一、背景链接

2022年5月20日，全省招商引资大会在哈尔滨召开。省委书记、省人大常委会主任许勤主持会议并讲话。他强调，要深入贯彻习**总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实省第十三次党代会精神，坚持向引进外来战略投资者要发展，全力以赴抓招商，千方百计上项目，多措并举兴产业，奋力跑出龙江振兴发展的加速度。

二、深度解读

★招商引资主要意义

招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导，舆论宣传，开展基础设施建设，创造一流投资环境，吸引投资者到本地区进行生产经营活动。招商引资，就是引进外来资本发展地方经济。

（一）引进龙头企业，改善产业结构，提升产业层次，提高资源的利用率。较低层次的劳动密集型企业占用资源多，投入产出率低，原本生存已经受到了威胁，如果这样的企业还不能完成结构调整和产业升级，那只有外迁一条路了。而取而代之的，必将是有竞争力的、产业层次较高的企业。如果没有或者不够，那就只能走引进来这条路。把不适应的产业挤出去，让出土地等资源，来引进合适的产业，引进龙头企业，提升本地的产业层次，这是招商的一个重要目的。

（二）引进产业链缺口的企业，延伸、完善产业链，提高产业的集成度。产业的集成度越高，配套越好，成本越低，效率越高，竞争力就越强。中国的产品为什么这么有竞争力，经济为什么这么有生机，除了劳动力成本等诸多因素外，块状经济是一个最大的因素。块状经济，实际上就是产业的高度集成。

（三）发挥区域优势，打造地方产业特色，提高地方经济的竞争力。地方最大的优势是交通区位，还有计划单列的政策优势，与地方经济相融的地域优势，政府高效服务的环境优势等等。招商引资，就是为了有效利用、扩展壮大、整合提升的优势，使我市经济走上一条特色鲜明、生机勃发、持续可进的发展道路。

（四）完善城市功能，提升城市集聚和辐射能力，提高城市的影响力。目前城市的功能完善比不上城市的规模发展，城市的集聚和辐射能力比不上城市的行政地位，城市的影响力比不上城市的经济发展实际水平。而这一切在很大程度上有赖于招商引资，有赖于外来资本的注入、外来机构的进入、外来人才的流入、外来文化的引入。特别是与城市功能密切相关的现代服务业的发展，尤其是物流、金融、中介等生产性服务业的发展，单纯依靠自身的力量是远远不够的，毕竟固原是一个欠发达城市，发展不是很快，底子还是很单薄。

（五）引进先进理念、先进技术、先进管理和优秀人才，全面提升企业的发展层次，提高城市的发展水平。其实，目前并不缺乏资金，缺的是先进的理念、先进的技术、先进的管理和优秀的人才。引进项目，可以带来这些宝贵的资源，增强城市的发展实力。特别值得一提的是理念问题。这是一个容易被忽略的问题。

★当前黑龙江招商引资形势

站在全国看龙江，发展形势逼人。总体看，龙江产业结构偏重，民营经济偏弱，创新人才偏少，经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、内生动力不足问题仍然突出。发展是解决龙江一切问题的基础和关键，但发展必须是坚持新发展理念的发展，要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，在不断提高发展质量和效益中推动振兴发展。

站在龙江看全国，发展机遇难得。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，为龙江重塑竞争新优势，拓展发展新空间带来了机遇。一方面，国家正加快实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略等，推进产业链供应链优化升级，资本、技术、信息等要素将在更大范围内循环流转、优化组合，为我们扩大招商引资、引进战略投资者创造了更多利好机会。另一方面，为加快培育完整内需体系，国家将着力打通制约经济循环的关键堵点，加强现代流通体系建设，构建全国统一大市场。我省绿色有机食品、生态产品等将迎来更为广阔的市场空间，只要我们坚定不移深化供给侧结构性改革，着力提升我省供给体系对国内需求的适配性，就一定能够形成供需互促、产销并进的良性循环。再加上龙江作为向北开放重要窗口，在双循环中的位置和作用将越来越重要，更好利用国内国际两个市场两种资源推动龙江振兴前景可期。

★黑龙江奋力开创招商引资工作新局面主要措施

坚持全省“一盘棋”，要坚持质量第一，坚持生态优先、绿色发展，坚持因地制宜、因势利导，坚持兼顾当前和长远，聚焦打造经济发展新引擎、发展战略性新兴产业、赋能升级传统优势产业、推动服务业结构优化，借助哈洽会、亚布力论坛等展会，利用自贸试验区、哈大齐国家自主创新示范区、佳木斯国家农业高新技术产业示范区等平台，加大招商引资力度，不断提升资金到位率、项目开工率、本地配套率和单位面积投入产出强度，以高质量招商引资推动经济高质量发展，推动产业振兴、龙江振兴。

树立尊商亲商惠商护商理念，提供优质服务，强化要素保障，弘扬法治精神，坚持省市县三级联动和四大班子协同，建立招商项目落地“快速通道”和解决问题“绿色通道”，做到企业有求必应、无事不扰，从严查处影响破坏营商环境的人和事，弘扬龙江振兴发展的正能量，以一流营商环境打造投资兴业热土。

坚持党政同责抓招商，把招商引资工作纳入“四个体系”，建立一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底的推进体系，定期通报调度，跟踪督导落实，形成自上而下一级督导一级、自下而上一级对一级负责的招商引资工作格局。要树立以招商看实绩、凭项目看能力水平的导向，在招商引资和项目建设一线锻炼干部、识别干部，积极落实“三个区分开来”，激励广大干部担当作为、创先争优。

★省第十三次党代会报告相关要求

着力抓好招商引资工作。向引进外来战略投资者要发展，强化招商引资目标责任，落实招商引资政策，围绕构建现代产业体系需要，紧扣产业延链补链强链，采取展会招商、央地合作等方式，积极开展以商招商、专业招商、云端招商，提高招商精准度和落地率，大力引进头部企业和区域总部，大力引进附加值高、带动力强、成长性好的企业和项目落户我省。着力推进项目建设。抓发展必须抓项目，坚持服务围绕项目做、要素跟着项目走，对接国家产业导向和项目计划，上更多大项目、好项目、新项目，形成谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批的项目梯次建设新格局，以项目稳增长、以项目调结构、以项目促振兴、以项目惠民生，为振兴发展注入强大动能、提供有力支撑！

★2022年省政府工作报告相关要求

积极引进外来战略投资者，持续扩大有效投资。加大招商引资力度，加快重点项目建设进度，持续优化投资环境，充分发挥有效投资关键作用，形成高质量发展增量。

提升招商引资质效。出台更有针对性的招商引资政策和产业招商规划，完善全省招商大数据平台，运用上门招商、以商招商、专业招商、云端招商等方式，提升招商精准度和成功率。利用进博会、服贸会、投洽会、中俄博览会、哈洽会、绿博会等展会平台，加力推动招商引资取得实效。发挥“亚布力中国企业家论坛”年会主场优势，谋划做好龙商回归、校友回归、金融助振兴等主题招商，开展好面向日韩等国家及香港、“长三角”“珠三角”等先进地区重点招商。深化龙粤对口合作，深度参与跨区域产业链供应链分工，承接发达地区产业转移，吸引头部企业落户我省，培育形成新产业集群。共建产业合作园区，把深哈产业园建设成为创新创业的重要基地。全省实际利用千万元以上内资同比增长30%以上，实际利用外资增长10%。招商引资是经济发展的源头活水，我们要在招商引资上持续加力，多研究管用政策，多主动上门对接，用我们的真挚和诚意，换来合作双赢。

三、实战应用

例题1：省第十三次党代会上所作的报告对“着力抓好招商引资工作”作出总体安排，突出了高技术、高成长性、高附加值“三高”项目引进，为全省招商引资指明了方向，提供了遵循。请结合黑龙江省实际，对如何抓好招商引资工作提出对策建议。要求：对策可行，贴合实际，分条作答，500字左右。

【参考作答】

一要倾情招商争引项目。各地党政一把手一定要亲自抓、亲自研究部署、亲自对接洽谈项目。主管领导和相关部门也要紧紧围绕目标任务，盯住时间节点，抢字当头，分秒必争。各地各部门要立即梳理、对接意向企业，加强沟通联络。各地招商队伍都要走出去，展现出招商引资最大的诚意，增加招商的成功率。相关部门要发挥主观能动性，吃透政策，抢抓机遇，加大对上争取力度。

二要精心研究谋划项目。要根据各地的产业发展特点和资源禀赋特点，谋划包装一批重点项目，根据国家产业政策、投资导向和市场变化，及时对项目库进行调整、完善和更新，确保重大项目储备不断档。要研究制作一些高水平的产业招商宣传材料、宣传片，突出本地的优势资源、优势原料、优势集群，充分利用政府门户网站和招商信息云平台、新媒体、微信群、朋友圈，扩大推介项目信息宣传和推介规模。

三要突出重点主攻项目。坚持“提着篮子去选菜”，绝对不能“拾到篮子里都是菜”，要始终紧盯国内优质龙头企业，锁定目标区域、目标企业、目标项目，加大招商引资力度。选择有较强投资实力、与我市产业关联度高的企业进行重点招商，着力引进一批产业衔接配套的基地型、龙头型项目，形成招商引资的集聚效应。（492字）

例题2：近日，哈尔滨市组织召开了招商引资暨重点项目建设工作会议，结合给定材料，请你撰写一篇会议纪要。要求：格式规范，内容全面，条理清晰，1000字左右。

【参考作答】

哈尔滨市召开全市招商引资暨重点项目建设工作会议

2022年6月2日下午，哈尔滨市招商引资暨重点项目建设工作会议召开，黑龙江省委常委、哈尔滨市委书记张安顺主持会议并讲话。市委副书记、市长张起翔作工作部署。会议以视频会议形式召开，各区、县（市）设分会场。

会议强调，要全面贯彻落实省、市党代会精神和全省招商引资大会精神，进一步强化全市上下大抓项目抓大项目、大招商招大商的战略共识，进一步形成抓招商引资和项目建设的高效工作机制，进一步营造重视企业、尊重企业家的环境氛围，鼓足干劲、只争朝夕、真抓实干，推动招商引资实现大突破、项目建设实现大发展，当好全省高质量发展的排头兵。

会议指出，今年哈尔滨市招商引资工作，要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，快马加鞭，狠抓落实。要更加注重招引数字经济、生物经济、先进装备制造等重要项目，更加注重食品加工、冰雪经济、创意设计等有资源有市场的项目，更加注重产业链式培育项目，更加注重争取国家和省政策支持生成项目。

会议强调，要在招商安商上取得明显进展，树立“人人都是招商主体，处处都是投资环境”的理念，强化“提着篮子去选菜”的精准式招商，做实做细招商基础工作。要在项目提速上取得明显进展，抢抓项目建设“黄金期”，大干快上、开足马力，跑出建设“加速度”。对仍未开工项目，要逐一分析问题成因，全力打通堵点；对已开复工项目，要强化跟踪服务，形成更多实物工作量和有效投资量；对即将收尾竣工项目，要促进项目尽快投产达效。要在要素保障上取得明显进展，坚持要素跟着项目走，通过完善要素配套打造比较优势。要在改进服务上取得明显进展，牢固树立尊商亲商安商富商的理念，对企业有求必应、无事不扰，全链条对标全国最优，持续打造市场化法治化国际化营商环境。要在完善机制上取得明显进展，把招商引资和重点项目建设纳入“四个体系”落实机制。

会议要求，要坚持问题导向不动摇，切实增强抓好招商引资和项目建设这个“一号工程”的责任感紧迫感使命感，以大招商牵动大投资、以大项目促进大发展。要聚焦规模突破、结构优化、质量提升和落地见效。要坚持在融入全国全省大局中抓好项目谋划，在落实“四个体系”中抓好项目建设，以推动哈尔滨快发展、大发展、高质量发展的优异成绩迎接党的二十大胜利召开。（941字）

四、高分框架

★策论文框架

做好招商工作这道“菜”

项目初期，要“精选材”。

项目洽谈，要“掌火候”。

项目落地，要“巧装盘”。

打好“组合拳” 跑出招商引资“加速度”

定调子，布局精准招商。

走出去，描绘发展蓝图。

重服务，优化营商环境。

突出“四度” 着力推动龙江招商引资高质量发展

要坚定态度，倾情招商争引项目。

要保持热度，精心研究谋划项目。

要提高速度，凝聚合力做成项目。

★议论文框架

抓住“三要素”推进招商引资

抓住“机遇”，主动出击，掀起招商引资“新高潮”。

抓住“优势”，扬长避短，取得招商引资“新成效”。

抓住“合力”，积累底蕴，夺取招商引资“新胜利”。

“三招”破“三难”擦亮龙江招商“金名片”

找准产业结构转型“破题点”，答好招商引资“质量题”。

找准营商环境提升“破题点”，答好招商引资“保障题”。

找准工作责任落实“破题点”，答好招商引资“绩效题”。

★简报框架

聚焦招商引资瓶颈 强力推进能力作风建设

思想“破冰”寻突破，瞄准靶向抓招商。

转换理念优“环境”，高效服务求突破。

创新引领增“动能”，深化改革破坚冰。

★经验材料框架

用好“三力”助推产业招商落地

打造锤炼高素质招商“铁军”，提升队伍“战斗力”。

深度融合“引资＋招才＋引智”，激发人才“新活力”。

优化机制当好企业“店小二”，提供高效“服务力”。

★方案框架

黑龙江省招商引资行动方案（2022—2024年）

一、总体要求

二、主要目标

三、重点任务

精准做好招商产业定位。

精准做好招商产业国别区域界定。

精准做好重点招商项目谋划。

精准做好重点目标企业清单制定。

精准做好重点项目落地推进。

四、推进措施

完善体系，抓实招商基础工作。

多措并举，抓实招商路径。

统筹协调，抓实招商活动。

创新发展，抓实招商平台。

提质扩能，抓实招商质量。

注重实绩，抓实招商项目落地。

五、保障措施

以“四个体系”建设为引领，强化“一把手”工程，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”推进体系，落实领导责任。切实树立以项目成败论“英雄”的鲜明导向。

★讲话稿框架

在全市招商引资工作会议上的讲话

一、科学研判形势，增强抓好招商引资工作的责任担当

二、扎实开展五大行动，牢牢把握招商引资的主攻方向

三、突出精准务实高效，奋力推动招商引资实现新突破

四、持续强化基础保障，着力推动招商引资高质量发展

在全市招商引资工作会议上的讲话

第一，要在领导干部亲自抓上下真功夫、实功夫。

第二，要在提高招商引资质量效率上下真功夫、实功夫。

第三、要在创新招商引资方式上下真功夫、实功夫。

第四，要在资源要素配套上下真功夫、实功夫。

第五、要在提升服务招商引资水平上下真功夫、实功夫。

五、必背金句

1.招商引资的出发点和落脚点都要为了更好发展，让老百姓享受到实实在在的发展红利、过上好日子。

2.不断推动“全民大招商，项目大建设”，营造“人人都是招商大使、人人都是营商环境”的浓厚氛围。

3.招商引资是经济发展的生命线。

4.今天的产业项目，就是明天的经济实力。招商引资的成效，要看项目是否真落地、投资是否真到位。

5.产业建设和招商引资背后，是营商环境；没有良好的营商环境，产业建设就失去了成长的“沃土”。

6.从全局和战略高度深刻认识招商引资和项目建设工作重大意义，把招商引资作为经济工作第一工程，把项目建设作为第一抓手，把创优环境作为第一保障。

六、范文赏析

★策论文

打好“组合拳” 跑出招商引资“加速度”

招商引资是经济发展的生命线，今年是黑龙江省招商引资工作出实招、见实效的发力之年。全省范围内形成浓厚的招商引资氛围，资本大咖纷来龙江，投资争过山海关正在逐渐成为共识。我们要继续打好“组合拳”，坚持以招商引资的新成效、新突破，跑出招商引资“加速度”，推动龙江全面振兴全方位振兴。

定调子，布局精准招商。我省召开招商引资大会，进一步树牢“抓发展就要抓招商，抓发展必须抓招商”的理念，结合龙江发展的实际，明确“招什么”“怎么招”，为我省上下招商引资定好了方向。一要突出招大引强，紧盯世界500强央企、民企龙头企业和行业领军企业，主动上门对接，让企业的车间和企业家的办公室变成我们招商的洽谈地。二要突出补链强链延链，按照缺什么引什么、弱什么补什么的原则，引进产业链关键环节、上下游配套企业，提升产业整体竞争力。三要突出服务国家战略，围绕国家重大规划、重大政策、重大项目和重大专项等，大力培育和引进一批高端优质产业项目，并力争纳入国家战略规划布局。

走出去，描绘发展蓝图。走出去、引进来，是招商的关键。一要强化上门招商，组织招商小组，针对目标行业、目标企业进行深度走访，开展“点对点”招商。强化专业招商，加强专业化招商队伍建设，吸引更多高素质人才投身招商队伍。二要携手以商招商，让企业唱主角，围绕产业链条补缺和延伸以商招商。借助中介招商，加强与行业协会、咨询公司和其他知名中介机构合作，提高招商引资实效。三要注重以情招商，用好亲情纽带、乡土情结，广泛动员亲朋好友、父老乡亲、校友同窗穿针引线、牵线搭桥，为他们报效乡土搭建平台、创造机会。

重服务，优化营商环境。项目签约是服务的开始，落地开工才是工作的关键，制度是最好的保障。一要大力弘扬“四个千万”招商精神，更有定力，更有恒力，更有毅力，掀起新一轮招商引资热潮。二要深入践行服务理念，全力打造一流投资营商生态链，从招商引资到项目落地，从项目建设到项目投产再到企业发展，提供全生命周期的优质服务，大力营造尊商亲商惠商护商的浓厚氛围。三要树立以实绩论英雄的导向，全力汇聚大招商、大引资、大上项目的强大合力。

招商引资工作是一项开放性、实践性、综合性很强的工作，我们要进一步坚定信心、振奋精神，科学谋划、精准招商，以更加开放的姿态、更加昂扬的斗志、更加有力的举措、更加务实的作风，打好“组合拳”，跑出招商引资“加速度”，跑出高质量招商“龙江加速度”。

★策论文

突出“四度” 着力推动龙江招商引资高质量发展

招商引资是经济工作的生命线，是拉动投资的“源头活水”，抓住招商引资，才能抓住经济工作主动权。近年来，我省始终把招商引资作为“1号工程”来抓，下一步，我们要持续突出“四度” 着力推动龙江招商引资高质量发展

要坚定态度，倾情招商争引项目。招商引资就是经济发展的源头活水，要坚定不移抓招商。一要亲自抓，主动出击寻商机。各地党政一把手一定要亲自抓、亲自研究部署、亲自对接洽谈项目。主管领导和相关部门也要紧紧围绕目标任务，盯住时间节点，抢字当头，分秒必争。二要走出去，主动上门访客商。主动对接意向企业，加强沟通联络，展现出我们龙江招商引资最大的诚意，增加招商的成功率。三要勤争取，主动对接抢机遇。要发挥主观能动性，吃透政策，抢抓机遇，积极与省里相关部门对接，加大对上争取力度，增加龙江招商、上项目的更多可能性。

要保持热度，精心研究谋划项目。要强化招商工作没有“冬闲”只有“冬忙”的理念，保持招商引资的温度不降、热度不减。一方面要研究好招商重点。要围绕“四大经济发展新引擎”“五大战略性新兴产业”“六大传统优势产业”“七大生产生活服务业”，高质量谋划一批十亿级、百亿级招商项目，力争新签约一批投资规模大的引擎性项目。另一方面要研究好自身优势。要研究制作一些高水平的产业招商宣传材料、宣传片，突出本地的优势资源、优势原料、优势集群，更好地展现龙江、宣传龙江。要充分利用政府门户网站和招商信息云平台、新媒体、微信群、朋友圈，扩大推介项目信息宣传和推介规模。

要提高速度，凝聚合力做成项目。项目建设最终要体现在效率、进度和效益上。一是行动要快。要加快项目对接，能近期签约的不要拖下去，已经成熟的要马上推动落实，要抓好招商引资的集中签约开工，树立一种比拼赶超、以招商论英雄的导向。二是反应要快。要利用冬季这个施工淡季，全力跑前期、办手续，确保“开春即开工”。要明确手续办理的责任主体、明确办结时限，突出解决梗阻问题。三是推进要快。要把竣工项目投产达效当作重中之重来抓，千方百计帮助解决资金、市场开拓等问题，抓好企业的投产运行、投产质量和投产速度，尽快成为主力军，成为地方财源的增长点。

抓招商、抓项目就是抓发展、抓民生，就是谋未来、谋振兴。我们要以对事业负责、对历史负责、对群众负责的态度，在全省掀起全员招商、全面招商、全力招商热潮，为奋力谱写全面建设社会主义现代化龙江新篇章作出新的更大贡献！

★议论文

“三招”破“三难”擦亮龙江招商“金名片”

持向引进外来战略投资者要发展，面向全球全国的视野，吸引要素资源向龙江集聚……前不久召开的全省招商引资大会，黑龙江向外释放了招商引资强烈信号。方向明确，目标已定。让外来投资者“争过山海关”，向引进外来战略投资者要发展，我们要用“三招”破“三难”，擦亮龙江招商“金名片”。

找准产业结构转型“破题点”，答好招商引资“质量题”。今天的投资结构与明天的产业结构休戚相关，今天的项目数量与明天的经济总量紧密相连。招商引资是区域和企业之间的“双选”，区域选择企业看的是弥补市场失效、维护市场配置功能、调节国民经济运行等，企业选择区域看的是客流规划、交通状况、城市规划等，吸引高精尖企业落户需要扬长避短、创造优势，通过精准定位、精细服务、精心创新，开创“双赢”局面。因此，破解产业结构转型难，要以敢为人先的勇气胆识和换道领跑的竞争姿态，增强招商的前瞻性，为“创新龙江”厚积成势、续力添薪。

找准营商环境提升“破题点”，答好招商引资“保障题”。今年是黑龙江省招商引资工作出实招、见实效的发力之年。全省范围内形成浓厚的招商引资氛围，资本大咖纷来龙江，投资争过山海关正在逐渐成为共识。尤其是今年以来，在受到疫情影响的情况下，我省不断创新招商模式，聚焦精准招商、专业化招商、产业链招商，促成一批大项目落地；以政务服务改革为突破口，营商环境持续向好；委托招商、大数据招商、招商引资体制机制创新加速。我们要大力营造“人人都是招商大使、人人都是营商环境”的浓厚氛围，干群拧成一股绳，汇成磅礴力量，切实提升重大项目建设和招商引资工作的实效。

找准工作责任落实“破题点”，答好招商引资“绩效题”。所当乘者势也，不可失者时也。项目是经济发展的支撑，招商是项目落地的关键，面对变化万千的国内外经济环境和严峻挑战，招商引资的机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战，招商引资能否取得成效，核心在专，目的在效，关键在人。我们要强化“人人头上都有任务、人人都是招商大使”理念，以招商引资成效作为衡量干部担当作为的重要标尺。

奋楫扬帆，引领潮流之先；干字当头，打开机遇之门。只要全省上下把招商引资作为项目建设的主战场，干字当头、勇字争先、实字托底，以等不起、坐不住、慢不得、睡不着的责任感和紧迫感，驰而不息地推动招商引资和项目建设升级升温，为推动龙江经济社会高质量发展蓄势赋能。

★工作简报

聚焦招商引资瓶颈 强力推进能力作风建设

黑龙江省宾县深入贯彻落实省第十三次党代会精神，牢牢抓住建设“六个龙江”“七大都市”发展机遇，以开展“能力作风建设年”活动为牵动，以深化“四个体系”建设为抓手，狠抓招商、大上项目，奋力推动县域经济高质量发展，努力打造哈东地区高质量发展重要引擎。

思想“破冰”寻突破，瞄准靶向抓招商。在“思想破冰”上求突破，对标学习先进地区新理念新思路新举措，加快推动县域经济高质量发展。将宾西开发区作为县域经济发展主战场，全力以赴抓招商、上项目、促投资，引进今麦郎食品、宾西牛业、垦丰种业、正大集团等一大批知名企业，截至目前，区内入驻企业160家，其中规上工业企业51家，形成农副产品精深加工、先进制造业、现代包装业、现代建材业四大产业集群，年工业产值突破百亿元。坚持向短板“问计”、向差距“问策”、向弱项“问效”，针对开发区缺少外资企业实际，在植根国内经济活跃地区招商洽谈基础上，进一步强化对外交流合作，增加招商引资广度宽度。与韩国忠清南道、韩国驻沈阳总领事馆、韩国创业加速器协会多方沟通，引进中韩国际创新创业产业合作中心，已入驻韩资企业8家。创新实行“飞地模式”，在区内建设标准化厂房，在哈市城区设立离岸办公生活场所。中韩企业信息交流平台、中韩双向跨境电商平台和驻韩招商办事处正在计划中，力争再引入韩国高新技术企业8到12家，把开发区打造成我省对韩国企业交流合作重要窗口。

转换理念优“环境”，高效服务求突破。以过硬的能力作风构建“亲清”政商关系，优化服务供给，建立服务企业“快速通道”和解决问题“绿色通道”，主动帮助引商聚企，增加投资粘性。通过提前介入、领办代办、全程包保等系列服务措施，助力200兆瓦协合风电项目仅用10个月时间，实现58台机组全部并网发电，企业协助引进投资7.2亿元的风电机组叶片研发基地和风电叶片产业园项目，目前已开工建设，成为以商招商成功样板。正大集团饲料及物流园项目，从洽谈签约到开工建设再到批量生产仅用一年时间，跑出宾县招商引资和项目建设“加速度”，通过优质高效服务换取互信互帮，解决垦丰种业二期土地征收、大顶山旅游度假区项目审批等企业难题，引来近百亿投资。在企业间赢得重商亲商、暖心为企的良好口碑，叫响了“汇聚你所爱、宾西更懂你”服务品牌。

创新引领增“动能”，深化改革破坚冰。把活化体制机制作为攻坚破难主攻方向，用足用好政策，深入推进开发区招商体制机制改革，实施“管委会+公司”运营模式，按照“市场化运营、企业化管理”原则，组建招商服务公司，面向社会公开招聘，设立可观的总经理薪酬和员工工资，吸引广东、山东、大连及省内多个城市人才纷纷应聘，真正让专业的人干专业的事、以专业精神助推事业高质量发展。倡导业绩为王、效率至上，实施企业KPI考核机制，建立与招商业绩挂钩的绩效薪酬体系，极大激发广大职工干事创业内生动力。截至目前，引进项目固定资产投资达到30亿元。

★讲话稿

在全市招商引资工作会议上的讲话

同志们：

刚才，经合局通报了全市招商之冬进展情况，应该说有动作、有亮点、有突破，各个县（市、区）要比学赶超，再接再厉。**同志部署了全市招商引资工作，针对性、操作性都比较强，必须全力以赴抓好落实。招商引资是经济发展的源头活水，是决定未来的“优先工程”，是一个地方实现发展目标、带来优质增量、进行产业结构调整升级的必然选择。实践反复证明，产业结构调整升级中，做优存量固然重要，但做大增量实现弯道超车，必然要靠引进战略投资者。我们要坚决贯彻落实习**总书记“向引进外来战略投资者要发展”重要要求，学习发达地区的巧招妙招，转变思维观念，主动作为，推陈出新，继续强化“以招商引资论英雄、以项目建设论成败”的鲜明导向，全力以赴大抓招商。

第一，要在领导干部亲自抓上下真功夫、实功夫。抓项目是一个从无到有的过程，从签约到落地，到建成，都要持续发力，跟踪服务，这考验的是韧劲、毅力和担当。一是主动担当责任。各级各部门主要负责同志是招商引资的第一责任人、第一实践人、第一推进人，要亲自研究、亲自部署、亲自推进，尤其是县区园区作为招商引资的主力军、主战场，要挑最重的担子、啃最硬的骨头，主要领导要把主要精力用到抓项目上，坚持走到项目一线抓招商、抓调度、抓督查和抓推进。二是主动认领任务。招商引资没有局外人，没有一线二线之分，没有前方后方之分，人人都是招商主体。今年招商引资目标任务已经分解下达，这是必须完成的硬任务、硬要求。各地要主动认领，在本区域内进行再细化，真正做到“千斤重担人人挑，个个头上有指标”，以责任压实推动工作落实。三是主动走出去。多大的官招多大的商，多大的力度招多大的商。领导的重视程度决定着招商引资的工作进度。企业也是通过主要领导的参与度，看你这个地方对项目的重视度。主要领导要带好头，即使走不出去，也要多见见企业，给企业信心。特别是对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面的，要及时汇报，涉及的每位市领导都要全力支持。

第二，要在提高招商引资质量效率上下真功夫、实功夫。招商引资一定要有个成本意识。显性的成本就是投入产出率，也就是你付出了多大代价，招来了多大的商；隐性的成本就是未来企业的成长性，有些项目虽然落地了，成长性不好，既浪费我们的资源要素和政策服务，又容易形成新的僵尸企业和撂荒项目。所以，要努力提高招商质量效率。一是提高专业素养。招商人员代表企业对一个地方的第一印象，而第一印象往往潜移默化地影响着企业的决策。现在有的招商干部说不清、道不明、一知半解，缺少有力的数据支撑。招商谈判、推介是专业性很强的工作，是综合能力的体现，这个队伍一定是越来越专业化的，宁缺毋滥。现在引进人才，招商人才要算一个。二是事前做足功课。认真细致做好市场调研，提高招商引资的针对性。至少要做到“四个能说清楚”：能把市场说清楚，能把这个行业说清楚，能把自身的优势潜力说清楚，能把企业关注的地方说清楚。特别是要把我们的优势说透，**最大的优势是农业，最大的资源是粮食及农副产品，最大的吸引力是区位。要把我们的优势潜力说足、说透，与企业产业共鸣。三是打好持久战。不能签订一个意向性合同，交差了事。更不能见硬就回，一锤子买卖，行就行，不行就拉倒，要有打持久战的信念，对认准的大项目、好项目要一抓到底，三年五年、一任接着一任地跟下去，不达目的不罢休。

第三、要在创新招商引资方式上下真功夫、实功夫。招商引资虽是老生常谈，但这是一项极为重要的工作，“永远在路上”，必须深入谈、反复谈，常抓常新、常抓不懈。我们推进招商引资向更高层次、更宽领域拓展，既要坚持传统的富有成效的招商方式，又要注重招商方式创新，不断提高工作实效。一是以商招商。以企业对产业发展的认识和判断帮助招商。经开区前几天聘请了一批企业家做招商大使，就是很好的做法。二是精准招商。瞄准发达地区，瞄准重点目标企业和项目，积极对接洽谈，精准制定个性化招商政策和举措。列出投资机会清单，拉出产业链招商图谱，用心推出招商项目，用心关注企业投资动向，用心回应客商的所需所虑。三是灵活招商。合理运用上门招商、专业招商、以商招商、中介招商、以情招商等各种手段和方式，不拘泥于形式，哪种方式适合、哪种途径管用、哪种措施高效，就选择使用哪种。四是精细招商。周到细致做好全程服务保障，努力为客商提供便捷、高效的贴心服务。健全招商工作机制和配套机制，从前期工作、配套措施、跟进保障等各方面加大力度，提高招商项目落地率。同时，做好展会招商。通过开展推介、展销、论坛等形式，多与企业接触交流。

第四，要在资源要素配套上下真功夫、实功夫。要打好提前量，做好项目评估和要素配套，争取项目早落地、早建设、早投产、早达效。一是提升承载能力。在基础设施上，起码要“七通一平”，成为熟地，更可以探索提供标准厂房，让设备进来就能生产。我们北方本来建设周期就短，能做的就尽量往前头做，企业早投产，我们也早受益。在生产上，要让物流、仓储、金融、会计等第三方服务在开发区、项目集中区周边活跃起来，为企业生产提供便利。在生活上，要多一些人文关怀，为企业家和企业员工及家属多提供生活上的便利，得到精神上的满足，等等。这些都是软实力，看似跟招商没有直接的联系，但有时候差就差在这些事上了。二是提升产业配套水平。产业链既是我们招商的支撑条件，也是我们招商的目标。要继续坚持产业链精准招商，做好建链、补链、强链，降低企业的交易成本，提高产业的规模效应，实现引进一个项目、带动一个产业、拉动一方经济的效果。三是强化资源环境约束。在生态保护上，充分考虑环境资源容量，包括化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放量，坚决不引进高能耗、高污染的项目，决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。在资源利用上，也有个容量的问题，像玉米加工企业，都是有一定的辐射半径的，加工企业过多，原料成本就会增加。在用地上，要更节约、更集约，引进项目要充分考虑投资强度、建筑密度、亩均贡献率等指标。

第五、要在提升服务招商引资水平上下真功夫、实功夫。招商项目不能一招了之、一签了之，要专人盯、全程盯，盯落地、盯开工、盯投产，做好招商引资的全过程服务和管理，帮助企业排忧解难，坚决防止“关门打狗”，真正做到亲商、安商、富商，形成良好的招商引资环境。要做好三件事：一是项目未到、平台先行。要把园区建设好，如果我们的园区道路四通八达，土地已经收储，指标已经落实，项目才能随到随用，第一时间开工建设，否则签再多的合同都是一纸空文。二是企业未到、配套先行。配套政策要先行，针对产业特点，非常清晰，一目了然，有差别的设置。要素资源配套要先行，对产业的发展需要解决的各类要素资源都要有充分的准备。企业落地之后生活配套也要预先做好安排。三是业主一到，秘书先行。每一个项目来了，都要有领导和专门服务人员。要把我们的能力真正提升起来，把我们的优势真正体现出来，挂牌究竟怎么挂，具体的环评、安评、能评怎样进行，怎样尽快拿到项目施工许可证，怎样保证能按需求招到工，怎样保证人才能留得住等等，都要研究、思考和落实。

第六、要在招商引资考核问效上下真功夫、实功夫。强化考核问责是我们实现招商引资突破的应有保障。严格落实招商引资考核评价办法，切实用好考核“指挥棒”，以强有力的举措确保招商工作成效。经合局要定期通报各级各部门招商任务完成情况、项目签约与资金到位情况、项目启动及运行情况、政策落实情况，定期通报各级各部门党政主要负责人外出招商天数、拜访企业次数、签约项目个数，定期公示各招商主体新签约、新开工、新竣工、新投产项目情况，对未按计划推进的项目实行红灯预警。市直各职能部门要树立“一切为招商引资服务、一切为项目建设让路”的思想，对招商引资和项目建设中遇到的难题，涉及哪个部门，就由哪个部门“一把手”负责去协调、疏通和解决。今后不管哪个部门在服务上出了问题，账都记在这个部门“一把手”身上，既负工作责任，也负领导责任。

★法定公文—方案（有删减）

黑龙江省招商引资行动方案（2022—2024年）

为全面做好2022—2024年黑龙江省招商引资工作，现制定该行动方案。

一、总体要求

坚持以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政治站位，不折不扣落实习**总书记重要讲话重要指示批示精神，牢固树立抓发展就要抓招商的理念，以招商引资稳增长扩增量、转方式调结构、惠民生增福祉，推动经济发展在“质”的提升中实现“量”的快速扩张。

二、主要目标

2022年—2024年，我省全力推动招商引资扩大规模、优化结构、提升质量、加速落地，服务构建高能级现代产业体系。全省招商引资实际利用资金年均增长不低于30%，三年累计突破1万亿元。增加世界500强、中国500强、中国民营500强、制造业500强、中国服务业500强、农产品加工100强企业投资。

三、重点任务

精准做好招商产业定位。围绕加快构建我省现代产业体系，结合产业、区域发展基础和优势，把着力打造经济发展新引擎、发展战略性新兴产业、赋能升级传统优势产业、推进生产生活服务业结构优化作为招商引资工作的主攻方向，突出产业链招商赋能,聚焦上下游配套贯通、左右融合发展，因地制宜进行区域招商产业布局，分产业、分地市制作“产业招商全景图”、“区域承载电子地图”。

精准做好招商产业国别区域界定。结合自身产业特色，以“深化港澳台、扩大日韩、拓展欧美”为主线开展境外招商引资工作，以京津冀、长江经济带、环渤海地区和粤港澳大湾区等经济发达地区为重点区域开展境内招商引资工作，进行产业类别和目标区域匹配。

精准做好重点招商项目谋划。围绕“四大经济发展新引擎”、“五大战略性新兴产业”、“六大传统优势产业”、“七大生产生活服务业”（简称“4567”产业），制定投资机会清单，精准谋划重点招商项目，针对项目全要素进行高质量包装储备，做到“一产业一专班”、“一项目一专员”。

精准做好重点目标企业清单制定。以“六强企业”为重点,围绕“4567”产业范围和重点招商储备项目，科学筛选国内外目标企业，制作招商引资重点目标企业清单。

精准做好重点项目落地推进。以促“六强企业”和大项目落地为核心，创新招商项目推进机制，做到领导推着项目走、专班围绕项目跑、干部围绕项目用、要素围绕项目调，全力把项目落地工作做实。形成谋划一批、储备一批、建设一批、竣工一批的项目梯次建设新格局。

四、推进措施

完善体系，抓实招商基础工作。完善招商体系，建立“招商引资明白册”，项目库、企业库、企业家库等数据库，充实“一图一谱一指引”；

多措并举，抓实招商路径。做实领导招商、专班招商、以商招商、商会招商，开创专业招商；

统筹协调，抓实招商活动。开展省级招商活动，重点国别、区域招商活动，重点展会招商活动，云招商活动等；

创新发展，抓实招商平台。做强自贸试验区、省级以上各类园区、“飞地”经济模式等；

提质扩能，抓实招商质量。大力招引头部企业、“三高”企业、人才智力；

注重实绩，抓实招商项目落地。全力推进营商环境优化、产业支持政策落实、项目建设等。

五、保障措施

以“四个体系”建设为引领，强化“一把手”工程，实行“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”推进体系，落实领导责任。切实树立以项目成败论“英雄”的鲜明导向。