一、背景链接

2022年7月8日，省委书记、省人大常委会主任、省委农村工作领导小组组长许勤主持召开领导小组全体会议并强调，要深入学习贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实省党代会部署，深入实施乡村振兴战略，扎实开展乡村建设行动，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

2022年7月1日，省委常委会召开会议，传达学习习**总书记《论“三农”工作》主要精神，会议指出，习**总书记《论“三农”工作》一书，编辑了党的十八大以来习**总书记关于“三农”工作重要论述，是我们党“三农”理论创新发展的最新成果。黑龙江是农业大省，在全国“三农”工作大局中有着举足轻重的地位。我们要全面深入贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述，当好国家粮食安全压舱石，争做全国农业现代化建设排头兵，推动“三农”工作高质量发展。

二、深度解读

★2022年“三农”工作总体要求

要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，促进共同富裕，坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

★2022年“三农”工作重点任务

一要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积，大力扩大大豆和油料生产，确保2022年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。强化“菜篮子”市长负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜有效供给。落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设1亿亩高标准农田。大力推进种源等农业关键核心技术攻关，提升农机装备研发应用水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。

二要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业和就业帮扶，确保不发生规模性返贫。

三要聚焦产业促进乡村发展，深入推进农村一二三产业融合，大力发展县域富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民更多分享产业增值收益。

四要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。

五要加强和改进乡村治理，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，创新农村精神文明建设有效平台载体，妥善解决农村矛盾纠纷，维护好农村社会和谐稳定。

六要加强和改善党对“三农”工作的领导，落实五级书记抓乡村振兴要求，强化乡村振兴要素保障。

七要全面学习、系统贯彻习**总书记关于“三农”工作重要论述，切实理解精神实质，把握核心要义，紧密结合具体实际学懂弄通做实。要始终遵循党的农村工作基本经验，加强“三农”领域作风建设，奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面。

★新时代“三农”工作的行动纲领和根本遵循

近日出版的习**《论“三农”工作》一书，收入习**同志2012年12月至2022年4月期间关于“三农”工作的重要文稿61篇。习**总书记关于“三农”工作的重要论述，根植于习**总书记“知之深、爱之切”的“三农”情怀，源自于习**总书记深厚的实践基础、深邃的理论思考和深远的战略考量，是被实践证明了的正确的理论结晶和经验升华，为做好新时代新阶段“三农”工作提供了总纲领、总依据、总遵循。主要篇目如下：

《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》是2020年12月28日习**同志在中央农村工作会议上的讲话。指出，党的十八大以来，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。构建新发展格局，把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。现在，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。要加强党对“三农”工作的全面领导。各级党委要扛起政治责任，以更大力度推动乡村振兴。

《在河北省阜平县考察扶贫开发工作时的讲话》是2012年12月29日、30日习**同志的讲话。指出，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。深入推进扶贫开发，打好扶贫攻坚战，一是要坚定信心，二是要找对路子。做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。要原原本本把政策落实好；要真真实实把情况摸清楚；要扎扎实实把支部建设好；要切切实实把团结搞扎实。各级领导干部，特别是贫困问题较突出地区的各级党政主要负责同志，要认真履行领导职责，集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上。“三农”工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点。

《推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展》是2013年9月至2021年8月期间习**同志讲话中有关内容的节录。指出，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，是事关现代化建设全局的重大战略课题。要着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。我们全面建设社会主义现代化国家，既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。这只有在中国共产党领导和我国社会主义制度下才能实现。

《农业农村工作，增加农民收入是关键》是2013年11月至2021年8月期间习**同志讲话中有关内容的节录。指出，检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。要通过发展现代农业、提升农村经济、增强农民工务工技能、强化农业支持政策、拓展基本公共服务、提高农民进入市场的组织化程度，多途径增加农民收入。要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。

《走中国特色农业现代化道路要以重大问题为导向》是2013年11月28日习**同志在山东考察工作结束时讲话的一部分。指出，解决好“三农”问题是全党工作重中之重，必须长期坚持，什么时候都不能动摇。确保国家粮食安全和主要农产品有效供给，是发展农业的首要任务。农业的根本出路在于现代化，不断提高农业综合生产能力。我国国情决定了发展现代农业必须走中国特色农业现代化道路。这是一件根本性的大事。要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，进行深入研究和实践。要以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系；以缓解地少水缺的资源环境约束为导向，深入推进农业发展方式转变；以满足吃得好吃得安全为导向，大力发展优质安全农产品。

《实施国家粮食安全战略，把饭碗牢牢端在自己手上》是2013年12月10日习**同志在中央经济工作会议上讲话的一部分。指出，我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上。要坚持数量质量并重，在保障数量供给的同时，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管，让人民吃得饱、吃得好、吃得放心。

《推进农业转移人口市民化》是2013年12月12日习**同志在中央城镇化工作会议上讲话的一部分。指出，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键，城镇化最基本的趋势是农村富余劳动力和农村人口向城镇转移。从目前我国城镇化发展要求来看，主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题。人要在城市落得住，关键是要根据城市资源禀赋，培育发展各具特色的城市产业体系，强化城市间专业化分工协作，增强中小城市产业承接能力，特别是要着力提高服务业比重，增强城市创新能力，营造良好就业和生活环境。要按照党的十八届三中全会精神，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。推进农业转移人口市民化，要坚持自愿、分类、有序。现代化的本质是人的现代化，真正使农民变为市民并不断提高素质，需要长期努力，不可能一蹴而就。在人口城镇化问题上，我们要有足够的历史耐心。

《耕地红线一定要守住》是2013年12月12日习**同志在中央城镇化工作会议上讲话的一部分。指出，要处理好工业化、城镇化和农业现代化的关系。工业化、城镇化需要土地，农业现代化要保证土地数量和质量。要结合实际，减少工业用地，适当增加生活用地特别是居住用地，切实保护耕地、园地、菜地等农业空间，划定生态红线。土地制度改革牵一发而动全身，要按照守住底线、试点先行的原则稳步推进。土地公有制性质不能变，耕地红线不能动，农民利益不能损，在此基础上可以有序进行探索。

《为老百姓留住鸟语花香田园风光》是2013年12月至2021年8月期间习**同志文稿中有关内容的节录。指出，乡村文明是中华民族文明史的主体，村庄是这种文明的载体，耕读文明是我们的软实力。城乡一体化发展，完全可以保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件。农村环境直接影响米袋子、菜篮子、水缸子、城镇后花园。要打好农业农村污染治理攻坚战，深入开展农村人居环境整治，重点做好垃圾污水治理、厕所革命、村容村貌提升，因地制宜、实事求是，把社会主义新农村建设得更加美丽宜居，留得住青山绿水，记得住乡愁。

《在中央农村工作会议上的讲话》是2013年12月23日习**同志的讲话。指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断加大强农惠农富农政策力度，始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好。抓农业农村工作，首先要抓好粮食生产。农村基本经营制度是党的农村政策的基石。坚持党的农村政策，首要的就是坚持农村基本经营制度。要坚持农村土地农民集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。“谁来种地”，核心是要解决好人的问题，通过富裕农民、提高农民、扶持农民，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。加强和创新农村社会管理，要以保障和改善农村民生为优先方向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保广大农民安居乐业、农村社会安定有序。

《让乡亲们过好光景是我们党始终不渝的初心使命》是2014年4月至2021年9月期间习**同志文稿中有关内容的节录。指出，中国共产党之所以赢得人民群众拥护和支持，就因为我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。人民就是江山，共产党打江山、守江山，守的是人民的心，为的是让人民过上好日子。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。要一代接着一代干，既要加快脱贫致富，又要推动乡村全面振兴、走向现代化。

《藏粮于地，藏粮于技》是2014年5月至2022年4月期间习**同志文稿中有关内容的节录。指出，粮食生产根本在耕地，命脉在水利，出路在科技，动力在政策，这些关键点要一个一个抓落实、抓到位。要牢牢守住耕地红线，压实责任，出现问题要及时问责、终身问责。在保护好耕地特别是基本农田的基础上，大规模开展高标准农田建设，加大对农田水利、农机作业配套设施等建设支持力度，提高农业物质技术装备水平。要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起，加强良种技术攻关，靠中国种子来保障中国粮食安全。要研究和完善粮食安全政策，把产能建设作为根本，实现藏粮于地、藏粮于技。

《深化农村土地制度改革，既要解决好农业问题也要解决好农民问题》是2014年9月29日习**同志在中央全面深化改革领导小组第五次会议上讲话要点的一部分。指出，现阶段深化农村土地制度改革，要更多考虑推进中国农业现代化问题，既要解决好农业问题，也要解决好农民问题，走出一条中国特色农业现代化道路。要在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置、经营权流转的格局。要尊重农民意愿，坚持依法自愿有偿流转土地经营权。要让农民成为土地适度规模经营的积极参与者和真正受益者。

《加快转变农业发展方式》是2014年12月9日习**同志在中央经济工作会议上讲话的一部分。指出，价格“天花板”、成本“地板”挤压和补贴“黄线”、资源环境“红灯”约束，很可能是今后一个时期农业发展面临的重要瓶颈。出路只有一个，就是坚定不移加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。农业结构往哪个方向调？市场需求是导航灯，资源禀赋是定位器。要根据市场供求变化和区域比较优势，向市场紧缺产品调，向优质特色产品调，向种养加销全产业链调，拓展农业多功能和增值增效空间。转变农业发展方式，绝不意味着放松粮食生产，绝不能削弱农业综合生产能力。

《做焦裕禄式的县委书记》是2015年1月12日习**同志在中央党校县委书记研修班学员座谈会上的讲话。指出，在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县委是我们党执政兴国的“一线指挥部”，县委书记就是“一线总指挥”。焦裕禄同志为县委书记树立了榜样。当好县委书记，必须始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

《努力形成城乡发展一体化新格局》是2015年4月30日习**同志主持中共十八届中央政治局第二十二次集体学习时讲话的要点。指出，推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。要坚持从国情出发，把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展。

《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》是2015年11月27日习**同志的讲话。指出，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效，解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题。要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到二〇二〇年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

《在农村改革座谈会上的讲话》是2016年4月25日习**同志的讲话。指出，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民和土地的关系。最大的政策就是必须坚持和完善农村基本经营制度，决不能动摇。建立土地承包经营权登记制度，是实现土地承包关系稳定的保证，要把这项工作抓紧抓实，真正让农民吃上“定心丸”。要着力推进农村集体资产确权到户和股份合作制改革，加快构建新型农业经营体系，推进供销合作社综合改革，健全农业支持保护制度，促进农业转移人口有序实现市民化，健全城乡发展一体化体制机制。加快农村发展，要紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务。党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。

《深入推进农业供给侧结构性改革》是2016年12月14日习**同志在中央经济工作会议上讲话的一部分。指出，深入推进农业供给侧结构性改革，是供给侧结构性改革的重要一环。要适应农业由总量不足转变为结构性矛盾的阶段性变化，创新体制机制，推进科技进步，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，加快实现农业向提质增效、可持续发展转变。要把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，优化农业供给政策，积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度，深化农村产权制度改革，开展清产核资，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利。

《实施乡村振兴战略》是2017年10月18日习**同志在中国共产党第十九次全国代表大会上报告的一部分。指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。要保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

《提高农村基层组织建设质量，健全乡村治理体系》是2017年12月至2022年3月期间习**同志讲话中有关内容的节录。指出，农村基层党组织是农村各个组织和各项工作的领导核心，要强化农村基层党组织职能，把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为乡村全面振兴提供坚强政治和组织保证。要结合新的形势推广“枫桥经验”，重视农民思想道德教育，重视法治建设，健全乡村治理体系，深化村民自治实践，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，推动乡村经济、乡村法治、乡村文化、乡村治理、乡村生态、乡村党建全面强起来。

《书写好中华民族伟大复兴的“三农”新篇章》是2017年12月28日习**同志在中央农村工作会议上讲话的一部分。指出，实施乡村振兴战略是党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策。实施乡村振兴战略是有基础和条件的，是从解决我国社会主要矛盾出发的，是有鲜明目标导向的，是党的使命决定的，也是为全球解决乡村问题贡献中国智慧和中国方案。

《走中国特色社会主义乡村振兴道路》是2017年12月28日习**同志在中央农村工作会议上讲话的一部分。指出，实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；创新乡村治理体系，走乡村善治之路；打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。

《加强和改善党对“三农”工作的领导》是2017年12月28日习**同志在中央农村工作会议上讲话的一部分。指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。必须提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方，提高新时代党全面领导农村工作能力和水平。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。要深化农村改革，让农村资源要素活化起来，让广大农民积极性和创造性迸发出来，让全社会支农助农兴农力量汇聚起来。要健全投入保障制度，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。要科学规划、注重质量、从容建设，增强规划的前瞻性、约束性、指导性、操作性。

《推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴》是2018年3月8日习**同志在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时讲话要点的一部分。指出，实施乡村振兴战略要统筹谋划，科学推进。要推动乡村产业振兴，实现产业兴旺，推动乡村生活富裕；推动乡村人才振兴，强化乡村振兴人才支撑，打造一支强大的乡村振兴人才队伍；推动乡村文化振兴，提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象；推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，让良好生态成为乡村振兴支撑点；推动乡村组织振兴，建立健全现代乡村社会治理体制，确保乡村社会充满活力、安定有序。

《把乡村振兴战略这篇大文章做好》是2018年9月21日习**同志主持中共十九届中央政治局第八次集体学习时讲话的主要部分。指出，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。实施乡村振兴战略是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。要坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，实现农业大国向农业强国跨越。实施乡村振兴战略，首先要按规律办事。各级党委和党组织必须加强领导，汇聚起全党上下、社会各方的强大力量，把好乡村振兴战略的政治方向，处理好长期目标和短期目标、顶层设计和基层探索、充分发挥市场决定性作用和更好发挥政府作用、增强群众获得感和适应发展阶段的关系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

《坚决守住防止规模性返贫底线，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接》是2019年3月至2022年1月期间习**同志文稿中有关内容的节录。指出，要健全完善防止返贫监测和帮扶制度机制，落实“四个不摘”要求，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，着重增强内生发展动力和发展活力。加快完善低保、医保、医疗救助等相关扶持和保障措施，用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。发展扶贫产业，要延伸产业链条，提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制，确保贫困群众持续稳定增收。要做好易地扶贫搬迁后续帮扶，让易地搬迁的群众留得住、能就业、有收入，日子越过越好。

《越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全》是2020年2月24日习**同志对全国春季农业生产工作作出的指示。指出，各级党委要把“三农”工作摆到重中之重的位置，统筹抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，把农业基础打得更牢，把“三农”领域短板补得更实，为打赢疫情防控阻击战、实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑。

《实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务》是2020年10月29日习**同志在中共十九届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分。指出，城乡经济循环是国内大循环的重要方面，也是确保国内国际两个循环比例关系健康的关键因素。实现农业农村现代化是全面建设社会主义现代化国家的重大任务，是解决发展不平衡不充分问题的必然要求。保障粮食等重要农产品供给安全，是“三农”工作头等大事。要坚持推动农业供给侧结构性改革，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

《保障粮食安全，要害是种子和耕地》是2020年12月16日习**同志在中央经济工作会议上讲话的一部分。指出，保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略，要害是种子和耕地。要把种源安全提升到关系国家安全的战略高度，加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要有序推进生物育种产业化应用。要开展种源“卡脖子”技术攻关。要牢牢守住十八亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。要规范耕地占补平衡，建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程，加强农业面源污染治理。

《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》是2021年2月25日习**同志的讲话。讲话庄严宣告我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹。讲话充分肯定脱贫攻坚的伟大成绩，深刻总结脱贫攻坚的光辉历程和宝贵经验，深刻阐述了脱贫攻坚伟大斗争锻造形成的“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。强调，乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。要以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

《着眼国家战略需要，稳住农业基本盘》是2021年12月习**同志在中共十九届中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时讲话的要点。强调，应对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。

《粮食安全是“国之大者”》是2022年3月6日习**同志在参加全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界委员联组会时讲话的一部分。指出，粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。我国之所以能够实现社会稳定、人心安定，一个很重要的原因就是我们手中有粮，心中不慌。实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦，始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑。

★2021年黑龙江省“三农”工作取得的成绩

粮食总产1573.5亿斤，实现“十八连丰”，增产65.4亿斤，新增产量占全国增量24.5%，创历史新高。加力推进黑土地保护，新建高标准农田1024.6万亩，黑土地保护“龙江模式”“三江模式”全国推广，圆满完成耕地保护目标任务。种业振兴开局良好，建设16个国家级良种繁育基地，主要农作物良种基本实现全覆盖。绿色有机食品认证面积8816.8万亩，继续保持全国第一。生猪产能全面恢复，出栏2228.1万头，同比增长24.5%，创历史最高。新型农业经营主体加快发展，合作社达到9.6万个，家庭农场达到6.2万个，农业生产全程托管服务面积2042万亩。规上农产品加工企业超过1700家。农业综合机械化率继续保持全国领先。农村人居环境整治扎实推进，新建改建农村公路4000公里，提高280万农村居民供水保障水平。守住了不发生规模性返贫底线，脱贫攻坚成果进一步巩固提升。农村居民人均可支配收入增长10.6%，增速为7年来最高。

★黑龙江省推动“三农”工作高质量发展主要措施

一要毫不放松抓好重要农产品生产供应，巩固提升农业综合生产能力，加强黑土地保护，建设践行大食物观先行地，持续深化对俄农业合作，坚决当好维护国家粮食安全的“压舱石”、保障农产品供给安全的“主力军”、国家粮食统筹调剂的“供应地”。

二要加快推进乡村产业振兴，实施现代农业振兴计划，发挥佳木斯国家农业高新技术产业示范区的引领作用，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，抓好“粮头食尾”“农头工尾”，推进农村一二三产融合发展，不断提升农业生产综合效益和农产品竞争力，千方百计增加农民收入，争当全国农业现代化建设排头兵。

三要深入实施乡村建设行动，科学编制乡村规划，加强高标准农田、水利、交通、物流等农业农村基础设施建设，推进改厕、污水和垃圾处理等乡村环境治理工程，不断改善农村生产生活条件。四要切实加强乡村治理，强化农村基层党组织建设，深化平安乡村、法治乡村建设，搞好矛盾纠纷排查化解，推进涉农领域安全风险隐患排查整治，加强农村精神文明建设，维护农村和谐稳定，建设幸福美好家园。

★省第十三次党代会报告相关要求

坚定不移推进农业现代化，不断提高农业产业整体素质和竞争力。坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，实施现代农业振兴计划，大力发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进规模化、数字化、现代化大农业发展。坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”。全面落实粮食安全党政同责，巩固提升粮食综合产能。多措并举保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，深入推进现代种业提升工程，大力实施大豆产能提升工程，建设国家粳稻口粮战略保障基地、玉米和大豆优质粮源生产基地。培育壮大新型农业经营主体，开展多种形式托管服务，积极探索科学种植模式，加强田间科学管理，推进生产经营由粗放式向精细化、从分散式向集约化转变，切实提高粮食单产水平。新建改造一批大中型灌区，加强中小河流综合治理，强化江河岸堤建设维护，加快实施松花江连通工程，累计建成高标准农田1.1亿亩以上，全省粮食综合生产能力达到1600亿斤以上、保持全国第一，坚决当好保障农产品供给安全的“主力军”、国家粮食统筹调剂最可靠的“供应地”。争当全国农业现代化建设排头兵。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术提升农业，完善农业社会化服务体系，提高农业机械化、科技化、信息化、标准化水平，打造全国数字农业示范区、国家食品安全示范区。大力发展高品质、高附加值农产品，做优叫响绿色有机农产品品牌，建设全国最大的绿色粮仓、绿色厨房。实施北大荒集团“三大一航母”建设工程，创建中国特色新型农业现代化示范区。提高“粮头食尾”、“农头工尾”产业链层级，加快建设黑龙江佳木斯国家农业高新技术产业示范区，高标准建设现代农业产业园区，打造农业和农产品精深加工万亿级产业集群，全产业链发展现代畜牧业，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展。打造践行大食物观先行地。深化农业供给侧结构性改革，发挥黄金奶牛养殖带、林业资源丰富等优势，全方位多途径开发食物资源和食物品种，大力发展林下特色种养业、生物农业、冷水鱼产业，建设全国重要的北菜南销生产基地和食用菌生产加工基地，向森林、江河湖泊、设施农业要食物，向植物动物微生物要热量、要蛋白，强化肉蛋奶、果蔬、水产品、山特产品等各类食物有效供给，加快构建食物安全保障体系，让更多人吃上优质、可口、放心、丰富的龙江农产品，为更有底气、更为安全的“中国粮食”作出更大贡献！

★2022年省政府工作报告相关要求

坚决当好维护国家粮食安全“压舱石”，争当农业现代化建设排头兵。深入实施乡村振兴战略，着力优化农产品品种品质结构，增强粮食供给保障能力，稳产量、提质量、增效益，为更有底气、更为安全的“中国粮食”作出应有贡献。

提升农业综合生产能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食播种面积稳定在2.18亿亩以上。实打实调整结构，实施大豆产能提升工程，新增大豆种植面积1000万亩以上。采取“长牙齿”的硬措施保护好耕地，新建高标准农田1100万亩，落实黑土耕地保护示范面积5600万亩以上。大力实施种业振兴行动，加快国家制种大县和区域性良种繁育基地建设。大力发展现代畜牧业，以“两牛一猪一禽”为重点，稳定生猪生产，持续推进奶业振兴，加快肉牛产业发展，肉蛋奶产量达到900万吨。作为农业大省，我们有责任、有能力、有信心，让“中国饭碗”装上更多优质的“龙江粮”。

推进现代农业高质量发展。深化农业供给侧结构性改革，提升农业社会化服务体系功能，推进规模化、数字化、现代化大农业发展。大力发展科技农业，向科技要效益，推动数字技术、生物技术赋能现代农业，积极引进和培育数字农业龙头企业，完善省级数字农业综合服务平台，推进数字农业示范县（场）建设，打造农业物联网应用先导区、全国数字农业示范区，支持省级现代农业科技示范基地建设。大力发展绿色农业，向绿色要特色，开展科学施肥合理用药行动，推进以还田为主的秸秆综合利用，秸秆综合利用率达到92%。绿色有机食品认证面积达到9100万亩，建设全国最大绿色粮仓、绿色厨房。大力发展质量农业，向质量要发展，推动农业全产业链发展，农产品加工转化率达到65%以上。做大玉米、大豆、水稻、乳品等优势产业，培育中药材、食用菌、杂粮杂豆、富硒种植等特色产业。支持农业社会化服务发展，农业生产全程托管服务面积达到3000万亩以上。大力发展品牌农业，向品牌要市场，实施品牌农业培育计划，打造农产品区域公用品牌40个，进一步提升龙江农产品影响力和竞争力。

全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，持续落实防返贫动态监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫。大力发展富民乡村产业，推进“一村一品”示范村镇建设，促进农村一二三产深度融合。实施乡村建设行动，加强农村人居环境整治，深入实施村庄清洁行动、绿色美化行动，稳步推进“厕所革命”，统筹推进垃圾污水治理和清洁能源利用。推广“积分制”“清单制”，创建一批乡村治理示范村镇。加大家庭农场扶持力度，支持家庭农场组建合作社，大力发展专业化社会化服务。通过发展农村集体经济、组织农民务工经商等多种途径，促进农民持续增收。加强乡村人才队伍建设，实施乡村振兴万人计划，吸引各类人才返乡入乡创新创业。推进农村移风易俗，持续增加农村文化产品供给，建设美丽乡村。

三、实战应用

例题1：省农业农村厅党组召开理论学习中心组第六次集体学习会议，集中学习《论“三农”工作》部分篇目，请结合给定材料，撰写一篇会议纪要。要求：内容全面，逻辑清晰，800字左右，35分。

【参考作答】

学深悟透强本领 服务“三农”促振兴

为进一步增强在新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，加快推动农业农村现代化发展，为建设“六个龙江”当好先锋、做好表率、走在前列，7月7日下午，省农业农村厅党组召开理论学习中心组第六次集体学习会议，集中学习《论“三农”工作》部分篇目，厅党组成员围绕学习内容进行了交流研讨。

会议指出，要在提高政治站位上持续用力，切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉。习**总书记关于“三农”工作的重要论述，是对我们党“三农”理论与时俱进的重大创新，是做好新时代“三农”工作的总方针、总纲领、总遵循。我们要深刻认识学习总书记“三农”工作重要论述的极端重要性，始终坚持用总书记重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，夯实新阶段做好“三农”工作的理论基础，提高全系统做好“三农”工作的理论水平和实践能力。

会议强调，要在强化理论指引上持续用力，扎实做好新时代“三农”工作，将学习贯彻总书记关于“三农”工作的重要论述，贯穿于全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的全过程，融入到农村改革发展的全方面，切实做到对“三农”工作规律更深刻的认知，对农业农村发展形势更科学的判断，对农业农村现代化方向更准确的把握，扎实有序全面推进乡村振兴。

会议要求，要在融会贯通上持续用力，不断提高“三农”工作本领。进入新时代，“三农”面临很多新情况新问题，“三农”工作队伍还存在能力不足、本领恐慌的现象，迫切需要增强做好“三农”工作的本领能力。我们要迅速行动起来，把习**总书记关于“三农”工作重要论述往深里学、往实里做，进一步加深对省情农情的认识，提高做好“三农”工作的理论水平和实践能力，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推进新时代“三农”工作，书写好龙江全面振兴全方位振兴的“三农”新篇章。

例题2：省农业农村厅拟于近期召开贯彻落实总书记科技强农重要思想工作座谈交流会。假如你是省农业农村厅办公室工作人员，请你结合给定材料，为厅领导写一篇讲话稿提纲。要求：语言流畅、主题鲜明。800字左右，40分。

【参考作答】

在贯彻落实总书记科技强农重要思想工作座谈交流会的讲话提纲

厅长 XX

2022年7月XX日

同志们：

今天，我们在这里召开贯彻落实总书记科技强农重要思想工作座谈交流会，主要任务是为深入学习贯彻习**总书记关于科技创新和科技体制改革的重要论述，坚持把振兴发展的基点放在创新上，以科技创新催生新动能、塑造新优势。根据相关安排，下面我讲三点意见。

第一，要深入领会习**总书记重要讲话精神，切实把握“高水平科技自立自强”的重要内涵。高水平科技自立自强，是党和国家立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，主动求变识变应变、因时因势而动的战略选择。我省全面推进农业振兴，必须深刻领会、准确把握这一重大战略要求。在新征程上，我们必须牢记总书记的嘱托，提高政治站位、心怀国之大者，更加重视和依靠科技进步，以科技现代化推进农业现代化。

第二，要深入践行总书记科技强农重要思想，坚决落实“给农业现代化插上科技的翅膀”重要任务。农业现代化，关键是农业科技现代化。作为农业大省，要把农业科技放在振兴发展的核心位置，聚焦种子和耕地“两个要害”，找准生物、数字技术与农业融合发力点，着力解决基础前沿热点、关键核心技术卡点及产业发展升级痛点，给农业现代化插上科技的翅膀。我们必须把握机遇、乘势而上，大力推进农业科技创新，用现代物质装备武装农业，用现代科学技术提升农业，让科技创新的“关键变量”成为农业振兴发展的“最大增量”。

第三，要深化落实农业科技创新战略部署，全力做好农业科技高质量发展要素保障。要按照省十三次党代会“坚定不移实施创新驱动发展战略、坚定不移推进农业现代化”部署要求，推进落实农业科技各项重点任务，坚持围绕产业链部署创新链，优化农业科技人才、资金、政策等资源组织方式和配置模式，全面激发创新创业创造活力。

同志们，我们要坚持科技兴农助发展，富民增产兴乡村，用农业振兴发展的实际成效，迎接党的二十大胜利召开。

四、高分框架

★策论文框架

框架1

守稳守好“三农”工作“压舱石”

大力推进农业现代化，守好农业“压舱石”。

建设和谐美丽新农村，守好农村“压舱石”。

鼓起农民致富钱袋子，守好农民“压舱石”。

框架2

“三农”工作当“思”“辨”“行”

明确目标、研究问题，在向“难”的路上“慎思之”。

强化认识、防范风险，在向“前”的路上“明辨之”。

把握机遇、开辟路径，在向“新”的路上“笃行之”。

框架3

循“足迹”悟“三农”守“三关”

深谙“农时”，守好农业稳固“产业关”。

晓畅“农事”，守好农村强健“治理关”。

体察“农情”，守好农民满意“服务关”。

★议论文框架

框架1

读“三农”经典书 绘“天地人和”景

干好“天大的事”，把中国人的饭碗牢牢端在手中。

实施“藏粮于地”，把农业科技命脉紧紧攥在手心。

坚持“以人为本”，把老百姓好日子用力抓在手上。

共建“和谐美丽”，把宜业宜居乡村持续抓在手里。

框架2

情系“三农”画意浓 执“笔”绘就锦绣图

执科技之笔，绘一幅农业强盛图。

执生态之笔，绘一幅农村美景图。

执产业之笔，绘一幅农民富足图。

框架3

提升“三农”干部本领 助力“三农”工作

政治能力过硬是灵魂。

干事本领高强是关键。

工作作风优良是保障。

★讲话稿框架

框架1

在市委农村工作会议上的讲话

一、要正确认识和把握当前农业农村面临的形势任务

二、要构建适应现代农业发展的农事服务体系

三、要认真抓好当前一些重点工作

框架2

在全面推进乡村振兴加快农业农村现代化座谈会上的讲话

一、深入学习贯彻习**总书记关于“三农”工作重要论述，增强全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的政治自觉

二、深度分析我们面临的形势，增强全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的思想自觉

三、深刻把握工作重点和关键，增强全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的行动自觉

★经验材料

双鸭山市做好“三农”工作 全面推进乡村振兴

粮食产能逐年提升。

现代农业加快推进。

农业产业做大做强。

耕地保护力度提升。

农村改革成效明显。

乡村环境日新月异。

★工作简报

桦南县坚持“五个强化”扎实推进农村人居环境整治提升行动

强化组织领导，责任“扛”起来。

强化模式创新，“治理”抓起来。

强化宣传引导，全员“动”起来。

强化工作推进，效果“显”起来。

强化机制建设，考评“严”起来。

五、必背金句

1.建设现代化国家离不开农业农村现代化，要继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，让群众生活更上一层楼，在推进农业农村现代化中越走越有奔头。

2.实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，把“藏粮于地、藏粮于技”真正落实到位。

3.要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。

4.仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。只有不断发展，才能实现人民对生活安康、社会安宁的梦想。

5.没有农业农村现代化，就没有国家现代化。

6.农业强、农村美、农民富是强国梦的基础，是历史性的发展过程。

六、范文赏析

★策论文

稳定“三农”后院 跑出乡村振兴“加速度”

“三农”问题历来是社稷之重、国之大者。党的十八大以来，党中央出台了一系列支持粮食生产的政策举措，就是要让中国人的饭碗牢牢端在自己手中，就是要让种粮农民有钱挣、得实惠，日子越过越好。黑龙江省各级党员干部以百姓心为心，听民意、量民情、解民忧，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的发展目标，让龙江乡村振兴这篇大文章越写越精彩。

稳“三农”要把牢农业主抓手，端牢“中国饭碗”根本命脉，推进农业高质量发展。“洪范八政，食为政首”，作为拥有14亿多人口的发展中大国，手中有粮，才能心中不慌。一要牢牢把握住粮食安全主动权，坚决守住18亿亩耕地红线，严守粮食安全的生命线，加快建设高标准农田，真正实现旱涝保收、高产稳产。二要加快转变农业发展方式，推进农业现代化。要聚焦农业高质高效，以科学的眼光和战略思维，加快构建现代农业产业体系，打破“小而全”“大而全”格局，真正把藏粮于地、藏粮于技战略落到实处。三要推进农业供给侧结构性改革，抓住粮食这个核心竞争力，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，通过建基地、创品牌、搞加工，做大规模，做长链条，做响品牌，推动产区变园区、田园变公园、产品变商品。

稳“三农”要守牢农村主阵地，坚持“乡村振兴”目标导向，建设宜居宜业新农村。民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴，治理有效是基础。一方面要坚持“三治”融合，以自治为基，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，以法治为本，强化法律在维护农民权益、农业支持保护、生态环境治理、化解农村社会矛盾等方面的权威地位，要提升乡村德治水平，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。另一方面要聚焦乡村宜居宜业，补齐农村公共设施短缺的发展的短板，着力在实施乡村建设行动上下功夫，围绕乡村生态宜居抓建设，推进农业绿色发展，加大农村面源污染防治力度，继续推进农村垃圾污水治理、厕所革命，让乡村成为环境优美的美好家园。

稳“三农”要发挥农民主体作用，提升“幸福感”基本民生，真正让农民富裕富足。乡村要振兴，农民做主角。推动乡村振兴，实现共同富裕，充分发挥农民主体作用，促进农民增收是关键所在。一要把为广大农民谋幸福作为重要使命，以更大力度、更实举措守住脱贫攻坚成果，努力让人民群众的日子越过越红火。二要聚焦农民富裕富足，着力在拓宽农民增收渠道上下功夫，进一步推动农村土地“三权分置”改革，赋予农民更多的财产权利，让各种红本本真正发挥作用，充分调动农民生产积极性。三要大力发展和壮大村级集体经济，提高村集体和农民个人收入，促进农民持续增收。四要建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，帮助农村低收入人口创造更有保障、更加宽裕的美好生活。

★策论文

守稳守好“三农”工作“压舱石”

近日，中共中央党史和文献研究院编辑的习**同志《论“三农”工作》一书，这对于深刻理解和解决好农业、农村、农民的“三农”问题具有很强的现实和长远指导意义。黑龙江是农业大省，在全国“三农”工作大局中有着举足轻重的地位，我们必须始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，守好“三农”工作“压舱石”。

大力推进农业现代化，守好农业“压舱石”。农业的根本出路在于现代化，不断提高农业综合生产能力。我国国情决定了发展现代农业必须走中国特色农业现代化道路。因此，守好“三农”工作“压舱石”，首先一点就是要大力推进农业现代化，提高农业质量效益和竞争力，构建起“技术装备先进、组织方式优化、产业体系完善、供给保障有力、综合效益明显”的农业发展格局，走产出一条高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。其次要注重推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，切实保障粮食安全和重要农产品有效供给，切实加快农业技术创新、转型升级的步伐，切实把“藏粮于地、藏粮于技”落实到位，真正把饭碗牢牢端在自己手上。

建设和谐美丽新农村，守好农村“压舱石”。《在中央农村工作会议上的讲话》指出，中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。一方面要坚持深入贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的科学发展理念，始终以人为本，从实际出发，因地制宜，综合科学研判地理、人文、传统等多种因素，做到农村宜林则林、宜农则农、宜居则居、宜工则工、宜游则游，从而实现生产、生活、生态的三者协调发展，绿色发展理念要贯穿到美丽农村建设的全方位、全过程，坚决不能以牺牲环境为代价谋求发展，绝对不能走“先污染后治理”的老路。另一方面要通过科学规划、合理布局、有效落实，在对农村自然和生活居住环境不造成较大破坏的前提之下，深入挖掘和精心打造具有田园风光、历史人文、山水美景、特色产业等特点的农村品牌，让农村成为留得住青山绿水、记得住乡愁的好地方、好去处。

鼓起农民致富钱袋子，守好农民“压舱石”。《农业农村工作，增加农民收入是关键》指出，检验农村工作成效的一个重要尺度，就是看农民的钱袋子鼓起来没有。一方面要通过强化党建引领，发挥党员“火车头”作用，在坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿的原则基础上，依法妥善处理好农民和土地的关系，充分调动农民积极性、主动性、创造性。另一方面要切实加强知农业、爱农村、懂农民的乡土人才、本土人才、前沿人才培养，加大“领头羊”“领头雁”等农民致富带头人培训力度，从而促进农民合作社和家庭农场的专业化、规范化、现代化发展，进一步壮大村级集体经济，使得农民“钱袋子”真正鼓起来，让农民真正成为体面的职业。

稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”，因此，我们要全面深入贯彻习**总书记关于“三农”工作的重要论述，深入实施乡村振兴战略，当好国家粮食安全压舱石，争做全国农业现代化建设排头兵，推动“三农”工作高质量发展。

★议论文

情系“三农”画意浓 执“笔”绘就锦绣图

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。黑龙江省各级党员干部要情系“三农”，以百姓心为心，执好“科技之笔”“生态之笔”“产业之笔”，让农业强起来、农村美起来、农民富起来，绘就一幅富春山居的龙江锦绣画卷。

执科技之笔，绘一幅农业强盛图。科技是农业发展的根本动力。随着时代的发展、科技的进步，我国基本摆脱了“靠天吃饭”的传统农业生产方式，迎来了科技兴农的崭新局面。习**总书记强调：“要把发展农业科技放在更加突出的位置，大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀。”只有紧紧围绕重点领域的科技创新和成果应用，努力在核心技术领域突破一些关键技术，抢占科技制高点，才能全面提高我国农业的核心竞争力和国际竞争力。我们要进一步创新公益性农技推广服务方式，深入实施科技特派员制度，让科技领军人才、高技能人才、专业技术人才等到田间地头开展科技服务，实现科技成果落地生根，让农业真正强起来。

执生态之笔，绘一幅农村美景图。“青山不墨千秋画，绿水无弦万古琴。”良好的生态环境是最普惠的民生福祉，也是推动“三农”高质量发展的支撑点和落脚点。习**总书记曾说：“绿水青山就是金山银山。”近日，热播剧《春风又绿江南岸》深刻阐述了经济发展和生态环境之间的关系，用江南县的生动案例告诫我们，要牢固树立“生态为民、生态惠民、生态靠民”的理念，坚定不移地走生态优先、绿色低碳的发展道路。在建设美丽乡村过程中，切忌盲目跟风、“千村一面”。我们要因地制宜，注重乡村本土文化，保留本土风貌，打造特色品牌，既要有“面子”也要有“里子”，让“颜值”与“气质”齐飞，共绘农村美景。

执产业之笔，绘一幅农民富足图。产业振兴是乡村振兴的基础和关键，是解决农村一切问题的前提。如今，“农民”二字的含金量越来越高，一个个新型农业经营主体“破茧而出”，例如家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等，他们在自己富裕的同时，也带动了一批人富裕。虽然城乡居民收入差距不断缩小，农民的日子也越过越好。但在新时代新征程上还需要有居安思危意识，及时认清不足。开对“药方子”才能保证长久的“甜日子”，针对乡村产业发展中存在的问题，要结合本地实际情况，拿出具体举措。我们要在乡村产业发展上下真功夫，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，拓展乡村多种功能，向广度深度进军，推动产业不断发展壮大，让广大农民有活干、有钱赚，奔赴共同富裕。

中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。在乡村振兴道路上，我们要有“久久为功”的韧劲、“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，坚持用“辛苦指数”换来龙江广大农民群众的“幸福指数”。

★议论文

提升“三农”干部本领 助力“三农”工作

乡村振兴，关键在人，关键在干。黑龙江省广大党员干部要努力做到政治能力过硬、干事本领高强、工作作风优良，争当新时代“三农”好干部，从而担起乡村振兴的伟大使命，撸起袖子加油干，交出一份令党和人民满意的答卷。

政治能力过硬是灵魂。习**总书记曾指出，在干部干好工作所需的各种能力中，政治能力是第一位的。过硬的政治能力是“三农“干部干事创业的第一要求，也是根本遵循，可以起到纲举目张、引领推动其他能力提升的作用。《习**谈治国理政》《习**关于“三农”工作的论述摘编》习**总书记关于“三农”工作的重要论述立意高远、内涵丰富、思考深刻，将我国农业现代化发展问题和前景置于国民经济发展整体格局中思考，看农业于国民经济发展全局的重要性，看城乡差别，讲融合发展，讲补短板重要性。我们要将党的创新理论进行原原本本学、深入思考学，并联系“三农”工作改革发展的大好局面，深刻领会“三农”工作的重要性和做好“三农”工作的重要意义，自觉在思想上政治上行动上同以习**同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。

干事本领高强是关键。“绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。”全面实施的乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，“三农”事业要发展、振兴难关要攻克、创新风险要防范，这就要求“三农”干部拥有高强的干事本领。而干事本领并非天生，也不是一蹴而就的，是在持之以恒的学习中、坚持不懈的实践中练就的。只有对“三农”工作相关教材和习**总书记关于“三农”工作的重要讲话精神做到常思常悟、常学常新、常修常得，从而加快知识更新、优化知识结构，精准把握新时代农业发展的新理念、新模式、新技术等，才能让自己成为一名合格“三农”理论达人。我们要在基层的干事创业中开眼界、拓视野、长本领，要在信访维稳的第一线、征地拆迁的最前沿、生态保护的主战场多接几回“烫手山芋”，多做几回“热锅蚂蚁”，在真抓实干中练就过硬本领。

工作作风优良是保障。作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障。“三农”工作任务量大、涉及面广、复杂性强，如果没有优良的工作作风，无法打好打赢这场攻坚战、持久战。只有放下架子、俯下身子，深入基层、深入群众，了解群众的诉求和意愿，倾听群众关于乡村振兴的理解和意见，坚决摒弃基层“镀金”思想，杜绝下村“走过场”，调研“走形式”，才能确保在摸排走访、调查研究中掌握第一手资料，摸清群众最关心的热点和难点问题。因此，广大党员干部要要发扬“担担子”的勇气和“钉钉子”的精神，对照群众的“急难愁盼”，对照“三农”工作的问题和难点，踏踏实实地把问题一个个去解决，一个个解决好。

重农固本是安民之基、治国之要。“三农”领域涉及面广，新情况新问题多，与群众切身利益息息相关，干部没有几把“刷子”是不行的。新时代新要求，作为奋斗在“三农”领域的黑龙江省各级党员干部，急需提高真抓实干、服务群众和履职尽责的本领，不断增强工作的科学性、创造性，当好龙江人民群众的“领头雁”和“贴心人”。

★经验材料

双鸭山市做好“三农”工作 全面推进乡村振兴

农业连年丰收，农民持续增收，农村社会稳定。五年来，双鸭山市委、市政府坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，跳出传统的思维模式和工作方式，探索和积累了保持农业和农村经济又好又快发展的宝贵经验，在希望的田野上开辟了一片新天地。

粮食产能逐年提升。在稳定粮食播种面积的基础上，持续调整优化三大粮食作物种植结构，玉米调增到556.9万亩，大豆调减到335.8万亩，水稻发展到617.8万亩。克服了新冠疫情、台风内涝和局部极端干旱等多种灾害的影响，粮食生产丰产丰收，为维护国家粮食安全贡献双鸭山力量。经特作物逐步扩大。充分发挥资源和生态优势，大力发展经特作物。食用菌、中药材和鲜食玉米面积分别达到1亿袋、17.35万亩和1万亩，与2017年相比分别增长3倍、51倍和17倍。养殖规模不断壮大。畜禽养殖规模稳步增长，生猪规模饲养量达到80万头，大鹅饲养量达到135万只，较2017年增长2.85倍。全市水面放养面积发展到10万亩，较2017年增长7.5%。

现代农业加快推进。主要农作物生产实现全程机械化，规模以上农副食品加工企业达到50户。检查经营主体624家次，抽检产品645批次，有力保障了双鸭山市“舌尖上的安全”。绿色有机食品、富硒农产品产业质量、效益和竞争力不断提升。数字农业全面发展。为实现全市农业信息网络全覆盖，累计建设“互联网+农业”高标准示范基地69个，建成各级益农信息社449个，智能化养蜂，农机无人驾驶等先进数字科技手段广泛运用。全市装配农业大数据平台2个，植保无人机36台，建设水稻智能催芽车间18个，面积38.32万亩。智能化温室大棚3栋，面积约9000平方米。

农业产业做大做强。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，围绕“建链、延链、补链、强链、优链”做大做强农产品加工业，推动农产品多层次、多环节转化增值。加快培育农产品加工发展集群。市级以上农业产业化龙头企业达到52家；营业收入2000万元以上的规上农产品加工企业58家；营业收入500万元以上的农产品加工企业84家。农产品营业收入将超过100亿元。产品营销持续发力。成立了双鸭山市农产品营销服务中心，通过开展农超对接、直播带货等线上营销新模式，不断拓宽农产品营销渠道，通过积极组织企业参加各类农产品展销活动，加强外埠市场开发，扩大双鸭山市农产品影响力和竞争力，双鸭山优质农产品的知名度不断提升。全市农产品销售量达到38万吨、销售额25亿元。

耕地保护力度提升。双鸭山市率先在全省市级层面全面建立了“田长制”，成立了双鸭山市黑土耕地保护利用“田长制”工作领导小组，出台了《双鸭山市黑土耕地保护利用“田长制”实施方案》。全市累计落实耕地轮作面积130.88万亩，水稻休耕面积33.43万亩，实施高标准农田项目29个，建设面积122.62万亩，较2017年增加117.09万亩。落实国家黑土地保护利用试点面积20万亩，绿色有机食品基地有效认证面积152.6万亩，农业秸秆综合利用率达到91.16%。全市累计回收农药包装废弃物1692万个，约423.03吨，畜禽粪污资源化利用率达到87.72%，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%。深松整地面积达到153.16万亩，有机肥施用量达到21.25万吨，耕地质量较2017年提高0.12个等级；土壤有机质含量提高0.09个百分点。

农村改革成效明显。开展土地确权颁证和“回头看”工作，颁发土地确权证书11.5万本，颁证率达97%。推进农村集体产权制度改革，组建经济合作社及股份经济合作社499个。全市落实全程托管服务面积达到35.46万亩，累计开展托管服务面积共138.31万亩次。农村土地流转面积达到261万亩，规模经营面积达到353万亩，比2017年分别增加33万亩和93万亩。全面启动了农村宅基地改革与管理试点工作。脱贫攻坚战取得全面胜利。县域经济振兴发展。通过抓主导产业、项目建设、园区建设和招商引资等工作，推进县域经济高质量发展，构建了“一县一业”的主导产业格局。全市县域内省市百大项目达到52个，县域规上工业企业88家，全市5个开发区共吸引103家企业入驻。规模以上工业增加值增幅12%以上。

乡村环境日新月异。农村教育、文化、医疗、社保等社会事业加快发展，交通、电信、饮水等基础设施和农村居住环境、村容村貌显著改善。实现所有行政村100%通硬化路、村村通客车，户户通电、村村通动力电和广播电视均达到100%，移动信号和宽带网络实现全覆盖，公共服务水平显著提升。“五项革命”有序推进。完成饶河县、宝清县、集贤县、尖山区、四方台区农村生活污水治理试点项目，全市农村人口真正吃上了“放心水、安全水”。415个行政村生活垃圾治理任务全部完成，改厕1.5万户，打造菜园示范村112个。投入资金9308万元，完成农村危房改造4647户。农村落后的生产生活方式和管理模式，正逐步被先进的社会文化风尚和管理体系所取代，群众的精神面貌也焕然一新，农村发展内生动力不断增强。

★工作简报

桦南县坚持“五个强化”扎实推进农村人居环境整治提升行动

年初以来，桦南县按照省市关于农村人居环境整治行动的部署要求，坚持“五个强化”，组织动员广大干部群众积极开展农村人居环境整治行动，进一步巩固全国文明城市创建成果，推动城乡人居环境提档升级，共同营造干净、文明、和谐的人居环境。

一、强化组织领导，责任“扛”起来。桦南县委、县政府先后召开专题会议5次，对今年农村人居环境整治工作进行部署和调度，坚持把推进农村人居环境整治工作作为硬指标、硬任务。制定下发了《桦南县创建美丽宜居示范乡村“五带引领”行动方案》《桦南县农村人居环境整治提升五年行动方案》《桦南县2022年农村人居环境整治工作实施方案》等文件，压实工作责任，强力组织落实。同时督促乡村两级同步成立组织机构，明确各层级责任，推进各项工作落实，构建纵向到底、横向到边、整体联动、层层推进的责任体系，合力打赢农村人居环境整治攻坚战。

二、强化模式创新，“治理”抓起来。积极探索农村垃圾治理的有效路径，积极对上争取资金项目，投资2336万元，健全完善农村生活垃圾治理多元投入机制，建设190个垃圾分拣站，购置密闭式垃圾压缩收集车21台、电动三轮车233台、人力三轮车1000台，新投放垃圾收集筒3200个、分类垃圾桶10万个。全县所有村屯实施城乡环卫一体化改革，实行“村收集、县转运、县处理”的“直运”模式进行垃圾统一收集、转运、处理，实现了垃圾“日产日清”、村屯“不隔夜”、乡镇“不落地”。新建780平方米的农村垃圾治理服务中心，所有环卫车辆全部纳入中心统一调度、管理、维修和养护，采取垃圾“直运”模式，大大节约了农村垃圾处理资金投入，农村生活垃圾处理实现12个乡镇192个行政村全覆盖。

三、强化宣传引导，全员“动”起来。深入开展农村人居环境整治“五个一”宣传教育活动，即在村组织建立一支宣传队、设立一个宣传栏、发放一封倡议书、播放一组宣传稿、悬挂一批宣传标语“五个一”活动，积极普及环境卫生和疾病防控相关知识，倡导文明健康、绿色环保的生活方式，累计组建宣传队103个，建立宣传栏246个，发放宣传书54775份，悬挂条幅577条，实现全县乡村两级宣传全覆盖、无死角，动员更多农民群众自觉参与到农村环境卫生整治会战中，改变农村不良风习，成功营造人人爱护环境、保护环境的良好氛围。

四、强化工作推进，效果“显”起来。开展全县“城乡环境秩序会战月”活动，组织乡镇村屯动员广大农民群众，以“六清一修一改一建一绿”为重点，围绕清洁村庄环境卫生，治理村内公共空间，推进农户庭院整治，实施绿化美化行动，突出清理死角盲区，由“清脏”向“治乱”“治破”拓展，由村庄面上清洁向庭院屋内、村庄周边清洁辐射，迅速掀起村庄清洁行动高潮。4月30日召开全县乡村振兴擂台赛暨人居环境整治和造林绿化现场会，对工作行了进一步的推进和部署。累计投入资金271万元，发动农民群众投工投劳24513人次，清理农村生活垃圾5760吨，清理村内沟渠280公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1920吨，完成村屯绿化3200亩，栽植乔木52万株、灌木12万丛，7个乡镇17个村屯栽种果树4万棵。

五、强化机制建设，考评“严”起来。强化督查考核和媒体专栏通报，由县“两办”督查室、县人居办、县电视台联合组成督查组，采取明察暗访的方式，现场录制正反面典型，对全县12个乡镇村庄人居环境整治情况进行督导检查，在县电视台设置专栏重点播报。同时把农村人居环境整治工作纳入2022年全县乡村振兴擂台赛评比活动，按照评履职目标、比责任担当，评标兵标杆、比创新精神，评工作进度、比狠抓落实，评发展成果、比工作实绩“四评四比”要求，通过每月亮分数、季度抢红旗、半年一拉练、全年列榜单，进行评先创优，充分调动干部农民参与乡村建设的积极性和主动性，各乡镇村屯形成“头雁”领飞、“强雁”齐飞、“雏雁”跟飞，“比学赶超”浓厚氛围。

★讲话稿

在全面推进乡村振兴加快农业农村现代化座谈会上的讲话

**市市长  **

（2022年*月*日）

同志们：

今天，我就围绕“全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化”这个主题，和大家探讨交流，不当之处，请大家批评指正。

一、深入学习贯彻习**总书记关于“三农”工作重要论述，增强全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的政治自觉

党的十八大以来，习**总书记就“三农”工作作出一系列重要论述，形成了新时代党的“三农”工作理论体系。关于“三农”工作战略地位，总书记强调，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。关于粮食安全，总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮;地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责。关于深化农业供给侧结构性改革，总书记强调，坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向。关于乡村振兴，总书记强调，要坚持农业农村优先发展，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。关于农村改革，总书记强调，用好深化改革这个法宝；要有足够的历史耐心，尊重农民意愿和维护农民权益，把选择权交给农民；凡是涉及农民基本权益、牵一发而动全身的事情，必须看准了再改，保持历史耐心。关于加强党对“三农”工作全面领导，总书记强调，完善党领导“三农”工作体制机制，强化五级书记抓乡村振兴责任，等等。以上这些重要论述，是总书记深入实践探索、深厚经验积累和深邃理论思考的结晶，是新发展阶段全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的科学指南。我们要深入学习贯彻习**总书记重要讲话精神，进一步提升认识、强化担当、压实责任，推动党中央、省委决策部署在我市落地见效。

第一，要站在“两个大局”的战略高度来认识“三农”工作。习**总书记指出，“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点”。从中华民族伟大复兴战略全局看，农业兴则国家兴，农民稳则社会稳。务农重本，国之大纲。我国自古以农立国，纵览历朝历代，兴衰荣辱、时局变迁都始终与“三农”有着千丝万缕的联系。凡是“三农”发展向好，整个大局就有保障，全局发展就欣欣向荣，反之则各项工作都会比较被动，经济社会发展就停滞不前。正是因为我们党始终高度重视、认真对待、着力解决“三农”问题，才能战胜各种艰难险阻，不断从一个胜利迈向另一个胜利。如今，我们来到了向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口。习**总书记指出，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。这是习**总书记纵观历史、一揽全局后作出的深刻判断。众所周知，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。十九大形成了从全面建成小康社会到基本实现现代化、再到全面建成社会主义现代化强国的战略安排。我们要认识到“全面”是中华民族伟大复兴的应有之义，如果一边是越来越发达的城市，一边却是越来越萧条的乡村，那就不能算是实现了中华民族伟大复兴。民族要复兴，乡村必振兴。从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。当前，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性因素日益增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。形势越复杂，风险挑战越大，越要稳住农业农村。要切实增强大局意识、全局意识、风险意识，强化战略思维、系统思维、底线思维，时刻保持清醒头脑，坚决守住“三农”这个战略后院，充分发挥农业农村“压舱石”和“稳定器”作用，以稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。

第二，要用“大历史观”的历史维度来看待“三农”工作。习**总书记指出，要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。我们首先要了解历史，懂得历史。“以农为本”是中华民族五千年的历史经验。在历史长河中的几大盛世，像汉朝的“文景之治”、唐朝的“开元盛世”以及清朝的“康乾盛世”，都是坚持高度重视农业的结果。回顾我们党的百年历史可以发现，党的命运始终与农业农村农民息息相关，依靠农民是我们党革命和建设成功的关键。中国革命走的是农村包围城市、武装夺取政权的道路，农民是革命的主力军，农村是革命的根据地。历史和实践充分证明，“三农”问题既是经济问题，也是社会问题，更是关系战略和全局的重大政治问题，农业是基础，农民是基本，农村是基石。要善于运用历史思维看待“三农”问题，着眼历史视野把握“三农”本质，遵循历史规律推进“三农”工作。

第三，要顺应新发展阶段新发展理念新发展格局的实践角度来把握“三农”工作。新发展阶段、新发展理念、新发展格局是当前的一个热词，也是十四五规划《建议》的一条主线，更是认识和理解“十四五”时期“三农”发展逻辑和工作布局的关键密码。这三个“新”体现了规划《建议》的核心要义。适应新发展阶段，离不开新发展理念来指引，需要构建适应新阶段的新发展格局。进入新发展阶段是我们谋划“三农”工作的大背景，没有农业农村现代化就没有全面现代化。贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，也是我们做好“三农”工作的根本指引，必须完整、准确、全面贯彻到“三农”工作全过程各方面。构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，城乡经济循环是国内大循环的题中应有之义，也是确保国内国际双循环比例关系健康的关键因素。把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。一要深刻把握新发展阶段对“三农”的重大意义。新发展阶段，指的是中国在实现全面小康之后进入了全面建设现代化阶段。具体在“三农”来说，就是进入全面推进乡村振兴、加快建设农业农村现代化阶段，这意味着什么呢？乡村史无前例地进入国家施政的重心，国家建设重点发生历史性转移，确保农业农村不再是现代化的短板，也就意味着国家的资源、资金、力量要优先、重点、集中投向农业农村，这还不是“三农”千载难逢的机遇吗？要遵循新发展阶段的历史规律，进一步强化“三农”重中之重的战略地位，坚持农业农村优先发展，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快推进农业农村现代化，筑牢乡村全面振兴的根基。二要深刻把握新发展理念对“三农”的重大意义。在推进现代化进程中，我们的现代化将不是单一的、线性的现代化，一定是综合的、立体的现代化，一定是涵盖“五位一体”的、统合物质精神的，是健康可持续的，是在创新、协调、绿色、开放、共享理念指引下的发展，是物质充盈、精神富足、环境优美、社会和谐，是人们获得感幸福感安全感指数极大提高的发展。要领会新发展理念的深刻内涵，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，着力提升农业农村发展的质量和水平，持续增强“三农”发展的整体性和协同性，不断满足亿万农民日益增长的美好生活需要。三要深刻把握新发展格局对“三农”的重大意义。新发展格局，就是以国内循环为主、国内国际双循环相互促进的发展格局，这意味着国内循环为主必然为农业农村创造了巨大机会，“三农”的政策、市场将迎来一片利好。新发展格局下，“三农”将是主战场、主阵地、主力军，也一定会获得历史性的发展。要契合新发展格局的内在需要，加快构建城乡统一的要素市场，大力推动乡村资源与全国大市场对接，把农村消费和新基建作为扩大内需的发力重点，不断拓展需求空间，释放市场潜力，为构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局注入全新动能。

二、深度分析我们面临的形势，增强全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的思想自觉

实施乡村振兴，就必须全面、客观地看待当前农业农村的现状。多年来，**农业农村发展一些工作一直走在全省、全国前列。特别是习**总书记多次到黑龙江考察指导工作，发表重要讲话，作出一系列重要指示批示，为我们指明了努力方向和工作路径，农业农村发展已经进入新的阶段，站在新的历史起点上。具体有这么几个标志。

一是不断夯实的农业基础。粮食不仅是饭碗，还是轻工业的重要原料，更是广大农民群众重要的生活来源。我市坚决挑起国家粮食安全“压舱石”重任，让“中国饭碗”装上更多**好粮，农业综合生产能力显著增强。我市20201粮食生产总产突破221亿斤，实现“十八连丰”。全市已累计建设高标准农田1100万亩，占耕地总面积的38.6%，规模全省第一。目前，全市农业科技进步贡献率68.5%，高出全国9.3个百分点。农业机械化率97.32%，农机总动力828.7万千瓦，比“十二五”期末分别提高了1.4%、45%。

二是不断优化的农业结构。农业结构的优化就是为了寻求最佳的经济、社会和生态效益，使各种资源永续利用，进而实现农业高质高效的系统性工程。我市坚持以供给侧结构性改革为主线，向既有国内总需求增长空间，又有鲜明供给优势的领域集中发力，农业产业结构调整迈出坚实步伐。我市是全省畜牧业第一大市，2021年我市生猪出栏突破500万头，占全省28%，全省排名第一，肉牛、奶牛、肉羊、家禽产量也均居全省前列。畜牧业增加值占农业比重为43.3%。全市绿色食品种植面积1800万亩，水稻、玉米产量常年列全省第一位，大豆产量也是全省前三，而且品质也比较好。农业结构逐渐优化清晰，更加有利于增强我们在全国农业功能区的定位，有利于在人才、装备、政策和产业发展方向更加聚焦。

三是不断融合的乡村产业。农村一二三产业融合是农业产业链延伸、产业范围扩展和农民增收的必然选择，是实现产业兴旺的重要路径。我市以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，坚持走产业链、价值链、供应链“三链叠加”之路，农业产业化、农产品精深加工实现新的突破。全市农业和农产品精深加工产业集群规模达到970亿元。其中，农产品加工业产值536亿元，占规上工业产值的70%。目前，我们市级以上龙头企业发展到212户。县域经济是乡村振兴的主战场，我们全市80%以上都是县域经济，实现乡村产业融合发展，并与全市“1+4+N”现代产业体系有效衔接，对我们发展现代化经济体系尤为重要。

四是不断释放的创业活力。农业生产有其自身的特殊规律。马克思讲，农业中生产时间与劳动时间的不一致，是农民从事副业生产的自然基础。随着农业机械化的普及和农业社会化服务体系的健全，农民在大宗作物生产上的劳动强度逐步降低，劳动时间不断减少，青壮年劳动力获得了更充裕的外出就业时间。这是技术进步背景下农业生产规律出现的新特征，对农民增收具有积极意义。我市农村劳动力225万人，其中常年从事农业生产的劳动力仅74万人，有150多万劳动力外出务工或在本地创业就业，其中农民创业人数30多万人，无论是剩余劳动力规模，还是农民创业人数，在全省都是领先的。如果能使农民利用好比以往更充裕的剩余劳动时间，在农村创造新的供给、满足城镇居民新的需求，那意义就更大，而这也正是实施乡村振兴战略的本意所在。

五是不断深化的改革实践。习**总书记指出，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本靠深化改革。我市在农业现代化的改革探索上，一直走在全省前面。在全省率先开展了土地托管服务模式，实现了小生产与大农业的有效衔接，进一步理顺了农业农村生产关系。到去年土地托管面积达到612万亩，带动规模经营面积1500多万亩，占全市耕地总面积的56%。同时，我们在推进农村集体产权制度改革、土地确权登记颁证、“清化收”、秸秆禁烧和综合利用等工作上都走在了前面。有了这个基础，未来我们要继续大胆探索实践，率先蹚出农业现代化新路子。

同时，还应该清醒地看到，我市实施乡村振兴依然面临一系列亟待破解的难题。主要表现在农业生产效率还不高、农产品品质标准不一、农产品加工产业层次比较低、农民增收渠道还不宽等问题。

三、深刻把握工作重点和关键，增强全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的行动自觉

一要在保障粮食安全上实现新突破。十九届五中全会提出，提高农业质量效益和竞争力，适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。在去年年底召开的中央农村工作会议上，习**总书记强调，要牢牢把住粮食安全主动权，粮食生产年年要抓紧。深刻地道出了在新起点、新征程，抓牢粮食生产的极端重要性和特殊紧迫性。一直以来，国家对我们龙江的农业寄予了很高的厚望。我们黑龙江是农业现代化建设排头兵，是维护国家粮食安全的“压舱石”。**作为农业大市、产粮大市，就是“压舱石”中最重的一块。

二要在科技创新上实现新突破。十九届五中全会提出，完善科技创新体制机制，大幅提高科技成果转移转化成效。农业现代化，关键是农业科技现代化。所以，我们必须要加强科技与农业的融合，为农业现代化“插上科技的翅膀”，当前重点是要在种子研发上有所突破。种子是农业的芯片。去年年底的中央经济工作会议做出的重大战略决策之一，就是打一场种业翻身仗。目前我国大豆、玉米的单产水平还不到美国的60%。耐储的番茄、甜椒等少数专用品种进口超过了50%。生猪繁殖的效率、饲料转化率和奶牛年产奶量都只有国际先进水平的80%左右。我们当务之急就是要开展种源“卡脖子”技术公关，研发属于我们自己的良种。

三要在黑土地保护上实现新突破。十九届五中全会提出，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。黑土地是世界公认的最肥沃的土壤，有机质含量大约是黄土的10倍，形成1厘米厚的黑土层需要200至400年。我们黑龙江就处在全球仅有的三大黑土区之一，黑土地是大自然对我们最珍贵的馈赠，也是保障粮食安全不可缺少的“功臣”。但是这些年，随着风吹水蚀、过度开垦，黑土地正在变瘦、变薄、变硬，形势非常严峻。一旦黑土地不黑了，粮食安全就必然会亮起“红灯”。习**总书记在吉林考察时强调，一定要采取有效措施，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。所以，我们必须进一步加大黑土地保护力度，多维度构建黑土地保护有效体系，把我们的黑土地休养好、滋润好、治理好。

四要在深化农村改革上实现新突破。十九届五中全会提出，深化农村改革。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，健全农业专业化社会化服务体系，发展多种形式适度规模经营，实现小农户和现代农业有机衔接。农村经济的发展直接影响全市经济指标的重要因素，所以要不断深化农村改革，在“三农”问题上持续发力，这其中一个重要的突破口就是土地托管。我们现在讲粮食增产、农民增收，但是如果没有好的改革模式，没有驱动力，只是实现每年5%左右的粮食增产、9%的农民增收，达不到现代农业发展高效的要求。

五要在发展壮大第一支柱产业上实现新突破。产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提。就是要把绿色食品和农产品精深加工做大做强，这也是实现乡村振兴的重要基础，更是滋养农民美好生活的源头活水。所以，我们要以习**总书记提出的“粮头食尾”“农头工尾”为总抓手，顺应城乡居民消费拓展升级趋势，依托寒地黑土资源优势，深入发掘农业农村多种功能和多重价值，特别是要结合打造“绿色产业之城”，推进“1+4+N”现代产业体系建设目标定位，努力把食品和农副产品精深加工业打造成具有地方特色、满足不同消费群体需求、拉动乡村发展的千亿级产业。

六要在推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接上实现新突破。十九届五中全会提出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。做好巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作，是脱贫攻坚与乡村振兴交汇和过渡时期的一项重大战略任务。从2012年底拉开脱贫攻坚序幕，历经8年多的不懈奋斗，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，创造了人类减贫史上的奇迹。2月25日“国务院扶贫办”改名为“国家乡村振兴局”，这也意味着“三农”工作的重心发生了历史性转移。所以，大家首先在思想上要有一个深刻的认识，要及时跟上形势的变化、跟上工作的节奏、跟上时代的步伐，在推进工作过程中也要有新的视野、新的思路、新的打法。

同志们，让我们坚决贯彻落实习**总书记关于“三农”工作的重要讲话重要指示批示精神，挖掘优势潜力、聚焦工作重点、凝聚实干力量，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，在新征程上交出一份全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化的亮眼答卷！