一、背景链接

2022年2月11日，省管主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神加力推进龙江全面振兴全方位振兴专题研讨班在省委党校开班。省委书记、省人大常委会主任许勤作开班式并强调，要深入学习贯彻习**总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，全省广大党员干部群众坚定不移沿着习**总书记指引的方向前进，提振信心、奋发有为，只争朝夕、真抓实干，加力推进龙江全面振兴全方位振兴，以更加昂扬奋进姿态，在新的赶考之路上考出好成绩。

二、深度解读

★习**重要论述

1.2015年7月17日，习**总书记在长春组织召开部分省区党委主要负责同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。他强调，无论从东北地区来看，还是从全国发展来看，实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，国家要加大支持力度，东北地区要增强内生发展活力和动力，精准发力，扎实工作，加快老工业基地振兴发展。

2.2016年5月23日至25日，习**总书记来到黑龙江省伊春市、抚远市、佳木斯市、哈尔滨市等地，深入农村、企业、林场、科研单位。强调，振兴东北地区等老工业基地是国家的一个重大战略。老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。

★黑龙江省领导要求

1.2022年2月11日，省管主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神加力推进龙江全面振兴全方位振兴专题研讨班在省委党校开班。许勤强调，要准确把握社会主要矛盾和中心任务，用发展的办法破解前进中的问题。正确认识黑龙江发展的阶段性特征，牢牢把握现阶段发展的中心任务，准确把握振兴发展的主攻方向，不断促进思想观念转变、发展方式转型、增长动能转换，切实加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，深入推进解放思想、政策创新、流程再造、技术突破、项目建设，努力实现“弯道超车”。要正确处理战略和策略的关系，不折不扣贯彻落实党中央战略决策。自觉服从服务国家战略需求，落实好《东北全面振兴“十四五”实施方案》，切实把党中央的战略决策和关怀支持转化为推动高质量发展的强大动力和实际成效。坚决扛起时代重任，维护好国家“五大安全”，守好祖国“北大门”。更好统筹发展和安全，加强风险隐患排查整治，坚决守住不发生系统性区域性风险底线。要深入学习习**总书记关于党的自我革命的战略思想，以永远在路上的清醒和坚定纵深推进全面从严治党。自觉践行初心使命，以实际行动为党分忧、为国奉献、为民尽责，努力在新征程中展现新气象新作为新担当。以自我革命精神锤炼过硬作风，开展能力作风建设年活动，推动党风政风和社会风气持续向好。毫不动摇坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战。发挥“关键少数”作用，加强对“一把手”和领导班子的监督，从严从实抓好年轻干部教育管理监督。

2.2022年2月12日，省委副书记、省长胡昌升在省管主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神加力推进龙江全面振兴全方位振兴专题研讨班作辅导报告。他强调，要深入学习贯彻习**总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班上的重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，在省委坚强领导下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，把高质量发展要求贯穿龙江振兴全过程，担当作为、勇毅前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。高质量发展是理论创新和实践探索相统一的重要成果，是推动龙江全面振兴全方位振兴的根本保证。要把握实践要求，牢牢聚焦高质量发展这个主题，坚定不移落实“五个要发展”这个根本路径，把习**总书记重要要求转化为龙江高质量发展实效。在推进绿色发展中，推动资源开发和精深加工，扎实做好资源勘查，加快引进培育龙头精深加工企业，积极推进绿色矿山、智慧矿山建设；在服务融入新发展格局中，推动优势产业和产品延伸升级，加快农业供给侧结构性改革，提升旅游业发展竞争力，打造外贸加工产业链；在实施创新驱动战略中，加快高新技术成果产业化，培育壮大高新技术企业，强化和发挥平台作用，推动创新活力持续迸发；在产业结构调整升级中，大力引进外来战略投资者，精准招商、灵活招商、精细招商，提高招商项目落地率；在推动龙江事业振兴中，选好用好各方面人才，在“引”上给政策，在“留”上出实招，在“育”上下功夫，在“用”上搭舞台，让企业成为人才聚集“主阵地”。

★2022年省政府工作报告相关要求

2022年1月23日在黑龙江省第十三届人民代表大会第六次会议开幕，今年的《政府工作报告》提出，当前，龙江振兴发展正处在政策叠加乘势而上的机遇期、爬坡过坎转型升级的攻坚期、矛盾累积风险交织的凸显期、激发潜力振兴发展的关键期，中央实施七方面促进经济稳定的政策，持续加大对粮食主产区支持力度、新增地方政府专项债券支持重点项目建设、适度超前开展基础设施投资等政策措施，为我省加快产业发展、扩大有效投资、夯实高质量发展基础带来难得机遇。我们要保持战略定力，聚精会神抓好经济建设，以发展促振兴、以发展破难题、以发展增福祉，加快推动龙江全面振兴全方位振兴。加快推动龙江全面振兴全方位振兴，要重点把握好以下几个方面。

一是坚持正确战略指引。全面深入贯彻落实习**总书记重要讲话重要指示批示精神，做好“三篇大文章”、抓实“五头五尾”，沿着“五个要发展”根本路径，全力以赴推动高质量发展。坚持“稳字当头、稳中求进”，落实东北全面振兴“十四五”实施方案，把稳增长放在更加突出位置，调动各方面积极性，进中求好，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。

二是遵循经济发展规律。坚持深化省情认识和把握经济发展规律相结合，形成完整、准确、全面贯彻新发展理念的思维方式和发展方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把握竞争规律、价值规律、供求规律，推动龙江供给优势与国内国际市场需求充分对接，在服务和融入构建新发展格局中拓展发展新空间。

三是全面提升创新能力。坚持把创新作为实现全面振兴全方位振兴的战略基点，作为经济结构优化调整、产业转型升级的第一动力，推进思路创新、产业创新、科技创新、路径创新、载体创新、管理创新等多层次全方位创新，构建多要素联动、多主体合作、多领域协同的综合创新生态体系，培育壮大新动能，增强发展新动力，重塑竞争新优势。

四是加强政策体系建设。对标全国先进地区好经验好做法，出台务实管用、拉动经济发展的系列政策，完善具有龙江特色的政策体系，切实提高政策支持的精准度和实效性，靶向发力，握指成拳，今年一季度前相关政策做到“应出尽出”，将政策“含金量”转化为发展新动能。

五是精准做好疫情防控。统筹疫情防控和经济社会发展，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，做好风险地区抵返人员排查、重点场所管控、边境口岸疫情防控，落实大数据应用、精准赋码等精细管控措施，最大程度减少对群众生产生活的影响，以最短时间、最小成本获得最大防控成效。

三、实战应用

例题1：根据给定材料，结合黑龙江实际，请你围绕“推动黑龙江全面振兴全方位振兴”提出对策建议。要求：措施合理，可操作性强，400字左右。

【参考作答】

一是要在现代产业体系建设上下功夫。提升全社会研发投入，打好重点领域关键核心技术攻坚战，扭住扩大内需这个战略基点，建设“冰天雪地也是金山银山”实践地，推动生产性、生活性服务业全面提档升级。

二是要在农业现代化建设上下功夫。坚决落实粮食安全党政同责要求，全力打好种业翻身仗，多措并举保护好黑土地，建设“藏粮于地、藏粮于技”战略示范区，深入实施乡村振兴战略，推进一二三产深度融合，全力打造农业和农产品精深加工万亿级产业集群，争当农业现代化建设排头兵。

三是要在深化改革扩大开放上下功夫。找准在构建新发展格局中的位置和比较优势，加快体制机制创新，打造市场化法治化国际化营商环境，深度融入共建“一带一路”，推进以对俄为重点的全方位对外开放合作，着力打造我国向北开放的重要窗口。

例题2：党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央出台了一系列支持东北振兴的政策。在各方面共同努力下，东北老工业基地振兴取得明显成效和阶段性成果。结合给定材料，围绕“推进新时代东北全面振兴”撰写一篇政务信息，供领导决策参考。要求：语言流畅，条理清晰，1000字左右。

【参考作答】

推进新时代东北全面振兴

东北地区是我国重要的工业和农业基地。2018年9月，习**总书记在主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调，东北地区“维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局”。这为我们推进新时代东北全面振兴提供了根本遵循。我们要瞄准方向、保持定力，坚定不移把这项宏伟事业推向新阶段，形成对国家重大战略的坚强支撑。

推进重点突破。“十四五”规划纲要对“推动东北振兴取得新突破”作出部署，强调要“从维护国家国防、粮食、生态、能源、产业安全的战略高度，加强政策统筹，实现重点突破”。这进一步明确了新征程上推动东北振兴的战略重点。学习贯彻习**总书记重要讲话、重要指示精神，落实“十四五”规划纲要部署，需要把推动东北振兴与维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全紧密结合，明确东北地区在这五个方面担负的责任和使命，推动并强化相关支持政策之间的统筹协调。

全面深化改革。近年来，东北地区经济下行压力加大，部分行业和企业生产经营困难，矛盾和问题在很大程度上可以归结为体制机制问题、产业结构和经济结构问题，解决这些问题要靠全面深化改革。要做好东北全面振兴与“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展等战略的互动衔接，以提高经济发展质量和效益为中心，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，着力完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生，加大供给侧结构性改革力度，解决突出矛盾和问题，不断提升东北老工业基地的发展活力、内生动力和整体竞争力。

培育形成城市群。沈阳、大连、长春、哈尔滨等是东北地区的主要城市。《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》提出，以哈（尔滨）长（春）沈（阳）大（连）为主轴，做好空间规划顶层设计，培育形成东北地区城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展；支持沈阳、大连、长春、哈尔滨等地打造国内领先的新兴产业集群。同时，对相关城市在城市建设、创新发展等方面给予支持。比如，支持沈阳市开展全面创新改革试验，加快完善创新政策和人才政策，打破制约科技与经济结合的体制机制障碍；在沈阳—大连等创新资源集聚地区布局国家自主创新示范区；高水平推进中德（沈阳）高端装备制造产业园建设；积极推进建设大连金普新区、哈尔滨新区、长春新区，努力打造转变政府职能和创新管理体制的先行区。

四、高分框架

★经验材料框架

下好东北全面振兴“先手棋”

壮大市场配置资源力量。

推动市场政府更好结合。

运用改革思维取得突破。

★策论文框架

框架1

奋力书写东北全面振兴的崭新篇章

永葆对党衷心，站高谋远做红心永向党的“追随者”。

坚定必胜信心，攻坚克难做铁肩担使命的“奋进者”。

践行为民初心，造福人民做手上见真章的“服务者”。

框架2

最美“靓色”镌刻“满意”答卷

实干金色产业，端好“中国饭碗”，切实让农民满意。

孵化蓝色摇篮，运用“东北良方”，努力让企业满意。

学习红色榜样，共享“幸福硕果”，力争让群众满意。

框架3

学“四史” 悟初心 振兴发展迎盛世

学习“四史”，铭记不忘初心。

学习“四史”，学会勇于担当。

学习“四史”，牢记努力务实。

★议论文框架

为东北振兴“添柴”“加热”

扭住解放思想“总开关”，擂响振兴发展“奋进鼓点”。

锤炼实干担当“铁肩膀”，扛起振兴发展“时代重任”。

激发创新引领“驱动力”，锻造振兴发展“内核引擎”。

★简报框架

实现新时代东北全面振兴

全面建设开放合作高地。

做实做强做优实体经济。

巩固提升绿色发展优势。

构建协调新的发展格局。

★方案框架

东北全面振兴“十四五”实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

（二）主要目标

（三）基本原则

一是坚持有效市场、有位政府。

二是坚持尊重规律、发挥优势。

三是坚持聚焦重点、统筹推进。

四是坚持完善政策、狠抓落实。

二、重点任务

一是深化国资国企改革。

二是促进民营经济高质量发展。

三是建设开放合作发展新高地。

四是推动产业结构调整升级。

五是构建高质量发展的区域动力系统。

六是完善基础设施补齐民生短板。

三、组织保障

★信息稿框架

以新气象新担当新作为开创新局面

新气象，轻舟正过万重山。

新担当，老干新枝吐芳华。

新作为，东风吹水绿参差。

五、必备金句

习**振兴东北十喻

1.连提两个“金山银山”，指明生态优势

要贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、国家公园、生态补偿等生态文明改革举措，加快统筹山水林田湖草治理，使东北地区天更蓝、山更绿、水更清。——2018年9月28日，主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调

2.叮嘱练好“内功”，向改革创新要动力

当前，国家正在推进高质量发展，建设“一带一路”，正是装备制造业大有可为之机，要继续练好“内功”，继续改革创新，确保永立不败之地、永远掌握主动权。——2018年9月26日，在黑龙江考察时强调

3.端牢“饭碗”，强调国家粮食安全

中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上。——2018年9月25日，在黑龙江考察时强调

4.以“龙头”为喻，明确国有企业地位

要把国有企业作为辽宁振兴的“龙头”，坚定不移把国有企业做强做优做大，培育核心竞争力，争当创新驱动发展先行军，加快培育具有较强创新精神和创新能力的企业科技人才队伍。——2017年3月7日，参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时强调

5.巧用三个“字号”，支招优化产业结构

黑龙江转方式调结构任务艰巨，要着力优化产业结构，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，毫不动摇坚持公有制经济主体地位、国有经济主导作用，同时毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。——2016年5月，在黑龙江考察调研时强调

6.强调“借东风”，把脉国企改革

国有企业要深化改革，要“借东风”，激发内生动力，在竞争中增强实力。——2016年3月7日，参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议时强调

7.“指南针”之喻，突出民生工作重要性

做好经济社会发展工作，民生是“指南针”。要全面把握发展和民生相互牵动、互为条件的关系，通过持续发展强化保障和改善民生的物质基础，通过不断保障和改善民生创造更多有效需求。——2015年7月，在吉林调研时强调

8.传授“加减乘除”，解决“二人转”难题

东北等老工业基地振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，要做好加减乘除。加法—投资、需求、创新，减法—淘汰落后产能，乘法—创新驱动，除法—市场化程度。现在加法多、其他少，亟待补课。——2015年3月9日，参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时强调

9.不要“狗熊掰棒子”，告诫抓工作要坚持不懈

民生工作面广量大，具有稳定性、连续性、累积性等特点。要有坚持不懈的韧劲，一件接着一件办，不要贪多嚼不烂，不要狗熊掰棒子，眼大肚子小。——2015年3月9日，参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时强调

10.三张“牌”总结企业浴火重生的经验

老工业基地很多企业浴火重生的实践说明，无论是区域、产业还是企业，要想创造优势、化危为机，必须敢打市场牌、敢打改革牌、敢打创新牌。——2013年8月，在辽宁考察时强调

六、范文赏析

★策论文

奋力书写东北全面振兴的崭新篇章

东北振兴事关国家发展全局。党的十八大以来，习**总书记高度重视东北振兴工作，多次深入东北考察、专题研究东北振兴之策，为东北全面振兴谋篇布局、把舵定向，以新思想引领东北振兴在新征程上扬帆开新局、谱写新篇章。黑龙江省党员干部要切实提高思想认识，永葆对党衷心、坚定必胜信心、践行为民初心，脚踏实地，埋头苦干，奋力书写新时代东北全面振兴的龙江新篇章。

永葆对党衷心，站高谋远做红心永向党的“追随者”。东北作为我国重要的工业和农业基地，无论是在维护国家安全、能源安全、粮食安全等方面都具有十分重要的作用，关乎国家长远大局。实施东北振兴，是党站在国家发展全局、统筹国际国内环境、维护人民长远利益的高度作出的重大战略部署，我们要以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉坚决维护党中央的决策部署，将新时代东北振兴放到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的高度去把握、去谋划、去推动，深入学习习**总书记关于实施东北振兴战略的重要讲话和指示精神，深刻领悟新时代东北振兴的重大意义和丰富内涵，找准前行方向、把握根本遵循，做听党话、跟党走的忠实追随者。

坚定必胜信心，攻坚克难做铁肩担使命的“奋进者”。推进新时代东北振兴，是一项伟大而艰巨的任务。虽然新时代东北振兴已经取得阶段性成果，但实现全面振兴和全方位振兴还存在不少“娄山关”和“腊子口”需要我们去征服。要走好改革创新之路，把解放思想、深化改革、开放合作放在首位，着力推动经济发展质量、效率和动力变革；要在做大做强实体经济上下功夫，以转变政府职能、优化营商环境等举措不断激活市场主体活力；要坚持实事求是、科学发展原则，扬长避短、发挥优势，深入贯彻落实新发展理念，厚植东北振兴发展环境；要坚持问题导向，将东北振兴与解决老难题和迎接新挑战结合起来，着力建立完善制度机制，打破影响东北振兴的掣肘。

践行为民初心，造福人民做手上见真章的“服务者”。从抗战初期起，东北抗联就坚持保境安民，组织发动群众，深刻践行为民利民靠民的群众观念，在异常艰苦的环境下坚持斗争14年，在践行初心、凝聚民心中创造了历史奇迹。不忘初心，方能行稳致远。在新征程上，实施东北全面振兴就要永葆为民初心，坚持以人民为中心的发展思想，心中装着人民、深深扎根人民，在为人民谋幸福的实践中不断把振兴事业推向前进。要聚焦人民群众“急难愁盼”问题建立健全公共服务体系，着力补齐民生短板；要加大重点、困难群众援助力度，做到应保尽保，不断提升民生温度；要强化基层治理、创新治理机制、营造和谐环境，不断提升人民群众幸福“质感”；要深入实施乡村振兴战略，强化农业供给侧结构性改革，让人民群众共享东北振兴发展成果。

加快东北老工业基地全面振兴，是完善我国对外开放战略布局的重要部署，是维护国家粮食安全、打造北方生态安全屏障的有力保障。黑龙江省要瞄准方向、保持定力，扬长避短、发挥优势，一以贯之、久久为功，重塑环境、重振龙江雄风，形成对国家重大战略的坚强支撑。

★策论文

最美“靓色”镌刻“满意”答卷

党的十八大以来，习**总书记多次来到东北地区考察调研。从千百年的雪山松林，到水草丰茂的查干湖畔，从城市、乡村，到企业、社区……足迹踏遍东北的白山黑水。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“推动东北振兴取得新突破”。如今，我们又踏上了实现第二个百年奋斗目标“新赶考”之路，习**总书记统筹擘画东北地区振兴宏图，波澜壮阔的“新赶考”之门已然开启，让我们携手奋书为东北振兴镌刻令世人“满意”龙江答卷。

实干金色产业，端好“中国饭碗”，切实让农民满意。重农固本，食为政首。大东北素有“棒打狍子瓢舀鱼，野鸡飞在饭锅里”的谚语，黑龙江省党员干部要时刻牢记“手中有粮、心中不慌”，握紧米袋子，抓牢菜篮子，培育壮大特色品牌，优化农业产业结构，拓展农业产业领域，努力提升农业产业竞争力，实现增收富民新希望。一方面我们要抓稳坚实的农业基本盘，坚持农业农村优先发展；另一方面引领广大群众，优化农业产业结构，强化农业科技支撑，创新农业经营机制，以国有农场引领示范，稳定发展粮食生产和特色农业，建立现代农业产业体系。广大党员在促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的乡村振兴之路上当先锋、作表率，真正让农村产业强起来、农民钱包鼓起来，百姓脸上笑起来。

孵化蓝色摇篮，运用“东北良方”，努力让企业满意。在东北振兴滚石上山、爬坡过坎的关键节点，习**总书记为东北振兴开出发展良方：“优化营商环境，全面深化改革，激发创新驱动内生动力。”黑龙江省党员干部以构建“稳定、公平、透明的营商环境”为己任，将企业“只跑一次”作为工作原则，将“放管服”改革一以贯之，为企业营造“遇事不求人、规则无偏见”的良好营商环境，让“办事不求人”真正落到实处。实施企业项目管家制度，配备项目管家，党员干部要带头当好企业“店小二”“服务员”。良好营商环境必将吸纳更多优质企业，优质政策必使企业主满意、让更多企业得到实惠，以“春风已度山海关，东北经济必见亮”的新气象、新担当全力推进东北振兴。

学习红色榜样，共享“幸福硕果”，力争让群众满意。民生无小事，枝叶总关情。黑龙江省党员干部要秉持一切为人民、发展靠人民、发展成果由人民共享的发展理念，既要突出重点、以点带面，优先解决民生的热点和难点问题，做到民有所求、我有所应，更好为群众排忧解难。一方面做大“蛋糕”，让低收入群体生活“有底”；另一方面努力分好“蛋糕”，让中等收入群体生活“有谱”，让高收入群体生活“有质”。让人民群众获得看得见、摸得到的实惠，从而调动和激发人民群众的积极性与创造性，凝心聚力投身社会发展，实现民生效果最优化。

习**总书记多次就东北振兴发表重要讲话，明确提出“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”的重大判断和要求。进入新发展阶段，谋划推动东北振兴的新思路和新举措，黑龙江省各级党员干部以更高的站位、更大的格局、更强的担当推动龙江全面振兴全方位振兴。

★政务信息

以新气象新担当新作为开创东北振兴新局面

东北地区是我国重要的工业和农业基地。2018年9月，习**总书记在主持召开深入推进东北振兴座谈会时强调，东北地区“维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局”。这为我们推进新时代东北全面振兴提供了根本遵循。

新气象，轻舟正过万重山。2016年以来，从《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》到《国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，从“六省八市对口合作”到“新一轮东北振兴三年滚动计划”，以习**同志为核心的党中央就实施新一轮东北振兴战略，打出了一套政策的组合拳。2018年9月底，习**总书记再次来到东北三省考察，主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，就推进东北全面振兴作出了新的全面部署，为老工业基地涅槃重生掌舵定向。前所未有的机遇摆在东北面前。东北，正闯关夺隘，激流勇进。

新担当，老干新枝吐芳华。面对资源枯竭，大庆油田一方面通过科技创新提高采油率，积极拓展天然气等其他能源开采；另一方面，努力开展国际能源合作，弥补国内产能下降。“国有企业地位重要、作用关键、不可替代，是党和国家的重要依靠力量。”习**总书记的话言犹在耳。“大块头们”是东北的顶梁柱。在东北全面振兴的征程中，“四梁八柱”要稳，更要以新的担当撑起中国工业的脊梁。

新作为，东风吹水绿参差。支持企业成为技术创新主体，支持科技型企业积极承担国家重大科技项目……在一系列政策组合拳推动下，近两年哈尔滨市平均每天诞生3.5户科技企业，创历史新高。经过几年的培育，机器人、生物医药、新能源汽车等新兴产业在东北进入了拔节生长状态。2018年前三季度，黑龙江省高技术制造业增加值同比增长10.5%，提高7.8个百分点。其中，新能源汽车产量增长35.6%，工业机器人产量增长1.1倍。参天大树都是从幼苗长起来的。东北的新产业、新业态就像星星之火，正在点燃可期的未来。

★简报

牢抓“三线” 助东北振兴“扶摇直上”

东北全面振兴是是推动中国同步走向富裕的关键性战略决策，要赢得此“战”胜利，必须付出不懈的努力。不论是粮食安全、基层治理，还是新兴产业，都必须“一齐抓”“多手抓”，从而实现经济腾飞，保障人民幸福生活。

抓牢粮食安全，兜住“底线”。仓廪实而天下安，粮食是保障人民幸福生活的先决条件，也是保障中国稳步前行的最根本动力。东北作为中国的黑土地“代表”，素有“黄金玉米带”“大豆之乡”的美称。黑土地上出“金黄”，要使东北的黑土地“物尽其用”，成为保证粮食安全的“基本点”。积极推行“农业＋科技”的结合，让科技促进农业发展方式转变，打造绿色优质特色品牌，形成充满活力的现代化农业产业体系，促进粮食大丰收。从而为东北振兴提供强有力的动能，为实现国家战略作出贡献。

抓牢基层治理，稳住“生命线”。天下大事必做于细，基层就是中国最细的“神经末梢”。推进东北全面振兴，就要始终坚持基层治理，让社区变得更和谐，让乡村变得更美丽。只有“神经末梢”更敏锐、更发达，才能够助力东北这个“超级大脑”更完善、更强大。加强东北地区基层党组织的建设，要坚持完善体制机制，让一切决策有据可依；要坚持健全组织设置，让一切领导有章可循；要坚持认真贯彻措施，让一切决策落到实地。始终以强健有力的基层组织为脱贫攻坚画上圆满的句号，带领东北人民跳出更美的“二人转”。

抓牢新兴产业，立足“起跑线”。东北的地理位置并不像中国“内腹”地区一样，没有纵横交错的路线连接着国内的四面八方。但是东北发展的脚步从未止步，始终跟紧时代的建设步伐，积极推动新兴产业建设。先进制造、生物医药、航空航天等战略性新兴产业一步步发展壮大，成为现代产业体系的有力支撑。还有一汽集团的“强力”加持，成为带动经济提升的不竭源泉。东北是一块“宝地”，要充分挖掘其“宝藏”，以坚持不懈的努力带来新兴产业快速更新迭代发展，满足人民的生活需求，为全中国甚至全世界的产业发展贡献不朽的力量。

★批复

国务院关于东北全面振兴“十四五”实施方案的批复

内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府，国家发展改革委：

国家发展改革委关于报送《东北全面振兴“十四五”实施方案（修改稿）》的请示收悉。现批复如下：

一、原则同意《东北全面振兴“十四五”实施方案》（以下简称《方案》），请认真组织实施。

二、《方案》实施要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，从推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局出发，着力破解体制机制障碍，着力激发市场主体活力，着力推动产业结构调整优化，着力构建区域动力系统，着力在落实落细上下功夫，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，推动东北全面振兴实现新突破。

三、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省人民政府要提高对东北全面振兴重要性、紧迫性的认识，加强组织领导，完善工作机制，深化改革开放，强化政策保障，优化营商环境，推动实施一批对东北全面振兴具有全局性影响的重点项目和重大改革举措，着力增强内生发展动力，确保《方案》各项目标任务如期实现。《方案》实施涉及的重要政策、重大工程、重点项目要按程序报批。

四、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组各成员单位、各有关部门和单位要按照职责分工，加强对《方案》实施的协调指导，在规划编制、体制创新、政策实施、项目建设等方面给予积极支持。国家发展改革委要切实承担国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组办公室职责，依托东北振兴省部联席落实推进工作机制，加强统筹谋划，牵头制定东北全面振兴年度工作要点，压茬推进工作落实。要对《方案》实施情况进行跟踪分析和督促检查，重大事项及时向党中央、国务院报告。

国务院

2021年9月6日