【重点提要】：习**总书记指出，“推动实施国家大数据战略，加快完善数字基础设施，推进数据资源整合和开放共享，保障数据安全，加快建设数字中国，更好服务我国经济社会发展和人民生活改善。”湖南省第十二次党代会报告指出，迎接数字时代，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，大力发展“大智移云”等新一代信息技术，加快推进数字产业化和产业数字化，打造数字经济新优势，建设数字湖南、数字政府、数字社会，让数字文明造福全省人民。本热点涉及经济发展、社会治理等知识，学员主要结合湖南省情特点，掌握湖南关于发展“数字湖南”的相关政策表述、工作重点等内容。

一、背景链接

8月31日，2022互联网岳麓峰会在长沙开幕。今年峰会围绕先进计算、数字经济、元宇宙等主题，开展“科技创新，引领数字未来”“强省会，强智造”“专精特新，数字赋能”等专题论坛，铺展一系列活动。开幕现场签约24个重大项目，总投资达833.1亿元，并发布《岳麓宣言》。最新数据显示，2021年，湖南数字经济规模突破1.3万亿元，增长17%，连续四年保持两位数增长；高新技术企业、入库科技型中小企业双双突破万家，一批知名头部企业落户湖南。数字经济正在成为驱动全省经济高质量发展的重要引擎。

二、深度解读

★“数字中国”建设解读

——历史成就

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，系统谋划、统筹推进数字中国建设，取得了一系列历史性成就：一是数字化基础设施建设规模领先，我国5G基站总量占全球60%以上，IPv6 地址资源总量位居世界第一，算力规模排名全球第二，全国千兆用户规模已达3456万户。二是数字经济高质量发展成效凸显，5G、高性能计算及芯片等核心数字技术创新能力快速提升，在多个技术领域已形成局部领先优势，数字产业化与产业数字化发展齐头并进，数字经济占GDP比重已近四成，总量稳居世界第二。三是数字化驱动社会治理和公共服务水平持续提升，近90%的省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”，社会公共服务逐步实现便捷化、普惠化、均等化，城乡之间、群体之间的数字鸿沟不断缩小。四是数字化发展治理体系日趋完善，形成了以平台经济反垄断、数据治理、网络安全和防止资本无序扩张为核心的数字化发展治理体系，营造了良好的产业生态和网络空间，有效维护了市场主体和人民群众合法权益、提升了国家数字安全保障能力。

——发展沿革

2001年初，福建省政府成立数字福建建设领导小组，习**同志担任组长，在我国率先开启了探索数字经济发展的征程，成为数字中国建设的思想源头和实践起点，孕育了数字经济发展的中国理念。

党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央高度重视发展数字经济在推动构建新发展格局、建设现代化经济体系和构筑国家竞争新优势等方面的重要意义，统筹国内国际“两个大局”，从把握世界科技革命和产业变革的先机、抢占新一轮国际竞争制高点出发，审时度势作出建设数字中国的重大战略决策。

2015年12月，习**总书记在第二届世界互联网大会首次提出“数字中国”建设倡议；2017 年党的十九大报告明确提出建设数字中国；2020年4月，《中共中央 国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》明确了数据是与土地、劳动、资本、技术具有同等地位的第五类生产要素；2021年，“加快数字化发展 建设数字中国”在“十四五”规划中单独成篇，数字经济成为我国推进“十四五”规划、实现2035年远景目标的重要举措；2022年出台的《“十四五”数字经济发展规划》成为我国数字经济领域的首部国家级规划。十年来，在以习**同志为核心的党中央坚强领导下，我国探索出了一条具有中国特色的数字化发展道路，形成了一系列宝贵经验，绘就了数字经济发展的中国方案。

——对策措施

以习**同志为核心的党中央敏锐洞察世界科技革命的发展趋势，深刻把握数字经济发展的中国国情，科学制定数字经济发展的战略部署，取得了数字经济发展的瞩目成就，孕育了数字经济发展的中国理念，提出了数字经济发展的中国方案，走出了数字经济发展的中国道路。新时代做强做优做大我国数字经济，必须继续坚定不移地走数字经济发展的中国道路。

一是要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持党的集中统一领导，充分发挥中国特色社会主义制度优势。数字经济发展要统筹于“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，服务于实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。

二是要坚持以人民为中心的发展思想和包容普惠的发展目标，坚持把增进人民福祉与促进人的全面发展作为发展数字经济的出发点和落脚点，充分发挥数字技术在推进公共服务均等化、助力乡村振兴、促进城乡融合发展、推动共同富裕等方面的关键作用，不断提升经济社会的数字包容性与普惠性，让人民群众在数字中国建设过程中有更多获得感、幸福感、安全感。

三是要将科技创新作为数字经济发展的核心动力，不断增强关键技术创新能力。瞄准传感器、量子信息、芯片、集成电路等战略性前瞻性领域，发挥我国制度优势、超大规模市场优势，强化国家战略科技力量，在科技自立自强上取得更大进展，在若干重要领域形成竞争优势，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性。

四是要坚持促进发展和监管规范并重。进一步完善平台经济反垄断、数据要素市场化流动、数字经济有序健康发展等领域的法律制度；强化数字经济协同治理和监管机制，优化数字经济监管手段，增强政府数字化治理能力、构建数字经济多元共治新格局，实现有效市场与有为政府的协同。

五是要进一步参与数字经济国际合作，提升数字经济发展的国际话语权。面向数据跨境流动、市场准入、反垄断、数字人民币、数据隐私保护等重要领域，积极拓展双边或多边合作，探索国际协调机制和治理合作规则；积极倡导构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，推动数字经济更好地造福各国人民，向世界传播中国数字经济的文明观、价值观。

★《数字湖南建设“十四五”规划》解读

近日，数字湖南建设领导小组（湖南信息化建设小组）印发实施《数字湖南建设“十四五”规划》（以下简称《规划》），重点围绕数字基础设施、数字经济、数字政府、数字社会、数字生态等5个方面，系统谋划数字湖南建设实施路径。《规划》提出建设全国数字经济创新引领区、数字政府建设先导区、数字社会应用示范区、数字生态发展活力区、新型数字基础设施体系建设高地的“四区一高地”总体目标，具体包含20项发展指标。

优化数字基础设施。湖南今年将建成国家级互联网骨干直联点，到2025年，“百兆乡村、千兆城市、万兆园区”能力普及，形成多层次算力设施体系。

激发数字经济活力。增强关键领域数字技术创新能力，加快推动数字产业化发展和产业数字化转型升级。到2025年，全省数字经济规模进入全国前10强；制造业数字化领跑全国，形成国家工业互联网示范区、国家人工智能创新应用先导区、中国软件名城的“两区一城”格局，建成全国数字经济创新引领区。

提升数字政府效能。推进政务数据有序开放共享、政务信息化共建共用，到2025年，基本形成数字政府基础支撑、数据资源、业务应用、安全保障、体制机制等框架体系，“互联网+政务服务”水平大幅提升，建成全国数字政府建设先导区。

加强数字社会建设。到2025年，网络化、数字化、智慧化的惠民便民服务体系基本建成，智慧城市建设快速推进，数字化在美丽宜居乡村建设中的作用显著，智慧数字新生活走进千家万户，数字社会治理格局基本形成，建成全国数字社会应用示范区。

营造良好数字生态。“十四五”末，湖南省将基本建立科学完备的数字化发展政策法规体系，数据开发、交易等数据要素市场化配置改革取得重大进展，数字安全体系进一步增强，形成共建共享、科学高效的数字湖南建设运营模式，建成数字生态发展活力区。

★《湖南省“十四五”数字政府建设实施方案》解读

湖南省政府办公厅印发《湖南省“十四五”数字政府建设实施方案》（以下简称《方案》），将《方案》部署的任务细化为49项建设任务和29个行业建设专题，强化组织领导、人才支撑、资金保障、督察评估，全方位保障数字政府建设工作顺利推进。

《方案》明确建设目标，到2025年，湖南将在政务服务、协同治理、决策运行、共享开放、基础设施建设等五个方面，努力走在全国前列，实现数字政府建设从“跟跑”“并跑”向“领跑”转变。即以“一件事一次办”为核心的政务服务水平走在全国前列，以创新应用为驱动的协同治理水平走在全国前列，以一体化协同办公为基础的政府决策运行效能走在全国前列，以政务数据资源“全景图”为抓手的共享开放水平走在全国前列，以“两芯一生态”产业优势为依托的信创基础设施建设水平走在全国前列。具体要实现高频政务服务事项“全省通办”“跨省通办”比例均达100%，打造20个“无证明城市”试点；“一件事一次办”高频事项网上可办率达100%，掌上可办率达90%；大数据、区块链等新技术示范应用场景达到200个，跨部门协同示范应用场景达到200个；“湘政通”协同办公平台覆盖率达100%；基础数据库信息项汇聚率达100%，数据共享需求满足率达95%以上。

《方案》从数字政府基础支撑、数据资源利用、业务应用、安全保障、管理体制机制等方面细化了49项建设任务。

在创新政务服务应用上，将迭代升级省“互联网+政务服务”一体化平台，打造政务服务超级移动端，提升“跨省通办、全省通办、一网通办”水平；加强政务服务适老化和无障碍改造，完善12345政务服务便民热线平台，推进政府网站集约化建设。

在创新政府决策应用上，将集约建设省政府治理指挥调度平台、“湘政通”协同办公平台、“湘智策”领导决策驾驶舱以及“三高四新”战略定位和使命任务动态监测应用。

在创新政府治理应用上，将建设29个行业信息化专题，重点打造公共服务“一卡通一码通”、经济运行综合监测分析、“互联网+监管”、双碳综合服务等跨部门协同应用。

★“数字湖南”战略解读

——背景意义

数字技术是抢抓科技革命新趋势的关键一招、打造经济发展新动能的强劲引擎、满足治理升级新要求的重要支撑、创造美好生活新愿景的必然要求。要深刻认识加快数字湖南建设的战略意义，准确把握数字化发展技术革新速度越来越快、渗透融合深度越来越强、场景应用广度越来越宽、安全可控难度越来越大的趋势，抢抓数字文明新机遇，最大程度释放数字红利。

——工作目标

湖南有基础、有优势、有潜力，打造数字湖南其势已成、其时已至、其兴可待。要把国家所需、未来所向与湖南所能结合起来，坚持一手抓顶层设计、一手抓场景应用，谋定后动、谋定早动、谋定快动，善作善成、务求必成，推动数字经济、数字政府、数字社会、数字生态建设取得新突破。力争到2025年：湖南数字化发展进入全国第一梯队；数字经济规模进入全国前10强，突破 25000 亿元；数字经济占 GDP 比重达45%；将湖南建设成为全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区。

——工作重点

要激发数字经济活力。加速数字产业化和产业数字化，紧盯产业、技术、人才、平台，打造国家级电子信息产业集群，全方位、全链条推动各产业全要素生产率提升，推动“数字化”和“产业化”双向融合发展。

提升数字政府效能。加强公共数据开放共享、政务信息化共建共用和数字化政务服务，加快数据跨部门、跨层级、跨地区集聚融合，深化“互联网+政务服务”，实现“一网通办”“全省通办”“跨省通办”。

加强数字社会建设。推进数字技术在公共服务、城市治理、乡村振兴等方面的广泛应用，以数字技术优化公共服务体系，加快智慧城市、数字乡村建设，打造智慧数字新生活。

夯实数字生态支撑。加强基础建设、强化制度供给、筑牢安全基石，加快打造开放、健康、安全的数字生态，把湖南建设成全国先进的绿色算力枢纽、全国领先的新型数字基础设施高地。

三、实战应用

问题1：当前，以大数据为主导的信息化浪潮正席卷全球。在打造现代化新湖南的征程中，湖南正在不断挖掘数据的价值，使其充分服务经济社会发展。近年来，我国政务大数据进入高速发展阶段，并且逐步从“数据量的汇聚”向“数据价值释放”加速推进。在湖南省委、省政府的高度重视下，湖南省政务大数据建设已经取得了积极进展。请根据材料，概括湖南政务大数据建设工作特点。350字左右，15分。

【参考作答】

一是数据基础设施建设集约化。根据部门实际情况灵活协调和配置存储计算资源，实现集约化建设和管理目标。二是数据共享交换平台化。湖南各级部门已经基本完成数据资源平台建设，为政务数据跨部门、跨层级共享交换提供了基础通道。三是数据平台安全防护体系化。湖南大数据平台，采用了多种安全防护措施，制定出台了监管标准规范。四是政务大数据应用多元化。利用政务数据的共享融合，规划和开发了一系列线上应用及服务平台，着力打造了“健康码”“湘就业”等重点应用，为统筹疫情防控和社会生产生活提供了有力服务、支撑和保障。

问题2：新时代，必须以数字经济、数字政府、数字社会、数字生态建设为主要抓手，加快数字化发展，建设数字湖南，为深入实施“三高四新”战略定位和使命任务、奋力建设现代化新湖南提供坚强支撑。近期将推出《数字湖南》系列报道，以微纪录片的方式展示“数字湖南”建设成果，请根据材料拟一份编者按。150字左右，10分。

【参考作答】

编者按：湖南省第十二次党代会报告提出，大力发展“大智移云”等新一代信息技术，加快推进数字产业化和产业数字化，打造数字经济新优势，建设数字湖南、数字政府、数字社会，让数字文明造福全省人民。红网推出《数字湖南》系列报道，以微纪录片的方式沉入数字化生活现场，感受最火热的数字生活。

问题3：近年来，以智能网联汽车产业为代表，深入实施“制造强省”战略的湖南，坚持创新引领，将互联网技术与实体经济深度融合，推动全产业链数字化转型。湖南省数字经济连续4年保持两位数增长，2021年数字经济总量已突破1.3万亿元，并逐步成为推动湖南省经济社会高质量发展的新引擎。近期湖南省工信厅将对“数字湖南”建设情况形成经验材料，请根据材料，拟出经验材料的一级小标题。不超过50字，5分。

【参考作答】

数字经济面向实体产业布局。

数字技术赋能传统产业转型。

数字产业拓展实体经济空间。

问题4：“十三五”期间，数字经济对我国GDP增长始终保持在50%以上的贡献率。预计到2025年，我国数字经济规模将超60万亿元。请你谈谈对数字经济的看法（面试答题）。

【参考作答】

“十三五”期间，数字经济对我国GDP增长始终保持在50%以上的贡献率。预计到2025年，我国数字经济规模将超60万亿元。当前，湖南在主动融入长江经济带发展、中部地区崛起等一系列国家战略布局中，深入实施“三高四新”战略，共建“一带一路”、自贸试验区建设等，这将为湖南数字经济发展提供了宽广舞台，助推湖南数字经济驶入发展快车道。

促进加速新基建，下好数字经济“先手棋”。像过去“要致富先修路”“要发展先通电”一样，发展数字经济离不开新型基础设施建设。从天地一体的“云网融合”，到集约高效的“数字动脉”，再到绿色低碳的智能化网络……要超前布局数字化、集约化、智能化的新型基础设施体系，以建设5G网络等为抓手，提高信息网络基础设施支撑能力，打通经济社会发展的信息“大动脉”。

促进攻克新技术，下好自主创新“关键棋”。惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。科技创新是推动数字经济和信息化发展的“第一动力”。面向未来，我们要立足提升工业互联网、人工智能、区块链等的创新能力，加强量子信息、先进计算、未来网络等前沿技术布局，着力构建自主可控、安全可靠的信息技术体系。不断缩小“技术鸿沟”，全力打好数字技术的“主动仗”。

促进推动提挡升级，下好拓展应用“制胜棋”。应用场景和需求拓展是数字技术发展的动力源，要把量子计算、人工智能、区块链、元宇宙等一系列新技术，同生产生活的诸多场景结合起来，不断催生新产业新业态新模式。除此之外，还要把数据变成信息、把信息变成知识，实现数据资源价值最大化，发挥数字技术对经济发展的放大、叠加、倍增作用，助推数字经济迈向“新天地”，提升民生幸福“新指数”。

由此可见，贯彻数字经济发展规划，要加强顶层设计，强化人才支撑，才能开拓数字经济新蓝海，用数字经济新动能推动新发展，创造新辉煌。

四、高分框架

★大作文框架：

以数字经济大发展赋能高质量生活

把准数字经济建设正确方向。

抓好抓实数字经济改革创新。

凝聚合力推动完善治理体系。

共建数字社会 共享时代红利

共建数字社会，技术创新是关键。

共建数字社会，企业参与是主体。

共建数字社会，全民推进是根本。

走好乡村振兴“数字化之路”

整合现有数字治理资源。

培育专业数字人才队伍。

打造乡村数字产业基地。

建设数字乡村 赋能乡村振兴

补齐数字基建短板，织密持续发展“高速网”。

创新智慧农业应用，铺就产业融合“致富路”。

完善乡村治理手段，奏响和谐生活“幸福曲”。

提升数字素养与技能，共建数字中国

培养数字意识。

增强数据思维。

强化网络伦理。

加快数字化发展 建设数字湖南

在数字经济发展上形成新优势。

在数字社会建设上迈出新步伐。

在数字政府建设上达到新水平。

★调研报告框架：

以数字化转型培塑湖南制造新优势

一、立足优势，湖南制造业数字化转型的三大特色成效

（一）数字技术与制造业加速融合，产业数字化成为数字经济“主阵地”

（二）数字新基建加快推进，数字化平台成为制造业转型的“硬支撑”。

（三）数字生态持续改善，政策支撑体系成为数字制造的“软环境”

二、直面劣势，湖南制造业数字化转型的三个薄弱环节

一是数字产业综合实力与领先地区仍有较大差距。

二是数字技术赋能传统产业的能力需持续提升

三是数字制造标准体系需加快制定。

三、审时度势，精心构建湖南制造业数字化转型的四大体系

（一）构建产业基础体系，打造数字制造产业集聚区

（二）构建要素保障体系，打造数字制造要素引领区

（三）构建标准服务体系，打造数字制造标准先行区

（四）构建新基建支撑体系，打造数字制造基础设施示范区

五、必背金句

1.当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。

2.加快数字中国建设，激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，数字技术必能更好造福社会，人民群众必能在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

3.要牵住数字关键核心技术自主创新这个“牛鼻子”，发挥我国社会主义制度优势、新型举国体制优势、超大规模市场优势，提高数字技术基础研发能力，打好关键核心技术攻坚战，尽快实现高水平自立自强，把发展数字经济自主权牢牢掌握在自己手中。

4.要发展数字经济，加快推动数字产业化，依靠信息技术创新驱动，不断催生新产业新业态新模式，用新动能推动新发展。要推动产业数字化，利用互联网新技术新应用对传统产业进行全方位、全角度、全链条的改造，提高全要素生产率，释放数字对经济发展的放大、叠加、倍增作用。要推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。

5.要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

6.要运用现代信息技术，推进政务信息联通共用，提高政务服务信息化、智能化、精准化、便利化水平，让群众少跑腿。

7.中国愿同世界各国一道，共同担起为人类谋进步的历史责任，激发数字经济活力，增强数字政府效能，优化数字社会环境，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障，让数字文明造福各国人民，推动构建人类命运共同体。

8.要完善数字经济治理体系，健全法律法规和政策制度，完善体制机制，提高我国数字经济治理体系和治理能力现代化水平。要完善主管部门、监管机构职责，分工合作、相互配合。要改进提高监管技术和手段，把监管和治理贯穿创新、生产、经营、投资全过程。

六、范文赏析

★策论文：

以数字经济大发展赋能高质量生活

2021年湖南数字经济规模突破1.3万亿元，同比增长17%，连续四年保持两位数增长，数字经济竞争力和影响力稳步提升，成为推动全省经济社会高质量发展的新动能和主引擎。促进数字技术和实体经济深度融合，有助于传统产业转型升级，在这个日益数字化的时代，发展数字经济是湖南把握时代机遇、握牢发展主动权的战略选择。

把准数字经济建设正确方向。当前，世界已进入万物互联和人工智能时代，二十一世纪的当下，数字经济发展迅速，数字经济正逐步成为推动经济发展的关键力量。要把数字经济作为构建新发展格局的重要支撑，建设现代化经济体系的重要引擎，把握好新一轮产业变革新机遇，大力推动我国数字经济健康发展，就要立足中国国情、解决中国问题，尤其是在改革发展稳定任务艰巨、对外开放深入推进的情形下，更要夯实经济发展之基，赢得主动。

抓好抓实数字经济改革创新。改革创新既是干事创业的重要法宝，也是实现伟大复兴中国梦奋斗目标的重要根基。我国数字经济具有超大规模市场，数字应用场景丰富，这些都是我们发展数字经济的优势。但与此同时，我国数字经济发展不平衡、不规范等问题凸显。要补齐这些短板，激发强大发展动力。一方面，瞄准量子信息、网络通信、集成电路、新材料等战略性前瞻性领域，着力提升自主创新能力，牢牢把握自主权。另一方面，着力加快新技术对传统产业进行改造，促进数字技术与实体经济深度融合，发挥数字经济在推动高质量发展中的重要引擎作用。

凝聚合力推动完善治理体系。当前，我国正处在实现中华民族伟大复兴的关键时期，世界百年未有之大变局加速演进，尤其是在新冠肺炎疫情的影响下，数字经济发展更是起到了稳预期、利长远的重要作用。要让数字经济长期持续地为发展建设增益，就要完善数字经济治理，减少负面影响。在注重规范数字经济发展的同时，进一步健全数字经济治理政策法规体系，加强协同治理，有效打击数字经济领域违法犯罪行为。此外，加快数字经济立法，健全相关法律法规，做到有法可依，并结合先进监管科技手段，提升数字经济监管水平和效率。通过这些方式全面筑牢数字安全屏障，推动形成政府主导、多元参与、法治保障的数字经济治理格局。

忽如一夜“东”风来，千树万树“芯”云开。当前，数字经济方兴未艾，发展数字经济意义重大。通过加强顶层设计，强化人才支撑，有效拓展数字经济发展，发挥好数字经济的引领作用，以数字经济激荡发展新动能，推动湖南步入高质量发展快车道。

建设数字乡村 赋能乡村振兴

漫步三湘四水，越来越多的乡村正走在迈向振兴的大道上，通过通信网络和数字化应用，从过去的“面朝黄土背朝天”到如今踏上云端“乘风破浪”，村民的美好生活变得更加触手可及。今年，湖南发布了30个5G典型应用场景，乡村治理开始有了“智慧大脑”。加快推进数字乡村建设是实现农业现代化、实现农民美好生活、提升乡村治理体系和治理能力现代化的必然要求，对于全面推进乡村振兴、建设数字中国、促进共同富裕具有重要意义。

补齐数字基建短板，织密持续发展“高速网”。农村新型基础设施建设是数字乡村建设的重要支撑，是乡村长远发展的基石。要清醒认识到当前农业数字基础设施建设还比较薄弱，地区之间发展不平衡、结合农业实际不紧密等现象还不同程度存在，与发展现代农业、促进农村可持续发展还有较大差距。为此，要加快推进数字基建，在农村地区因地制宜布局5G、人工智能、物联网等新型基础设施，让数字要素加速流通。要注重推动传统基础设施转型，让农村地区农田、水利、乡村公路、农网电力、快递物流、农产品生产加工等实现数字化、智能化。要以数字技术应用为背景，加强人才储备、配套设备、技术手段等建设，解决好数字应用“最后一公里”问题，用数字技术助推乡村发展驶入“快车道”。

创新智慧农业应用，铺就产业融合“致富路”。发展智慧农业是带动农村产业快速发展、农民稳步增收的重要抓手。要利用数字技术提升产出率，积极推广以高端智能化为主要特点的现代化农业，在农业生产深度应用数字技术，让生产机械化、管理可控化，变传统“靠天吃饭”为靠“数”收获；要利用数字技术打通生产、流通、销售环节，建立供需信息沟通平台，建强农村物流信息“高速公路”，大力发展农村电商、直播带货等新型消费场景，确保农民增产又增收。

完善乡村治理手段，奏响和谐生活“幸福曲”。提升群众的幸福感、获得感、安全感是数字乡村治理的根本落脚点。要实施“互联网+党建”工程，开展网络党课教育，利用信息化手段加强农村党员教育管理，引导党员在乡村治理、乡村文明建设、乡村公益事业中做表率、当先锋，提高农村基层党组织的组织力、凝聚力和号召力，让党旗红引领乡村治理新局面。要着力提升村级综合服务和综合治理水平，以需求为导向，搭建线上服务平台，推动“互联网+政务服务”向乡村的延伸覆盖，让民生、教育、医疗、志愿服务、集体事务等数字化服务向乡村延伸，为农村居民提供精准化、精细化的政务服务，实现线上应用和线下场景有机衔接，促进乡村治理现代化。

重农固本，国之大纲。数字乡村建设是一项系统性、长期性工程，要树牢数字发展理念、实践数字发展行动，以“数”着墨，绘就农业强、农村美、农民富的乡村振兴壮丽画卷。

★议论文

共建数字社会 共享时代红利

进入智能时代，如今的湖南市民，躺在床上可用手机一键打开门禁；超市货架里上线了电子价签，一秒钟切换最优折扣；家中拥有智慧客厅，可实现人在外地开关空调……数字化已深深融入每个人的生活，在不知不觉中改变着社会运行和人们的生活习惯。

共建数字社会，技术创新是关键。科技是第一生产力，党的十八大以来，我国数字化发展能力持续增强，数字经济规模不断壮大，从2012年到2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到45.5万亿元，占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%。在城市建设中，5G、大数据、区块链、人工智能等新兴科技被充分运用，加速了城市治理模式的转变。在对外贸易上，国铁集团与海关总署共同推动无纸化通关，推广实施“数字口岸”系统，极大提升国际货物运输效率。这十年来，中国数字经济走上了发展快车道，以看得见、摸得着、感得到的方式改变着我们的生活，让我们共享从生产数字转型到生活数字蝶变的时代红利。

共建数字社会，企业参与是主体。企业是创新的主体，更是推动数字技术转化为生产力的重要力量。淘宝、京东打造智慧购物；美团、饿了么推动智慧餐饮；铁路电子客票、扫码畅行助力智慧出行……正是有企业的全力参与，才有了一项项便民利民的“黑科技”，带来实实在在的民生福祉。更为重要的是，通过企业才能牢牢抓住核心技术的“牛鼻子”，2022年1月份发布的《“十四五”数字经济发展规划》指出，我国数字经济发展也面临一些问题和挑战。只有充分释放企业潜力，坚持促进发展和监管规范两手抓、两手硬，及时提出中国方案，发出中国声音，才能建立中国的数字经济高地，掌握主动权和话语权。

共建数字社会，全民推进是根本。步入新时代，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，电子补票受到广大网民期待，正是因为它把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，让旅客少跑腿、让数据多跑路，做到数据取之于民、用之于民，成为旅客手中的“掌中宝”。在数字建设中，要重视人民群众的参与度和体验感，既要调动广大人民群众的积极性和参与性，还要把人民群众的体验感作为衡量建设成果的重要标准，让数字建设符合人民群众的意愿，提升人民群众的生活水平，让人民群众真正成为共建、共享、共赢的中坚力量。

共建数字社会，共享时代红利。置身百年变局之中，让我们携手同行，加快数字技术突破，筑牢数字安全屏障，促进数字经济发展，让“中国号”巨轮在数字化浪潮中劈波斩浪，为实现“中国梦”而努力奋斗。

★新闻评论：

数字新湖南，为政务服务赋能赋智

互联网、大数据、云计算、人工智能等新工具新技术平台的出现，为政务服务建设带来了历史性变革。目前，湖南已建成全省统一的“互联网+政务服务”一体化平台，入驻省政府服务大厅省级自建系统达57个、政务服务事项1440项，为2559万名个人、法人注册用户提供网上政务服务，发布235.3万余项政务服务事项，网上可办率达到97%，医疗、教育、交通、应急等民生领域数字化水平不断跃升。

群众需求，是党和政府的最大追求。党的十八大以来，以习**同志为核心的党中央高度重视以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，强调要加快推动电子政务，打通信息壁垒，构建全流程一体化在线服务平台，助力建设人民满意的服务型政府。作为深化“放管服”改革、推动政府职能深刻转变的重要抓手，推进“互联网+政务服务”是党中央、国务院作出的重大决策部署，旨在提高政务服务的标准化智能化便民化水平，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，让他们到政府办事像“网购”一样方便。

群众愿望，是省委省政府的工作指向。近年来，以数字产业化和产业数字化双轮驱动，聚焦5G、移动互联网、工业互联网、软件、信创、大数据、人工智能等领域持续发力，数字经济成为推动湖南高质量发展的新引擎。而数字经济更是提升和优化公共服务、政务效率、改善营商环境的有效捷径。湖南发展数字经济除了产业方面，更在数字政府、数字政务上下足了功夫，迎着群众期盼的方向走、朝着群众愿望的方面改，加速构建方便快捷、公平普惠、优质高效的网上政务服务体系，为数字政府、数字政务赋能赋智，实现“互联网+政务服务”平台省市县乡村五级全覆盖，打通了数字政务服务的“最后一公里”。

群众满意，是提升政务服务水平的动力。把厘清信息化和政务服务的关系作为“互联网+政务服务”发展的首要着力点，把加快线上线下深度融合作为“互联网+政务服务”发展的重要依托，加快创新“互联网+政务服务”发展动力、发展模式、发展机制、发展重心，以更强决心、更大力度、更实举措激发“互联网+政务服务”内外合力，不断丰富和发展“最多跑一次”“不见面审批”“一网通办”等改革，切实打通企业和群众办事的堵点痛点难点，解决好他们的操心事、烦心事、揪心事，让数字惠民更贴心。深受企业和群众点赞的“一件事一次办”改革，就是其中最大的亮点，也是湖南致力打造优化营商环境、便民利民惠民的政务服务品牌。

群众向往，是政务服务永远不变的方向。办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路，在湖南早已成为历史，推进“互联网+政务服务”，优化深化政务服务，没有最好，只有更好。今日之湖南，正以更加鲜明的问题导向、需求导向、效果导向，因事制宜，深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”持续走深走实，始终站前排、走前列，推进数字政府、数字政务建设突飞猛进，为企业和群众办好想办的每一件事，切实提高他们的获得感、幸福感和安全感，为实施“三高四新”战略提供超强动能，为建设现代化新湖南提供过硬保障。

★调研报告：

以数字化转型培塑湖南制造新优势

湖南持续抓制造业高质量发展，“制造强省”战略深入人心，“制造湘军”名片实力“出圈”。为促进以数字化转型培塑湖南制造新优势，近期，湖南省发展研究中心组织对湖南制造业数字化转型情况开展调研，形成报告如下。

一、立足优势，湖南制造业数字化转型的三大特色成效

（一）数字技术与制造业加速融合，产业数字化成为数字经济“主阵地”

数字制造化重点领域按下“加速键”。2020年，湖南数字产业化增加值规模达到906亿元，在电子信息、软件以及新兴领域跑出了高质量发展的“加速度”。“十三五”时期，我省规模以上电子信息工业增加值连续五年保持两位数以上增长，2020年增速更是高达16.4%，高出全国8.7个百分点；“十三五”时期，我省软件产业年均复合增长率21.9%，2020年同比增长53.9%；2021年上半年，我省12家省级大数据产业园的大数据产业产值同比增长29%，全省重点调度的20家人工智能及传感器产业链企业核心产业产值同比增长25.1%。制造数字化实现“新跨越”。在全国率先推行中小企业“两上三化”行动计划，全省累计推动38.3万户中小企业“上云”、1.65万户中小企业“上平台”。2020年，全省大型企业两化融合水平居全国第9、中部第1，产业数字化增加值规模超过万亿元，占数字经济比重上升至92.1%，成为数字经济发展的“主阵地”。

（二）数字新基建加快推进，数字化平台成为制造业转型的“硬支撑”。

工业互联网平台建设取得“新进展”。建成国内首个电子行业标识解析二级节点，中国工业互联网研究院湖南分院、中国信通院湖南工业互联网创新中心等国家级平台相继落户湖南；拥有3个全国30强工业互联网平台，三一的根云平台连续两年入选国家级跨行业跨领域工业互联网平台，4个方案入选2021年工业互联网APP优秀解决方案名单，入选数量居全国前十。

人工智能平台建设实现“新突破”。建成机器人视觉感知与控制技术国家工程实验室等一批重大创新平台，长沙国家新一代人工智能创新发展试验区成功获批。

5G规模化建设达到“新水平”。全省累计建成5G基站4.5万个，实现14个地级市城区5G网络覆盖，5G建设支持力度进入全国前十。

算力基础设施建设迈出“新步伐”。建成长沙国际互联网数据专用通道，建成和在建规模以上数据中心47家，其中超大型数据中心5个、大型数据中心7个。

（三）数字生态持续改善，政策支撑体系成为数字制造的“软环境”

“三化转型”政策体系为数字制造擘画蓝图。省委省政府先后出台《湖南省信息通信基础设施能力提升计划（2018-2020年）》《深化制造业与互联网融合发展的若干政策措施》《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展支撑打造国家重要先进制造业高地的实施意见》等政策文件，省委网信办、省发改委印发《湖南省“十四五”信息化发展规划》，省工信厅发布《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》和软件、工业互联网APP、大数据、人工智能、5G应用创新等产业专项行动计划，形成较为完善的“三化转型”政策规划体系，从产业、技术、平台、生态等方面全方位部署了湖南制造业数字化转型的路线图和时间表，明确了制造业数字化转型的发展方向和重点任务。

“要素配套”政策体系为数字制造保驾护航。印发《湖南省制造强省专项资金管理办法》《湖南省创新民营企业专业技术人才职称评审10条措施》《湖南制造强省重点项目库建设与管理办法》《支持先进制造业供应链配套发展的若干政策措施》等，从资金、人才、项目等方面健全了数字制造发展的配套体系。

二、直面劣势，湖南制造业数字化转型的三个薄弱环节

数字产业综合实力与领先地区仍有较大差距。2020年湖南数字产业化增加值占GDP比重不足3%，显著低于全国7.3%的水平，远低于北京、江苏、广东15%以上的水平，与天津、上海10%以上以及浙江、重庆、四川、山东、福建、湖北、陕西等5%-10%水平也有较大差距，数字产业化规模在全国处于中下游水平。

数字技术赋能传统产业的能力需持续提升。我省传统制造业有一定优势，但数字技术与制造业融合深度和广度不足，赋能价值有待进一步挖掘。国家工业互联网大数据中心平台发布的《工业互联网发展应用指数白皮书》（2020）显示，在工业互联网的应用范围方面，我省得分仅为27.05，位居全国第16位，仅为排名第一四川省（75.94）的35.6%。

数字制造标准体系需加快制定。在数字化标准方面，浙江在2021年发布了《数字化改革术语定义》省级地方标准，并配套印发《浙江省数字化改革标准化体系建设方案（2021-2025年）》。我省尚未开展省级地方标准制定工作，导致制造业数字化转型缺乏相关标准引领。

三、审时度势，精心构建湖南制造业数字化转型的四大体系

（一）构建产业基础体系，打造数字制造产业集聚区

拓展高能级“数字园区”空间。以建设“五好园区”为契机，制定《数字化园区建设实施方案》，推动园区整体数字化转型。建设与推广智慧园区管理平台，着力打造“园区大脑”数据中枢，培育一批园区运营管理规范化、数字化的“智造工场”，提升园区数字化管理水平；探索开展“数字园区”试点，每年遴选发布一批园区数字化转型示范（试点）名单，在工程机械、轨道交通等优势领域，试点打造一批虚拟产业园，建设数字制造“虚拟总部”，进一步推动优势产业的集聚发展。

培育重量级“数字制造”集群。大力推进产业发展“万千百”工程，实施300个数字化改造、200个网络化协同、100个智能化升级重点项目，积极创建省级数字制造产业集群示范基地，打造工程机械、轨道交通、中小航空发动机三大世界级数字产业集群，形成一批“2/3”产业国家级特色数字产业集群，培育一批工业设计、工业软件、共享制造等省级示范数字虚拟产业集群。全力支持长沙创建中国软件名城，加快形成软件、信创、北斗应用、先进计算、人工智能、集成电路、智能网联及新能源汽车等“大智移云”战略性新兴产业，积极部署光电信息、量子信息等未来产业，确保规模工业增速高于地区生产总值增速，持续提升全省制造业占比。

构建数量级“数字企业”矩阵。深入开展中小企业“两上三化”行动，分行业制定中小企业“上云用数赋智”产品目录，“一行一策”推动中小型制造企业加快数字化普及应用。深入开展新增规模以上工业企业行动，实施数字产业高新技术企业培育行动，持续开展“专精特新”中小企业入库工作，建立覆盖“省—市（州）—县（市、区）”三级的数字制造企业储备库，吸引数字制造龙头企业在湘设立总部或第二总部，梯度培育一批具有带动力、竞争力的数字制造龙头企业、行业骨干企业和行业高成长企业，确保每年净增规模以上工业企业1000家以上，规模工业企业数量保持在全国中等以上水平。

（二）构建要素保障体系，打造数字制造要素引领区

实施“全球化数字人才战略”。编制完善紧缺数字人才需求目录，制定数字人才分布地图，推行“柔性引才”“以才引才”“大数据引才”，建立完善“靶向引才”机制，探索以离岸创新基地、联合实验室等为引才基地，着力引进全球诺贝尔奖获得者、院士等高端人才团队。加快创建“智能制造海归小镇”，加强国际社区、国际学校、国际医院、国际商业街建设，营造适宜国际人才居住和发展的“类海外”环境，打造高端制造人才聚集地，吸引海外留学人员来湘从事数字化转型的基础、应用研究和开发活动。

设立“数字制造产业投资基金”。引导社会资本设立数字制造投资基金，遴选一批行业知名、经验丰富的投资专家，成立专家委员会，构建涵盖工程机械、集成电路等多个行业和领域的投资项目库，出台有吸引力的税收优惠、财政扶持、资源开放、人才引进等激励机制，并积极推动国家制造业转型升级基金投资湖南优质数字制造项目，确保引导不少于1000亿元新增信贷资金流向制造业。

打造“数字技术攻坚创新重地”。实施制造业数字化转型重大战略性技术攻关计划，推行“揭榜挂帅”“赛马”等制度，主动对接国家在人工智能、集成电路、工业软件、信创等重点领域布局，梳理数字制造关键技术攻关目录清单，大力发展“大智移云”等新一代信息技术，推动大数据、云计算、集成电路、人工智能、区块链、工业互联网等“临门一脚”关键技术实现率先突破，前瞻布局6G未来网络、量子信息、空天科技等新技术，集中突破高级机器学习、类脑智能计算、量子智能计算等跨领域基础理论研究，建设具有全球影响力的数字技术创新策源地。

推进“数据要素市场化配置改革”。分类推进制造领域数据开放共享，制定数据开放共享规则，建立数据开放共享目录，及时在省政务数据共享交换平台公布相关数据。推进制造数据交易，做大做强湖南大数据交易中心，打造具有全国影响力的数据资源交易场所，在数字制造领域率先开展相关交易。加强数据立法，在制造业领域率先建立数据交易规则，完善数据交易的监管机制。

（三）构建标准服务体系，打造数字制造标准先行区

形成系统化的“标准方案”。成立省数字化改革标准化体系建设工作专班，制定《湖南省数字制造标准化体系建设方案》，明确数字化改革标准化体系总体框架、分阶段目标、重点任务和相关保障举措，全面强化标准化体系建设的组织协调、政策保障以及监督评价，力争在数字制造领域制（修）订一批国家标准、行业标准、地方标准，组织开展一批国家级、省级标准化试点示范项目，形成一批可复制推广的标准化成果，打造具有全国影响力的数字制造“湖南标准”。

制定规范化的“标准框架”。制定包含基础共性标准、通用技术标准、数据要素标准、数字化工具标准、数字化企业标准、数字化供应链标准、服务与评价标准、安全标准、应用领域标准等数字制造标准框架，在术语定义、方法标准、编码标准等方面率先形成一批广域通用标准。

打造细分化的“湖南标准”。争取获批国家级技术标准创新基地和标准验证检验检测点试点，抢占标准制高点，提升行业标准话语权。探索开展一批工业互联网、大数据、人工智能等关键技术在制造业领域的融合应用，培育一批基于数字技术的新型生产、组织、服务模式标准。在工程机械、汽车、食品、烟花爆竹、陶瓷、湘绣等重点传统产业领域开展数字技术与制造业融合创新标准化试点示范，抢占细分行业标准制高点。

（四）构建新基建支撑体系，打造数字制造基础设施示范区

构筑高等级的“信息高速公路”。加快5G、IPv6、千兆光网等新型网络规模化部署，支持企业开展内外网升级改造。加快推进主要城市的网络建设，并向有条件的重点县镇延伸。力争到2025年，累计建成5G基站15万座，移动网络IPv6流量占比超过70%。

布局高标准的“制造数据中心”。重点面向长株潭，统筹布局一批大规模、绿色节能、高效计算的新型数据中心；依托全省12个大数据产业园，打造大数据应用场景建设集聚区；加快国家超算长沙中心算力升级改造，推动人工智能计算中心建设，支持数据中心联合国家超级计算长沙中心开展计算科学前沿探索、多种技术融合研究和未来设施建设试验。力争到2025年，全省数据中心总体承载能力达到80万架标准机架，数据中心平均利用率达到70%以上。

建设高水平的“数字制造实验室”。紧抓国家重点实验室体系重组的机遇，加强与中国科学院、相关高校战略合作，依托岳麓山实验室，探索组建国家级数字制造实验室，开展数字制造装备、数字制造工艺、数字制造系统等研究，为制造业数字化转型提供技术、人才等支撑。

筑牢高能级的“工业互联网体系”。推进国家级互联网骨干直联点申报建设工作，加快创建国家工业互联网示范区，建好中国工业互联网研究院湖南分院、国家工业互联网大数据中心湖南分中心和中国信通院湖南工业互联网创新中心，建设100家以上省级工业互联网平台，培育3-5家具有国内重大影响力的工业互联网平台。

（来源：政智潇湘，有修改）