一、背景链接

11月2日，广东召开全省知识产权保护工作会议，全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习**总书记关于知识产权保护的重要论述精神，认真落实省委工作要求，研究部署推进知识产权强国先行示范省建设，助力我省经济高质量发展。

二、深度解读

★我国知识产权工作沿革

1950年，我国就颁布了《保障发明权与专利权暂行条例》、《商标注册暂行条例》等法规，对实施专利、商标制度作出了初步探索。

党的十一届三中全会以后，我国知识产权工作逐步走上正规化轨道。党的十八大以来，党中央把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，出台了《深入实施国家知识产权战略行动计划（2014—2020年）》、《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》、《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》等系列决策部署。在这次党和国家机构改革中，组建了国家市场监管总局，重新组建了国家知识产权局，实现了专利、商标、原产地地理标志等知识产权类别的集中统一管理。我们在北京、上海、广州成立知识产权法院，最高人民法院挂牌成立知识产权法庭，审理全国范围内专利等技术类知识产权上诉案件，建成了知识产权专业化审判体系。

★十九大报告部署的具体任务完成情况

十九大报告提出，要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”。五年来，全国知识产权系统认真贯彻落实习**总书记关于知识产权工作的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，推动我国知识产权事业取得新的历史性成就，全社会“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的知识产权文化环境加快形成，有力支撑了创新型国家建设和全面建成小康社会目标的实现。

一是知识产权创造质量持续提升。五年来，累计授权发明专利253.1万件，年均增长13.4%；累计注册商标2770.5万件，年均增长29.0%。著作权、植物新品种、集成电路布图设计登记量也屡创新高。截至2021年底，国内（不含港澳台）每万人口高价值发明专利拥有量达到7.5件，是2017年末的近2倍。PCT国际专利申请量跃居世界第一。知识产权使用费进出口额由2017年的2265.1亿元增长到3783.0亿元，其中出口年均增速达23.8%，是进口增速的2.03倍。

二是知识产权保护水平显著增强。知识产权保护原则写入民法典。完成商标法、专利法、著作权法新一轮修改，建立了国际上最高标准的惩罚性赔偿制度。重新组建国家知识产权局，实现了专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设计等的集中统一管理。最高人民法院挂牌成立知识产权法庭，最高人民检察院也设立了知识产权检察办公室。知识产权行政保护也更加有力，综合执法和专项行动持续开展。同时，我们还成功推动了《视听表演北京条约》正式生效，加入了《工业品外观设计国际注册海牙协定》，签订了中欧地理标志协定，对内外资企业的知识产权一视同仁、同等保护。知识产权保护社会满意度由2017年的76.69分，提高到2021年80.61分，整体步入良好状态。

三是知识产权运用效益加速显现。有关统计和报告显示，2020年，专利密集型产业增加值达到12.13万亿元，占GDP的比重达到11.97% ，成为经济高质量发展的重要支撑。版权产业增加值达到7.51万亿元，占GDP的比重达到7.39%。全球领先的5000个品牌中，中国占到408个，总价值达1.6万亿美元。特别是我们还通过专利技术强农、商标品牌富农、地理标志兴农、植物新品种惠农，有力发挥知识产权在助力脱贫攻坚中的重要作用，打造了知识产权助力精准脱贫的中国样本。

四是知识产权事业的发展成就得到国际社会的高度评价。我国在世界知识产权组织发布的《全球创新指数报告》中的排名，也从2017年的第22位提升至2021年的第12位，整整上升了10位，稳居中等收入经济体之首，是世界上进步最快的国家之一。特别是在多个细分指标上表现良好，PCT国际专利申请量连续三年位居世界首位，知识产权收入在贸易总额中的占比持续提高，进入全球百强的科技集群数量跃居全球第二，表明我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变。世界知识产权组织表示，中国排名持续稳步上升，预示着全球创新地理格局正在向东方转移。

★存在问题

全社会对知识产权保护的重要性认识需要进一步提高；随着新技术新业态蓬勃发展，知识产权保护法治化仍然跟不上；知识产权整体质量效益还不够高，高质量高价值知识产权偏少；行政执法机关和司法机关的协调有待加强；知识产权领域仍存在侵权易发多发和侵权易、维权难的现象，知识产权侵权违法行为呈现新型化、复杂化、高技术化等特点；有的企业利用制度漏洞，滥用知识产权保护；市场主体应对海外知识产权纠纷能力明显不足，我国企业在海外的知识产权保护不到位。

★习**总书记指示

第一，加强知识产权保护工作顶层设计。要准确判断国内外形势新特点，谋划好知识产权保护工作。保护知识产权的目的是激励创新，服务和推动高质量发展，满足人民美好生活需要。要抓紧制定建设知识产权强国战略，研究制定“十四五”时期国家知识产权保护和运用规划，明确目标、任务、举措和实施蓝图。要坚持以我为主、人民利益至上、公正合理保护，既严格保护知识产权，又防范个人和企业权利过度扩张，确保公共利益和激励创新兼得。要加强关键领域自主知识产权创造和储备，部署一批重大改革举措、重要政策、重点工程。

第二，提高知识产权保护工作法治化水平。完备的知识产权法律法规体系、高效的执法司法体系，是强化知识产权保护的重要保障。要在严格执行民法典相关规定的同时，加快完善相关法律法规，统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法等修订工作，增强法律之间的一致性。要加强地理标志、商业秘密等领域立法。要强化民事司法保护，研究制定符合知识产权案件规律的诉讼规范。要提高知识产权审判质量和效率，提升公信力。要促进知识产权行政执法标准和司法裁判标准统一，完善行政执法和司法衔接机制。要完善刑事法律和司法解释，加大刑事打击力度。要加大行政执法力度，对群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，要重拳出击、整治到底、震慑到位。

第三，强化知识产权全链条保护。知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多，要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局。要打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，健全知识产权综合管理体制，增强系统保护能力。要统筹做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作，促进创新要素自主有序流动、高效配置。要形成便民利民的知识产权公共服务体系，构建国家知识产权大数据中心和公共服务平台，及时传播知识产权信息，让创新成果更好惠及人民。要加强知识产权信息化、智能化基础设施建设，强化人工智能、大数据等信息技术在知识产权审查和保护领域的应用，推动知识产权保护线上线下融合发展。要鼓励建立知识产权保护自律机制，推动诚信体系建设。要加强知识产权保护宣传教育，增强全社会尊重和保护知识产权的意识。

第四，深化知识产权保护工作体制机制改革。党的十八大以来，我们在知识产权领域部署推动了一系列改革，要继续抓好落实，做到系统集成、协同推进。要研究实行差别化的产业和区域知识产权政策，完善知识产权审查制度。要健全大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护制度，及时研究制定传统文化、传统知识等领域保护办法。要深化知识产权审判领域改革创新，健全知识产权诉讼制度，完善技术类知识产权审判，抓紧落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度。要健全知识产权评估体系，改进知识产权归属制度，研究制定防止知识产权滥用相关制度。

第五，统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。知识产权是国际竞争力的核心要素，也是国际争端的焦点。我们要敢于斗争、善于斗争，决不放弃正当权益，决不牺牲国家核心利益。要秉持人类命运共同体理念，坚持开放包容、平衡普惠的原则，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理，推动完善知识产权及相关国际贸易、国际投资等国际规则和标准，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。要拓展影响知识产权国际舆论的渠道和方式，讲好中国知识产权故事，展示文明大国、负责任大国形象。要深化同共建“一带一路”沿线国家和地区知识产权合作，倡导知识共享。

第六，维护知识产权领域国家安全。知识产权对外转让要坚持总体国家安全观。要加强事关国家安全的关键核心技术的自主研发和保护，依法管理涉及国家安全的知识产权对外转让行为。要完善知识产权反垄断、公平竞争相关法律法规和政策措施，形成正当有力的制约手段。要推进我国知识产权有关法律规定域外适用，完善跨境司法协作安排。要形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系，加大对我国企业海外知识产权维权援助。

★《国家知识产权局关于持续严格规范专利申请行为的通知》解读

◎主要内容

《通知》围绕持续完善工作机制，建立健全长效机制，从持续健全完善信息沟通机制、加强专利申请行为精准管理、健全主动核查和举报机制、加强分级分类治理、加强对重点违规行为的治理、强化部门协同治理、加强专利申请领域信用监管和强化代理机构行为监管等八个方面，持续严厉打击非正常专利申请行为，规范专利申请秩序。

《通知》坚持综合治理工作思路，主要包括以下政策措施：

（一）进一步加大打击非正常专利申请的工作力度。

一是持续严厉打击，《通知》要求持续开展打击非正常专利申请行为专项整治，进一步加大打击力度，对提交非正常专利申请的单位和个人，在相关项目申报、资助奖励、预审服务、优先审查等环节予以重点关注；对拒不撤回又不提交申诉材料和充分书面证据的依法从严处理；对代理非正常专利申请和无资质专利代理行为加大综合监管力度；加强知识产权信用监管，将提交非正常专利和从事违法专利代理行为依法依规列为失信行为，予以管理及公示。

二是突出重点打击，在全面严厉打击非正常专利申请行为的基础上，进一步聚焦重点违法违规的非正常专利申请行为，加大处置力度，加强综合治理。《通知》明确异常大量申请、冒用他人信息申请、屡次申请非正常专利、倒买倒卖非正常专利申请以及无研发投入、无研发人员、无生产经营的“三无”空壳公司申请专利等涉嫌违法违规的重点非正常专利申请情形，要求各地方知识产权管理部门协同市场监管、公安、信用监管等部门，对涉嫌违法违规的重点非正常专利申请行为，依法从严处置。

三是加强主动打击，此前，部分地方知识产权局、专利代办处已经在工作环节中主动排查出部分非正常专利申请行为，并报送国家知识产权局，有力地遏制了非正常专利申请行为。为继续健全主动核查和举报机制，《通知》要求各地方知识产权管理部门强化专线作用，拓宽线索渠道；要求各知识产权保护中心和快速维权中心、专利代办处要在专利受理、预审、企业备案等环节中加大主动排查力度，将“打击关口”前移。

四是探索快速打击，为贯彻落实《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》，《通知》提出支持营商环境试点城市研究建立非正常专利申请快速处置联动机制，畅通信息交换渠道，实现非正常专利申请行为的第一时间通报、第一时间处理、第一时间反馈，在快速处置非正常专利申请行为方面探索形成可推广、可复制的经验做法。

（二）进一步优化调整指标政策。当前，我国知识产权工作已转向高质量发展新阶段，必须更加突出高质量发展要求，纠正片面追求数量的倾向。为此，《通知》要求协同和支持相关部门进一步改进完善与专利工作相关评价标准，加强评审、认定工作管理中的专利质量评价，有效利用专利权评价报告，突出质量导向；要求逐步减少对专利授权的各类财政性资助，每年至少减少25个百分点，直至在2025年以前全部取消，进一步消除评价指标和专利资助政策带来的不利影响。

（三）进一步畅通工作渠道

一方面，部分地方反馈非正常专利申请相关信息的滞后和交流不畅对工作开展形成客观阻碍，对此，《通知》要求持续健全完善信息沟通机制，完善非正常专利申请相关情况定期通报机制；要求省级知识产权管理部门定期报送案件线索处理、资助政策制定调整等情况；要求各地方知识产权管理部门主动向科技、教育、卫生等部门通报非正常专利申请情况，推动形成纵向联动，横向协同的工作机制。

另一方面，为激发市场创新活力，倡导市场主体提升高质量创造，提交高质量申请，《通知》推动建立专利申请精准管理制度，由各省级知识产权管理部门明确纳入精准管理名单的条件、程序和退出机制，严格核实相关单位和个人的研发情况和创新能力，报送国家知识产权局审核后公示。国家知识产权局对列入名单的申请人减少非正常专利申请排查频次。

◎贯彻落实

国家知识产权局将继续会同各地方知识产权管理部门，建立健全长效治理机制，严厉打击非正常专利申请行为，持续深入推动《通知》落地落实。国家知识产权局将加大对地方的业务指导和培训力度，增强地方对非正常专利申请行为的辨别能力，提升治理水平。各地方知识产权管理部门要进一步统一思想认识，强化责任意识，做好工作落实，积极宣传工作进展和成效、解读政策措施、曝光典型案例、推广有益经验，持续促进专利申请质量提升，加快建设知识产权强国。

★广东知识产权工作情况

广东深入学习贯彻习**总书记关于知识产权工作重要论述精神，全面贯彻党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，大力实施《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》，加强知识产权保护，推进知识产权强国先行示范省建设，取得显著成效。广东连续两年在中央对地方知识产权保护工作检查考核中获评“优秀”等次，知识产权综合发展和保护发展指数连续9年位居全国第一。重点做了以下六个方面工作：

一、坚持高位推动，不断健全知识产权政策法规体系

广东省委、省政府高度重视知识产权工作，多次召开省委常委会、省政府常务会专题研究部署知识产权工作，专题学习习**总书记在主持中央政治局第二十五次集体学习时的重要讲话精神，研究贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》。大力推进《广东省知识产权保护条例》立法，该条例已经省人大常委会审议通过，将于今年5月1日施行。版权、地理标志等领域地方立法取得重大进展，均已纳入省人大常委会今年立法工作计划。

二、坚持严保护导向，全面强化知识产权全链条保护

知识产权司法保护力度持续加大。2021年，全省公安机关共立侵犯知识产权犯罪案件1691宗，破案1982宗，涉案金额30亿元。检察机关共批捕侵犯知识产权犯罪案件1308件2087人，起诉1344件2508人。法院新收各类知识产权案件19.68万件，审结19.50万件，树立了严格、平等、高效司法保护的价值导向，形成对知识产权犯罪的强大震慑。

知识产权行政保护成效明显。2021年，市场监管部门共查处商标案件4001宗，罚没款7119万元，移送司法机关159宗。查处侵犯商业秘密案件14宗，结案8宗，罚没金额129万元，移送司法机关2宗。办理各类专利纠纷案件6773宗，3项行政裁决经验被推介。版权执法部门查处侵权盗版案件135宗，捣毁窝点25个。农业农村部门扎实开展种业知识产权专项行动。省内海关查扣侵权货物18111批次，数量3106.4万件。

知识产权协同保护更加高效有力。省法院等11个单位联合印发《关于强化广东知识产权协同保护合作备忘录》。全省累计建有13家国家级知识产权保护中心或快速维权中心、15家省维权援助分中心、9家市县维权援助机构和181个工作站，形成知识产权维权援助“一张网”。全省调解组织办理知识产权案件13875件，全省仲裁机构办理知识产权案件463件，全省公证机构办理知识产权案件47916件。广东知识产权纠纷人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。国家海外知识纠纷指导中心佛山分中心挂牌成立，中国人保财险粤港澳大湾区知识产权保险中心挂牌成立，首单海外侵权责任险赔付业务落地广州。

三、坚持高质量导向，加强自主知识产权创造和储备

建设高价值专利布局培育中心40个，累计273个。建成20个战略性产业集群专利数据库，建设专利导航服务基地28家，全省发明专利有效量44万件，居全国首位。全省每万人口发明专利拥有量34.89件，比全国平均水平高15.25件。2021年，全省PCT国际专利申请量2.61万件，居全国首位。全省有效注册商标量676.64万件，马德里商标国际注册申请量1513件，均居全国首位。作品登记总量33.69万件。新获批地理标志产品3个，累计160个。新增地理标志农产品8个，累计62个。

四、坚持市场驱动，促进知识产权商业化价值实现

加强专利技术供需对接，大力促进知识产权转化实施。全省专利实施许可合同备案金额17.27亿元，专利出让次数6.9万次，居全国首位。登记技术合同49261项，合同成交额4292.73亿元。稳步推进知识产权金融，大力支持实体经济发展。专利及商标质押金额442亿元，同比增长32.61%。新发行32支知识产权证券化产品，累计融资规模近70亿元，金额居全国首位。推动地理标志兴农，累计10个地理标志产品纳入第二批《中欧地理标志协定》互认名单。

五、坚持协同发展，持续深化知识产权交流合作

累计开展合作项目356项。全省12个知识产权业务窗口设置“香港特别行政区知识产权问询点”，召开“粤港澳大湾区知识产权工作座谈会”，联合港澳举办“2021年粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛”“粤港澳大湾区知识产权人才发展大会”“第十一届亚洲知识产权营商论坛了粤港澳大湾区专题论坛”。举办“2021粤港知识产权与中小企业发展线上讲座”。粤港澳海关开展联合执法专项行动。举办“2021年中日知识产权实务（广东）研讨会”。广东企业入选世界知识产权组织中小企业利用知识产权最佳案例。

六、坚持便民利民，大力提升知识产权公共服务水平

2021年，全省新建商标业务受理窗口4个，在省级知识产权综合服务窗口实现专利、商标、地理标志、集成电路布图设计和国防专利“一窗通办”。上线国内首个国际商标信息查询官方系统——欧盟商标查询系统，在“粤商通”上线搜专利、查商标功能。累计建设技术与创新支持中心（TISC）6家、高校国家知识产权信息服务中心5家，备案国家知识产权信息公共服务网点6家，知识产权公共信息服务能力进一步提升。

★广东省知识产权十四五规划解读

◎工作目标

展望2035年，我省知识产权综合竞争力成为我国跻身世界前列的领跑者，知识产权制度系统更加完备，知识产权储备和市场价值大幅增长，知识产权支撑战略性产业集群高质量发展更加显著，全社会知识产权文化自觉基本形成，率先建成知识产权强玉先行示范省、建成国际一流的知识产权保护和运用核心区。

锚定2035 年全省知识产权发展目标，综合研判未来五年发展趋势、发展条件和知识产权制度变革使命任务，到 2025 年，全省知识产权事业实现如下主要目标：

——知识产权保护水平显著提升。知识产权保护体系更加健全，知识产权全链条保护优势有效发挥，基层知识产权保护能力明显增强，知识产权保护法治化水平不断提高。知识产权侵权惩罚性赔偿制度有效实施，侵权易发多发现象得到有效遏制，维权难赔偿低局面明显改观。知识产权维权援助体系逐步健全，海外知识产权维权能力进一步提升。

——知识产权创造质量全面提高。以企业为主体、市场为导向的知识产权高质量创造机制逐步完善，知识产权与技术创新、标准化、产业化深度融合，关键核心技术领域核心专利布局实现重点突破，知识产权“卡脖子”问题明显缓解。

——知识产权运用效益持续增强。知识产权转移转化机制更加完善，知识产权流转更加顺畅，知识产权转化效益显著提高、知识产权市场价值进一步凸显，知识产权密集型产业增加值和版权产业增加值占地区生产总值比重持续上升，品牌竞争力大幅提升。

——知识产权服务更加优化。知识产权公共服务体系进一步完善，供给全面加强、资源充分整合、网络更加完善、领域更加拓展。知识产权代理质量不断提升，服务业规模和水平更好满足高质量发展需求，基本建成专业化、高端化、国际化的知识产权服务体系。

——知识产权人文环境更有活力。尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争的知识产权文化理念深入人心，知识产权文化传播形式多样、融合发展，知识产权人才发展环境更加开放、更加积极。

——知识产权区域和国际合作更加深入。粤港澳知识产权合作持续深化，粤港澳大湾区知识产权国际合作中心建设稳步推进，湾区区位和资源优势充分发挥。知识产权国际合作交流稳步推进，我省在知识产权全球治理领域的影响力和塑造力有效提升。

——知识产权创造、保护和运用生态系统基本形成。知识产权与产业、科技、金融、区域发展更加融合，知识产权助力打造新发展格局战略支点作用更加突出，建设知识产权强国先行示范省取得明显成效，为打造国际一流知识产权保护和运用核心区奠定坚实的基础。

◎《规划》主要内容和特点

《规划》坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，抓住“双区”、两个合作区重大历史机遇，坚持以推动高质量发展为主题，围绕率先建成知识产权强国先行示范省、建成国际一流知识产权保护和运用核心区目标，部署五大方面重点任务，设置20个专栏，14项主要指标，充分体现了走在全国前列的要求。明确到2025年实现“知识产权保护水平显著提升，知识产权创造质量全面提高，知识产权运用效益持续增强，知识产权服务更加优化，知识产权人文环境更有活力，知识产权区域和国际合作更加深入，知识产权创造、保护和运用生态系统基本形成”等七个具体目标。与“十三五”相比，《规划》更加突出知识产权全链条保护，更加突出质量和价值导向，更加突出融入产业创新发展，更加突出湾区特色和开放合作，主要有以下五个方面的特点：

一是突出知识产权全链条保护，激发全社会创新活力。树立知识产权严保护政策导向，从加强知识产权制度建设、司法保护、行政保护、协同保护、海外保护等5个方面重点推进，明确打击知识产权犯罪、专业市场和中小企业知识产权保护、商业秘密保护、地理标志保护、维权援助“一张网”、国际展会知识产权保护、海外侵权责任险推广等7大任务，着力建设支撑国际一流营商环境的知识产权保护体系。到2025年，知识产权维权援助和调解办案量超3000件/年，知识产权民事一审案件服判息诉率达85%，知识产权社会满意度持续提升，有效破解知识产权维权难题，构建知识产权大保护新格局。

二是促进知识产权高质量创造，支撑创新驱动发展。对标高质量发展要求，引导全社会创新主体培育布局高质量知识产权，从突出知识产权高质量创造导向、加强高价值知识产权创造和储备、推动知识产权与标准深度融合等3个方面重点推进，推进高价值专利培育、高价值商标品牌培育、版权创新发展、标准必要专利发展等，着力完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制。《规划》明确到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达20件，海外发明专利授权量新增8万件，商标品牌发展指数达90分，从追求知识产权数量向提高质量转变，持续加强关键领域自主知识产权创造和储备。

三是强化知识产权高效益运用，赋能实体经济发展。围绕产业发展的需要，全力打造“知产融合”创新生态，从完善知识产权转移转化运用机制、提升转移转化运用效益、推动知识产权融入产业创新发展等3个方面重点推进，明确推进战略性产业集群和园区协同运营体系建设、专利转化助力中小企业创新发展、知识产权金融等，着力建设激励创新发展的知识产权市场运行机制。《规划》明确到2025年，知识产权质押融资登记金额新增2500亿元、项目新增超过5000项，知识产权使用费年进出口总额达1100亿元，专利密集型产业增加值占地区生产总值比重达19%，版权产业增加值占地区生产总值比重达9.2%，地理标志产品交易额新增1510亿元，充分发挥知识产权在科技推动、产业支撑和商贸融合中的重要作用，服务全省战略性产业集群发展，助力重点产业形成核心竞争力。

四是构建便民利企知识产权服务体系，促进创新成果更好惠及人民。聚焦社会公众特别是广大创新主体、市场主体需求，从优化知识产权公共服务体系、促进服务业高水平发展、加强人才队伍建设、加强人文环境建设等4个方面重点推进，明确加强知识产权“一站式”集成服务、信息公共服务体系建设、粤港澳大湾区知识产权人才港等任务，着力全面提升公共服务质量和水平，推动创新资源高效率配置、高效益运用。《规划》明确到2025年，知识产权信息公共服务网站访问量达50万人次/年，知识产权信息公共服务节点、网点数量达40家，广东发明专利申请代理授权率达60%，增强企业和群众获得感，让创新成果更好惠及人民。

五是统筹知识产权区域布局和国际合作，助力打造新发展格局战略支点。坚持服务重大国家战略和双循环发展大局，从强化粤港澳大湾区知识产权保护和运用合作、强化两个合作区和“双城联动”、推进国际合作等3个方面重点推进，力争将粤港澳大湾区知识产权交易博览会升级为国家级展会暨中国（国际）地理标志产品交易博览会，打造粤港澳大湾区知识产权创造、保护和运用生态示范区，推进粤港澳大湾区知识产权国际合作高地建设，特别是推动中新广州知识城新一轮综合改革试验，推进横琴、前海两个合作区构建知识产权生态体系，带动全省知识产权改革创新，服务广东开放型经济发展。

★广东省知识产权保护工作部署

◎打造粤港澳大湾区知识产权国际合作高地对策

一是完善粤港澳大湾区知识产权合作机制。进一步深化实施合作项目，打造合作交流平台和品牌，完善信息交换机制和信息共享平台，争取先行先试知识产权获权、保护、运用、服务、金融等制度创新。

二是强化粤港澳大湾区知识产权协同保护。完善粤港澳三地知识产权案件跨境协作机制，打击跨境违法行为。充分利用港澳地区知识产权优质服务资源，健全仲裁、调解等知识产权纠纷多元化解机制。

三是推进粤港澳知识产权规则衔接。以横琴、前海两个合作区及广州中新知识城为先行示范，加强与港澳知识产权规则衔接、机制对接，加快建设知识产权创造、保护和运用生态示范区，打造大湾区全面深化知识产权改革创新试验平台，带动推动更多创新型试点项目先行优先落地大湾区。

四是培育粤港澳大湾区知识产权市场。高水平举办粤港澳大湾区知识产权交易博览会、中国（国际）地理标志产品交易博览会以及粤港澳大湾区高价值专利培育布局大赛，探索建立粤港澳大湾区离岸知识产权运营平台，推动大湾区知识产权出口贸易，支持在内地及香港证券交易所发行知识产权证券化产品，促进高端知识产权服务与区域产业融合发展。

◎强化知识产权保护的对策

一是强化制度供给。适应形势发展，持续推动知识产权保护制度创新，优化知识产权政策法规体系和协调机制。持续推进《广东省版权条例》《广东省地理标志条例》等立法工作，提请省委省政府下发知识产权强省建设纲要，推动各地出台知识产权强市战略或配套实施方案。同时，持续研究加强数据领域知识产权保护措施，服务新领域新业态规范健康发展，不断提升知识产权保护工作法治化水平。

二是严格司法保护。突出重点行业、重点领域，深入实施打击知识产权犯罪专项工程，开展打击侵犯知识产权犯罪“蓝剑”行动，形成打击侵犯知识产权犯罪高压态势，全方位加强民事司法保护，发挥好惩罚性赔偿制度的威慑作用，让侵权违法者付出沉重代价。持续深化司法保护改革创新，积极推动健全公正高效、管辖科学、权界清晰、系统完备的司法保护体制。积极探索帮助企业开展知识产权合规建设，提升企业依法经营、知识产权自我保护和持续创新能力。

三是强化行政保护。坚持日常监管和专项行动相结合，强化知识产权行政执法和行政裁决，重拳出击，依法严厉打击各类侵权假冒行为，切实打出让守法企业和群众拍手称快的效果。加强知识产权快保护机构能力建设，汇集各领域知识产权保护资源，为产业发展提供集快速审查、快速确权、快速维权于一体的“一站式”综合服务。强化重点领域知识产权保护，指导电商平台、展会、专业市场建立知识产权保护自律机制，培育一批知识产权保护规范化市场。

四是健全协同保护。完善部门间重大案件联合查办和案件移交机制，强化跨部门、跨区域办案协作。健全知识产权纠纷多元化解决机制，培育和发展涉及知识产权保护工作的仲裁机构、调解组织和公证示范机构。鼓励知识产权优势企业积极承担知识产权保护社会义务和公益责任。完善知识产权维权援助机制，强化维权援助机构建设，实现维权援助服务“一张网”。

五是加强海外知识产权保护。进一步健全知识产权海外维权援助机制，强化知识产权海外风险防控，加强海外知识产权维权协作。实施加强国际展会知识产权保护工程，探索在重点国家（地区）和重大境外展会设立广东企业知识产权维权援助服务点。制定中小企业海外知识产权保护工作指引，提供知识产权维权援助公益性服务，实施知识产权海外侵权责任保险推广工程，提升企业海外维权意识和能力，切实护航企业“走出去”。

◎关键技术领域核心专利保护的对策

“十四五”期间，坚持把科技自立自强作为发展的战略支撑，加快构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，在关键技术领域核心专利布局方面重点推进以下四方面工作：

一是发展知识产权密集型产业。紧扣省“双十”产业集群，完善产业集群创新体系，加大知识产权培育力度，重点在集成电路、工业软件、区块链与量子信息、前沿新材料、精密仪器设备、激光与增材制造、生物医药等知识产权密集产业开展专利导航，建设产业细分领域专利数据库，构建重点产业领域专利池，推动战略性新兴产业集群和高新区等园区开展知识产权协同运营，实现知识产权价值最大化。

二是开展关键核心技术攻关。围绕产业发展需求“补短板、锻长板”，精准聚焦九大领域，加大投入，继续推进实施省重点领域研发计划，采用“揭榜制”“赛马制”“业主制”等多元化组织方式，探索完善“主审制”“军令状”等重大项目遴选和管理手段。以“芯片设计和制造”“显示制造装备”等战略专项和重点专项为引领，集中最优资源攻坚克难，力争在关键材料、关键软件、电子元器件、重要装备等急需紧缺领域解决一批“卡脖子”问题，培育一批原创型、基础型专利，加快实现关键技术与装备的自主可控。

三是强化创新平台的高价值知识产权培育。将高价值专利培育纳入省重点实验室、省工程技术研究中心等创新平台建设相关考核指标，指导各类科技创新平台做好国内外专利布局，大力强化源头创新，促进高价值知识产权创造。

四是加强科技计划项目的知识产权管理。健全科研计划项目申报指南编制、立项等环节专利导航预警机制，完善重大科技项目知识产权分析评议机制，从知识产权角度对重大科研活动的战略布局、创新方向、可行性、潜在风险、项目规划等进行分析评议。

★省长王伟忠指示

要坚持精准施策，大力推动知识产权强国先行示范省建设。

一要统筹完善知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条生态，与国家知识产权局开展新一轮共建，加快打造知识产权强省，全面提升知识产权创造质量、运用效益、保护效果、管理能力和服务水平。

二要统筹提升知识产权质量，加强质量评价政策协同联动，提高创新主体知识产权管理效能，引导创新资源向高质量创造倾斜，培育更多原创型、基础型专利。

三要统筹强化知识产权领域法治保障，健全知识产权地方性法规体系，加快建立大数据、人工智能等新业态知识产权保护规则，更好促进依法获权、依法维权、依法用权。严格知识产权保护，严厉打击侵权假冒违法犯罪行为。

四要统筹加强知识产权国际合作，加强风险预警，加快知识产权涉外人才培养，对“走出去”的企业加强海外合规和风险培训，提升企业海外纠纷应对能力。

三、实战应用

例题1：知识产权强国建设纲要作出了建设激励创新发展的知识产权市场运行机制的任务部署，突出强调了高质量创造机制、运用机制和市场化运营机制等“三个机制”。结合给定材料，请你概括落实和完善这三个机制方面的做法。要求：内容全面，逻辑清晰，350字左右，35分。

【参考作答】

一是加强政策引导。联合相关部门出台高等学校、科研组织、中央企业知识产权高质量发展的系列政策，深入实施中小企业知识产权战略推进工程，研究制定“专精特新”企业知识产权专项政策。

二是强化示范引领。联合教育部推进高校知识产权试点示范工作，鼓励探索专利申请前评估、高价值专利培育等制度机制，110所试点示范高校的有效发明专利拥有量占到全国高校的60.5%。先后培育国家知识产权优势示范企业5729家，以1.5%的全国工业企业数量占比，产出了全国37.4%的工业增加值和56%的有效发明专利拥有量。

三是优化服务供给。建设专利导航服务支撑体系，推广专利导航系列国家标准，支持创新主体更好运用专利导航工具和方法。制定推行企业、高等学校、科研组织知识产权管理国家标准，主导制定首个知识产权与创新管理融合的国际标准，以标准化手段促进企业知识产权管理和创新能力提升。

例题2：知识产权一头连着创新，一头连着市场，是创新和市场之间的桥梁，也是创新驱动发展的重要支撑。广东作为制造业强省，对知识产权有着更加强烈的需求。假如你是省知识产权局办公室工作人员，拟召开全省知识产权工作会议，请为局长撰写全省知识产权工作会议讲话稿“三、对策措施”部分。要求：准确全面，格式规范，逻辑清晰。不超过800字。

【参考作答】

三、对策措施

一是加强高价值知识产权创造和储备，为产业高质量发展提供源头活水。实施高价值专利培育工程，支持创新主体加强关键技术核心领域专利布局，推动布局一批高价值专利组合，全面提升产业竞争力。同时，实施高价值商标品牌培育工程，实施版权创新发展工程等，推动“广东制造”向“广东智造”转变。

二是大力推进知识产权运营，为产业发展提供全链条服务支撑。健全新兴产业专利导航决策机制，提高创新效率，节约创新成本。培育建设知识产权交易运营机构和平台，推动知识产权运营服务集聚，营造知识产权运营服务生态。实施重点产业和园区知识产权协同运营体系建设工程，在全省布局“二十纵、二十横”知识产权协同运营体系。

三是提升知识产权转移转化运用效益，助推中小企业创新发展。实施专利转化专项计划，精准对接中小企业专利转化需求，降低中小企业专利技术获取门槛，促进中小企业创新发展。推进知识产权权益分配改革，最大限度赋予高校和科研院所知识产权处置自主权，推动高校和科研院所知识产权转移转化。深化知识产权金融创新，发展知识产权质押融资、证券化、保险等知识产权金融业态，推动企业等创新主体加快实现知识产权价值。

四是培育发展知识产权密集型产业，助推产业价值链攀升。积极培育发展专利密集型产业，健全专利、版权密集型产业增加值核算与发布机制，不断提高知识产权密集型产业对于经济增长的贡献度。强化版权技术支撑，推进版权交易、保护、服务一体化发展，打造优质版权产业集群。深入推进商标品牌建设，发挥集体商标、证明商标制度作用，打造市场信誉好的产业集群品牌和区域品牌。强化地理标志知识产权的培育与运用，着力打造地理标志优势地区和特色地理标志产品，发展地理标志优势特色产业，切实让知识产权“浇灌”创新之花，让“创新之花”结满“产业之果”。

四、高分框架

★策论文框架

框架1

强化知识产权保护 激发创新创造活力

要强化知识产权保护意识。

要加强知识产权人才队伍建设。

要完善知识产权工作协调机制。

框架2

知识产权保护助推智慧城市建设

提高知识产权认知水平。

打造知识产权交易平台。

完善知识产权法律体系。

框架3

发挥知识产权制度效能  打造科技创新高地

聚焦关键领域。

形成保护合力。

参与全球合作。

★议论文框架

框架1

知识产权保护要画好“三幅图”

画好知识产权保护“水墨图”，走中国化的产权保护之路。

画好知识产权保护“素描图”，行法治化的产权保护之路。

画好知识产权保护“水彩图”，游国际化的产权保护之路。

框架2

强化知识产权保护 为创新发展“护航”

加强顶层设计，走好中国特色知识产权发展之路。

加快法治建设，厚植我国知识产权事业发展沃土。

加深国际合作，全面提升知识产权保护工作质量。

框架3

保护知识产权 激活高质量发展的“创新密码”

强化知识产权保护，就是抢占创新发展战略的先机。

强化产权制度约束，确立知识产权严保护政策导向。

加强社会监督共治，构建知识产权大保护工作格局。

加强基础条件建设，有力支撑知识产权保护工作。

框架4

立足新时代 打造知识产权保护“升级版”

顶层看，知识产权保护是量变到质变的飞跃。

历史看，知识产权保护是雏形到成熟的转变。

长远看，知识产权保护是引进到创造的升级。

★讲话稿框架

走好中国特色知识产权发展之路

一、中国特色知识产权事业发展取得历史性成就

一是党对知识产权事业的领导不断强化。

二是知识产权法律制度日益完善。

三是知识产权综合实力快速跃升。

四是知识产权国际合作网络不断扩大。

五是知识产权工作思路举措不断完善。

二、准确把握新时代知识产权保护工作重大问题

一是准确把握知识产权保护工作的重大意义。

二是准确把握知识产权保护工作的战略定位。

三是准确把握知识产权保护工作的历史方位。

四是准确把握知识产权保护工作的根本立场。

五是准确把握知识产权国际合作竞争策略。

六是准确把握知识产权保护工作的重点任务。

三、坚持走中国特色知识产权发展之路，开创知识产权事业改革发展新局面

一是着眼未来，做好知识产权保护工作顶层设计。

二是与时俱进，提高知识产权保护工作法治化水平。

三是协同发力，强化知识产权全链条保护。

四是持续创新，深化知识产权保护工作体制机制改革。

五是积极作为，统筹推进知识产权领域国际合作和竞争。

六是坚守底线，坚决维护知识产权领域国家安全。

四、严格落实，夯实知识产权事业发展基础

一是加强组织领导。

二是加强宣传引导。

三是强化监督考核。

★致辞框架

在国家知识产权局开放日活动上的致辞

首先，是开放有了新的认识。

其次，是开放有了新的举措。

第三，是开放有了新的成效。

★心得体会框架

让青春在创新创造中闪光

奋斗是青春最亮丽的底色。

创新是青春最闪耀的光芒。

前进是青春最强大的力量。

★工作简报

争创国家知识产权强县 肇庆高要这样干

突出政策引领，知识产权创造提质增量。

强化主体培育，知识产权运用取得突破。

聚焦营商环境，知识产权保护不断加强。

突出地方特色，地理标志品牌快速发展。

★工作方案框架

知识产权行政保护工作方案

一、总体要求

二、主要任务

（一）夯实工作基础

1. 强化检查考核评估和满意度调查。

2. 完善知识产权保护标准政策体系。

3. 持续打击非正常专利申请和恶意商标注册行为。

4. 深化知识产权大保护工作机制建设。

（二）突出主责主业

5. 加强专利侵权行政裁决。

6. 强化商标保护业务指导。

7. 加强地理标志保护监管。

（三）聚焦重要环节和时间节点

8. 护航重大活动。

9. 突出重点领域。

10. 聚焦关键环节。

11. 紧盯重要节点。

（四）创新工作机制

12. 优化快速协同保护机制。

13. 积极推动智能化保护监管。

14. 深入推进试点示范。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

（二）加强业务指导。

（三）加强协同联动。

（四）加强宣传培训。

五、必背金句

1.天下之事，非新无以为进。

2.科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。

3.科技是第一生产力，创新是第一源动力。

4.创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。

5.知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，只有严格保护知识产权，才能完善现代产权制度、深化要素市场化改革，促进市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。

6.知识产权保护是一个系统工程，覆盖领域广、涉及方面多，要综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，从审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、行业自律、公民诚信等环节完善保护体系，加强协同配合，构建大保护工作格局。

7.当前，我国正在从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作正在从追求数量向提高质量转变。

六、范文赏析

★策论文

发挥知识产权制度效能  打造科技创新高地

习**总书记指出：“知识产权保护工作关系国家治理体系和治理能力现代化，关系高质量发展，关系人民生活幸福，关系国家对外开放大局，关系国家安全。”知识产权制度对创新具有重要的激励和保障作用。湾区作为中国科技浓度最高的地方，我们进一步加强知识产权保护，坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力提升知识产权保护水平，更好促进创新链、产业链、价值链深度融合，发挥好知识产权制度激发市场主体活力和社会创造力的效能。

聚焦关键领域。广东知识产权事业不断发展，但与高质量发展、建设知识产权强国的要求相比，知识产权保护还存在一些薄弱环节。一要提高对知识产权保护工作重要性的认识，从加强知识产权保护工作方面为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展提供有力保障。二要重点加强关键核心技术和重点领域、新兴产业的知识产权保护，引导市场主体发挥专利、商标、版权等多种类型知识产权组合的作用，培育一批知识产权竞争力强的世界一流企业。三要完善基础研究激励机制，加强知识产权源头保护，健全高质量创造支持政策。提高知识产权审查质量和效率，强化知识产权申请注册质量监管，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，依法严格保护知识产权。

形成保护合力。“创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。”一要构建门类齐全、结构严密、内外协调的法律体系，在严格执行民法典相关规定的同时，加快完善相关法律法规，统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法等修订工作，增强法律之间的一致性。二要健全便捷高效、严格公正、公开透明的行政保护体系，加强人工智能、大数据、工业互联网、量子信息等新领域的知识产权行政保护，顺应市场规律推动知识产权创新、增值。三要健全知识产权审判组织，优化审判机构布局，完善上诉审理机制，深入推进知识产权民事、刑事、行政案件“三合一”审判机制改革，构建案件审理专门化、管辖集中化和程序集约化的审判体系。

参与全球合作。当今时代，知识产权日益成为企业之间乃至国家之间竞争的重要领域，与知识产权相关的涉外法律事务不断增多。一要形成高效的国际知识产权风险预警和应急机制，建设知识产权涉外风险防控体系，加强对企业海外知识产权维权援助。二要统筹推进知识产权领域国际合作和竞争，坚持开放包容、平衡普惠的原则，维护和发展知识产权多边合作体系，深度参与世界知识产权组织框架下的全球知识产权治理。三要加强与其他国家知识产权审查机构合作，推动审查信息共享。完善沟通交流机制，促进全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。

知识产权保护不仅影响国家发展大局，也事关人民生活幸福。广东只有坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，着力提升知识产权保护水平，更好促进创新链、产业链、价值链深度融合，才能提升湾区发展创新含量。

★策论文

知识产权保护要画好“三幅图”

习**总书记指出，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。广东作为我国创新发展的集聚地，以创新推动广东高质量发展，就必须在知识产权保护工作上要画好“三幅图”，从根本上加强知识产权保护，为激发创新活力推动构建新发展格局提供坚实基础。

画好知识产权保护“水墨图”，走中国化的产权保护之路。水墨图是用毛笔以墨作画成图，中华上下五千年，水墨画成了中国独有的作画风格，是中国范的代名词。知识产权保护首先要结合实际，走中国化的道路。中国的国情与外不同，中国的制度与外不同，产权保护的现实实际与外不同，照搬照抄只会搬起石头砸自己的脚，效率不高不说，甚至会有损害。产权保护要从自身出发，把中国国情摆在重要地位，发挥出中国特色社会主义制度的巨大优势，从制度上、体制上赋予产权保护新的定义，从社会组织上给予产权保护新的力量，从管理上实现产权保护的集中统一。

画好知识产权保护“素描图”，行法治化的产权保护之路。素描图是铅笔线的组合，一板一眼，条条线线都可抽丝剥茧、追源溯本，法治化的管理也一样，法律条纹的线构成了法治化这一素描图。知识产权保护要严格法律法规，走法治化的道路。要加强立法体系的完善，从法律法规条文上下功夫，让细节更清，让基础更实，让惩罚机制更严，让侵权者不敢伸手。要加强执法机制的完善，成立专门的执法机构，加强对侵权行为的执法力度，通过严格执法震慑违法侵权行为。要强化法治宣传，加强知识产权保护宣传，努力提高人民群众知识保护意识，从根本上减少乃至杜绝侵权行为。

画好知识产权保护“水彩图”，游国际化的产权保护之路。水彩图五颜六色、百花齐放，是各种各样的色彩完美交融，正如国际社会，不同的国家、不同的国情、不同的人民、不同的知识产权保护措施相互交融，构成了我们这个地球村。广东知识产权保护必须要与国际接轨，互相合作，走国际化的路，积极加强和国外地区的沟通交流，维护湾区发展良好法治环境。要加强人类命运共同体意识，不畏竞争、勇于挑战，强化产权保护的国际间合作，尤其在知识产权侵犯案件联合打击下，努力实现知识产权百花齐放、保护工作合作共赢的局面。

经济社会高质量发展，离不开知识产权保护工作的高质量发展。广东必须坚持画好知识产权保护“三幅图”，蓄藏科技创新坚实的力量，为实现中华民族伟大复兴贡献“广东方案”。

★议论文

强化知识产权保护 为创新发展“护航”

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面加强知识产权保护工作，是完整、准确、全面贯彻新发展理念的“刚需”，推进国家治理体系和治理能力现代化。广东湾区作为中国创新的高地，科技创新在“井喷”，知识产权要行动，必须加强顶层设计、加快法治建设、加深国际合作，走好新时代知识产权保护路。

加强顶层设计，走好中国特色知识产权发展之路。知识产权保护是一项系统的复杂工程，强化顶层设计正如激活与打通“中枢神经”，能提高保护的战略性、前瞻性与系统性。2008年《国家知识产权战略纲要》颁布实施，知识产权上升为国家战略；中央全面深化改革委员会（领导小组）多次审议重要文件；重新组建国家知识产权局，成立多家知识产权法院……我国知识产权事业不断发展壮大，知识产权保护工作取得了历史性成就。保护知识产权就是保护创新，加强知识产权保护也要注重与时俱进，紧跟新技术新业态蓬勃发展之势，谋划好知识产权保护工作。开局之年，要研究制定“十四五”时期国家知识产权保护和运用规划，加强关键领域自主知识产权创造和储备，坚持走中国特色知识产权发展之路。

加快法治建设，厚植我国知识产权事业发展沃土。天问一号逐梦而行、嫦娥五号奔月取壤、北斗三号建成开通……中国智慧举世瞩目，硕果累累背后是优质创新环境和创新生态。2020年底，世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数》报告显示，在全球131个经济体中，中国的创新能力持续位居世界前15行列。今日之中国，是一片充满创新激情的热土，核心专利、知名商标、精品版权、优质地理标志产品等持续增加，保护知识产权不止服务创新强国战略，更有利于满足人民美好生活需要，深入推动全民创新创业。要加快完善法律法规，统筹推进专利法、商标法、著作权法、反垄断法、科学技术进步法等修订工作，持续加强知识产权保护执法力度，在法治化建设中“施肥培土”，为强化知识产权保护提供重要保障，推动我国知识产权事业沿着正规化轨道行稳致远。

加深国际合作，全面提升知识产权保护工作质量。2020年，新冠肺炎疫情席卷全球。全球战疫，每个人都是参与者和见证者。从捐赠口罩、核酸检测试剂盒和防护服等医疗物资，到派出医疗专家组，中国为全球战“疫”作出了重要贡献，尤其是中国研制的新冠疫苗，为守护生命构筑坚强护盾，离不开有关国家和世界卫生组织等国际组织的团结合作。知识产权是国际竞争力的核心要素，也是国际争端的焦点。统筹推进知识产权领域国际合作和竞争，是坚定践行人类命运共同体理念的必然要求，敢于斗争、善于斗争，决不放弃正当权益，决不牺牲国家核心利益，让我国知识产权领域“朋友圈”越来越大，实现共同利益的“最大化”，推动全球知识产权治理体制向着更加公正合理方向发展。

知识产权保护重在行动。随着尊重和保护知识产权意识全面增强，我们要准确判断和把握我国知识产权事业发展形势，继续把知识产权保护工作摆在更加突出的位置，深入学习领会习**总书记系列重要讲话精神，推动知识产权保护工作不断迈上新的台阶，奠定广东发展的坚实力量。

★议论文

保护知识产权 激活高质量发展的“创新密码”

加强知识产权保护，是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于强化知识产权保护的意见》（以下简称《意见》），广东要想巩固创新领头羊的位置，就必须进一步完善制度、优化机制，对坚定不移加强知识产权保护，不断提升新时代创新驱动发展的核心竞争力发挥着重要作用。

强化知识产权保护，就是抢占创新发展战略的先机。大国之间，无论是国家硬实力还是软实力较量，都显著表现在创新能力之争，核心在于科技和人才之间的激烈竞争。知识产权是智力劳动成果的所有权，是科技创新、技术专利和著作版权的结晶。保护知识产权就是从源头上保护创新、从根本上保障创新、从实质上激励创新。当前，我们正处在新一轮科技革命和产业变革蓄势待发的时期，以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异。《意见》的出台，对于牢固树立创新发展理念、加快新旧发展动能接续转换和打造新产业新业态具有重要意义。

强化制度约束，确立知识产权严保护政策导向。创新是一项系统工程。只在一个环节或几个步骤创新是不够的，唯有全过程贯彻、全方面部署、全方位推进，才能实现真正意义上的创新。科技成果和发明创造的产生，不是创新的完成。如同一瓶新酿的美酒，没有瓶盖的保护，再好的酒也会挥发。加强知识产权保护，就是充分发挥好制度的“瓶盖”作用，切实保障创新，防止“假酒”“勾兑”等侵权产品出现；真正激励创新，避免创新的“酒香”挥发殆尽。落实《意见》，加大侵权假冒行为惩戒力度、严格规范证据标准、强化案件执行措施、完善新业态新领域保护制度，扬起制度“风帆”，用法治“护航”创新行稳致远。

加强社会监督共治，构建知识产权大保护工作格局。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是中华民族最深沉的民族禀赋。辉煌灿烂的中华文化是各民族共同创造的，与每一位中华儿女息息相关。创新从来不只是科学家的使命，不是少数人的事业，而是属于全体人民的梦想，是我们共同的财富。正因如此，保护创新、保障创新，是每个人的权利和义务。加强知识产权保护，必须织牢织密社会监督网，加大执法监督力度、建立健全社会共治模式、加强专业技术支撑。我们既要积极倡导大众创业万众创新，更要全力支持社会监督人民共治，为深入实施创新驱动发展战略，打造最优发展环境。

加强基础条件建设，有力支撑知识产权保护工作。强基础才能稳增长。数据显示，2018年中国国家知识产权局受理的专利申请数量达到约154万件，占全球总量的46.4％，数量居全球第一；同年，国外在华发明专利申请量达14.8万件，同比增长9.1％，实现“十三五”以来最快增速……从中国智慧到中国智造，中国创新成绩节节攀升，离不开强大的“基础引擎”。我们要以《意见》为纲，不断夯实硬基础和软实力，加强基础平台建设，在信息化中实现高效化；加强专业人才队伍建设，充分发挥各类人才在维权实践中的作用；加大资源投入和支持力度，提升自我维权能力和水平。让创新要素涌流，做好保护与开发的结合文章，推动知识产权成为可再生能源，释放巨大驱动力。

唯有创新活水来。改革开放40多年的伟大成就力证，创新是引领发展的第一动力。加强知识产权保护，就是保护创新的一池清水，为推动建设广东创新高地提士气、鼓干劲、解难题、促发展。我们要不折不扣抓好知识产权保护工作，加快关键核心技术自主创新，为经济社会发展打造新引擎，激活高质量发展的“创新密码”。

★心得体会

让青春在创新创造中闪光

——献给第22个世界知识产权日

又是一个世界知识产权日，这一次，我们献给熠熠生辉的青春。“知识产权与青年：锐意创新，建设未来”的主题，为全球所有青年主导的创新和创造献上最诚挚的赞美。习**总书记指出，“当代中国青年是与新时代同向同行、共同前进的一代，生逢盛世，肩负重任。”青年的创造力与好奇心源源不断，青年的聪明才智与勇往直前天然适合应对创新挑战，而知识产权制度作为激励创新的法律保障，为青年的争先突破和大胆创新提供了不竭的动力。

奋斗是青春最亮丽的底色。今天的青年，从生于20世纪最后20年内的“千禧一代”，到与新千年相伴而生的“Z世代”，他们所经历的媒介与信息场域的巨大变迁在前人看来不可想象。今天的青年是数字世界的“原住民”，他们在智能手机连接构建的网络中成长，对现实与虚拟世界的界限越来越模糊，对数字世界的创新创造如空气般司空见惯。今天的青年是信息时代的受益者，他们在迄今为止人类历史上最大的知识库中学习，用于创新的工具从未如此丰富，创新创造的阻碍仅存在于主观意愿之中。今天的青年是创新文化的实践者，他们在飞速发展的技术革新中耳濡目染，见证着改变世界的发明走进千家万户，跃跃欲试成为创新创业故事的主角。今天的青年在这样的时代背景下被塑造，必然是将创新精神、创造能力、创业思维与实践勇气牢牢捆绑的一代人。

创新是青春最闪耀的光芒。无论从事科学发明还是艺术创作，无论致力于技术开发或者创立品牌，在青年的创新、创造和创业过程中，知识产权全力以赴保驾护航，让青年的奇思妙想转变成经济收益、就业机会和社会声誉。知识产权许可帮助权利人获得直接收益，知识产权质押融资帮助中小企业获得资金支持，职务发明制度让身处不同职业岗位和社会角色的青年都能够生发主动追求创造的动力。种种知识产权制度工具和运用方式，为青年建设美好未来的远大抱负提供着强力支持，青年人刹那间的灵感和创意，将通过知识产权一步步变成现实存在，深刻地影响他人和世界。

前进是青春最强大的力量。青年是推动变革、带来进步的力量，这种力量也会作用在知识产权制度之上。作为创新驱动发展的“刚需”，面对新一轮科技革命和产业变革机遇，知识产权制度也要不断发展，积极回应新领域、新业态提出的新理念、新问题，为日新月异、纷至沓来的创新提供合理保护。面临新形势、新挑战，广大知识产权青年必须激发自身的创新活力和实践动力，推动具有中国特色的知识产权事业行稳致远。

黄金时代，不在我们背后，乃在我们面前；不在过去，乃在将来。让我们携起手来，用知识产权制度不断激励青年的创新热情，让知识产权事业与青年相互成就、交相辉映。让我们营造更加优良的创新环境，积累更加广博的创新文化，厚植更加浓郁的创新氛围，让创新之树永葆活力生机，让青年与这个创新的时代同向同行！

★致辞

在知识产权局开放日活动上的致辞

各位朋友：

大家好，欢迎线上参加XX省知识产权局开放日活动，这是我们局连续第X年举办这样的活动。由于疫情影响，今年的活动再次采取了线上“云开放”的形式，大家可以在云端漫步知识产权局，探秘知识产权工作，感受知识产权魅力，参与和支持知识产权事业发展。

我们国家的知识产权事业是伴随着改革开放的伟大历史进程建立和发展起来的，可以说，开放始终是与我们国家的知识产权工作相伴而行。回望我国知识产权事业发展历程，我们用了几十年时间，走过了发达国家几百年的发展道路。特别是党的十八大以来，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，我国知识产权事业加快发展，成为名副其实的知识产权大国，取得了历史性成就，有力支撑了创新型国家建设和全面建成小康社会目标的实现。

首先，是开放有了新的认识。我们更加注重从“有形开放”向“有效开放”、从“浅层次开放”向“深层次开放”的转变，也就是从过去让社会公众了解知识产权局、了解知识产权事业，转变为让社会公众参与知识产权政策制定，实现共商、共建、共享。以知识产权强国建设纲要的制定和起草为例，我们广泛听取各方面专家学者、企事业单位、社会团体和社会公众的意见，汇集了X多份研究报告，历经X版过程稿，X次听取专家咨询委员会意见，X轮次征求部际联席会议各成员单位和相关单位意见，参与人数多达万人，最终才报请中央审定印发。正是这样通过社会公众全面的公开参与，我们的纲要才能汇聚更多人的智慧，得到更大程度的支持，取得更加显著的实施效果。从中我们也深切地体会到，一个开放的系统，才具有最强的生机和活力，知识产权事业必须依靠开放走向未来，实现更好地发展。

其次，是开放有了新举措。一年来，为了更大程度推进全局的对外开放，我们又采取了许多新的举措，包括建立了月度例行新闻发布会制度，大幅增加新闻发布会频次；打造“一报四刊、两网两微抖音推特”全媒体宣传矩阵，实现分众化的信息传播供给；升级网上云展厅，通过VR技术实现实景展示，设置能够真人互动的虚拟动漫角色，让社会公众在线上参观知识产权局的时候，有身临其境的“沉浸式”体验。此外，我们还在升级知识产权局的官方英文网站，优化对外信息传播，打造更具国际范儿的外宣平台，向国际社会讲好中国知识产权故事，树立中国依法严格保护知识产权的良好形象。

第三，是开放有了新的成效。在知识产权制度方面，我们正在加快研究制定大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权保护规则，实现知识产权保护客体的扩充完善，更好适应技术的进步和发展，使知识产权本身的开放属性得以充分彰显和有效地保持。在国际事务方面，我们积极克服疫情影响，有序通过“云会议”“云会见”“云签约”等新手段，保持与世界各国的知识产权合作交流，仅去年一年就有X场高层国际合作会议。特别是今年年初，我们正式加入了世界知识产权组织管理的海牙协定和马拉喀什条约，更好地融入知识产权全球治理体系。从我们局层面，国家知识产权局也已经从单独在北京办公，扩展到了在全国八省市都有了我们的直属事业单位，形成北京一局多区、全国一局多地的发展格局，干部职工也从几千人增加到了两万多人。我们在开放中不断壮大，在开放中不断发展，在开放中不断提升，全面开启了知识产权强国建设新征程。

总之，我们真诚地希望，通过这次线上开放日活动，能够让大家更多地了解知识产权局，更加广泛地参与知识产权工作、推动知识产权事业发展，推进知识产权强国建设，为全面建设社会主义现代化国家提供更加有力的支撑！

谢谢大家！

★工作简报

争创国家知识产权强县 肇庆高要这样干

今年3月，肇庆市高要区进入我省国家知识产权强县建设试点县推荐名单。从国家知识产权试点城市，到国家知识产权强县工程示范区，再到入选国家知识产权强县建设试点县推荐名单，体现了近年来高要区知识产权强县的建设成果。通过围绕龙头支柱产业、重点优势企业实施知识产权和标准化引领计划，高要在知识产权强企培育、加强地理标志标准化建设和品牌推广运用方面施力，推动知识产权工作融入经济社会发展大局，持续支撑全区经济高质量发展。

突出政策引领，知识产权创造提质增量。近年来，高要区突出政策引领，制定了《高要区知识产权专项资金管理办法》《高要区扶持广东肇庆高要区产业转移工业园创新发展的实施办法》等创新发展政策，支持企业创新创业和开展知识产权工作，知识产权创造逐步提质增量。据统计，2021年，全区专利授权量2072件，其中发明专利授权量109件，分别比2020年增长56.49%、211.43%；全年商标申请量1667件，注册量1153件，分别比2020年增长19.8%、34.1%。累计获得驰名商标4件、集体商标1件。

强化主体培育，知识产权运用取得突破。高要区市场监管局大力实施装备制造业专利导航项目，深度分析区域产业发展趋势，精准培育重点产业骨干企业，鼓励企业通过完善知识产权管理制度，加大知识产权转化运用，积极制定企业标准和参与国家标准、行业标准制定，不断提升企业创新软实力，成长为产业龙头企业。此外，高要区大力推动企业加强知识产权资源开发和利用，支持企业利用高技术专利组合进行质押融资，实现知识产权价值最大化。目前已有2家企业共获得2500万元专利质押融资资金，为运用知识产权拓宽融资渠道作出了有效探索。

聚焦营商环境，知识产权保护不断加强。高要区不断加强知识产权宣传力度，推进知识产权进机关、进校园、进企业、进社区、进网络，全区上下保护知识产权的意识不断提高，“尊重知识产权，促进创新发展”的社会舆论氛围日益浓厚。此外，高要区还成立了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，通过强化部门联动，大力开展知识产权专项执法行动，严打知识产权侵权假冒行为，进一步提高了地方知识产权行政执法水平，营造出更为公平、公正的营商环境。

突出地方特色，地理标志品牌快速发展。高要区自然环境优越，农产品资源丰富，区市场监管局将培育农产品地理标志产品作为服务全区经济发展的重要抓手，加快促进岭南中药材、水产等优势资源有效利用，提升区域特色农产品品牌和市场知名度，推动传统农业转型升级。目前，全区已获得“麦溪鲤”“麦溪鲩”“活道粉葛”“高要巴戟天”4个地理标志产品，“高要佛手”“高要肉桂”“高要广藿香”“高要巴戟天”4个地理标志证明商标。2021年高要还发布实施了5个地理标志保护类产品市级地方标准，成功创建了“高要巴戟天”省级标准化示范区。

★工作方案（有删减）

知识产权行政保护工作方案

一、总体要求

二、主要任务

（一）夯实工作基础

1. 强化检查考核评估和满意度调查。

2. 完善知识产权保护标准政策体系。

3. 持续打击非正常专利申请和恶意商标注册行为。

4. 深化知识产权大保护工作机制建设。

（二）突出主责主业

5. 加强专利侵权行政裁决。

6. 强化商标保护业务指导。

7. 加强地理标志保护监管。

（三）聚焦重要环节和时间节点

8. 护航重大活动。

9. 突出重点领域。

10. 聚焦关键环节。

11. 紧盯重要节点。

（四）创新工作机制

12. 优化快速协同保护机制。

13. 积极推动智能化保护监管。

14. 深入推进试点示范。

三、工作要求

（一）加强组织领导。

（二）加强业务指导。

（三）加强协同联动。

（四）加强宣传培训。