一、背景链接

9月16日，省委书记、省委全面深化改革委员会主任许勤主持召开省委深改委会议，传达学习中央深改委第二十七次会议精神，研究部署全面深化改革工作。他强调，要认真贯彻习**总书记关于全面深化改革的重要论述，全面落实中央深改委会议精神，坚持把改革作为“关键一招”，以思想解放引领改革攻坚，以深化改革促进振兴发展，为龙江经济社会高质量发展增动力、添活力，为党的二十大献礼。

二、深度解读

★全面深化改革取得历史性伟大成就

党的十一届三中全会以来，党领导人民艰辛探索、创新实践，开创、坚持、捍卫、发展中国特色社会主义，走过了40多年改革开放波澜壮阔的历程，改革从农村实行家庭联产承包责任制率先突破，逐步转向城市经济体制改革并全面铺开，到确立社会主义市场经济的改革方向；开放从兴办深圳等经济特区、开发开放浦东、推动沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放到加入世界贸易组织，从“引进来”到“走出去”；我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变，极大解放和发展了生产力，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，实现了人民生活从温饱不足到全面小康的历史性跨越。特别是党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、国防和军队改革和党的建设制度改革等，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，为实现中华民族伟大复兴提供了充满新的生机活力的体制制度保证。

（一）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，制度优势进一步彰显。加强和维护党中央权威和集中统一领导，不断完善党的领导制度体系，推动党的领导方式更加科学，使全党在思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。坚持人民主体地位，健全人民当家作主制度体系，推动社会主义民主政治稳步发展。深化依法治国实践和改革，中国特色社会主义法治体系不断健全，法治中国建设迈出坚实步伐。全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，为我国战胜一系列重大风险挑战、实现第一个百年奋斗目标提供了根本政治保障。

（二）坚持和完善社会主义基本经济制度，市场主体活力持续释放。把公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等确立为社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。毫不动摇巩固和发展公有制经济，推动国有经济布局优化和结构调整，国有资本和国有企业进一步做强做优做大，建立中国特色现代企业制度；毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，构建亲清政商关系，民营经济发展环境不断优化。坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，中等收入群体规模不断扩大。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，社会信用体系建设稳步推进，市场化法治化国际化营商环境日臻完善。产权保护和要素市场制度建设取得积极进展，市场准入负面清单制度全面实施，反垄断和防止资本无序扩张不断强化，高标准市场体系建设稳步推进，社会主义市场经济体制进一步成熟定型，让各类市场主体的创造活力竞相迸发、充分涌流。

（三）深化供给侧结构性改革，经济高质量发展不断取得新成效。将推进供给侧结构性改革作为经济发展的主线，更多通过改革的办法推进质量变革、效率变革、动力变革，经济结构持续优化，供给体系质量不断提高，为我国社会生产力跃升到更高水平打下坚实基础。建立高质量发展的指标、政策、标准、统计、绩效评价和政绩考核等体系，现代化经济体系加快构建。开展全面创新改革试验，发挥新型举国体制优势，推进关键核心技术攻关和自主创新，创新型国家建设成果丰硕。乡村振兴战略全面实施，城镇化水平和质量稳步提升，城乡融合发展体制机制不断健全。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略和区域协调发展战略深入推进，主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局加快形成。

（四）创新和完善宏观调控，宏观经济治理能力稳步提升。充分发挥国家发展规划的战略导向作用，强化宏观政策跨周期设计和逆周期调节，创新实施区间调控、相机调控、精准调控，把握好调控时度效，加强财政、货币和就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策协调配合，促进经济中高速增长，推动产业迈向中高端水平。中央与地方财政事权和支出责任划分改革稳步推进，营业税改征增值税全面推开；资本市场基础性制度建设取得重要突破，设立科创板并试点注册制，改革创业板并试点注册制，促进实体经济与虚拟经济良性互动，及时化解压力，有效防范风险，保持了经济社会平稳健康发展。

（五）实施更加积极主动的开放战略，全方位高水平开放型经济加快形成。共建“一带一路”深入人心、成果丰硕，已成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。外商投资法、企业境外投资管理办法出台实施，外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度全面实行，面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络加快构建。规则、规制、管理、标准等制度型开放加快推进，自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开，国际经济合作和竞争新优势加快形成。建立健全外商投资国家安全审查、反垄断审查等制度，开放条件下的经济安全保障能力不断提升。目前，我国已成为世界货物贸易第一大国、服务贸易第二大国、使用外资第二大国、对外投资第一大国，是近200个经济体的主要贸易伙伴，全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局加速形成。

（六）建立健全生态文明制度体系，美丽中国建设迈出重大步伐。深入贯彻绿水青山就是金山银山的理念，山水林田湖草沙一体化保护和系统治理统筹推进，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。着力打赢污染防治攻坚战，完善大气、水、土壤污染防治机制，环境质量总体改善。初步建立源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩等生态文明基础性制度框架，中央生态环境保护督察制度建立实施。积极参与和引导应对气候变化国际合作，向世界作出“力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的庄严承诺，彰显了负责任大国的担当。

（七）深化社会事业改革，民生保障短板弱项进一步补齐。改革开放以来，民生社会事业全面发展，是我国历史上老百姓生活水平提升最快、民生福祉增进最明显、得实惠最多的时期。我们打赢人类历史上规模最大、力度最强、成效最好的脱贫攻坚战，历史性地解决了困扰中华民族几千年的绝对贫困问题。抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果，在全球率先控制住疫情、率先复工复产、率先恢复经济社会发展。更加注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，在收入分配、就业、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等方面推出一系列重大改革举措，建成了世界上最大的社会保障网。确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，文化体制改革不断深化，社会主义核心价值观深入人心，国民素质和社会文明程度显著提高。

与此同时，推进改革强军战略，开展新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革，重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度，形成了军委管总、战区主战、军种主建新格局，人民军队实现整体性革命性重塑，国防实力和经济实力同步提升，为国家改革发展稳定提供了可靠安全保障。

★全面深化改革的丰富历史经验

党的十八大以来的全面深化改革实践，创造和积累了许多弥足珍贵的历史经验，对推动全面深化改革向广度和深度进军具有极为重要的指导意义，必须长期坚持、不断完善发展。

（一）必须坚持党的全面领导。中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。正是因为始终坚持党的集中统一领导，才能坚定不移推进改革开放，才能成功应对改革道路上的艰难险阻和风险挑战。新征程上，必须牢牢把握中国共产党领导这一中国特色社会主义最本质的特征、中国特色社会主义制度的最大优势，坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢记“国之大者”，自觉在思想上政治上行动上同以习**同志为核心的党中央保持高度一致，按照党中央统一部署，不折不扣、坚定有力地完成好全面深化改革各项目标任务。

（二）必须坚持以人民为中心。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心使命，也是改革开放的初心使命。正是因为坚持以最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，我们才能提出并实施正确的改革方案，并从人民实践创造和发展要求中获得深化改革开放的动力。新征程上，必须始终把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，尊重人民主体地位，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为制定政策的依据，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，充分激发蕴藏在人民群众中的创造伟力。

（三）必须坚持以发展为第一要务。发展是解决我国一切问题的基础和关键，解放和发展生产力是社会主义的本质要求和根本任务。正是因为牢牢扭住经济建设这个中心，毫不动摇坚持发展是硬道理，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，才能全面增强我国经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力，才能为坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴奠定雄厚物质基础。新征程上，必须聚焦解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，围绕解决好人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，提高改革的战略性、前瞻性、针对性，推动改革和发展深度融合、高效联动。

（四）必须坚持中国特色社会主义道路。方向决定道路，道路决定命运。改革开放是有方向、有立场、有原则的，在方向和道路问题上，必须头脑十分清醒。正是因为始终保持志不改、道不变的坚定，我们才能把改革开放的主动权牢牢掌握在自己手中，才能避免在根本性问题上出现颠覆性错误。新征程上，必须牢牢把握改革的前进方向，始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于新时代中国特色社会主义伟大实践，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，该改的、能改的我们坚决改，不该改的、不能改的坚决不改。

（五）必须坚持以开放促改革。开放带来进步，封闭必然落后。对外开放是我国的基本国策，是推动我国经济社会发展的重要动力。正是因为我们始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，统筹国内国际两个大局，打开大门搞建设、办事业，才能为我国改革发展创造良好环境、拓展广阔空间。新征程上，必须坚持对外开放的基本国策不动摇，坚持以开放促改革、促发展、促创新，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济新体制，以对外开放的主动赢得经济发展和国际竞争的主动，推动构建人类命运共同体，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

（六）必须坚持正确改革方法论。毛泽东同志说过，我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。我们党历来重视工作方法。在党的十八大以来改革开放的伟大实践中形成了丰富、全面、系统的改革方法论，成为习**新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为新时代改革开放提供了根本遵循。正是因为我们采取了正确的方法策略，坚持“摸着石头过河”和顶层设计相结合，坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，着力增强改革的系统性、整体性、协同性，才能实现改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。新征程上，必须坚持辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，解放思想、实事求是，坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，以钉钉子精神抓好落实，推动改革开放行稳致远、不断实现新突破。

★推进全面深化改革主要任务

改革只有进行时，没有完成时。新征程上，我们要把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，更加注重加强改革系统集成、协同高效，围绕增强创新能力、推动平衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等重点领域和关键环节，深化市场化改革、扩大高水平开放，不断提高国家治理体系和治理能力现代化水平，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供强大动力。

（一）扎实推进经济体制改革，推动有效市场和有为政府更好结合。深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度；优化民营经济发展环境，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护。提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全各类生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，健全再分配调节机制，发挥第三次分配作用。建设高标准市场体系，强化竞争政策基础地位，健全现代产权制度，推进实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，完善科技创新体制机制，加快建设科技强国。推进城乡区域协调发展，建立更加有效的区域协调发展新机制，全面实施乡村振兴战略，推进以人为核心的新型城镇化。健全目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系，持续优化营商环境。坚守和弘扬全人类共同价值，建设更高水平开放型经济新体制，推动贸易和投资自由化便利化，完善自由贸易试验区布局；遵循共商共建共享原则，推动共建“一带一路”高质量发展；积极参与全球经济治理体系改革，维护多边贸易体制。

（二）扎实推进政治体制改革，推动中国特色社会主义政治制度完善和发展。坚持党的全面领导，不断完善党的领导，在党中央集中统一领导下推进全面深化改革。发展社会主义民主，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持和完善民族区域自治制度，健全充满活力的基层群众自治制度。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系。以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程。

（三）扎实推进文化体制改革，提高国家文化软实力。提高社会文明程度，加强社会主义精神文明建设，推进理想信念教育常态化制度化，培育和践行社会主义核心价值观，持续提升公民文明素养。提升公共文化服务水平，加强公共文化服务体系建设和体制机制创新，加强优秀文化作品创作生产传播，更好保障人民文化权益。健全现代文化产业体系，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，扩大优质文化产品供给。

（四）扎实推进社会体制改革，不断满足人民日益增长的美好生活需要。扎实推动共同富裕，千方百计稳定和扩大就业，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业；增加低收入者收入，扩大中等收入群体，调节过高收入，改善收入和财富分配格局。建设高质量教育体系，推进基本公共教育均等化，增强职业技术教育适应性，提高高等教育质量，规范校外培训机构。健全多层次社会保障体系，健全养老保险制度体系，推进失业保险、工伤保险向职业劳动者广覆盖，健全分层分类的社会救助体系，保障妇女、未成年人和残疾人基本权益。全面推进健康中国建设，构建强大公共卫生体系，深化医药卫生体制改革，健全全民医保制度，织牢国家公共卫生防护网。实施积极应对人口老龄化国家战略，完善养老服务体系。加强和创新社会治理，健全城乡基层社会治理体系。

（五）扎实推进生态文明体制改革，促进人与自然和谐共生。统筹有序做好碳达峰碳中和工作，加快推动绿色低碳发展，促进产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构调整，培育壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。深入打好污染防治攻坚战，推进精准、科学、依法、系统治污，不断改善空气、水环境质量，有效管控土壤污染风险。提升生态系统质量和稳定性，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，提高生态系统自我修复能力。推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高资源利用效率。

★党的十八大以来黑龙江全面深化改革工作的总体情况

党的十八大以来，黑龙江省委坚决贯彻落实党中央改革部署，坚持用好改革“关键一招”，紧盯体制性障碍、机制性梗阻、政策性问题，不断深化改革扩大开放，激发内生动力活力。特别是，省第十三次党代会鲜明提出“坚定不移深化改革扩大开放，不断激发振兴发展动力活力”，把深化改革开放作为加快实现全面振兴全方位振兴的治本之策，向改革要发展，向改革要出路，向改革要未来，推动全省改革开放向更深层次挺进、更高水平迈进。

十年来，黑龙江省共落实中央深改委(组)部署的改革任务370多项、开展改革试点200余项，省级层面累计形成近1200项制度性机制性成果。总的看，黑龙江省主要领域改革举措基本推出，四梁八柱基本确立，制度体系基本形成，改革的系统性整体性协同性不断增强，改革已成为新时代龙江振兴发展的鲜明主题和显著特征。

这十年，黑龙江改革高举旗帜、把牢方向。黑龙江省委坚决扛起全面深化改革的政治责任，完整、准确、全面贯彻新发展理念，发挥改革在构建新发展格局中的关键作用，推动改革与振兴发展深度融合高效联动。黑龙江省委始终坚持党对全面深化改革的全面领导，建立完善了全面深化改革的领导责任体系、制度规则体系、规划任务体系、督促落实体系，确保各项改革始终沿着正确的政治方向和价值取向前进。黑龙江省委始终坚持稳中求进工作总基调，正确处理好解放思想和实事求是的关系，顶层设计和摸着石头过河的关系，整体推进和重点突破的关系，胆子要大和步子要稳的关系，改革发展稳定的关系，着力解决“四个短板”问题，注重运用法治思维和法治方式推进改革，确保各项改革于法有据、蹄疾步稳。黑龙江省委始终坚持把贯彻落实党中央改革部署作为重大政治任务，建立省委深改委会议第一议题制度，学习贯彻中央深改委(组)会议精神，自觉对标对表，及时校准偏差，确保党中央各项改革部署在龙江不折不扣落地见效。

这十年，黑龙江改革集中攻坚、重点突破。充分发挥经济体制改革的牵引作用，谋划推出了一大批关键性、标志性、引领性改革举措，啃下了很多“硬骨头”，攻克了很多难关，一些多年没有破题的重要改革取得实质进展，一些多年积累的体制机制障碍取得重大突破。牢牢把握“两个毫不动摇”，协同推进国企混改、支持民企改革、产权保护、企业家精神、优化营商环境改革，调整优化国有经济布局和结构，“三大集团”改革实现历史性突破，三年行动主体任务基本完成，现代企业制度不断完善，非公有制经济活力和创造力显著增强。牢牢把握供给侧结构性改革主线，突出产权制度和要素市场化配置改革，一体推进财税、金融、投资、价格等基础性改革，加快高标准市场体系建设改革，畅通国民经济循环，推动质量变革、效率变革、动力变革，为高质量发展注入新动能。牢牢把握创新这个振兴发展的战略基点，围绕实现高水平科技自立自强，统筹推进科技计划、资金项目、人才激励、成果转化、评价机制等改革，不断深化知识产权制度改革，启动实施科技体制改革三年行动，全社会创新创造活力充分激发，科技体制改革迈出重大步伐。牢牢把握现代农业发展方向，深入推进农村土地制度“三权分置”改革、农村集体产权制度改革、粮食收储和供销合作社综合改革，健全农业支持保护制度，完善脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、城乡融合发展的体制机制，扎实推进共同富裕，农业农村改革取得丰硕成果。牢牢把握打造对外开放新前沿，坚持以开放促改革促发展促创新，主动服务和深度融入“一带一路”建设，鼓励新区自贸试验区等开放平台开展差别化探索，不断深化龙粤、深哈对口合作，推动商品要素流动型开放向制度型开放转变，全方位高水平开放活力澎湃。

这十年，黑龙江改革惠民利企、增进福祉。牢固树立以人民为中心的价值取向，做到老百姓关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，让广大人民群众切实感受到党始终在人民身边。聚焦促进教育更加优质更加均衡，落实立德树人根本任务，改革教育评价、督导制度，统筹推进城乡教育一体化发展和“双一流”建设，稳步推进考试、培训制度改革，深化职业教育改革促进产教融合，支持和规范民办教育发展，教育治理能力和水平进一步提升。聚焦健全完善全方位全周期健康服务体系，统筹推进“三医联动”和医联体、医共体、医养结合改革，扎实推进公立医院综合改革，全面取消公立医疗机构药品和医用耗材加成，健全现代医院管理制度，改革完善疫情防控体制机制，医药卫生体制改革取得显著成效。聚焦提升人民生活品质，顺应人民群众对美好生活的新期待，持续深化就业、收入、社保、住房和文化体育、人居环境、户籍制度、社会治理等覆盖人民群众全生命周期的综合改革，全面深化司法、政法改革，促进社会公平正义、人民安居乐业，龙江人民幸福指数不断提高。聚焦厚植绿色生态优势，深化生态文明体制改革，建立健全自然资源资产产权制度和生态价值转化机制，全面推行河湖长制、林长制、田长制，完善山水林田湖草沙一体化保护和修复机制，加快现代环境治理体系建设，为绿色龙江建设提供了有力制度保障。聚焦优化营商环境，深入推进“放管服”改革，全面实行以信用为基础、“双随机、一公开”的新型监管机制，健全反不正当竞争协作机制，完善市场准入负面清单制度，推进“证照分离”全覆盖，为企业松绑、为创新除障、为公平护航，极大地激发了市场活力和社会创造力。

★省第十三次党代会报告相关表述

坚定不移深化改革扩大开放，不断激发振兴发展动力活力。坚持向改革要发展、向改革要出路、向改革要未来，着力补齐体制机制、开放合作短板，在改革上杀出一条血路，在开放上闯出一条新路。深化重点领域和关键环节改革。推进国资国企提质增效，持续深化龙煤、农垦、森工“三大集团”改革，完善国有企业治理模式和经营机制，推动混合所有制改革取得实质性进展，鼓励企业兼并重组、做大做强。持续深化“放管服”改革，推进财税、金融、科技等体制机制改革，深化农村承包地、集体产权制度等改革。着力推进产权制度和要素市场化配置改革，加快建设高标准市场体系。构筑我国向北开放新高地。深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，全面融入全国统一大市场，实施新时代沿边开放开发专项行动，强化基础设施互联互通，畅通对俄欧陆路通道，贯通哈绥俄亚陆海联运通道，加快建设哈尔滨国际航空货运枢纽和国际物流集散枢纽，构筑立足东北亚、联通俄罗斯、拓展东南亚、辐射欧美非的立体化开放体系。拓宽对俄经贸合作领域，打造特色跨境产业链和产业集群，建设面向国际的高水平出口产品加工区，构建前方外贸口岸和后方生产基地互动、贸易结构与产品结构相适应的跨境产业发展新布局。推进中国（黑龙江）自由贸易试验区、哈尔滨新区、哈尔滨临空经济区、跨境电商综合试验区等创新发展，抓住区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）启动实施的机遇，拓展与日韩、东盟、澳新乃至全球其他地区合作新领域。高标准规划建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区，打造绿色生态旅游岛、便利惠利贸易岛。主动对接京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等国家战略，全面提升龙粤、深哈对口合作水平，打造对口合作全国样板。着力营造企业发展良好生态。实施企业振兴专项行动，毫不动摇巩固和发展公有制经济，发挥央企带动作用，壮大地方国有企业，增强企业内在活力、市场竞争力、发展引领力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，着力解决民营经济偏弱问题，培育一批百亿级民营企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业，大力扶持中小微企业和个体工商户发展。推进央企和地方、民营企业和国有企业协同发展，推进国防科技工业发展，形成上下游配套的创新链产业链供应链，打造一批产业链“链主”、“盟主”企业，推动产业集群化发展。着力打造市场化法治化国际化营商环境，提高各级干部运用法治思维和法治方式处理经济社会事务的能力，营造依法保护企业家合法权益的法治环境和促进企业家公平竞争、诚信经营的市场环境，完善营商环境法规制度体系，落实各项纾困惠企政策，提高为企业服务意识和能力，做实做细包联服务企业工作，坚持“六必访”，做到企业有求必应、无事不扰，构建新型亲清政商关系，弘扬企业家精神。热诚欢迎国内外投资者来龙江投资兴业、龙江人回乡发展，在这片聚人聚财、创新创业的热土上共享发展机遇、共创美好未来！

★领导要求

1.2月22日下午，省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革委员会主任许勤主持召开省委深改委第二十次会议，传达中央深改委第二十三次会议精神，研究部署推进改革工作。他强调，要深入学习贯彻习**总书记关于全面深化改革的重要论述，认真贯彻落实中央深改委第二十三次会议精神，树立开放思维、拿出创新办法、采取攻坚举措，推动各领域重点改革向纵深推进，以“杀出一条血路”的改革精神，破除制约龙江振兴发展的体制机制障碍，向改革要潜力、向改革要出路、向改革要发展、向改革要未来。

会议指出，过去一年，省委深改委不折不扣贯彻党中央改革部署，坚定不移走改革开放之路，推动重点领域和关键环节改革取得新突破。各改革专项小组组长亲力亲为带头抓改革，省委深改委成员分兵把口领衔抓改革，推动分管领域和领衔推进的改革任务落地见效，为全省作出了示范，充分发挥了以上带下的作用。

会议强调，要坚持国家总体安全观，深化战略和应急物资储备安全管理体制改革，落实责任、优化结构、创新管理、完善体系，构建更高质量、更有效率、更可持续的安全保障体系，切实担负起维护国家粮食安全、能源安全的重大政治责任，为保障国家储备安全作出龙江贡献。

会议强调，要站在推动全面从严治党的高度，深化省管企业、省属本科高校纪检监察体制改革试点，延伸监督领域、扩大监督范围、创新监督机制，依法依规依纪履行纪检监察双重职责，运用有效监督管好关键人、管到关键处、管住关键事，推动省管企业、省属本科高校全面从严治党向纵深发展。

会议强调，改革蕴含生产力，改革蕴含竞争力，改革是推动发展的不竭动力。全省各地各部门各级领导干部要用足用好改革“关键一招”，锚定前进方向，保持改革定力，破除陈旧观念、突破体制束缚、打破条条框框，不断增强推进改革的信心和决心，以坚韧不拔的勇气耐力，推动各项改革走深走实。要坚持有的放矢，强化问题导向，深挖根源、对症施策、突出治本，用改革的办法解决发展的问题，在不断解决问题的过程中持续深化改革，在不断深化改革的过程中推动振兴发展。要以“杀出一条血路”的勇气，实施改革攻坚，抓住经济体制改革这个“牛鼻子”，坚持市场化方向，推进自主创新，以优化营商环境为基础推进改革，优化制度设计和要素配置，推进各领域改革取得新突破。要强化领导责任，抓好工作落实，拧紧责任链条，抓住关键少数，锤炼过硬作风，全面提升各级领导干部抓改革的能力，以硬作风、硬举措啃下改革硬骨头、完成改革硬任务。

2.9月16日，省委书记、省委全面深化改革委员会主任许勤主持召开省委深改委会议，传达学习中央深改委第二十七次会议精神，研究部署全面深化改革工作。会议指出，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。各级领导干部要带头深入解放思想，认真开展“解放思想、振兴发展”研讨“回头看”，列出问题清单，制定整改措施，破除不想改、不敢改、不会改等问题，以思想大解放引领改革大突破。要带头增强改革自觉，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，敢闯敢试、敢作敢为，突破体制束缚、摆脱路径依赖，以改革的主动赢得发展的主动。要带头破解难题，坚持奔着问题去、盯着问题改，破除深层次矛盾和问题，全力打通难点、痛点、堵点，以“越是艰险越向前”的精神推动各项改革不断取得新突破。要带头抓好改革落实，运用“四个体系”推进改革，加强议题管理和改革督查，压紧压实改革责任，以强烈的责任担当推动全面深化改革向纵深发展。省委全面深化改革委员会各专项小组和各地、各部门要切实担负起深化改革的工作职责，加强业务指导、统筹协调和督促检查，确保改革任务落地见效。

三、实战应用

例题1：省第十三次党代会标志着新时代黑龙江省全面深化改革站在了新的更高起点上。结合材料，就如何落实省党代会部署的改革任务提出措施。要求：内容全面，逻辑清晰，600字左右，35分。

【参考作答】

一要围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展，谋划和推动改革。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、实现治理体系和治理能力现代化的目标，把新发展理念贯彻到深化改革各领域、全过程，加快转变政府职能，持续推进“放管服”改革，建设高标准市场体系，推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革，促进质量变革、效率变革、动力变革，助力高质量发展。

二要围绕激发市场主体活力、打造一流营商环境，谋划和推动改革。持续深化国资国企改革，发展混合所有制经济。完善促进民营经济、中小微企业发展的法律环境和政策体系，打造一流的市场化法治化国际化营商环境，让各类市场主体的创新创造活力充分迸发。

三要围绕争当农业现代化排头兵、全面推进乡村振兴，谋划和推动改革。健全统筹城乡发展机制，构建促进乡村振兴的体制机制和政策体系，完善农村承包地“三权分置”制度，深化农村土地、集体产权等重点改革，让“沉睡”的农村资源资产活起来，打造农业现代化新动能。

四要围绕构建开放型经济新体制、打造向北开放新高地，谋划和推动改革。构建对俄经贸合作发展新机制，发挥自贸试验区首创性改革、集成式借鉴的示范作用，形成更多制度创新成果。健全国际产能合作机制，推进战略、规划、机制对接，加强政策、规则、标准联通，实现更高水平对外开放。

五要围绕增进民生福祉、推动共同富裕，谋划和推动改革。坚持就业优先，完善公共就业创业服务平台，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。深化教育、医疗、社保、养老、托育等覆盖人民群众全生命周期的各项民生改革，不断提高人民幸福指数。

例题2：假如你是大庆市政府办公室工作人员，结合给定材料，撰写一篇大庆市深化改革的工作简报。要求：概括全面、分条作答。500字左右，30分。

【参考作答】

以“关键一招”激发澎湃动力

唯改革者强，唯改革者进，唯改革者胜。大庆转型振兴，改革是“关键一招”，也是必由之路。大庆市委牢记习**总书记重要政治嘱托，紧握全面深化改革“金钥匙”，坚定不移弹好“四重奏”、勇闯“四条路”，为建设新大庆注入了澎湃动力，一幅春潮涌动、风生水起的改革画卷在百湖大地跃然呈现。

对标看齐，方能把脉破局。市委自觉精准对标中央改革精神，坚决全面贯彻省委决策部署，市委市政府主要领导既挂帅又出征，市级领导带头定课题、解难题、走流程，市委深改委统揽全局、协调各方，各改革专项小组承上启下，市县联动、部门协同，党员示范、干部带头，形成一级带着一级干、一级做给一级看的生动局面。

统筹设计，方能精准施工。市委深改委依据中央和省委改革工作部署，结合市情，每年制定《大庆市全面深化改革重点任务》清单，明确主攻方向和改革重点，创新推出《大庆市各县区党政主要负责同志牵头推进的重点改革任务》台账，鼓励基层首创，强化担当奋进，为改革纵深推进提供了抓手，实现了“规定动作”落实落地、“自选动作”做细做深目标。

狠抓落实，方能落地见效。市委深改办对市级和县区重点改革任务实施“周跟进、月汇总、季督察、年总结”，既督任务、督进度、督成效，也察认识、察责任、察作风，推进一项跟踪一项，完成一项销号一项，以倒逼压力推动改革落地生根。

四、高分框架

★策论文框架

框架1

以深化改革推动东北全面振兴

坚持“放”字，让市场“活”起来。

落实“扶”字，让企业“强”起来。

突出“导”字，让产业“新”起来。

框架2

让改革“秋风”持续吹

“执好”勤俭节约的“笔”，“育”科学发展之“粮”穰穰满家。

“牢握”自主创新的“笔”，“育”科技强国之“苗”茁壮成长。“攥紧”医疗保障的“笔”，“育”人民至上之“果”压满枝头。

★议论文框架

框架1

与改革同行 蕴育浩然之“气”

以身先士卒的勇气与改革同行，掌好新时代领航的“舵盘”。

以一身百为的底气与改革同行，扬好新时代起航的“风帆”。

以冰壶秋月的正气与改革同行，挥好新时代远行的“船桨”。

框架2

为全面深化改革积势蓄势谋势

察势观势，应势而动。

顺势而为，向势而转。

谋势取势，厚植优势。

★讲话稿框架

框架1

在市委全面深化改革委员会第二次会议上的讲话提纲

第一，要抓紧抓实全年重点改革任务。

第二，要不断汇聚改革攻坚强大合力。

第三，要紧跟形势健全改革运行机制。

框架2

传达学习习**总书记在中央全面深化改革委员会

第二十四次会议上的重要讲话精神的讲话提纲

一是坚持系统学习。

二是坚持重点攻坚。

三是坚持跟踪问效。

★政务信息

框架1

把握方向突出重点创新突破  全面深化改革助力振兴发展

要把握方向抓改革促落实。

要突出重点抓改革促落实。

要创新突破抓改革促落实。

框架2

奋力开创全面深化改革开放新局面

“放管服”改革不断深入。

文化体制改革多点开花。

民生领域改革成果丰硕。

党建体制改革持续深化。

生态领域改革成效明显。

★工作简报

以“关键一招”激发澎湃动力

对标看齐，方能把脉破局。

统筹设计，方能精准施工。

狠抓落实，方能落地见效。

五、必背金句

1.我们从容应对百年变局和世纪疫情，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局迈出新步伐，改革开放全面深化，民生保障扎实有效，生态文明建设持续推进，“十四五”实现良好开局。

2.让改革开放成为新时代黑龙江最显著的特征、最生动的实践、最壮丽的气象，为党的二十大献礼。

3.以“杀出一条血路”的改革精神，破除制约龙江振兴发展的体制机制障碍，向改革要潜力、向改革要出路、向改革要发展、向改革要未来。

4.以改革的精神、科学的态度、担当作为的勇气、奋发向上的干劲，更加坚定扛起推进改革开放的使命责任，更加自觉发挥各级党员干部的示范引领作用，更加积极破解体制机制障碍问题，坚持用好改革开放“关键一招”，推动龙江振兴发展取得新突破。

5.改革是发展不竭的动力，谁能在改革上先行一步，谁就能在发展上取得先机。

6.惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

7.在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，以改革为先导、向改革要动力，亿万中华儿女必将在中华民族伟大复兴不可逆转的历史进程中创造新的发展奇迹！

六、范文赏析

★策论文

让改革“秋风”持续吹

近日，习**总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十七次会议涉及技术、人才、资源、土地、医保五大领域。黑龙江省各级政府要对照国家要求，列好改革工作“清单”，聚焦重点领域、关键环节，系统谋划推出一批重点改革举措，大胆试、大胆闯、主动改，以钉钉子精神推动改革不断向前走。

“执好”勤俭节约的“笔”，“育”科学发展之“粮”穰穰满家。习**总书记强调，“节约资源是我国的基本国策，是维护国家资源安全、推进生态文明建设、推动高质量发展的一项重大任务”。一要当好“宣讲员”，走上街头、迈进社区、深入农村，将节约资源相关政策通过漫画、宣讲、短视频等大众喜闻乐见的形式进行宣传，推动行成厉行节约、反对浪费的社会风尚，让节约成为一种习惯，融入每个人的生活；二要当好“引导员”，不断增强全民节约意识，推行简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费，营造全民崇尚节约的浓厚氛围；三要当好“领航员”，发挥“契约化＋信用”、“志愿＋诚信”效能，积极发动社会各界力量参与到生态文明建设中，凝心聚力严守生态红线、节约集约利用资源、整治环境污染，以良好生态带给群众更多获得感。

“牢握”自主创新的“笔”，“育”科技强国之“苗”茁壮成长。“革，去故也。鼎，取新也。”习**总书记强调，“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”。一要赓续艰苦奋斗的精神血脉，保持“板凳甘坐十年冷”的定力，拿出“咬定青山不放松”的韧劲，在深化改革中破解难题，在开拓创新中抢抓先机；二要抓住新一轮科技革命和产业革命的机遇，既“埋头苦干”又“开门迎新”，以时不我待的“冲劲”推进科技自立自强，以只争朝夕的“紧迫感”突破“卡脖子”问题，不断增强关键核心技术竞争力；三要推动有效市场和有为政府结合，用好“引、育、留”三张“人才券”，突出学术导向，让人才全身心投入科研创新一线，用好“帮、带、强”三张“助企券”，鼓励企业研发创新，激发创新主体活力。

“攥紧”医疗保障的“笔”，“育”人民至上之“果”压满枝头。“民为邦本，本固邦宁。”习**总书记强调，“人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在”。一方面要当好“规划师”，在医护人员的培养和招引上下足“苦功夫”，定期组织医保、卫健部门和各大医院深入基层开展医学专业知识培训、实训操作指导等“助医”活动，提高乡村医生的医术水平；切实解决好乡村医生薪酬分配和待遇保障问题，消除“下乡”医生后顾之忧，打造一支专业化、规范化的乡村医生队伍；另一方面要当好“领航员”，在提高农村地区医疗保障水平上下足“真功夫”，织好适应乡村风土人情、价格定位精准、高效便捷的医疗卫生“体系网”，循序渐进增设村卫生室，有条不紊完善镇卫生院医疗配套设施，定期研判增加家庭医生群体数量，切实解决群众“就近就医”诉求，架好“民心桥”。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。我们要树立务实作风，敢啃“硬骨头”、敢涉“深水区”、敢接“烫手山芋”，让改革开放成为新时代黑龙江最显著的特征、最生动的实践、最壮丽的气象，为党的二十大献礼。

★议论文

与改革同行 蕴育浩然之“气”

“一点浩然气，千里快哉风”，四十余年，黑龙江省广大党员干部始终与改革同行，坚定信心、迎难而上，在奔腾不息的潮涌中推动历史前行，以改革的精神、科学的态度、担当作为的勇气、奋发向上的干劲，更加坚定扛起推进改革开放的使命责任，坚持用好改革开放“关键一招”，推动龙江振兴发展取得新突破。

以“身先士卒、闯关夺隘”的勇气与改革同行，掌好新时代领航的“舵盘”。一个时代有一个时代的主题，“改革开放”无疑就是我们这个时代当之无愧的代名词。四十余年，全球形势风云变幻、国内机遇与挑战并存，我们党顶住种种压力、突破层层束缚，在变局中育新机、在新机中开新局。改革创新必定不会是一帆风顺的，但就算是前路崎岖坎坷，各种风险挑战，失败挫折，“改”的步伐依旧没有停下。改革路上，广大党员干部只有始终以“全心全意为民服务”的情怀，“身先士卒、闯关夺隘”的勇气，“俯首甘为孺子牛”的担当，才能用“杀出一条血路”的引领换来大江南北春潮涌动的新局，用“改革不停顿，开放不止步”的号令，换来新时代非凡十年气势如虹、波澜壮阔的开启。

以“擎天架海、一身百为”的底气与改革同行，扬好新时代起航的“风帆”。一代人有一代人的使命，“改革开放”无疑就是我们这一代人躬身实践的伟大变革。最难走的是上坡路，最难行的是逆水船，改革是一次革命，亦是一次革命。“遇万难需放胆，破困局要智慧”，有了“凡事不患难，但患无备”的运筹，有了深厚的民意基础，有了既定的改革措施，有了矢志不渝的决心，我们就有了“擎天架海、一身百为”的底气。只有积极探索改革方法、勇于尝试改革新模式，凝聚一切可以凝聚的力量，激发一切可以激发的活力，始终勇立潮头，才能真正与改革同行，与发展同步，为改革事业添砖加瓦，献智出力，胜利终会乘风破浪抵达彼岸。广大党员干部要走在改革的最前列，练就最坚硬的“牙齿”，啃下改革中的“硬骨头”，修练好十级功力“铁砂掌”，接住“烫手山芋”，敢下深水、敢涉险滩。

以“冰壶秋月、台阁生风”的正气与改革同行，挥好新时代远行的“船桨”。一代人有一代人的长征，我们这代人的长征，就是将改革进行到底。当前，全国的改革已进入攻坚期和深水区，制约发展的深层次矛盾和问题日益凸现，改革好似逆水行舟，不进则退，改革越深入，触碰到的利益阻力就越多，改革难度也就越大。党员干部要在全国深化改革中发挥好先锋队和主力军作用，敢于亮真刀秀真枪，要“壮士断腕”刀刃向内，割下“利益奶酪”，砍掉部门利益和地方利益的掣肘，推进关键领域和关键环节的改革取得实质性进展，以群众看得见、摸得着、感受得到的实效来检验改革成果。

改革蕴含生产力，改革蕴含竞争力，改革是推动发展的不竭动力。黑龙江省各级政府要用足用好改革“关键一招”，锚定前进方向，保持改革定力，破除陈旧观念、突破体制束缚、打破条条框框，不断增强推进改革的信心和决心，以坚韧不拔的勇气耐力，推动龙江各项改革走深走实。

★议论文

为全面深化改革积势蓄势谋势

党的十八大以来，我们之所以能取得改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就，根本原因在于以习**同志为核心的党中央审时度势、把握大势，不失时机推进全面深化改革。黑龙江省各地区要因势而谋、应势而动、顺势而为，持续释放改革红利、激发内生动力。

察势观势，应势而动。古人云：“察势者智”。“势”是客观存在的，标示着事物发展的形势、态势、趋势，具有一定的规律性。认清形势、感知态势、洞悉趋势，不仅有利于从整体上把握改革所处的时代方位，也有助于从局部、微观处精准发力，更好掌控时度效，以实事求是的态度创造性落实改革举措。当前，明晰改革之道，发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，尤其需要对“势”有科学把握。我们要胸怀中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻体察世情国情党情，对国之大者心中有数，时刻看大势、想大势、因应大势，自觉增强大局观念、全局视野、战略思维。

顺势而为，向势而转。《周易》有言：“观乎天文，以察时变；观乎人文，以化成天下。”具备应对形势变化的适应能力，能够根据时与势的不同而灵活调整政策，是掌握“势”的应有之义。主动顺势、乘势是一种智慧，意味着尊重规律、顺应人心。“山下旌旗在望，山头鼓角相闻”的井冈山时期，物资匮乏、艰苦卓绝，但中国共产党人认清了革命发展大势，走上了农村包围城市的道路，终让星星之火成燎原之势。新冠肺炎疫情防控期间，不少传统行业受到严重冲击，一些地方密切观察形势变化，探索线上经济、云端创业、共享用工、远程问诊等新模式，捕捉到新的就业机遇。今天，面对人民日益增长的美好生活需要，“让人民过上好日子”就是最重要的“势”，也是我们将改革进行到底的根本动力，必须紧紧围绕、主动顺应。

谋势取势，厚植优势。谋势不仅在于顺势，还在于能主动兴势。全面深化改革行进至今，各领域具有四梁八柱性质的改革主体框架已经基本确立，“低垂的果子”早已摘完，但形势瞬息万变，难免会遇到新情况、新问题。越是如此，越要坚持目标引领和问题导向，善于研判分析形势，谋势而动。着力构建强大的公共卫生体系、建立健全稳定脱贫长效机制、出台民法典、深化要素市场化配置改革、加快形成新发展格局……一系列大手笔，突出了改革实效，彰显了改革的力度、深度，在统筹疫情防控和经济社会发展中增强了改革之势，积累了发展新优势。

“肯取势者可为人先，能谋势者必有所成。”驭势者赢，“势”在人为。主动作为、善战能胜，既善于积势蓄势谋势，又努力取势起势兴势，我们就一定能推动改革更好服务经济社会发展大局，破除制约龙江振兴发展的体制机制障碍，为龙江经济社会高质量发展增动力、添活力，为党的二十大献礼。

★讲话稿

传达学习习**总书记在中央全面深化改革委员会

第二十四次会议上的重要讲话精神的讲话提纲

习**总书记的这次重要讲话，为我们做好改革工作指明了方向、提供了遵循，大家回去后要好好学习体会，很多工作都要用改革的办法先行先试，打开局面。

一是坚持系统学习。我们学习这次总书记的重要讲话精神，要始终坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，以全球全国全省全市面临的形势和任务为背景，特别是要把我们当下面临的改革难点、机制体制痛点放到这次总书记的重要讲话中，主动对标对表，以系统学习抓方法、统筹学用结合破难题为目的，切实抓好党中央部署的改革任务落地落实，推动我市全面深化改革展现新气象、新面貌。

二是坚持重点攻坚。全市各级政府都要坚持目标导向、问题导向、结果导向，围绕贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，围绕市场主体和群众的急难愁盼，在要素市场化配置、科技体制改革、建设一流企业、普惠金融高质量发展、推进共同富裕等方面加大攻坚力度，特别是要在我市推进经开区体制机制改革、农村“三变”改革、行政审批信用承诺制改革和“证照分离”改革等方面实现新的进展，推动重要领域和关键环节改革取得更大突破。

三是坚持跟踪问效。各县（市、区）、各部门要主动聚焦工作推进过程中的难点、堵点、痛点，盯准关键处，找到发力点，精心做好改革任务部署，做到改革与发展深度融合、高效联动，确保各项改革按期推进、如期完成、取得实效。各分管市政府领导，要利用下沉调研、走访慰问等契机，要不定期地对重点改革任务亲自过问、亲自督导、亲自帮助研究解决办法，相关问题可以直接向我汇报，总之决不能不吱声，耽误工作的推进和落实。

★政务信息

奋力开创全面深化改革开放新局面

大庆市委市政府始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，打通关节、疏通堵点、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一个个改革举措和硬招，见证了市委全面深化改革的决心和力度，蹚出了一条独具大庆特色的改革创新之路。

“放管服”改革不断深入。累计取消、下放和调整市级行政审批事项694项、市级行政审批以外包括检查、处罚、强制等行政权力事项3241项，非行政许可审批事项全部取消。编制形成网上办、就近办、一次办、马上办“四办”清单，全市“最多跑一次”事项比例达到93.3%，市本级“网上办跑一次”事项比例达到92.1%、“网上办不见面”事项可办率达到95%。“60小”个体工商户开办时间1天甚至半天内就可“搞定”，事项标准化结果被省营商环境局作为模板全省复用，全市各类市场主体发展到23.9万户。大庆营商环境指数列东北“三省一区”所有参评城市第4位、地级城市第1位。

国有企业改革步伐坚实。重组整合市属国有企业，数量由51户精简到19户，分类组建成立热力、水务和粮食集团，管理层能上能下、人员能进能出、薪酬能升能降的“三项制度”改革全面落实，营业收入、利润总额分别较改革前增长20%和1.5倍。集中清理壳体企业、非正常经营企业，精简撤并撤销36户长期无经营活动子企业，企业层级控制在三级以内。

现代农业改革行动快速。全面一体完成农村土地、林地、草原、水面等确权登记颁证，土地流转面积达到726万亩，486个村及村级单位全部组建股份经济合作社，家庭农场超过1.8万家，新型农业经营主体达到2万个，省级农民专业合作社示范社发展到16家，国家级标准化示范牧场发展到30个。农作物播种面积超过1100万亩，粮食总产量连续多年稳定在90亿斤左右，用不到全省5%的耕地产出6%以上的粮食。

文化体制改革多点开花。新闻传媒集团改革顺利实施，大庆日报社和大庆广播电视台两家事业单位正式挂牌运营。文体旅集团改革稳步推进，集团15家子公司整合至9家。文化市场综合行政执法改革集成高效，基层执法力量更加充实。现代公共文化服务体系日臻完善，取得国家第四批公共文化服务体系示范区创建资格。

民生领域改革成果丰硕。民生支出占公共财政支出比重超过80%，建设市政基础设施项目121项，总投资达到40亿元。就业、教育、医疗、社保等民生事业全省领先。城乡居民人均可支配收入增长持续高于经济增速、农村高于城镇，大庆位列中国居民收入百强市第54位、入选新时代中国全面建成小康社会优秀城市。

治理能力和治理体系蹚出新路。推行“大数据+网格化”治理模式，启动实施强街扩权、党建引领住宅小区等基层治理改革，在全省率先建成标准化市级综治中心，大庆获批全国第一批市域社会治理现代化试点城市。

党建体制改革持续深化。实施“打捆引才”政策和优秀年轻干部培养选拔工程，县区领导班子45周岁以下干部占比显著提高。创新“推磨式”巡察方式，推行派驻机构“四统一”模式，正风反腐形势由“三降一低”、“四个下降”进一步发展到“五个明显下降”，大庆政治生态考核跻身全省市地“好”的行列。

生态领域改革成效明显。全面推行河湖长制，全市279个河湖库纳入河湖长制管理体系。落实“水十条”“大气十条”“土十条”，全面开展农村面源污染治理行动，大庆2019年“水十条”考核全省第一。高质量完成问题“大棚房”整治、河湖“清四乱”、违建别墅清理等任务，彻底整改中央环保督察反馈问题，肇源县入选全国河湖长制工作激励县，大庆宜居城市竞争力跻身全国第26位。