，我们惟有千方百计做好市域社会治理，才能为建设壮美广西添砖加瓦。

认识和理解社会治理现代化的四个维度

推进社会治理现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。党的十八大以来，习**总书记就加强和创新社会治理发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，为推进社会治理现代化指明了前进方向、提供了重要遵循。

坚持人民至上的价值维度。习**总书记关于社会治理的重要论述，闪耀着以人民为中心的思想光芒，反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向。其内涵和基本要求是，全面把握人民群众对美好生活的新期待、新要求，尊重人民群众情感，倾听人民群众呼声，通过构建“共建共治共享”的社会治理模式，寻求最大“公约数”，画出最大“同心圆”，努力营造公平正义的社会环境，在解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题的同时，不断增强社会发展活力。这是社会治理的根本价值取向和追求目标。

完善协同发力的制度维度。法治建设和科技创新对于社会治理，犹如车之两轮、鸟之两翼。从制度层面，完善社会治理体制机制，促进法治建设和科技创新有机结合、协同发力，才能为实现社会治理现代化提供有力支撑和坚强保障。在这次抗击新冠肺炎疫情过程中，我国一方面坚持立改废释并举，及时完善公共卫生法律法规，加强疫情防控配套制度建设，确保始终在法治轨道上统筹推进各项防控工作，促进生产生活平稳有序，实现经济社会大局保持稳定。另一方面，加大科研攻关力度，在全国范围内广泛运用互联网、大数据、人工智能等现代科技手段，一批高科技成果在战疫中大显身手，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战提供了强大科技支撑。

突出责任与治理的主体维度。社会治理主体包括政府组织、企业组织、社会组织和公众。推进社会治理现代化，必须充分发挥各类社会治理主体的作用。一方面，要在坚持和加强党的领导下，通过搭建平台、完善机制、畅通渠道，支持引导企事业单位、社会组织、人民群众等主体积极参与社会治理，使人民群众在社会治理事务中实现自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推动形成社会治理人人参与、人人出力、人人尽责的良好局面。另一方面，要积极推进协商民主广泛多层制度化发展，完善社会治理的参与机制、协商机制和反馈机制，让城乡居民、社区、地方、行业和社会组织依法自治，并在治理实践中实现有效合作，不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平。

用好继承与创新的文化维度。当前，我国正处于社会全面转型、深刻变革的关键时期，社会治理面临许多新问题、新挑战，必须在马克思主义的指导下，积极推动中华优秀传统文化传承发展，更好发挥其价值重塑、培根铸魂的功能。要加强对中华优秀传统文化的挖掘和阐发，努力实现中华传统美德的创造性转化、创新性发展，把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来，把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。只要中华民族一代接着一代追求美好崇高的道德境界，我们的民族就永远充满希望。总之，推进社会治理现代化，既要批判继承，也要创新发展，把继承优秀传统文化与弘扬时代精神有机结合起来。唯有如此，才能加快构建起具有中国特色、民族特性的社会治理现代化体系。

从价值维度、制度维度、主体维度、文化维度去认识和理解，有利于科学把握习**总书记关于社会治理重要论述的思想内涵、实践逻辑和基本要求，加快完善共建共治共享的社会治理制度，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，不断提升社会治理现代化水平，使全社会在保持和谐稳定的同时更加充满生机活力。

把握社会治理“善治”的三个要素

新时代新发展阶段，提高社会治理水平是一项系统工程，要推动我国社会治理走向“善治”，就要探索多元治理、和谐治理的新路径，从构建和谐有效的社会秩序、激发创新治理的社会活力、培育凝聚民心的公共精神三个方面理解和把握社会治理“善治”的价值维度。

构建和谐有效的社会秩序是夯实“善治”的基础。党的十九大报告指出，“不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序”。社会秩序既是人类生存发展的前提，也是人们相互作用的结果。在以民主化、平等化为内在要件的现代社会，社会秩序建设必须也必然由政府管理走向社会治理，由社会自治走向社会善治。形成良好的社会秩序，要顺应经济社会发展大势，适应社会主要矛盾变化，推动各方主体运行有序、协调和谐、稳定均衡，这是达到“善治”目标的基石。

激发创新治理的社会活力是推动“善治”的关键。长期以来，我国社会学界一直致力于探讨激发社会活力与维持社会稳定的关系。面对“一管就死、一放就乱”的困境，关键是要在激发社会活力与保持社会稳定之间找到一个平衡点。构建充满活力又和谐有序的社会，是提高社会治理水平、推动社会治理达到“善治”的关键。当前，我国发展正处在转型关键期，面临维护社会稳定和激发社会活力的双重任务，任重而道远。因此，要坚持改革创新、与时俱进，调动一切积极因素，凝聚社会各阶层力量，最大限度激发社会发展活力。

培育凝聚民心的公共精神是促进“善治”的灵魂。公共精神是指独立个体从共同感出发，在公共生活中形成公共领域所要求的道德判断，是衡量国家治理现代化水平的重要标准。公共精神是治理共同体的价值灵魂，是社会治理的重要目标，必须加快培育公共精神、构建公共权威，不断增强社会的公共善性、理性和德性。

只有坚持治理秩序、治理活力和公共精神三者有机结合、协调共进，才能达到稳定秩序与活力的平衡，进而提升社会治理效能，持续推动社会治理走向善治的目标。

奋力推进新时代市域社会治理现代化

市域在国家治理结构中处于关键层级，具有承上启下的枢纽作用、以城带乡的引擎作用、以点带面的示范作用。与基层相比，市域具备完整的社会治理体系，具有统筹协调各方资源和调动一切治理因素的天然优势，化解突出矛盾和重大风险的能力更加明显，但治理对象复杂多样、治理风险严峻重大。因此，必须高度重视、积极谋划、认真推进，才能更好预防化解社会矛盾纠纷，更好促进治理理念、治理体系与治理能力的全面提升，更好实现国家长治久安。

构建多元主体群策群力的社会治理体系。多元主体群策群力参与治理，是社会治理的重要特征。实现市域社会治理现代化，离不开党政、社会和群众的共同努力。因此，要持续完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。要集中发挥党政、社会和群众的治理智慧，持续保持干部群众同心同德、共谋治理的优良传统，理性面对复杂多变的社会治理形势，成功破解市域社会治理中存在的各种痼疾和难题。

为市域社会治理现代化注入新的时代内涵。市域社会治理的重心在基层，新时代“枫桥经验”的发源地也在基层。新时代“枫桥经验”作为党领导下干部群众社会治理智慧的结晶，不仅被誉为政法综治战线的一面旗帜与化解基层矛盾、维护社会稳定的典范，也发展成社会治理现代化的“中国方案”。因此，坚持发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，将系统治理、依法治理、综合治理、源头治理贯彻于社会治理全过程，为市域社会治理现代化注入新的时代内涵。打造具有市域特色的新时代“枫桥经验”升级版，是推进市域社会治理现代化题中应有之义。

立足市域构建具有鲜明地域特色的治理模式。要立足市域，因地制宜，体现优势，探索形成贴合各地治理实际、具有鲜明地域特色的治理模式，为丰富和发展中国特色社会主义社会治理制度提供源源不断的实践和经验支撑。这是由我国当前人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾决定的，也是与全国各地差异明显的经济、社会、文化发展现状相匹配的。市域社会治理现代化，既要强化顶层设计，通盘考虑，提出明确的方向和任务，也要发挥地方的主动性和积极性，尊重地方干部群众的首创精神，形成“百花齐放”的生动局面。

实践没有止境，理论创新也没有止境。市域社会治理现代化，需要以防范化解市域社会治理难题为突破口，立足实际，突出特色，坚持理论与实际相结合、发展与创新相结合，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，实现社会繁荣稳定与人民安居乐业。