【重点提要】：国务院办公厅6月9日印发的《关于对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》显示：湖南省落实就业优先政策、推动就业扩容提质、促进重点群体就业创业等任务完成好。这是湖南省继去年被国务院评为2020年度促进就业真抓实干4个先进省份之一后，再获此殊荣，是为数不多连续2年获评全国先进的省份之一。今年以来，面对更加严峻复杂的就业形势，湖南更需要坚决贯彻落实各项稳就业政策，深入抓好“湘字号”就业品牌建设，持续发力稳就业。在学习本专题时学员可以将本专题与稳住经济大盘、人才发展战略、民生保障、工匠精神等热点结合思考，掌握“湘字号”就业品牌特点，梳理湖南促进就业经验做法，将对策、框架、金句等运用到案例分析、大作文等题型中。

一、背景链接

7月17日举行的2022年上半年湖南经济和社会发展情况新闻发布会透露，上半年全省新增城镇就业40.42万人，失业人员再就业22.15万人，就业困难人员再就业6.06万人，分别完成年度目标任务的57.7%、73.8%和60.6%。全省城镇调查失业率平均为5.5%，较全国低0.2个百分点。在局部疫情多发散发，经济下行压力较大的情况下，湖南省就业保持总体稳定。省内经济稳定恢复，为就业稳定提供了坚实基础，多项稳就业措施的精准发力也推动了就业形势回暖。

二、深度解读

★国务院《“十四五”就业促进规划》解读

2021年8月，国务院印发《“十四五”就业促进规划》（以下简称《规划》）。

——总体要求

《规划》指出，“十四五”时期要以习**新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹发展和安全，以实现更加充分更高质量就业为主要目标，深入实施就业优先战略，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，完善政策体系、强化培训服务、注重权益保障，千方百计扩大就业容量，努力提升就业质量，着力缓解结构性就业矛盾，切实防范和有效化解规模性失业风险，不断增进民生福祉，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

——基本原则

《规划》明确了“十四五”时期促进就业的基本原则，即坚持就业导向、政策协同，坚持扩容提质、优化结构，坚持市场主导、政府调控，坚持聚焦重点、守住底线。《规划》提出，到2025年，实现就业形势总体平稳、就业质量稳步提升、结构性就业矛盾有效缓解、创业带动就业动能持续释放、风险应对能力显著增强等目标。

——重点任务

《规划》提出七项重点任务。一是坚持经济发展就业导向，不断扩大就业容量；二是强化创业带动作用，放大就业倍增效应；三是完善重点群体就业支持体系，增强就业保障能力；四是提升劳动者技能素质，缓解结构性就业矛盾；五是推进人力资源市场体系建设，健全公共就业服务体系；六是优化劳动者就业环境，提升劳动者收入和权益保障水平；七是妥善应对潜在影响，防范化解规模性失业风险。

——保障措施

《规划》从五方面完善支持保障措施，包括加强党的领导、强化资金保障、提升政策效果、鼓励探索创新、认真组织实施。《规划》要求，把党的领导贯彻到促进就业工作的各领域、各方面、各环节，按规定统筹各类就业资金，提高使用效率，加强对就业政策实施效果的跟踪调查评估，积极探索多种务实有效的实施方式和有用、管用的落实措施，强化监督检查，层层压实责任，抓好任务落实。

★湖南省贯彻落实《“十四五”就业促进规划》实施方案解读

把高校毕业生就业放在就业工作首位，创造更多有利于发挥高校毕业生专长和智力优势的知识技术型就业岗位；重视城镇青年就业，在推动先进制造业、现代服务业和劳动密集型产业发展中，开发更多适合城镇青年的就业岗位；促进农村劳动力转移就业和脱贫人口稳定就业；加强退役军人就业保障……近日，省人民政府办公厅印发《湖南省贯彻落实〈“十四五”就业促进规划〉实施方案》（以下简称《方案》）。

——主要目标

《方案》明确湖南省“十四五”就业促进的主要目标：到2025年，城镇新增就业325万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，脱贫人口务工规模达到245万人，累计开展政府补贴性职业技能培训275万人次以上。

——重点任务

围绕这一目标，《方案》确定了7大主要任务：坚持经济发展就业导向，不断扩大就业容量；加强创业带动就业，积极拓展就业空间；抓好重点群体就业，切实稳定就业基本盘；促进劳动者技能素质提升，全面增强就业能力；加强人力资源市场体系建设，推进全方位公共就业服务；加强和谐劳动关系建设，持续提高就业质量；健全失业监测预警机制，防范化解规模性失业风险。

——关键措施

《方案》提出，激励全民创业，鼓励引导有创业意愿和创业能力的大学生等群体创业。实施大学生创业支持计划、留学人员回国创业启动支持计划。建立科研人员入乡兼职兼薪和离岗创业制度，完善科研人员职务科技成果转化收益分配机制。实施更加积极更加开放更加有效的人才政策，持续开展“海纳英才·智汇潇湘”“博士潇湘名企行”等活动。

《方案》要求，加快职业教育和技工教育发展。推行科教融合、产学研用协同育人的人才培养模式，把创新创业教育贯穿人才培养全过程。探索中国特色学徒制，深化产教融合、校企合作。

《方案》明确，将退役军人按规定纳入现有就业服务、教育培训等政策覆盖范围，探索推开“先入校回炉、再就业创业”的模式，鼓励符合条件的退役军人报考高职院校，落实招收、培养、管理等方面扶持政策。积极优化创业环境，指导扶持退役军人理性创业、成功创业，以创业带就业。

★湖南省稳岗位提技能保就业工作视频会议

5月26日，省人社厅组织召开全省稳岗位提技能保就业工作视频会议，深入学习习**总书记关于就业工作的重要指示批示精神，贯彻落实国务院常务会议、全国稳住经济大盘电视电话会议精神等，深入研判全省就业形势，部署安排下阶段稳就业工作。

——基本情况

今年以来湖南人社按照“三稳定、三促进、两兜牢、两确保”的就业工作总体部署，“抓两头促中间”，强力打出系列组合拳，不断提速充分就业社区（村）建设，持续加大就业帮扶力度，激活创业带动就业发展动能，高效有力保障了企业用工，全省就业局势保持总体稳定，为全省经济社会发展大局作出了积极贡献。

——分析形势

当前，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力叠加，全省各级人社部门要压实责任，精准研判形势、精准用好政策、精准做好服务，全力抓好稳就业重点任务落实，确保不发生规模性失业风险、确保重点群体就业总体平稳、助力全省经济社会发展大局稳定。

——工作部署

全省各级人社部门要把助企纾困作为稳岗位、保就业的重要内容，着力稳住就业容量大的劳动密集型企业、困难比较突出的中小微企业和个体工商户，落实落细社保费缓缴、加大稳岗支持、完善农村劳动力就业创业支持等政策，尽可能优化简化工作流程，推动各项政策应享尽享。要聚焦重点群体兜底线，把高校毕业生就业摆在更加突出位置，统筹做好其他重点群体就业工作，大力支持自主就业。要强化培训服务提质量，充分发挥培训促进就业的作用，进一步优化就业资金支出结构，着力提高就业服务的精准度。同时，持续深化充分就业社区（村）建设，提高“311”就业服务频次。要加强权益维护防风险，密切关注重点行业企业用工状况，强化劳动者权益保障，继续实施失业保险扩围政策，及时为失业人员兑现失业保险待遇，确保应发尽发，应保尽保。

★湖南省促进就业工作典型经验

湖南省委、省政府高度重视就业工作，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，打好政策服务保障组合拳，全力确保就业局势总体稳定。全年实现城镇新增就业75.3万人，同比增长4%，超额完成年度任务。城镇调查失业率平均值5.3%，保持在控制目标以内。

一、突出“两个优先”，激活就业“一盘棋”。政策优先支持。延续实施部分减负稳岗扩就业政策，推动财政、金融、产业等政策支持就业；实施快办帮办行动，推出政策图解13条、短剧20集、脱口秀20期，实现“一图就懂、一呼就应、一算就清、一办就结、一听就明”。绩效优先考核。将促进就业纳入省政府真抓实干督查激励范畴、重点民生实事项目，定期调度通报，成员单位述职，督查督办问责，强化各方重视支持就业导向。

二、坚持“四个聚焦”，提升就业“获得感”。聚焦基层就业治理。将1462个社区纳入省级充分就业社区建设范畴，做实城镇新增就业、失业待业帮扶台账，及时跟进落实“131”就业服务，构建“一网”（公共就业网）、“一微”（湘就业微信）、“一端”（自助终端）信息化体系。聚焦职业培训提质。对接22条新兴优势产业链，动态更新发布市场紧缺职业目录，遴选认定80个省级优质培训项目，全年培训156.2万人次。聚焦服务能力提升。深化重点企业、产业园区用工服务保障机制，建立118家产业工人培养基地，强化“湘人才”“湘就业”线上线下岗位归集发布，为886家重点企业、143家省级产业园区解决用工19.7万人。开展高校毕业生留湘来湘、“湘融湘爱”农民工市民化融合、脱贫人口定期送岗、退捕渔民“双联双包”等行动。聚焦权益维护保障。建立保障农民工工资支付长效机制，实施劳动关系预警，开展农民工权益关爱湖南行动。

三、实施“五个工程”，打通就业“全渠道”。实施援企稳岗工程。开展“稳企业 保就业”专项行动，发放稳岗返还7.1亿元，惠及参保单位5.4万家，落实以工代训补贴3.7亿元，惠及职工27.5万人。实施创业增岗工程。实施“创响三湘”行动，开发乡村领雁创业培训，全年新发放担保贷款37.1亿元，扶持创业1.5万人，带动就业10.2万人；新登记市场主体92.1万户。实施见习留岗工程。多渠道募集见习岗位，鼓励见习单位留用，全年组织见习1.6万人，发放补贴1.1亿元。实施新业扩岗工程。开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动，上线湖南灵活用工平台，入驻企业6000多家，为16万余人提供用工服务。实施公益安岗工程。整合各方资源，合理开发公益性岗位，全年发放公益性岗位补贴5.8亿元，惠及6.1万人次。

三、实战应用

问题1：一年一度的高校毕业季如约而至，湖南省2022届高校毕业生多达48.3万人。如何推动高校毕业生更加充分更高质量就业，湖南省出台了一系列政策措施。为促进高校毕业生更加充分更高质量就业，湖南日报将推出《大学生就业创业正当时》专栏，推介各地各校的创新性示范性经验。请结合给定材料，写一篇编者按，不超过150字，10分。

【参考作答】

编者按：当前，正值高校毕业季。为促进高校毕业生更加充分更高质量就业，引导高校毕业生树立正确的择业观、成才观，营造全社会关心支持高校毕业生就业创业的良好舆论氛围，湖南日报从今日起推出《大学生就业创业正当时》专栏，推介各地各校的创新性示范性经验，展现优秀高校毕业生的风采，敬请关注。

问题2：近日，“历史有阳”这个词频繁被提及。据媒体调查走访发现，无论是在微信兼职群里还是在招聘会现场，企业都会要求查验求职者近两个月的核酸检测记录，并明确表示拒绝招录已经康复的感染者。更有甚者，就连有过方舱工作经历的志愿者也被拒之门外。而提出这些无理要求的，不仅有提供招聘外卖员、快递分拣员等门槛较低岗位的企业，也不乏一些知名大厂。请你谈谈对该现象的看法，不超过350字，20分。

【参考作答】

材料中所反映的对“阳性康复者”的就业歧视，于情于理于法，都让人无法认同。我国《传染病防治法》和《就业促进法》都有明确规定：任何单位和个人，不得歧视传染病患者。7月13日，李**总理在国务院常务会议上指出，严禁在就业上歧视曾经新冠病毒核酸检测阳性的康复者，对此类歧视现象发现一起严肃处理一起。“严禁歧视”“严肃处理”，是新冠阳性康复者此后在求职甚至维权时的底气和理据，体现了党和政府对“阳性康复者”的关心、关爱，彰显了国家捍卫我国劳动者“平等就业”权利的决心，为“阳性康复者”开辟出了一条“绿色就业”之路。

如何让每一位新冠康复者可以顺利找到工作，真正回归正常的工作生活。

一是法律保障。法律要“长出利齿”，对歧视新冠康复者的企业要依法严惩，对歧视新冠康复者的个人要予以道德谴责，同时也要为受到不合理歧视的康复者提供劳动仲裁和相关法律援助。

二是严肃追责。有关部门和工会组织应对情节轻微的企业或单位可以通过约谈等方式，督促违规企业依法整改。对情节严重的则应依规追责问责，对触犯法律的要依法处罚。

三是技术支持。发挥数字化技术在疫情防控中的积极作用，对“阳性康复者”可以考虑在健康宝中遮挡或消除核酸检测阳性记录。允许在后台保留新冠阳性康复者的核酸检测阳性记录，但对外页面不显示相关信息，那么即便企业要求查验应聘者近两个月的核酸检测记录，也能有效避免应聘者被歧视。

问题3：今年以来，由于经济发展环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力叠加，新冠疫情冲击、世界地缘冲突等国际国内多方面不利因素影响，湖南省就业局势复杂严峻。为切实稳就业保居民就业，湖南省人社厅第一时间出台了《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》《稳岗位提技能保就业十六条措施》等。前者明确对全省餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输业2022年4月至6月基本养老保险、2022年4月至2023年的失业保险费和工伤保险费单位应缴部分实施缓缴，免收滞纳金等。后者落实社会保险费降费率、扩大社会保险费缓缴政策范围、发放一次性留工培训补助、实施一次性扩岗补助等16项具体措施，预计可为社会释放红利超过330亿元。请根据给定材料，就湖南稳就业工作写一份工作简报，40分。

【参考作答】

湖南：承压而上 综合施策 全力以赴稳就业保就业

今年以来，湖南省积极应对疫情影响，全面强化就业优先政策，全省就业局势保持总体稳定。1-5月，全省城镇新增就业33.5万人，完成年度任务的47.8%；新增农村劳动力转移就业26.3万人，完成年度任务的65.7%。

强化稳岗支持，助企纾困注入“强心剂”。充分发挥失业保险、工伤保险阶段性降费以及三项社保费缓缴等系列减负纾困政策作用，帮助企业稳定岗位，1-5月全省共减征失业保险11.6亿元、工伤保险费3.9亿元，向6.2万家参保单位发放稳岗返还4.3亿元，惠及150.4万参保职工。全面落实重点企业公共就业服务联系制度、产业园区用工保障机制，强化产业工人培养基地定向输送，组建援企招工小分队，创新运用“小精灵”（小型、精准、灵活）招聘、“云上”对接、直播带岗等多种方式，持续加强重点企业和园区用工服务，帮扶880余家重点企业招用职工5.3万人，全力确保企业用工平稳。

强化梯度推进，充分就业跑出“加速度”。把充分就业社区（村）建设作为兜牢困难人员就业民生底线、规模性失业风险防范底线的关键抓手，专题召开工作部署会议，印发2022年充分就业社区（村）建设工作实施方案。按照梯次建设、巩固提升、稳步扩面、以点带面的工作思路，在2021年成功建设1386个省级充分就业社区（村）基础上，将1727个社区（村）纳入2022年建设计划，聚焦服务精准性、岗位针对性、培训实效性、帮扶主动性、机制激励性，加快形成省级、省级（星级）和国家级充分就业社区3级梯度格局，引领带动所在乡镇、街道实现更加充分就业。

强化乡情召唤，共创三湘激活“强动力”。今年以来，深入开展“迎老乡、回故乡、创三湘”活动。通过建立回湘创业“资源库”、搭建人才对接“联络桥”、用好创业支持“政策包”、优化回湘创业“服务池”等系列举措，有力推动了湘商回归、资金回流、预期回暖。活动期间，全省各级人力资源社会保障部门共摸排12186名有意回湘创业人才，组织召开座谈会、恳谈会1456场次，初步达成意向的创业投资项目1410个、资金累计579.9亿元。省政府2次组织召开更加有效实施就业优先战略会议，以省就业工作领导小组名义印发《关于推进全民创业增加需求 创新职业教育优化供给 更加有效实施就业优先战略的意见》，大力推动各类人才返湘（乡）创业，科学推进青年创业、妇女创业、民兵创业、退休创业，加速释放创业带动就业“倍增效应”。

四、高分框架

★大作文框架：

练好精细内功  拓宽就业渠道

精细对接政策需求，拓宽保就业渠道的宽度。

精细对接企业需求，挖掘保就业渠道的深度。

精细对接群众需求，提升保就业渠道的温度。

让更多技能人才脱颖而出

以“思想破冰”引领观念转变。

以“延伸半径”拓宽招引渠道。

以“优质服务”营造良好生态。

千方百计做好高校毕业生稳就业工作

开展招聘服务，畅通高校就业信息。

突出精准有力，做实高校就业指导。

优化政策保障，完善公共就业服务。

多为技能人才创新创业“架梯子”

构建引招创新技能人才“磁场”。

优化选用创新技能人才“量尺”。

厚植培育创新技能人才“沃土”。

★经验材料框架：

湖南“三全举措”推动高校毕业生稳就业保就业

全省域谋划推进，考好这场“政治大考”。

全方位拓岗促进，破解岗位不足难题。

全过程保障服务，用情用力做好指导。

五、必背金句

1.保就业就是保民生，稳经济需要稳就业。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。

2.作为“六稳”之首的“稳就业”和“六保”之首的“保居民就业”，在发挥社会大局稳定“晴雨表”的同时，更体现了稳固宏观经济大盘的“压舱石”和“定盘星”作用。

3.当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，坚持从实际出发，勇于到基层一线和艰苦地方去，把人生的路一步步走稳走实，善于在平凡岗位上创造不平凡的业绩。

4.要坚持就业第一，增强就业能力，引导各族群众有序进城就业、就地就近就业、返乡自主创业。

5.要更好发挥市场在促进就业中的作用，鼓励创业带动就业，提高职业培训质量，加强政府公共就业服务能力。

6.要坚持就业优先战略，把解决人民群众就业问题放在更加突出的位置，努力创造更多就业岗位。

7.要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训，注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业。提供全方位公共就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业。

六、范文赏析

★策论文：

练好精细内功  拓宽就业渠道

湖南近日出台《稳岗位提技能保就业十六条措施》，从减轻就业压力、提高劳动者技能、优化营商环境等方面释放就业红利，加大惠企纾困力度，千方百计稳住就业大盘。就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。

精细对接政策需求，拓宽保就业渠道的宽度。各级地方政府应根据自身优势长处，找出主导产业。对上，积极对接争取经济社会发展的改革政策，从政策高度给予经济发展的吸引力。经济发展好了，大环境好了，失业者的就业选择度、就业率就能提高了。对下，精细关注政策推进落实的适配度和效率度，在关注政策享受者的需求中及时调整不相适应的政策，及时补充、增加对就业、对发展有利的政策。通过政策吸纳各方资源，锻造“人无我有、人有我优”的竞争点和市场卖点，做强经济发展，反哺群众就业。

精细对接企业需求，挖掘保就业渠道的深度。企业是就业的土壤，企业稳则就业稳。在全社会经济社会发展风险挑战增多的背景下，企业发展面临的困难各式各样。在生产、材料、销售、资金、市场等各方面，需应对的难题各不相同。地方各级政府、各相关职能部门要加强企业联系，走进企业生产一线，多和企业、员工交流谈心，走进市场，关注市场环境对企业的挑战是什么，对企业的机遇是什么。相关职能部门、银行部门等要发挥行业优势因企制宜、精准对接，在政策和条件允许范围内，企业需要什么就提供什么，就帮助什么，就解决什么，尽最大可能为企业营造一个健康、公平、良好的发展环境。

精细对接群众需求，提升保就业渠道的温度。就业、失业、再就业是一个过程。因此，地方各级政府要合理判断市场发展趋势，精准推断发生失业的时间、规模、原因等，因人施策给予帮扶。结构性失业要做好失业人群的思想工作，加强生活保障，确保失业期间基本生活需求。自身能力不足失业要对接好企业发展需求，科学合理地设置新就业岗位能力素质培训，根据不同失业人群的文化、年龄等综合素质设置培训课程，加强失业者技能培训。同时，各级地方政府要加强岗位输送，为失业人群提供再就业途径。

就业是最大的民生。就业关乎社会和谐稳定，决定家庭喜乐悲欢。我们只有在政策措施上、企业精准需求上、人民群众就业适配度上想方设法地拓宽保就业的渠道，以强有力、突破性、组合式的政策措施力保就业局势稳定，才能推动湖南就业工作取得显著成效。

（来源：论道湖南，有修改）

让更多技能人才脱颖而出

匠心培育工匠，大国呼唤大才。7月4日上午，湖南省第一届职业技能大赛在株洲开幕，这是新中国成立以来湖南规模最大的职业技能赛事，为广大技能人才交流心得、展示技艺提供了广阔舞台。人才是第一资源，技能人才作为人才队伍中举足轻重的一部分，是推动我国从制造大国迈向制造强国的有力支撑。各级党委和政府应当拿出真招、实招、硬招，涵养“匠心”、培育“匠才”、尊崇“匠人”，让技能人才脱颖而出，竞相出彩。

以“思想破冰”引领观念转变。毋庸置疑，“看不起”“瞧不上”“不想干”等观念，是制约技能人才队伍发展的“卡脖子”因素。要干一行、爱一行、钻一行、精一行，破除“惯性思维”桎梏，摒弃重“塔尖”轻“塔基”、厚“高精尖缺”薄“技能人才”的功利心态，同时要深入挖掘身边的技能人才创新创业、出新出彩的好故事，营造技能人才人人尊重、人人争当技能人才的生动画面。

以“延伸半径”拓宽招引渠道。技能人才往往活跃在生产车间一线，缺少“主角”光环环绕。如果缺乏“伯乐”相中，“千里马”也会因“食马者”“不知其能千里而食也”，而变得“才美不外见”。因此，要有一双识才的“慧眼”，精准识别高质量发展所需的各类技能人才，坚持以用为本，坚决祛除学历、职称、论文等“遮眼迷雾”，深入生产车间、工地一线、田间地头，精准发现躬耕技术的“能工巧匠”。要激活现有本地技能人才，采取“师徒结对”“传帮带”的方式，帮助人才成长成熟，同时要善于打好引才聚才“乡情牌”，充分发挥技能人才示范带动作用，搭建在外人才信息共享平台，千方百计引老乡、回故乡、建家乡。

以“优质服务”营造良好生态。要从大处着眼、细处着手，实处着力。首先，要完善校企合作双师联合培养机制，将“老师傅”培训成“好老师”，将“新学徒”培养成“老师傅”，组织开展好岗位练兵，技能大比武等活动，推荐优秀选手参加各级技能大赛，帮助技能人才脱颖而出。同时，要完善“栓心留人”的服务环境，当好人才“后勤部长”，建立党政领导联系服务技能人才工作机制，通过加强沟通交流，定期开展走访慰问，为各类技能人才提供宜居舒适的工作生活环境，此外，要完善“有为有位”的社会环境。评选表彰一批优秀技能人才，在全社会营造重视技能人才、尊重技能人才、关爱技能人才、成就技能人才的浓厚氛围，让技能人才进得“顺心”、干得“舒心”、留得“安心”。

凝聚工匠精神伟力，建功立业新时代。今年是党的二十大召开之年，是落实“十四五”规划的关键之年，我们要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，磨砺匠人技能、涵养匠人品质、凝聚匠人力量，夯实科技强国基石，全面推动高质量发展，以优异成绩喜迎党的二十大胜利召开。

（来源：红网，有修改）

千方百计做好高校毕业生稳就业工作

推出就业创业工作“一揽子”举措，开展“温暖三湘”系列招聘、高校书记校长访企拓岗促就业……为了做好就业服务保障，湖南扎实做好高校毕业生就业工作，切实增强促就业实效。就业是最大的民生。教育部数据显示，2022年高校毕业生规模已达到1076万人，同比增加167万人，增量增幅均创新高，今年高校毕业生就业形势严峻，就业市场压力不断增加，促进高校毕业生就业任务颇为繁重。

开展招聘服务，畅通高校就业信息。信息是否畅通，直接关系着高校学生能否顺利就业。通过线上线下结合、跨区域协同等方式，加大招聘服务力度和频次，针对多样化就业需求开展联合招聘，加强有针对性的就业指导服务，帮助大学生树立正确的就业观、择业观。组织国家级人力资源服务产业园、国家级人才市场和人力资源服务机构，开展一系列专项活动，为高校毕业生集中推荐优质就业岗位和多样化就业服务。与此同时，鼓励引导人力资源服务机构开展技能培训、助力劳务品牌建设等服务，通过组织线上线下专场招聘会、打造网络面试间、支持高校毕业生自主创业和灵活就业等举措为助力高校毕业生就业。

突出精准有力，做实高校就业指导。解决高校毕业生的就业问题，不能眉毛胡子一把抓，需要多措并举、精准施策。着力保障重点领域用工，聚焦制造业、服务业等重点领域、重点企业、重点项目，搭建人力资源服务供需对接平台，发展面向相近领域的服务产品，落实好民政部等四部门印发《关于做好2022年普通高校毕业生到城乡社区就业工作的通知》，拓展城乡社区就业空间，加强保障。聚焦创新发展灵活用工服务，对中小微企业大幅提高稳岗返还比例，支持人力资源服务机构运用数字技术创新开展劳动力余缺调剂、人力资源服务外包等服务，开发灵活就业平台、参与零工市场建设，拓宽就业渠道，从源头上稳住岗位稳住就业减少失业。

优化政策保障，完善公共就业服务。就业不仅是赖以谋生的“饭碗”，也是推动生活越来越甜美的重要保障。一方面要实施好就业优先政策，根据就业形势变化调整政策力度，积极支持人力资源服务机构发展，加大惠企利民各项政策落实力度，通过就业创业服务补助、奖励补贴、减免场地租金等措施，帮助服务机构更好发展。另一方面持续挖掘政策潜力，增加新的就业机会。加强人力资源市场供求信息监测，实施人力资源市场“一线观察”项目，支持各地定期发布人力资源市场供需状况，鼓励人力资源服务机构开展分析预测，为毕业生求职和用人单位招聘用工提供有效参考，进一步增加就业机会。

美好生活要靠劳动创造，而就业便是很好的方式。就业，一头连着万家灯火，一头连着经济发展，要不折不扣把党中央“稳定和扩大就业”的要求落到实处，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以有力举措做实做细高校毕业生就业工作，确保就业形势稳定。（来源：红网，有修改）

对未就业高校毕业生提供不断线服务

2021年，湖南省实现城镇新增就业75.3万人，完成年度总任务的107.6%；全省城镇调查失业率稳居中部地区较好水平……一系列核心指标全面向好，湖南省就业工作拿出了一份漂亮的“成绩单”。高校毕业生就业问题，关系到千家万户的期盼与福祉。就业是最大的民生，就业稳、人心暖，对离校未就业高校毕业生提供不断线就业服务，十分必要。

完善实名帮扶机制。实名登记是离校未就业高校毕业生就业服务工作的基础和前提。及时开放未就业毕业生求职登记小程序、线上线下求助渠道，允许未就业毕业生在户籍地、常住地、求职地进行失业登记或求职登记。通过上门走访、电话访问等方式，摸清就业失业状态、学历专业、求职意向、服务需求等信息，针对有就业意愿、有创业意向、暂无就业意愿等不同情况，分类提供就业服务。对有就业意愿的未就业毕业生，至少提供1次职业指导、3次岗位推介、1次技能培训或就业见习机会；对暂无就业意愿的，做好状态记录，及时跟进服务。对于脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭以及残疾、较长时间未就业等有特殊困难的未就业毕业生，组织党员干部、服务机构结对帮扶，制定“一人一策”帮扶计划。

千方百计挖掘岗位。让离校未就业高校毕业生实现就业，挖掘岗位是“源头”。各方面政策要协同发力，努力拓展就业岗位。对于毕业生非常关注的“三支一扶”计划、“特岗计划”等政策性岗位和公共部门岗位，各地区、各部门要推动岗位加快落地。量大面广的中小微企业和个体工商户是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。各地要抓紧落实社会保险补贴、吸纳就业补贴、扩岗补助等政策支持，降低企业用工成本，鼓励企业吸纳高校毕业生就业。岗位挖掘千方百计，信息发布也及时跟上。一方面，利用线上招聘平台，常态化发布岗位信息，广泛应用直播带岗、空中宣讲、无接触面试等新模式，并加快岗位信息省级集中、全国联网发布。另一方面，落实疫情防控常态化要求，有条件的地方尽可能组织线下招聘活动。

促进就业供需匹配。对广大高校毕业生而言，应树立正确的职业观、就业观和择业观，保持平常心态，客观看待个人条件和社会需求，从实际出发选择职业和工作岗位。推动自主创业和灵活就业，支持创业带动就业，加大力度落实各类灵活就业支持政策，试点开展平台网约劳动者职业伤害保障工作，探索建立灵活就业人员实名制管理制度。对于有志自主创业的毕业生，提供免费的创业培训，提升创业能力，协调申请创业担保贷款及贴息、税收优惠、创业补贴等政策，减轻创业压力。各地由政府部门投资开发的创业孵化基地要向毕业生敞开大门，提供开业指导、项目推介、孵化服务等支持。

高校毕业生是宝贵的人才资源。做好离校未就业高校毕业生工作，将为经济社会高质量发展提供重要的人才支撑。攻坚克难、加倍努力，精准之处见真章，在精准施策、暖心服务上多下功夫、多出实招，努力为毕业生做好就业服务，就能确保高校毕业生就业局势稳定，更好促进高校毕业生就业。

（来源：红网，有修改）

多为技能人才创新创业“架梯子”

千秋基业，人才为本。当前，湖南正推动国家重要先进制造业高地建设取得突破性进展，推动湖南从“制造大省”向“制造强省”加速转变，建立一支规模宏大、面向未来的技能人才大军十分必要和迫切。为此，要不断创新技能人才观念，营造良好的人才环境，多为技能人才创新创业“架梯子”。

构建引招创新技能人才“磁场”。全方位培养引进创新技能人才，着力打造规模宏大、结构合理、素质优良的现代化技能人才队伍。要进一步完善柔性引才机制，不求所有、但求所用，建立更加积极开放的岗位聘用政策和财税激励政策，扩大引才渠道和范围。不断加强创新技能人才培训基地建设，对待技能人才，不但要将其引进来，还要为其做好培训，确保其能在创新创业过程中得到成长与锻炼。同时，注重表彰宣传带头致富的人才，在技能人才中大力弘扬带头创业、勇创新业的精神，构建引招创新技能人才“磁场”，推动创新型城市建设发展。

优化选用创新技能人才“量尺”。广大党员干部在对待创新技能人才的过程中，要改变陈旧的资历观念，做到选贤任能，真正把优秀青年人才用到合适的工作岗位上去。科学设置选用标准，突出品德、能力、业绩的评价，增加前沿创新方面的权重，着力解决重资历、轻业绩，重论文、轻贡献，重数量、轻质量等问题，让选用的技能人才名实相符、群众服气。积极研究创新技能人才的特点和需求，根据技能人才的成长规律，敢于给青年技能人才压担子、定目标，赋予人才更多创新权利和创新任务。

厚植培育创新技能人才“沃土”。茂材需沃土，良禽择良木。下更实功夫为创新人才成长培土，花更多投入为创新技能人才发展铺路。建立全方位、多层次、宽领域的创新技能人才投入机制，把培育技能人才“创新能力”所需的机器设备、活动组织、科研费用，作为重点投入经费保障到位。同时，优化创新人才表彰奖励制度，把“创新能力”作为考核评价创新技能人才工作的重要指标，将考核结果与支持培育工作的政策、资金等挂钩；建立健全相应“容错机制”，允许失败、宽容失败，激励人才大胆创新、干事创业。

坚持以人为本，围绕创新驱动发展战略，加速技能人才创新政策的推陈出新，破除束缚技能人才发展的体制机制障碍，努力把优秀创新技能人才集聚到履行新使命、谱写新篇章中来，必定会在中华民族伟大复兴的新征程上展现担当和作为。

（来源：论道湖南，有修改）

新闻评论：

直播带岗为高校毕业生就业架起“云”桥梁

6月至8月是高校毕业生求职就业的关键时期。因新冠肺炎疫情反复，今年的招聘会与往年不同——创新求职供需对接方式的“直播带岗”火了起来，让年轻人在“云端”即可实现“码”上就业。直播带岗是指用人单位进入直播间，针对求职者关心的岗位需求、薪资待遇、发展前景等问题，现场连线作答，让用人单位和求职者精确对接，提供就业岗位，达成就业意愿。借助大数据、5G、AI等技术，直播带岗架起了求职者和用人单位之间的“云”桥梁，成为今年促进高校毕业生就业的主要形态。

直播带岗风生水起。受新冠肺炎疫情反复影响，今年高校毕业季，校园招聘、市场招聘很难按原计划正常举办，直播带岗应运而生。对用人单位来说，直播带岗能够缓解线下招聘无法如期进行的问题。对求职者来说，直播带岗能够提供相对精准的岗位信息，节约大量时间精力，更重要的是，可以纵向和横向比较，从而找到适合自身定位的职位。求职者还可以直接登录企业的招聘入口，与招聘经理们“结对”进一步交流，帮助劳资双方建立联系。

直播带岗促进就业。正值毕业季，高校毕业生陆续走出校门，准备走上工作岗位。5月份以来，“职等你来 就业同行”百日千万网络招聘专项行动在全国持续推进中。作为一个全国统一、多方联动的网络招聘平台，这场特大型“招聘会”专门开设了直播带岗专区，将全国各地的人才招聘市场装进直播间，招聘信息不断刷屏，紧跟经济发展的脉搏跳动。求职人群中聚集了大量高校毕业生，用人单位也把招聘岗位向青年就业群体倾斜，众多的高校毕业生通过直播带岗实现就业，踌躇满志踏上工作岗位。

引导参与直播带岗。这两年，面对校园招聘无法顺利举办的状况，很多大学负责就业指导的老师，在毕业季的一项重要工作就是每天到处搜集碎片化的招聘信息，再把这些链接投递到学生身边。直播带岗作为一种招聘新形式，具有跨越时空限制，信息容量大、岗位选择多、反馈速度快等优点，有助于增加就业的机会和效率，各学校要加强引导，引导广大毕业生通过直播带岗活动，积极参与求职应聘。直播带岗也需不断改进技术手段和运作方式，提高就业成功率。

就业是经济“晴雨表”，也是社会“稳定器”。当前，疫情等不利影响尚未完全消除，就业总量压力和结构性矛盾依然存在，高校毕业生就业困难仍待进一步破解。各地各部门要落实落细各项稳就业举措，加力巩固向好势头，切实将稳就业这项民生头等大事办好。

★经验材料：

湖南“三全举措”推动高校毕业生稳就业保就业

湖南省2022届高校毕业生48.3万人，比去年增加6.5万人，增长14.39%，增量、增幅均创新高。湖南省采取“三全举措”，千方百计拓岗位、稳就业，全力以赴稳学生、稳校园，截至6月底，全省2022届高校毕业生已落实毕业去向人数31.14万人，去向落实率达64.59%，较去年同期水平增加约2个百分点。

全省域谋划推进，考好这场“政治大考”。高位推动。省委省政府高度重视，把高校毕业生就业作为“政治大考”，列入重要议事日程。省委书记张庆伟在全省经济工作会议上专门强调高校毕业生就业工作，要求持续用力做好高校毕业生就业工作，特别要关心来自脱贫地区的学生就业，近日还带头深入高校调研就业情况。毛伟明省长多次主持会议专题研究部署，要求用心用情、做实做细毕业生就业工作。省委副书记朱国贤多次调度高校毕业生就业工作进展，定期研判就业形势，补齐工作短板。常务副省长李殿勋在全省就业工作领导小组会议上要求将高校毕业生就业工作作为重中之重。副省长何报翔指导督促教育部门积极落实上级决策部署。政策带动。结合疫情与经济下行压力叠加因素影响，湖南出台针对性、指导性、操作性强，实实在在的政策“干货”。出台稳增长稳市场主体保就业“1+8”一揽子政策体系，如出台稳岗位提技能保就业16条措施，全方位、多层次支持毕业生就业。责任驱动。湖南将高校毕业生就业纳入就业工作真抓实干督查激励重要内容，进一步完善高校就业创业工作“一把手工程”职责和督查机制，加大核查的范围和力度。通过“书记校长话就业”系列访谈活动，推动落实高校毕业生就业工作“一把手工程”，充分发挥高校书记、校（院）长以及校领导班子成员做好毕业生就业工作的重要示范作用，层层压实就业工作责任。

全方位拓岗促进，破解岗位不足难题。千方百计推进市场化就业。湖南举办2022届高校毕业生就业创业促进月活动、“就业促进周”暨“百日冲刺”系列活动，集中开展系列招聘、开拓市场、宣传教育、组织赛事、研究培训、就业服务等活动；充分利用“云就业”智慧平台，依托教育部“24365校园招聘服务”，全省累计举办大中小型网络专场招聘会4124场，参会企业4.66万家，参会学生人数26.58万人次，提供岗位30.99万个。开展“高校书记校长访企拓岗促就业专项行动”，截至6月13日92所高校书记校长走访了2228家企业，促成企业新供岗位44570个，拟新接纳实习生24692人。想方设法拓宽政策性岗位规模。湖南统筹升学考试安排，研究生已招录2.6万人，克服疫情提前完成专升本招录2.3万人；实施基层就业项目，免费师范生、医卫、农技等基层定向人才培养项目1.2万人，特岗教师、“三支一扶”及西部计划等预计招募0.5万人；扎实做好大学生应征入伍工作，春季征集毕业生0.38万人。预计2022届毕业生通过政策性岗位落实去向7.3万人以上。真金白银支持创新创业。湖南搭建“四位一体”大学生创新创业双创云平台，整合众创空间、创业实训基地、大学科技园等平台，着力提高学生就业创业能力。制定《湖南省扶持高校毕业生创业就业普惠政策清单》，为学生创新创业提供资金、场地和技术支持。免费开放创新创业微课，加强创新创业培训，组织开展“建行杯”第八届湖南省“互联网+”大学生创新创业大赛推进会暨“青年红色筑梦之旅”活动，以赛促创业、以赛促就业。

全过程保障服务，用情用力做好指导。突出就业育人实效。今年湖南共开展“同舟共济·湘见云端”直播课等系列专项活动30期。针对就业困难群体，湖南建立就业困难群体动态信息库，全面跟踪掌握就业困难群体就业需求，按照“一人一档”“一人一策”建立帮扶台档，通过个性化辅导、专场招聘、精准推送岗位、创业扶持等形式提供精准帮扶。确保有就业意愿的就业困难群体100%就业。原建档立卡毕业生 32294人，去向落实率略高于平均水平。强化就业监督监测。湖南向各高校及时发出就业工作“四不准”提醒，规范就业行为，省教育厅主要负责人多次会上强调就业统计要求，部署就业数据核查工作，约谈高校负责人，坚决防止弄虚作假，狠刹就业违规违纪行为及就业数据造假的不正之风。营造就业创业浓厚氛围。湖南开展“就业创业政策宣传月”，深入解读毕业生就业创业政策，开展第二届“青春正当时 三湘追梦人”湖南省高校大学生就业创业优秀典型人物评选活动，营造大学生敢于筑梦、勇于追梦、勤于圆梦的良好氛围。

★公开信：

致全县在外务工创业老乡的一封信

广大在外务工创业的城步老乡：

你们好！值此新春佳节来临之际，城步苗族自治县人力资源和社会保障局谨向你们及你们的家人致以节日的问候和美好的祝福！

一年来，你们怀揣梦想、阔别故土，带着亲人的嘱托和对美好生活的向往，远离家乡外出务工创业，凭胆识闯市场，靠技能行天下，以勤劳敬业、诚实守信的精神和精湛娴熟的技艺，为提升家乡美誉度、推进家乡经济社会发展作出了积极贡献，谨向你们致以崇高的敬意！

新的一年，我们将一如既往地为你们做好服务，在此特别温馨提示：

一、疫情防控有担当。疫情防控形势依然严峻，建议大家非必要不返乡，如确需返乡，请按省、市、县相关要求落实疫情防控措施。同时，希望你们加强个人防护，主动接种新冠疫苗，养成戴口罩、勤洗手、常消毒、常通风的良好习惯；少串门，少流动，少聚集，注意饮食健康，切实阻断传播途径；认真学习疫情防控知识，密切关注官方信息，不信谣，不传谣，保持良好心态，积极乐观地工作和生活，确保自身和家人健康平安。

二、就业需求有岗位。春节期间，我们将开展就业援助月和春风行动等公共就业服务专项活动，通过官网、微信群、短信、宣传海报等实时推送岗位需求信息。有就业需求的老乡还可通过查询城步苗族自治县人力资源和社会保障局官网、“湘就业”公众号，现场参加“工业集中区企业招聘会”等，获取最新招聘信息。

三、返乡创业有支持。我们承诺：如果你们留在家乡开厂办企业、创业就业，我们将提供创业就业培训、申请创业担保贷款、落实税费减免等一系列政策扶持和服务。

四、离乡返岗有护送。春风送暖，情满旅途。2022年，我们将继续开通农民工返岗复工免费直通车，让外出务工的朋友出家门、上车门、进厂门，请你们及时与乡镇劳动保障部门联系，上报返岗复工需求，确保有序出行、安全出行。

新的一年，让我们一起向未来，为美好生活再出发、再发力，继续书写幸福生活新篇章。真诚欢迎你们回家乡投资、创业、就业、兴业，参与家乡的建设与发展，为建设现代化新城步贡献智慧和力量。也衷心祝愿你们新春愉快、身体健康、工作顺利、阖家幸福！

城步苗族自治县人力资源和社会保障局

2022年1月28日

（来源：城步县人力资源和社会保障局）