一、热点链接

3月23日上午，市委人才工作会议在市民中心召开。会议坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习**总书记关于人才工作的重要论述精神，全面贯彻落实中央、省委人才工作会议部署要求，对加强茂名新时代人才队伍建设进行研究部署、推动落实。

二、深度解读

★中央部署

中央人才工作会议2021年9月27日至28日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习**出席会议并发表重要讲话，强调要坚持党管人才，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施新时代人才强国战略，全方位培养、引进、用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。

◎目标

到2025年，全社会研发经费投入大幅增长，科技创新主力军队伍建设取得重要进展，顶尖科学家集聚水平明显提高，人才自主培养能力不断增强，在关键核心技术领域拥有一大批战略科技人才、一流科技领军人才和创新团队

到2030年，适应高质量发展的人才制度体系基本形成，创新人才自主培养能力显著提升，对世界优秀人才的吸引力明显增强，在主要科技领域有一批领跑者，在新兴前沿交叉领域有一批开拓者

到2035年，形成我国在诸多领域人才竞争比较优势，国家战略科技力量和高水平人才队伍位居世界前列。

◎人才工作经验8条

一是坚持党对人才工作的全面领导

二是坚持人才引领发展的战略地位

三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康

四是坚持全方位培养用好人才

五是坚持深化人才发展体制机制改革

六是坚持聚天下英才而用之

七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境

八是坚持弘扬科学家精神

◎习总书记讲话要求

加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划。加快建设世界重要人才中心和创新高地，需要进行战略布局。综合考虑，可以在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地，一些高层次人才集中的中心城市也要着力建设吸引和集聚人才的平台，开展人才发展体制机制综合改革试点，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，发起国际大科学计划，为人才提供国际一流的创新平台，加快形成战略支点和雁阵格局。

要深化人才发展体制机制改革。要根据需要和实际向用人主体充分授权，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用。用人主体要发挥主观能动性，增强服务意识和保障能力，建立有效的自我约束和外部监督机制，确保下放的权限接得住、用得好。用人单位要切实履行好主体责任，用不好授权、履责不到位的要问责。要积极为人才松绑，完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权，同时要建立健全责任制和军令状制度，确保科研项目取得成效。要深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果、出好成果。要完善人才评价体系，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。

要大力培养使用战略科学家，坚持实践标准，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家。要坚持长远眼光，有意识地发现和培养更多具有战略科学家潜质的高层次复合型人才，形成战略科学家成长梯队。

要打造大批一流科技领军人才和创新团队，发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关。要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策。要造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角。要培养大批卓越工程师，努力建设一支爱党报国、敬业奉献、具有突出技术创新能力、善于解决复杂工程问题的工程师队伍。要调动好高校和企业两个积极性，实现产学研深度融合。

要下大气力全方位培养、引进、用好人才。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，有各项事业发展的广阔舞台，完全能够源源不断培养造就大批优秀人才，完全能够培养出大师。我们要有这样的决心、这样的自信。要走好人才自主培养之路，高校特别是“双一流”大学要发挥培养基础研究人才主力军作用，全方位谋划基础学科人才培养，建设一批基础学科培养基地，培养高水平复合型人才。要制定实施基础研究人才专项，长期稳定支持一批在自然科学领域取得突出成绩且具有明显创新潜力的青年人才。要培养造就大批哲学家、社会科学家、文学艺术家等各方面人才。要加强人才国际交流。要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，鼓励科技领军人才挂帅出征。要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

要坚持正确政治方向，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。广大人才要继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，心怀“国之大者”，为国分忧、为国解难、为国尽责。要优化人才表彰奖励制度，加大先进典型宣传力度，在全社会推动形成尊重人才的风尚。

★中央部署提出的对策措施

党的十八大以来，关于如何识才、爱才、育才、用才，以及人才工作体制机制改革等问题，习**提出了一系列新思想、新要求。强调要“以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。”

一是优化引才环节，做大人才总量。聚天下英才而用之，干好人才工作，“聚”是首要问题。现实中，如果不能把握准“聚天下英才而用之”的深层次含义，简单地从字面理解，只重数量不看质量，只重学历不看能力，只重显绩不看潜绩，就有可能在人才引进工作方面数据“光鲜亮丽”，但是实际效果却是“黯淡无光”。要形成良性的人才引进体系，切忌盲目跟风，一哄而上搞政绩工程、面子工程。要突出需求导向，制定符合当地社会经济发展的人才引进政策，着力解决好“怎么引，引什么类型”的问题，使得人才结构与本地区产业结构要求相匹配。同时又要当好伯乐，善于精准识别人才，既要尊重学历、资历、论文等客观存在的事实，又要综合考虑能力和潜力等因素，不拘一格选人才，切实树立良好的引才选才“风向标”，达到用一贤人则群贤毕至的效果。

二是打通培养环节，做精专业人才。人才引进只是第一步，如何科学合理培育使用好人才，突出人才效能，发挥人才创新创业功能推动城市社会经济发展才是关键。“骏马能历险，犁田不如牛，坚车能载重，渡河不如舟。”坚持人岗相适的原则，根据人才的优势和长处、缺点和不足科学合理地安排到适宜的岗位，才能实现人尽其才。要注重专业人才的培养，按照“因材施教”“因需施教”的培养思路，根据地区发展、产业重心、岗位需求、自身素质，有针对性地制定课程、安排实践，通过培养一批精通某项技艺或具备某个专业领域知识的高素质人才，运用好其所掌握的技术推动一个项目，促进一个产业的蓬勃发展。要制定适应时代的人才考核体制机制，打破“一引一聘一辈子”的用人现状，注重科学考核评价结果的运用，确保能者上、平者让、庸者下、劣者汰。

三是聚焦留才环节，做优人才环境。“鱼无定止，渊深则归；鸟无定栖，林茂则赴。”人才的到来，源于选择；人才的离开，同样源于选择。人才资源不同于其他资源，切不可当成是“一锤子买卖”。要花更多精力做好人才工作“后半篇”文章，通过做好人才保障、做优人才环境创造出人才“磁吸效应”，让人才能来之，能安之。要不留余力地为人才提供良好的居住环境，配套住房及优质教育、商业、物业、文化交流等服务。要搭建合意的事业平台，充分尊重人才在工作中提出的困难或条件，并及时予以帮助和解决。要建立科学的激励机制，在已明确薪酬的基础上，对作出重大贡献或突出成绩的人才，及时兑现物质奖励。要提供优质的公共服务，为人才在落户、配偶就业、子女入学、医疗、出入境、创业扶持等方面提供更优惠、更便利服务。让人才在岗位上有归属感、在工作上有成就感、在事业上有荣誉感。

★广东部署

2021年9月30日，省委常委会暨省委人才工作领导小组召开会议，认真学习贯彻习**总书记在中央人才工作会议上的重要讲话和中央人才工作会议精神，研究我省落实意见。省委书记李希主持会议。

会议强调，习**总书记在中央人才工作会议上的重要讲话，从党和国家事业发展全局的高度，全面回顾党的十八大以来人才工作取得的历史性成就、发生的历史性变革，深入分析人才工作面临的新形势新任务新挑战，科学回答新时代人才工作的一系列重大理论和实践问题，明确指导思想、战略目标、重点任务、政策举措，明确要求加快建设世界重要人才中心和创新高地，具有很强的政治性、思想性、理论性，是指导新时代人才工作的纲领性文献。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。一要切实把思想和行动统一到总书记、党中央决策部署上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断开创人才工作新局面，为广东在新征程中走在全国前列、创造新的辉煌提供强大人才支撑、打好人才基础。二要抓住中央部署在北京、上海、粤港澳大湾区建设高水平人才高地的机遇，扎实推动人才强省建设。要深刻理解、准确把握“八个坚持”人才工作新理念新战略新举措，聚焦服务“双区”建设和横琴、前海两个合作区建设等重大战略，研究推动粤港澳大湾区建设高水平人才高地的具体方案，科学谋划新时代人才工作路线图。要着眼实现高水平科技自立自强，下大气力全方位培养、引进、用好人才，走好人才自主培养之路。要深入推进人才发展体制机制改革，健全战略科学家发现培养使用机制，培育聚集大批一流科技领军人才、创新团队、卓越工程师和大国工匠，打造适应高质量发展需要的广东人才大军。三要坚持党对人才工作的全面领导，积极营造全社会识才爱才敬才用才的环境氛围。要坚持党管人才原则，健全“一把手抓第一资源”工作机制，完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，职能部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。要坚持正确政治方向，树立强烈人才意识，大力弘扬科学家精神，不断加强和改进知识分子工作，鼓励人才深怀爱国之心、砥砺报国之志，主动担负起时代赋予的使命责任。

★茂名市“茂名市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划”

坚持党管人才原则，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，深化人才发展体制机制改革，优化人才发展软硬环境，瞄准专业技术人才和技能人才两支队伍，打造人才集聚新高地。

一是加快建设高层次专业技术人才队伍。加强高层次专业技术人才引进培育。深化人才发展体制机制改革，推动优化实施重大人才工程，全方位培育、引进、用好人才。支持用人单位开展柔性引才，增强高层次专业技术人才吸附力，助力本地产业发展。积极开辟急需紧缺高层次专技人才引进“绿色通道”。深化职称制度改革。继续深化职称制度改革，完善职称管理体系，促进职称政策与人事人才政策相衔接。贯彻实施分类分层、符合各类专业技术人才特点和成长规律的职称评价标准体系。进一步加大职称评审权“放管服”力度，推动职称评审权逐步下放，支持条件成熟的行业协会、社会组织承接职称评价工作。打通高技能人才与技能人才职业发展通道。推进职称信息化建设，优化评审服务，畅通各类型专业技术人才职称申报渠道。加强职称评审权限下放后的监管服务，建立健全职称评审监管和质量评估体系。推进新时代博士和博士后人才创新发展。深入学习贯彻中央人才工作会议精神，大力开展博士、博士后人才引进工作，招揽更多优秀的博士和出站博士后来茂工作，吸引更多优秀博士来茂从事博士后研究。配合做好“众创杯”博士、博士后创新赛，积极发挥博士、博士后工作站等平台作用，促进博士、博士后创新创业和成果转化。贯彻《茂名市深化人才发展体制机制改革的实施意见（试行）》，落实博士、博士后的保障待遇，做好博士、博士后服务管理工作。推进专业技术人员继续教育事业科学发展。完善继续教育服务管理机制，提升公需科目线上培训服务质量，推进专业技术人员继续教育事业的科学发展。

二是扩大高水平技能人才有效供给。开展大规模职业技能培训。大力推行终身职业技能培训制度，不断扩大培训规模，着力提升培训针对性和有效性，基本建立覆盖城乡劳动者的终身职业技能培训制度。强化引导激励政策，鼓励各类企业开展职工培训。加大高技能人才公共实训基地、高技能人才培训基地和技能大师工作室建设力度，加快高技能人才培养。大力推进线上职业技能培训，加快开发优质线上职业技能培训平台及数字资源。完善技能人才评价激励机制。建立健全以职业资格评价、职业技能等级认定和专项职业能力考核等为主要内容的技能人才评价制度。加快推行职业技能等级认定制度，支持备案企业自主制定评价方案、组织实施评价、颁发技能等级证书，评价结果与企业人才使用激励机制挂钩。推动用人单位建立技能与晋升、业绩与薪酬挂钩的激励制度，完善职业技能竞赛激励机制。建立以企业、行业为主体的技能人才多元评价机制，开发修订符合产业发展需要的技能人才评价规范。对接做好水平评价类职业资格鉴定与职业技能等级认定的制度衔接，建立健全由国家职业技能标准、行业企业评价规范、专项职业能力考核规范等构成的多层次职业标准体系，完善职业资格评价、职业技能等级认定、专项职业能力考核等多元化评价方式，拓宽技能人才发展通道。大力弘扬新时期工匠精神。完善工匠文化培育制度，坚持工学结合、德技兼修，将工匠精神贯穿院校、职业培训机构实施职业教育培训的全过程。

三是推进人力资源服务业高质量发展。健全人力资源服务业政策和统筹管理机制。贯彻落实《广东省人力资源市场条例》，落实人力资源服务业高质量发展意见，加强人力资源相关法律法规的宣传力度。加强人力资源市场管理服务队伍建设，完善人力资源市场综合执法制度，建成市、县一体联动监管服务体系。加强人力资源服务行业协会建设，指导发挥行业引领和沟通桥梁作用。加快人力资源服务产业化进程。健全市、县人力资源服务产业园联动体系，高质量建设管理人力资源服务产业园。加快培育人力资源服务骨干企业，支持有条件的人力资源服务企业进行现代化企业制度改革，引导人力资源服务企业细化专业分工，向价值链高端延伸。鼓励人力资源服务企业入驻各类工业园区。提升人力资源服务效能。优化人力资源服务创新创业生态，推进人力资源服务产品、管理和制度创新，鼓励建设人力资源服务业创新基地。实施人力资源服务业高级管理人才培养工程，每年培养约20名人力资源服务业高层次管理人才。推进人力资源服务标准化建设，争创省级人力资源服务业标准化示范基地。提升人力资源服务信息化水平，助推中小微人力资源服务企业实现数字化转型。建立人力资源服务机构诚信示范“红黑名单”制度。统一公共服务规范，逐步建立科学规范的人力资源市场服务体系。扩大人力资源服务交流合作。加强与珠三角等地人力资源服务机构合作交流，参与构建泛珠人才大市场，提升人力资源服务业对区域经济发展的支撑作用，稳步推进人力资源市场对外开放，持续开展人力资源市场秩序整治专项行动，鼓励人力资源服务机构开展多元化人力资源服务。

★茂名市领导要求

庄悦群强调，要深入贯彻习**总书记关于新时代人才工作的新理念新战略新举措，坚持人才引领发展的战略地位，坚持党管人才原则，坚决扛起建设人才强国的使命担当，牢牢把握“八个坚持”的原则，准确把握“全方位培养引进用好人才”的方法路径，不折不扣推动中央、省委关于人才工作的决策部署在茂名落地见效。

一要深刻认识人才是茂名高质量发展的第一资源。目前茂名正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，推动产业结构调整、提升城乡发展水平迫切需要人才。各级各部门要增强责任感，强化执行力，增强人才培养的计划性，久久为功，把茂名人才工作做活、做好。

二要致力打造优势产业人才集聚“优选地”。主动对接粤港澳大湾区建设高水平人才高地这一重大历史机遇，围绕优势产业积极引进一批引领性、标志性的重大产业项目，加速企业领军人才、创新团队和青年拔尖人才向我市重大创新平台和重大项目集聚。

三要准确把握茂名人才工作的原则和方向。坚持问题导向，善于扬长避短，聚焦优势产业，深化改革创新，借鉴探索出符合茂名实际的人才工作路子。

四要紧盯关键环节加强茂名新时代人才队伍建设。统筹做好人才引进和人才自主培养，发挥重大创新平台牵引作用，注重发挥高校平台阵地优势，充分发挥企业主体作用，善于借助驻镇帮镇扶村力量，打造良好的人才发展环境，推动我市人才工作高质量发展。

五要加强党对人才工作的全面领导。落实党管人才主体责任，压实“一把手抓第一资源”责任，加强政治引领和政治吸纳，教育引导各类人才坚定理想信念、增进政治认同。

三、实战应用

例题1：习**总书记，乡村振兴，关键在人、关键在干。但乡村人才总量不足、素质不高、活力不足的“三大难”问题在茂名“久久未破”，请结合材料和茂名实际，促进乡村人才在乡村振兴舞台上“竞相奔腾”提出意见建议。要求：对策可行，逻辑清晰。字数600字左右。

【参考作答】

一是强化“识别吸纳”破解“总量不足”的大难题。要拓宽乡村人才的选培渠道，对农村种植大户、养殖能手、科技示范户、致富带头人、农村能人、科技明白人、专业合作组织领办人以及大中专毕业生等进行全面掌握，重点对从事特色产业中涌现出来的“能工巧匠”“民间艺人”“土专家”“田秀才”等各类实用人才，按照行业分类、实际技术水平和社会影响力进行登记造册，按照行业、技能等，把实用人才划分成生产型、技术型、经营性、社会服务型以及技能带动型等，纳入乡村人才信息库，分类建档，实行动态管理。

二是强化“精准培训”破解“素质不高”的大难题。开展“点对点”培训，组织涉农部门与乡村人才结对子，采取现场指导、电话指导等方式，无缝隙全方位地为乡村人才提供技术服务。开展“线上”培训，利用微信公众号等新媒体平台，对准乡村人才“口味”，定期推送适合本地产业发展的视频课件，拓宽学习途径。开展“菜单式”培训，利用党校、农广校、各类人才培训基地等阵地，因需分类施教，对种植、养殖等操作型人才，重点进行实用技术推广服务培训。

三是强化“政策创新”破解“活力不足”的大难题。要健全服务保障机制，加大资金投入，重点用于乡村人才的培养开发和支持乡村人才创新创业。要健全激励评价机制，研究制定“地方标准”，加大乡村人才评定力度。要健全创新创业机制，结合乡村人才振兴，围绕主导产业发展实际，鼓励和支持各类乡村人才参与或兴办农业企业、农民专业合作社、家庭农场等涉农企业，并在土地流转、技术支持、项目立项等方面给予政策倾斜。

例题2：聚焦产业发展，加大力度培养技能人才，一体打造“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程战略品牌是茂名市人才工作的重要组成部分，也是支撑茂名发展的重要基础。请结合材料和实际，就让技能人才破土而出提出对策建议。要求：内容简练，对策具有可行性，条理清晰，500字左右。

【参考作答】

一是完善机制，厚培成长“沃土”。要完善引、育、用才机制，坚持以需求培才、以产业育才，不断壮大技能人才队伍。要改变社会价值认同，纠偏技能人才“低人一等”的观念，让技能人才在职称评选、参加政治活动等有“一席之地”，提升技能人才认可度和技能荣誉感，吸纳更多人才端起“技能碗”，满怀信心走上“技能路”。

二是强化培训，铺实赋能“路子”。要加快推进职业技术教育改革，强化资源整合，构建起培训基地、职业教育院校和技能学校等为载体技能培训“矩阵”，全面推行中国特色企业新型学徒制为主要内容的职业教育培训，推行培养和评价“双结合”、企业实训基地和院校培训基地“双基地”、企业导师和院校导师“双导师”等形式的技能人才培养新模式，补齐技能人才短板，提升技能人才业务技能和素质。

三是优化环境，激发奋进“动能”。要激发技能人才活力，构建技能人才探索创新的容错试错机制，对重大创新项目等实行“揭榜挂帅”，充分激发技能人才创新活力。加强技能人才关怀激励和保障，要加强人才参与评先选优、表彰奖励的比重，提升技能人才公共服务的供给力度，解决好技能人才的后顾之忧，让技能人才轻装上阵、满怀激情投身干事创业中。

三、高分框架

★策论文框架

以引才聚才推动茂名振兴发展

推动茂名发展要加大培育人才优势。

推动茂名发展要全面激发人才活力。

推动茂名发展要细化完善人才服务。

打造人才引进的“新高地”

打造人才引进的“新高地”要转变理念。

打造人才引进的“新高地”要全面谋划。

打造人才引进的“新高地”要健全机制。

打造人才引进的“新高地”要着眼长远。

弹好“协奏曲” 打造人才聚集新高地

打造人才“孵化器”，弹奏引进人才“进行曲”。

打造人才“加速器”，弹奏培育人才“发展曲”。

打造人才“产业园”，弹奏使用人才“协奏曲”。

“三个注重”精心谋划人才工作

注重政治引领，深化人才体制机制改革。

注重按需引进，大力引进急需紧缺人才。

注重统筹协调，抓好重点工作任务落实。

以科学思维加强人才队伍建设

以系统思维推进人才政策环境建设。

以战略思维谋划人才引育双轨机制。

以辩证思维解决人才供给结构矛盾。

以创新思维改革人才评价体制机制。

★调研报告框架

关于加强基层人才队伍的建设的调研报告

一、 基本情况

二、 主要做法

（一）狠抓基层人才资源开发。

（二）狠抓基层人才教育培训。

（三）狠抓基层人才保障建设。

三、主要问题

（一）总量不足，素质不强。

（二）年龄老化，结构不优。

（三）流失严重，引进困难。

四、对策建议

（一）建立健全基层人才管理机制，形成工作合力。

（二）建立健全基层人才教育机制，提高整体素质。

（三）建立健全基层人才扶持机制，优化发展环境。

★讲话稿框架

在全市人才工作会议上的讲话稿

第一，精准施策、靶向发力，以活力迸发的政策育才强才。

第二，搭好平台、广泛聚力，以开放协同的导向引才聚才。

第三，灵活创新、多元驱动，以海纳百川的胸怀纳才用才。

第四，优化生态、精心服务，以筑巢引凤的方式爱才惜才。

★经验材料框架

百舸争流聚英才 激浪扬帆再创龙江新辉煌

聚焦评价改革，增强干事创业“动力源”。

聚焦放权松绑，打造人才赋能“新引擎”。

聚焦分配激励，构筑人才集聚“强磁场”。

聚焦拴心留人，搭建人才服务“暖心桥”。

四、必背金句

1.致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。

2.治国经邦，人才为急。

3.人才乏于上，则有沉废伏匿在下，而不为当时所知者矣。

4.人才进行工作，而天才则进行创造。

5.那得如金铜，长在泥沙不速朽。愿公爱士如爱尊，毋使埋渣嗟不偶。

6.人身之所重者元气；国家之所重者人才。

7.创新是发展第一动力，人才是发展第一资源。

五、范文赏析

★策论文

坚持党管人才 用好第一资源“富矿”

习**总书记指出：“要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国”。这为做好茂名做好新时代人才工作提供了根本遵循，具有非常重要的指导意义。茂名只有认真学习贯彻落实习**总书记这一重要指示，就要坚持党管人才原则，才能用好人才第一资源“富矿”，积蓄发展力量。

强化人才为本意识，坚持求贤若渴，关心尊重人才。千秋基业，人才为本。只有坚持党管人才，才能坚持人才为本，关心尊重人才，让八方人才纷至沓来，有效聚集天下英才而用之。一是要强化人才意识。认真学习贯彻落实习**总书记关于发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力的“三个第一”重要论述，坚持“四个面向”，牢固树立“尊重知识、尊重人才”的思想，树牢五湖四海、任人唯贤、兼容并蓄的“大人才观”，提高全球配置人才资源能力，抓住聚才“牛鼻子”，建立人才“汇客厅”，打造人才创新高地，当好“伯乐”，选好“千里马”。二是狠抓人才培养。充分尊重人才，想方设法调动人才的积极性、创造性，对人才高看一眼、厚爱一层。经常与专家人才亲切交流，询问他们的工作、生活等情况，主动为人才排忧解难，经常勉励人才攻坚克难，攀登科学高峰，勇于创新创造，多出快出科研成果。三是增强紧迫意识。各级领导干部要有一种单位不出人才、不出成果，就是自己失职的紧迫感、压力感，努力争取为官一任，保证快出人才、多出人才，实现人才辈出，保证党的事业后继有人。

树立识才用才导向，实行公平竞争，适时激励人才。时代呼唤人才，创新需要人才。只有坚持党管人才，才能立起识才用才“风向标”，保持人才公平竞争，树立能者上、平者让、庸者下、劣者汰的正确识才用才导向，适时激励各类人才脱颖而出。一方面发力于“公平”。各级党委和组织部门在制定人才政策和执行政策上，一定要充分体现公平公正原则，破除论资排辈，坚持唯才是举，不拘一格用人才，形成“行行出状元”的局面。客观看待人才资历和水平，坚持把水平放在第一位。正确对待人才学历和能力，坚持既重学历，又重能力，更重水平。另一方面着力于奖励。给人才取得的成绩，要以一定形式的奖赏鼓励和充分认可，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，激励人才把个人成才追求与实现强国梦、强军梦、乡村振兴结合起来，鼓励人才立足本职岗位成才，让人才都有建功立业的“舞台”、不断出彩的机会。

营造拴心留人环境，搞好筑巢引凤，引进培养人才。得人才者得天下，赢人才者赢未来。只有坚持党管人才，才能营造拴心留人环境，搞好筑巢引凤，引进各类人才，搭建人才干事创业平台，培养尖子人才，实现高端人才自我价值。一是做好引才培养。要摆正培养和引进人才的关系，善于走好引进人才这条路，不能怕“招来女婿气走儿”，要多“栽树”，少“种花”，抓好人才引进培养。结合个人优势和工作实际把合适的本土人才放到合适的岗位，又要敢于把年轻人才放到重要岗位上去磨砺、去成长，使他们在干事情中成长，在压担子中磨练，在负责任中锻造。二要发力本地育才。加快人才选拔培育力度，按照人才成长规律办事，让人才感到有地位、有待遇、有舞台。抓好尖子人才培养，重视人才队伍整体素质的全面提高。多渠道筹集资金，对人才培养对象加大投入力度，不断提高人才培养对象的知名度。三是营造留才环境。营造拴心留人环境，在安排住房、家属子女就业、孩子入托入学等问题上，优先考虑人才，重点保障人才，切实当好人才的“后勤部长”，提高人才待遇，努力实现一流人才要有一流待遇。建立健全人才流动机制，努力营造艰苦边远地区和基层一线留住人才的良好环境，努力为艰苦边远地区和基层一线提供人才的用武之地，保证人才安心工作、专心创业，做到人尽其才、才尽其用，保证人才大展宏图、大有作为。

“人材者，求之则愈出，置之则愈匮。”处于新时代，需要坚持党管人员原则，立足茂名实际，坚持“四个面向”，努力形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面，为实现黑龙江全面振兴全方位振兴提供强大的智力支持和人才保障。

“三圈”破解人才发展“瓶颈”

人才是实现乡村全面振兴、加快农业农村现代化的关键。当前，各地在引才、育才、用才方面的制约因素仍然突出，难以吸引外来优秀人才扎根基层。黑龙江省组织部门应通过拓宽“朋友圈”、优化“成长圈”、构造“生态圈”的措施，为茂名新时代发展开新局提供坚实的人才支撑。

拓宽“朋友圈”，破解“引才”匮乏制约。“人材者，求之则愈出，置之则愈匮。”人才匮乏、素质不高是当前制约人才工作的关键因素。然而，“引才”不是充当“门面”、盲目引而用之。一要牢固树立“抓人才就是抓发展，抓人才就是抓未来”的意识。创新人才引进方式，制定灵活可用的引才机制，努力搭建乡村需求与人才需要信息对接“金桥”，借助平台、项目和活动等方式拓宽人才发展“朋友圈”，探索“不为我所有，但为我所用”的柔性引才“新模式”，变“单一引才”为“全方位聚才”。二要主动走出去招才引智，要打好“乡情牌”。吸引本地在外成功人士、企业家、优秀农民工返乡创业就业，激发他们反哺家乡的情感和意愿。三要系统梳理本地人才底细。摸清地“双一流”高校大学生，持续开展高校学生“回乡行”活动，与其建立长期联络机制，积极推动大学生“回流”，补齐人才引进“短板”。

优化“成长圈”，破解“育才”后顾之虞。发掘人才是“引龙入海”，培育人才是“深水养鱼”。一要全方位优化人才发展“成长圈”。坚持将人才专业培训和党性教育相结合，将理想信念、道德品行、职业操守贯穿人才培养全过程，增强人才对党和国家全面振兴乡村目标的政治认同、思想认同、情感认同、价值认同，坚定人才扎根乡村建功立业、创新创业的信心和决心。二要创新人才培养方式。通过“线上＋线下”“点餐＋派餐”“理论＋实践”“上挂＋下派”“老带新”等方式，从农业实用技术、产业规划管理、乡村旅游等方面，加强对农业科技人才、技术推广人才、新型职业农民的培育，让农村涌现出一大批乡村工匠、致富能手和产业带头人。三要坚持党建引领。加大从乡土人才中发展党员，培育新型农业经营主体，因地制宜组建联合党组织，确保各类优秀人才向党组织靠拢、为乡村振兴出力，实现人才成长与产业发展“同频共振”，带动乡村人才培育一体化、基础设施建设一体化、公共服务保障一体化，着力解决人才发展“后顾之虞”。

构造“生态圈”，破解“用才”刚性束缚。招揽人才不是终点，引以致用、推动发展才是终极目标。各地要充分构造人才涵养的“生态圈”，强化服务意识，实现人尽其才、才尽其用。一要健全人才评价体系。以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的人才评价标准体系，切实解决“用才”刚性束缚，真正为人才松绑，克服唯论文、唯学历、唯职称、唯奖项等倾向，把能力更强、水平更高的人才放到更重要的岗位中去，激发人才内生动力。二要坚持党管人才原则。根据人才专业领域、成长经历、服务志愿等情况，结合乡村发展实际需求、缓急程度实行双向选择，让人才所用即所需、所做即所长。三要搭建锻炼平台。要善于给岗位、交任务、压担子，切实把人才推向产业发展、乡村振兴、基层治理一线，着力培养一批引领乡村全面振兴的“领头雁”。

培养选拔使用优秀年轻干部，事关党的事业薪火相传、事关国家长治久安。茂名要立足实际，既要把优秀年轻干部选拔出来，还要育得壮、管得住、用得对，打好“选育管用”组合拳，以高质量组织工作为维护国家“五大安全”，发力茂名高质量发展，以优异成绩献礼党的二十大。

★讲话稿

在全市人才工作座谈会上的交流发言

“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。作为全市唯一的国家级高新区，我们始终把人才作为创新发展的动力源泉，把人才建设与产业发展同步规划、与科技创新同步实施、与高质量发展同步推进，最大限度激发人才创新创造创业活力。

一、“好政策”引才，强化支撑作用。一是做好顶层设计。组建由党工委书记任组长的人才工作领导小组，设置正科级事业单位—高新区人力资源服务中心，构建党工委统一领导、组织人社部门牵头抓总、各职能部门通力配合的工作格局。二是落实人才政策。出台《关于贯彻落实XX人才集聚计划 为推动高质量发展提供人才支撑的实施意见》，在奖励范围上，增加高新技术企业、科技型中小企业、科研平台和众创空间，突出国家级高新区的主业主责；在奖励类别上，鼓励高校、科研院所专家团队和优秀人才走入企业，以柔性合作形式为企业开展服务；在奖励形式上，采取建立优秀人才库、以奖代补等举措，增加对现有人才的鼓励支持。同时，在全市率先设置高速口大幅面广告牌、率先深入高校开展网上直播宣讲活动，对人才政策进行广泛宣传。截止目前，共认定急需紧缺人才XX人，发放生活补助资金XX元，吸引XX名博士挂职，评选“杰出人才”、“创新创业人才”“十佳工匠”各XX名，奖励资金XX万元。三是强化协同创新。出台《关于实施创新驱动加快科技创新能力建设的办法》《XX高新区科技创新券使用办法》等政策，支持企业科研团队开展科技创新、改造提升、智能化改造。获批国家科技资源支撑型“创新创业特色载体”，争取中央财政资金XX万元，2020年对第一批共XX家特色载体的X个项目进行资金支持，共支持资金XX万元。

二、“建载体”聚才，激发双创活力。坚持以产聚才、以才促产，把引平台、引机构与引人才、引项目结合起来，全力引进打造一批高端人才研发创新平台，让人才有用武之地、干事舞台。在科研平台上，建成国家级重点实验室X个，省、市工程技术研究中心、重点实验室XX个（省级研发平台XX家），省级科技创新团队XX个，博士后科研工作站XX个，新建“高新区康复医疗产业创新服务中心”等新型研发机构，为各类科研人才开展技术研发提供重要平台。在双招双引上，坚持招商引资与招才引智相结合，通过“人才+资本+项目”的方式，实现引资引智同频共振。2020年共签约项目XX个，总投资额XX亿元，新开工项目XX个，计划投资XX亿元，创建国家检验检测认证公共服务平台示范区，打造XX市金融服务平台，建设总面积XX平方米的5G智慧产业园，一批好企业、好项目为各类人才到高新区就业发展创造了平台、提供了机遇。在双创载体上，依托国家级创业服务中心、生产力促进中心，引进了XX科技创新研究院、XX生物医药孵化器、华中数控XX分中心等平台，先后聚集了中国科学院理化技术研究所XX博士、XX“XX工程”专家XX博士等一批高层次人才及团队为企业服务，服务全市及周边装备制造企业XX余家，开展技能培训XX余人次，与全市20余家企业开展深入合作，合作额达700余万元，通过智能化改造、高端数控系统研发配套等带动企业增加效益近亿元。

三、“强联合”用才，推进产学研融合。一是与XXX开展战略合作。管委会每年拿出1000万元，用于双方联合开展高层次人才队伍建设XX产业链技术集成等工作，目前在X研发园建设的X所科技成果转化基地已初具规模，引进XX个产业化公司和近X万元设备。下一步，双方将通过与中国农业科学院的合作，引入更多的科研团队及项目，并面向“一带一路”沿线国家开展合作，实现科研到产业化的国内国外双循环。二是与“XXX”开展战略合作。与六所高校在科技创新、成果转化、人才建设、校企合作、科技攻关、设备共享、就业实习等方面开展全面战略合作，协调近XX名高层次人才助力经济发展和科技创新，打造区域人才高地和创新高地。其中，与XX联合开展的XX科技园项目、XX产业研究院项目正在积极推进，引导高校专家团队走进企业开展柔性合作，促成与XX共建XX市复合材料重点实验室、与XX院士共建XXXX材料实验室等多个联合研发平台。三是与省内外知名高校、科研院所开展合作。围绕主导产业，区内XX余家企业与近百家知名高校、科研院所专家团队合作，引进一批科研团队，建设一批高端创新平台，为产业发展提供源头创新动力。

四、“优环境”育才，实施精准服务。一是在机制保障上，建立高层次人才分包制度，每位班子成员联系X名高端人才，加强党委政府与高端人才之间的联络。建立健全一系列人才政策，在教育培训、子女入学、住房等各个方面为优秀人才提供服务保障。开通人才绿色通道，帮助优秀人才办理各项手续，并为其颁发了高新区“高层次人才证书”。二是在教育培训上，依托创业服务中心，组织XX次科技专题培训及科技政策宣讲会，举行XX次科技创新大赛，参加人数达XX余人；依托“筑梦之星”孵化器，为辖区企业开展科技项目费用管理、企业经营法律制度等专题培训X场，举办企业上市投资峰会、双创周项目孵化载体直播展示、企业创业沙龙等活动X场，不断提高人才的专业技能和综合素质。三是在长效服务上，开展人才申请认定、教育培训、项目路演、人才沙龙、创新创业大赛以及优秀人才评选表彰等活动。引进高新区人力资源系统，建立高新区优秀人才库，及时掌握人才需求，协调解决各类问题，为人才创新创业开展高效率、多方位服务，营造拴心留人的良好氛围。

一系列举措加速了各类人才的集聚和流动，使人才成为源源不断的活水，为高新区高质量发展提供强有力支撑。2020年，高新区GDP同比增长XX%；规模以上工业增加值累计增速同比增长X%；固定资产投资同比增长X%；地方财政收入X亿元，同比增长X%。工业、现代服务业比重大幅上升，对财政的贡献率达到XX%左右。高新技术企业达到X家，全市占比X%。

截止目前，全区共有博士、硕士XX人，享受国务院特殊津贴专家、省管专家、省级学术技术带头人、省科技创新杰出人才等XX人，常年外聘院士、知名专家XX余人，聚集了全市绝大多数人力智力资源，初步形成了全市创新高地和人才高地，为创建区域性创新驱动发展示范区和高质量发展先进区提供强有力的人才支撑。

下一步，高新区将紧紧围绕产业发展和企业需求，持续扩大引才力度，全面提升服务水平，以高质量人才工作推动高新区高质量发展。一是充分借力招引人才。采取多种形式，加大在高校和企业中的宣传力度，认定一批就业见习基地，组织开展“高校毕业生看家乡”活动，吸引高校毕业生到企业就职。同时，加大与企业之间的沟通交流，对于符合条件的人才，主动跟进，主动服务，确保“应申请尽申请，应认定尽认定，应享受尽享受”。二是充分借力“高校院所”培养人才。推动与XX的深度合作，谋划与XX等省内外高校的合作，建立灵活高效的合作机制，采取项目化方式，推动战略合作取得成效。结合实际，以区域、产业、行业、企业需求为导向建立产业学院，推动高新区乃至全市转型升级。三充分借力“体制改革”留住人才。用活用足国家高新区关于科技创新、高新技术产业发展、人才引进等方面的政策，推动高新区体制机制改革，建立授权事项清单制度，承接国家高新区相应的科技创新、人才引进、项目审批、财政金融等省级和市级经济管理权限。四是充分借力“市场运作”用好人才。以政府主导，市场化运作的方式，建设XXX等项目，在人才招聘、就业服务、灵活用工、劳务派遣、高端人才服务以及人力资源服务平台建设等各个方面开展人才全产业链服务，进一步解放思想，改革创新，先行先试，为高新区乃至全市的高质量发展提供坚实的人才要素支持和人力资源保障。